Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов), в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из его особой правовой связи с государством - института гражданства (ст.6 Конституции РК).
Все статьи гл.2 «Права и свободы человека и гражданина» последовательно проводят различение прав и свобод по указанному принципу. Это находит выражение в формулировках статей. Там, где речь идет о правах человека, Конституция использует формулировки: «каждый имеет право», «каждый может», «каждому гарантируется» и т.д. Использование таких формулировок подчеркивает признание указанных прав и свобод за любым человеком, находящемся на территории Казахстана, независимо от того, является ли он гражданином РК, иностранцем или лицом без гражданства.
Наряду с этим в ст.31-33 сформулированы права, принадлежащие только гражданам РК. Это преимущественно политические права: право собраний, митингов, демонстраций; право участвовать в управлении делами государства; избирать и быть избранным; право равного доступа к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на обращение. Исключение составляет ст.36, которая закрепляет социальное право частной собственности на землю только за гражданами и их объединениями.
В Конституции обозначены и обязанности, которые несут только граждане РК: защита Отечества (ст.59), возможность осуществления своих прав и обязанностей в полном объеме с 18 лет (ст.60). Только на граждан РК распространяется запрет на высылку за пределы государства или выдачу другому государству (ст.61), возможность иметь гражданство иностранного государства - двойное гражданство (ст.52).
Государство закрепляет права индивида не произвольно; оно закрепляет естественные права человека, а также набор прав, который обусловлен уровнем экономического развития общества. Законодатель может закреплять только такие права, для осуществления которых сформировались социально-экономические и политические предпосылки, вытекающие из реальных общественных отношений. Права личности - не «дар» законодателя, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Законодатель не может искусственно «занижать» или «завышать» объем прав и свобод; он связан принципами и нормами естественного права, условиями социальных взаимосвязей людей.
Права индивида (субъективные права) всегда связаны с удовлетворением его интересов в материальной и духовной сферах. Поэтому интерес выступает естественной движущей силой правовых связей человека, он определяет его отношение к использованию прав. Общество и государство далеко не нейтрально относятся к тому, как человек реализует закрепленные в законодательстве возможности; они заинтересованы в активности индивида, которая является важным условием развития демократического общества.
Принимая на себя обязательства по обеспечению прав граждан, государство имеет право требовать от них правомерного поведения, которое соответствовало бы эталонам, зафиксированным в юридических нормах. Поэтому государство формулирует свои требования к индивидам в системе обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение. Государство как носитель политической власти, располагает специальными механизмами обеспечения прав граждан и выполнения ими своих обязанностей.
Все сферы действия правового статуса в единстве прав и обязанностей - это «пространство свободы», основанное на свободе выбора, самоопределении и ответственности личности перед обществом и своими согражданами. Свобода и ответственность выражают объективную необходимость определенных эталонов поведения и их выполнения в соответствии с интересами общества. Руководствуясь этими интересами, государство требует выполнения обязанностей и определяет последствия, связанные с ненадлежащим использованием прав и свобод, противоречащим интересам общества и государства, правам других лиц. Связь свободы и обязанностей раскрывается в ст.29 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности».
Человек, находясь в обществе, постоянно взаимодействуя с другими людьми, не может не иметь обязанностей и по отношению к обществу, и по отношению к согражданам. Поэтому обязанность - столь же важный и необходимый элемент правового статуса индивида, как права и свободы. Они связаны неразрывно и не могут существовать вне зависимости друг от друга. Такая зависимость создает нравственное взаимодействие между людьми. Статья 1 Всеобщей декларации прав человека провозглашает: «Все люди рождаются свободными и равными в правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства».
Основные принципы права
Источники права - это обстоятельства, питающие появление и действие права.
Виды источников права:
· социальные источники права - развивающиеся общественные отношения (социальная обусловленность права);
· государственные источники права - государство в лице его законодательных органов;
· юридические источники права - формы выражения, объективизации нормативной государственной воли; неиндивидуализированные нормативно-правовые акты.
Естественное право - совокупность высших, постоянно действующих, независимых от государства норм и принципов, олицетворяющих разум, справедливость, объективный порядок ценностей, не только являющихся директивами для законодателя, но и действующих напрямую.
Позитивное (положительное) право - это право, выраженное в принятых государством нормах.
Источник позитивного права - это форма выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование, изменение и констатацию факта прекращения существования права определенного содержания.
Правотворчество - это деятельность государственных органов (в случае референдума - всего народа) должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов.
Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом; источник содержания и юридической силы позитивного права.
Государственный орган - это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго орпеделенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.
Законодательные органы государства - органы, устанавливающие общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти.
Законодательный процесс - завершающая процесс формирования права государственная деятельность, в результате которой определенные положения возводятся через закон, через иные источники в юридические нормы.
Стадии законодательного процесса:
a) законодательная инициатива;
b) обсуждение законопроекта;
c) принятие закона;
d) опубликование (промульгация) закона.
Законодательная воля - одно из проявлений человеческой воли вообще.
Признаки законодательной воли:
a) носит специфический политико-правовой характер;
b) имеет своих носителей, которые обладают данной волей и реализуют ее по поручению общества.
Носители законодательной воли - носители публично-властных правомочий; специально уполномоченные обществом на осуществление законодательной функции политически дееспособные лица.
Юридические источники права - внешняя форма права, означающая выражение государственной воли вовне.
Любой нормативно-правовой акт есть носитель информации о позитивном праве конкретной страны.
Правовой акт - акт, устанавливающий нормы права, вводящий их в действие, изменяющий или отменяющий правила общего характера.
Нормативно-правовой акт - официальный письменный документ, исходящий от уполномоченного на его издание государственного органа (или всех политически дееспособных граждан) , содержащий излагаемые в определенной последовательности правовые нормы и имеющий свои пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Индивидуально-правовые акты издаются правоприменительными органами, не содержат правовых норм и не являются источником права, юридически обязательны только для фиксированных в акте лиц.
Действие нормативно-правового акта - порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены.
a) Действие нормативно-правового акта во времени продолжается с момента вступления нормативно-правового в силу и до момента утраты им силы.
b) Действие нормативно-правового акта в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию. В соответствии с государственным суверенитетом, нормативно-правовые акты действуют безраздельно на всей территории государства. Однако есть акты ограниченного территориального действия.
c) Действие нормативно-правового акта по кругу лиц означает распространение нормативных требований на указанный в акте круг (категорию) лиц, с учетом предусмотренных в нем ограничений в отношении официальных представителей других государств, обладающих дипломатическим суверенитетом.
Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом законодательном порядке высшим представительным органом государства, обладающий высшей юридической силой и выражающий государственную волю по ключевым вопросам регулирования общественной и государственной жизни.
Структура закона - логическое его деление на разделы, главы, статьи.
Содержание закона - правовые нормы.
Законы :
· Конституционный федеральный закон
· Федеральный закон
· Законы субъектов федерации
Подзаконный нормативный акт - разновидность правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение закона, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм.
Виды подзаконных актов:
по субъектам издания и сфере распространения:
· Общие нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны (предписания центральных органов исполнительной власти, нормативные указы президента и постановления правительства).
· Местные подзаконные акты - нормативно-правовые акты представительных и исполнительных органов власти на местах.
· Ведомственные нормативно-правовые акты (инструкции, приказы) министерств и ведомств.
· Внутриорганизационные подзаконные акты, которые издаются различными организациями для регламентации внутренних вопросов и распространяются только на членов организации.
Юридическая сила - "указание" на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность.
Норма права .
Норма права — это:
· признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которых вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения.
· общеобязательное правило поведения, исходящее от государства, выраженное в законах и иных признаваемых государством источниках и выступающее в качестве критерия правомерно-дозволенного, запрещенного или предписанного поведения субъектов права.
Для правовых норм характерна системность, которая заключается в:
1. согласованности — непротиворечивости содержания правовых норм, т.е. одинаковому подходу к регулируемому отношению, и
2. соподчинении — моменте взаимодействия правовых норм в зависимости от их юридической силы.
Так же правовые нормы имеют специализацию , т.е. каждая из них регулирует определенную область общественных отношений или фиксирует определенный способ правового регулирования.
Каждая правовая норма имеет логическую структуру.
Логической структурой правовой нормы является следующая схема: если, то, иначе, - эти слова соответствуют гипотезе, диспозиции и санкции.
Гипотеза — указание на условия, при которых возникают права и обязанности у субъектов права; при которых эта норма действует.
Диспозиция — указание на суть и содержание самого правила поведения, на те права и обязанности, на страже которых стоит государство.
Санкция — называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в деспозиции нормы.
Для примера можно взять любую правовую норму. Например из Гражданского кодекса РК. Статья 25 гласит: "Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности[6] , может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда[7] . С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя[8] ."
По отраслям права выделяются нормы государственного, административного, трудового, гражданского, уголовного и других отраслей права.
По функциям : регулятивные нормы — упорядочивающие общественные отношения путем закрепления существующих общественных связей в правовых нормах; охрани тельные нормы — устанавливающие меру юридической ответственности и юридической защиты, порядка их возложения и исполнения.
По характеру, содержащихся в нормах права, правил поведения :
Обязывающие — устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия;
Запрещающие — запрещают совершать определенные действия;
Управомочивающие — предоставляют участникам общественных отношений право совершать положительные действия в целях удовлетворения своих интересов.
По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правового акта:
Абсолютно определенные — это нормы, которые с абсолютной точностью определяют условия их действия, права и обязанности участников отношений или меры юридической ответственности за их нарушение;
Относительно определенные — это нормы, которые не содержат достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников общественных отношений или мерах юридической ответственности и предоставляют правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств;
Альтернативные — это нормы, предусматривающие несколько вариантов, условий их действия, поведения сторон или мер, санкций за их нарушение.
По кругу лиц нормы права подразделяются на:
Общие — распространяются на всех лиц, проживающих на данной территории;
Специальные — действуют только в отношении определенной категории лиц (учителя, врачи и др.).
Правоотношение.
Правоотношение - это юридическая связь между его субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности и которая возникает на основе норм права в случае наступления предусмотренных нормой фактов.
Признаки правоотношения:
a) Правоотношение - общественное отношение.
b) Формальная определенность правоотношения. Правоотношение - это всегда четко определенные по своему содержанию посредством нормы права социальные связи.
c) Гипотеза содержит юридические факты.
d) Диспозиция - требования к субъектам права, права и обязанности субъектов.
e) Санкция - модель охранительного правоотношения.
f) Правоотношение - это отношение, охраняемое государством. Охраняемые государством правоотношения составляют основу правопорядка любого общества.
Виды правоотношений.
· Регулятивные и охранительные правоотношения .
Регулятивные правоотношения — это правомерное поведение субъектов, т.е. поведение, возникающее на основе норм права и им строго соответствующее (порожденные гражданско-правовым договором).
Охранительные правоотношения — правоотношения, возникающие вследствие неправомерного поведения субъектов с целью охраны регулятивных правоотношений (привлечение лица в качестве свидетеля по уголовному делу).
· Отраслевые правоотношения .
Основанием классификации правоотношений служит деление их отрасли права.
Материально-правовые правоотношения — те, которые возникают на основе норм материального права, их содержанием являются конкретные права и обязанности субъектов права:
· государственно-правовые
· административные
· финансовые
· земельные
· гражданские
· трудовые
· международные
· семейные
· природоохранительные
· исправительно-трудовые правоотношения
Процессуальные правоотношения — те, которые возникают на базе процессуальных норм и предусматривают процедуру осуществления субъективных прав и юридических обязанностей.
· Абсолютные и относительные, общие и конкретные правоотношения.
Абсолютные правоотношения — те, правоотношения, где конкретно определен лишь субъект права, все остальные субъекты обязаны не нарушать это право (отношения собственности).
Относительные правоотношения — те правоотношения, где обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу (сделки, предусмотренные гражданским правом).
Общие — правоотношения, возникающие непосредственно из закона.
Конкретные — правоотношения, возникающие на основе юридических фактов, т.е. конкретного поведения.
· Публичные и частные правоотношения.
Публичное правоотношение есть правоотношение юридически неравных субъектов.
Частное правоотношение есть правоотношение юридически неравных субъектов, равно подчиненных третьему, находящемуся вне их правоотношения, которому они обязаны повиноваться и к которому могут обратиться за разрешением спора о полномочиях и обязанностях.
Состав правоотношения.
· субъект правоотношения
· объект правоотношения
· субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношения - содержание правоотношения
· юридические факты
· Субъект правоотношения
Субъект правоотношения - субъект права, который использует свою праводееспособность.
Субъект права - лицо, за которым право признает известные полномочия, запретности, обязанности, таким образом способное вступать в юридические правоотношения.
Правосубъектность лица - способность быть субъектом права. Правосубъектность лица состоит из правоспособности, дееспособности, деликтоспособности .
Общая правосубъектность . Ей обладают лица в возрасте 18 лет и не признанные судом недееспособными и невменяемыми.
Специальная правосубъектность необходима для некоторых правоотношений, субъекты которых должны удовлетворяь определенным требованиям (требования к претендентам на должность судьи).
Правоспособность - способность лица быть носителем прав и обязанностей.
Правоспособность - способность иметь определенные полномочия, обязанностьи и запрещения. Однако можно не иметь полномочий.
Дееспособность - способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности.
Виды субъектов правоотношения:
1. в соответствии с отраслями права.
2. по характеру охраняемых и обеспечиваемых правом интересов субъекты делятся на физические и юридические лица.
Физическое лицо - любой родившийся и живущий человек, который осуществляет различные акты социально значимого поведения и несет ответственность сообразно своему полу, возрасту, психическому и физическому здоровью.
Правоспособность физических лиц возникает в момент рождения и прекращается со смертью.
Дееспособность физических лиц связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них.
Гражданская дееспособность - способность граждан своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние граждане, не достигшие 14 лет (малолетние граждане) и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.
Полный объем дееспособности наступает с момента совершеннолетия - 18 лет.
Государством предусматривается ограничение дееспособности
и признание гражданина недееспособным
29-04-2015, 03:53