15. Федерация как форма гос-венного устройства: понятие, признаки, виды. Форма гос-венного устройства – это национальное и административно-территориальное строение гос-ва, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами гос-венной власти. Форма гос-венного устройства показывает: 1) из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва; 2) каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; 3) как строятся отношения между центральными и местными гос-венными органами; 4) в какой гос-венной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного гос-ва. По форме гос-венного устройства все гос-ва можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные и конфедеративные.
Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных гос-венных образований в одно союзное гос-во. Федеративное гос-венное устройство неоднородно.
В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в союзное гос-во. Но можно выделить наиболее общие черты , характерные для большинства федеративных гос-в. 1) Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т.п. 2) В союзном гос-ве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным гос-венным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной конституцией. 3) Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. 4) В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц. 5) При федеральном гос-венном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации. 6) Основную общегос-венную внешнеполитическую деят-сть в федерациях осуществляют союзные гос-венные органы. Они официально представляют федерацию в межгос-венных отношениях (США, Индия). Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру гос-венного устройства.
Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением гос-венного суверенитета субъектов федерации. 1) Гос-венные образования, составляющие территориальную федерацию, не являются суверенными гос-вами, поскольку их деят-сть в сфере внутренних и внешних отношений зависит от властных полномочий общефедеральных гос-венных органов. 2) Субъекты терр.федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях (Индия). 3) В терр. Федерациях конституционное закон-ство не предусматривает, а иногда и запрещает односторонний выход из союза (США, ФРГ). 4) Управление вооруженными силами в терр.федерациях непосредственно осуществляется союзными гос-венными органами.
Национальные федерации характеризуется след.признаками: 1) Субъектами такой федерации являются национальные гос-ва и нац.-гос-венные образования, которые отличаются друг от друга национальным составом населения, его особой культурой, бытом, традициями и обычаями, религией. 2) Нац.федерация строится на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов. Независимо от экономического потенциала, размера территории, численности населения все субъекты нац.федерации пользуются одинаковыми правами и обладают одинаковой возможностью влиять на решение задач общества и гос-ва. 3) Нац.федерация обеспечивает гос-венный суверенитет больших и малых наций, их свободное и самостоятельное развитие. 4) Высшие гос-венные органы нац.федерации формируются из представителей субъектов федерации. 5) Важнейшей особенностью нац.федерации является правовое положение ее субъектов. Эта особенность непосредственно связана с таким общедемократическим институтом, как право наций на самоопределение, т.е. право любой нации самостоятельно решать вопрос о своей гос-венности. Основное различие между территориальной и нац.федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов.
16. Норма права: понятие и признаки. Структура нормы права.
Правовая норма – это первичная клеточка права. Норма права является образцом (моделью) типового общественного отношения, которое устанавливается гос-вом. Она определяет границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях. Норма права предусмастривает свободу участников регулируемых общественных отношений в двояком смысле: 1) как способность воли субъекта сознательно избирать тот или другой вариант поведения (внутренняя свобода); 2) как возможность действовать вовне, преследовать и осуществлять определенные цели во внешнем мире (внешняя свобода).
Признаки правовой нормы: 1) Норма права устанавливается или санкционируется гос-вом. Это модель поведения, которая закрепляется в официальных гос-венных актах. 2) Норма права имеет предоставительно-обязывающий характер. С одной стороны, она предоставляет свободу действий, направленных на удовлетворение законных прав субъекта. С другой стороны, норма права обязывает совершать или не совершать определенные действия, ограничивая таким образом свободу отдельных лиц. 3) Реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами гос-венного принуждения. Нарушение границ свободы дозволенного и необходимого поведения влечет за собой применение со стороны компетентных гос-венных органов мер юрид.ответственности к правонарушителям. 4) Благодаря вышеуказанным признакам нормы права выступают гос-венным регулятором типовых общественных отношений. В этом выражается социальная роль правовых норм.
Структура нормы права. Норма права имеет характерное внутреннее строение (структуру). Структура показывает из каких элементов состоит норма. Их три: гипотеза, диспозиция и санкция. 1) Гипотеза (предположение) – это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юрид.права и обязанности. 2) Диспозиция (распоряжение) – это элемент правовой нормы, в котором указывается, каким может или должно быть поведение при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юрид.прав и обязанностей лиц. 3) Санкция (взыскание) – это элемент правовой нормы, в котором определяется, какие меры гос-венного взыскания могут применяться к нарушителю правила, предусмотренного диспозицией. Санкция определяет меры юрид.ответственности за нарушение опред.нормы права. Норма права может выполнять свои непосредственные регулятивные функции лишь при наличии всех ее структурных элементов.
17. Содружество и сообщество государств, их понятия, признаки и цели создания. Содружество государств – это весьма редкое, но тем не менее организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности. Объединяющие их признаки могут касаться, во-первых, экономики (одинаковая форма собственности, интеграция хозяйственных связей, единая денежная единица); во-вторых, права (уголовного, гражданского, процессуального, сходство имеет и правовой статус гражданина); в-третьих, языка (языковое единство может иметь лингвистический характер, как, например, у славянских стран СНГ, иногда привнесенное в результате колониального господства); в-четвертых, культуры (иногда культурная общность имеет историческое происхождение, иногда достигается взаимообогащением и даже привнесением и ассимиляции иных, чужеродных элементов); в-пятых, религии. Однако содружество это не государство, а своеобразное объединение независимых государств. В основе содружества, как и при конфедерации, могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация и иные юридические документы. Цели, выдвигаемые при создании содружества, могут быть самыми различными. Они затрагивают важные интересы государства. Что не позволяет их отнести к разряду второстепенных. Для достижения этих целей объединенным государствам приходится иногда ограничивать свой суверенитет. Как правило, члены содружества – полностью независимые, суверенные государства, субъекты международных отношений. В содружестве могут создаваться надгосударственные органы, для координации действий государств. Денежные средства для целей содружества объединяются добровольно, в тех размерах, которые считаются достаточными и необходимыми. Правотворческая деятельность осуществляется в форме нормативных актов, которые принимают главы государств. Содружество, как объединение государств может носить переходный характер. Оно может развиться в конфедерацию и, даже, в федерацию, а может, наоборот, при нерешенности, противоречивости интересов, целей государств, образовавших его, послужить этапом окончательной дезинтеграции этого специфического союза.
Межгос-венные образования знают и такую форму, как Сообщество гос-в. В основе Сообщества, как правило, лежит межгосударственный договор. Сообщество является еще одной своеобразной переходной формой государственной организации общества. Оно в большинстве случаев усиливает интернациональные связи государств, входящих в Сообщество, и эволюционирует в сторону конфедеративного объединения (Европейские сообщества). В Сообщество могут входить ассоциированные члены – государства, принимающие те или иные правила, действующие в Сообществе. Порядок вступления в Сообщество и выхода из него устанавливается членами этого образования. В Сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчислений членов-государств), надгосударственные органы. Целью Сообщества является выравнивание экономического и научно-технического потенциала государств, входящих в него, а также объединение условий этих государств, для достижения глобальных целей, упрощение таможенных, визовых и других барьеров.
18. Система права: понятие и структура. Классификация отраслей права, их краткая характеристика. Система права формируется и функционирует на основе общих объективных закономерностей. Это сложное и развивающееся социальное явление, которое отражает и закрепляет в нормативной форме закономерности общественной жизни. Система права – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в гос-ве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части.
Признаки системы права: 1) Характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут функционировать изолированно. 2) С.П. – это многообразное правовое явление, включающее неодинаковые по своему содержанию и объему структурные элементы. Будучи цельным образованием, система права в то же время подразделяется на нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права. Такое деление объясняется большим разнообразием общественных отношений, которые отражает и регулирует система права.
Нормы права – это элемент СП, его «атом» более не делимый. В системной организации права правовые нормы существуют не обособленно, а соответственно своему предметному назначению объединяются в более общее образование – институты права. Подотрасль права представляет собой объединение нескольких институтов в одной и той же отрасли права. Отрасль права – это основное подразделение системы права, его главный элемент, который объединяет взаимосвязанные между собой институты права, регулирующие качественно однородную область общественных отношений.
Система права объединяет следующие основные отрасли: 1) Государственное (конституционное) право – это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения гр-н, систему органов гос-ва и их основные полномочия. 2) Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деят-сти органов гос-ва. 3) Финансовое представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деят-сти. 4) Земельное регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, ее недр, вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества. 5) Гражданское – наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. 6) Трудовое право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деят-сти человека. 7) Семейное – отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. 8) Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. 9) Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. 10) Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. 11) Исправительно-трудовое право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием.
19. Конфедерация: понятие и общая характеристика.
Форма гос-венного устройства – это национальное и административно-территориальное строение гос-ва, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами гос-венной власти. Форма гос-венного устройства показывает: 1) из каких частей состоит внутренняя структура гос-ва; 2) каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов; 3) как строятся отношения между центральными и местными гос-венными органами; 4) в какой гос-венной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного гос-ва. По форме гос-венного устройства все гос-ва можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные и конфедеративные.
Конфедерация – это временный юрид.союз суверенных гос-в, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве гос-ва (члены конфедерации) сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах.
В отличие от федеративного гос-венного устройства конфедерация характеризуется следующими признаками: 1) Конфедерация не имеет своих общих законодат., исполнит-ных и судебных органов. Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных гос-в, решают проблемы экономического, оборонного сотрудничества (ради этого она и создается). 2) Конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов и единого гос-венного бюджета. Однако эти вопросы могут координироваться по согласию членов конфедерации. 3) Конфедеративные гос-венные органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а также единой межгос-венной кредитной политике на период существования данного гос-венного образования. 4) Конфедеративные гос-ва недолговечны. Они или распадаются по достижении общих целей, или превращаются в федерации. Конфедерация может служить основой для образования суверенных унитарных или федеративных гос-в.
20. Система законодательства и ее соотношение с системой права . В философском плане система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. Система законодательства есть выражение системы права, ее объективированная форма. Система права и система законодательства находятся во взаимной зависимости, хотя степень такой зависимости различна. Система права (СП), формируясь под влиянием деятельности законодателя, вместе с тем носит объективный и несколько автономный от воли законодателя характер. Система закон-ства (СЗ) – детище закон-теля, хотя, безусловно, также имеет социальную обусловленность. СП и СЗ не совпадают по кругу источников, в которых они выражены: СЗ воплощена в закон-стве, иных нормативно-правовых актах; СП находит воплощение не только в позитивном праве, но и отображена в обычном праве, неписаных принципах права и аксиомах, международно-правовых актах, имеющих рекомендательный характер, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах и даже в правосознании. Это обусловлено тем, что каждая отрасль в составе СП обладает присущим ей предметом и методом правового регулирования. Отрасли же закон-ства такими объединяющими началами не обладают. Анализ законодательства позволяет выделить три группы отраслей законодательства: 1) одноименных с отраслями права (уголовное, гражданское и т.д.); 2) комплексные отрасли закон-ства – отрасли, состоящие из норм различных отраслей права: административного, гражданского, уголовного; 3) отрасли закон-ства, привязанные к соотв.сферам гос-венного управления и сферам гос-венной деят-сти (закон-ство о водном, воздушном, железнодорожном транспорте, об образовании и т.д.) Отсюда количество отраслей закон-ства значительно превышает число отраслей права. Общеправовым классификатором отраслей российского закон-ства, утвержденным Указом Президента РФ, охватывается 48 таких отраслей.
21. Функции гос-ва: понятие и классификация, гос-венно-правовые формы их осуществления. Термин функции гос-ва применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деят-сти гос-ва, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направления деят-сти законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом гос-ве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеят-сти общества. Функции гос-ва устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед гос-вом на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Вся функциональная деят-сть гос-ва направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Гос-во всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через личность гос-во содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений. Т.о. функции гос-ва – это основные направления его деят-сти, в которой выражается сущность и социальное назначение гос-венного управления обществом.
Все основные направления деят-сти гос-ва в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, подразделяются на внутренние
и внешние.
Жизнь любого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутри страны и на международной арене. По продолжительности действия функции гос-ва подразделяются на постоянные и временные. Постоянные
функции осуществляются на всех этапах
29-04-2015, 03:51