Учитывая положения ст. 5 КЗоТ РФ, администрация предприятия вправе самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска за счет собственных средств организации.
Отпуск без сохранения средней заработной платы
Во время отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется его место работы и должность. В период указанного отпуска не допускается увольнение работника по инициативе администрации (за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации) или перевод его на другую работу.
Отпуска без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению работника с согласия руководителя организации. Так, с согласия руководителя может быть предоставлен отпуск без сохранения содержания государственным служащим (не более одного года), по семейным обстоятельствам (вступление в брак, похороны близких родственников, проводы сына в армию и т.д.), для ознакомления непосредственно на производстве с избранной специальностью (ст. 199 КЗоТ) и др. В коллективных договорах и иных локальных актах предприятий (организаций) может быть установлена обязанность администрации предоставить дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по причинам семейного характера и другим уважительным причинам по заявлению работника.
Законодательство устанавливает случаи, когда такой отпуск должен быть предоставлен работникам по их просьбе. К ним относятся:
а) женщины, отцы, бабушки, дедушки и другие родственники, осуществляющие уход за ребенком до трех лет (ст. 167 КЗоТ);
б) женщины, отцы, воспитывающие детей без матери, а также опекуны (попечители), имеющие двух и более детей до 12 лет - до двух недель в году (ст. 172 КЗоТ);
в) участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории - до двух недель в году;
г) герои Советского Союза, герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы - до трех недель в году[13] ;
д) пенсионеры по старости и инвалиды I и II группы - до двух месяцев в году[14] ;
е) работники в случае болезни - на три дня в течение года[15] ;
ж) лица, осуществляющие уход за больным членом семьи, а также при заболевании инвалида, если болезнь длится дольше срока, указанного в законодательстве[16] ;
з) лица, допущенные к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения (ст. 195 КЗоТ).
Предоставление отпуска без сохранения заработной платы оформляется приказом. Работник, получивший такой отпуск, может в любое время прервать его и выйти на работу, предупредив об этом администрацию.
По договоренности с администрацией отпуск может быть впоследствии отработан. Возможность отработки, исходя из условий производства, а также ее целесообразность определяются администрацией. Согласие на отработку может быть достигнуто как перед началом отпуска, так и впоследствии.
Отпуск без сохранения заработной платы отрабатывается в нерабочее время.
Особую сложность вызывает предоставление работникам вынужденных отпусков без сохранения заработной платы, когда предприятия в силу своего финансового положения вынуждены отправлять своих работников в неоплачиваемые отпуска. Поскольку порядок оформления указанных отпусков в законодательстве четко не урегулирован, следует исходить из общих правил предоставления отпусков без сохранения заработной платы, предусмотренных ст. 76 КЗоТ. До издания приказа о предоставлении работникам таких отпусков необходимо от каждого из них запросить заявление с просьбой предоставить отпуск с указанием его срока.
Работникам, состоящим в штате предприятия и не получающим пенсию по старости, в период нахождения в вынужденных отпусках выплачиваются компенсации в размере от одно- до трехкратной величины минимальной заработной платы за счет фонда занятости на безвозвратной основе. В случае договоренности о выплате на возвратной основе между предприятием и органом занятости (о предоставлении денежных средств для компенсации работникам, находящимся в вынужденных отпусках), размер компенсаций каждому работнику ежемесячно может увеличиваться до шестикратной величины минимальной заработной платы. Продолжительность компенсационных выплат не может превышать четырех месяцев в календарном году[17] .
Порядок предоставления отпуска
Порядок предоставления ежегодного отпуска установлен ст. 71 КЗоТ РФ. Право на первый ежегодный отпуск работник по общему правилу имеет по истечении 11 месяцев со дня поступления на работу на данное предприятие. Однако администрация по согласованию с работником может предоставить ему ежегодный отпуск за первый год работы и до истечения указанного выше срока, т.е. авансом.
Кроме того, до истечения 11 месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам моложе 18 лет; военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора, - по истечении 3 месяцев работы; а также в других случаях, предусмотренных законодательством (ст. 71 КЗоТ РФ).
Работникам, переведенным из одного предприятия на другое, отпуск может быть предоставлен до истечения 11 месяцев работы после перевода (ст. 71 КЗоТ РФ). В данном случае необходимо обратить внимание, что в законодательстве речь идет о возможности предоставления отпуска, а не об обязательном его предоставлении.
Если же до перевода работник не проработал 11 месяцев на одном предприятии, в учреждении, организации, то отпуск ему может быть предоставлен по истечении 11 месяцев работы до и после перевода в общей сложности (ст. 71 КЗоТ РФ).
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков (ст. 71 КЗоТ РФ).
При этом в стаж работы, дающий право на отпуск, включаются:
1) фактически проработанное время;
2) время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);
3) время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы (должность) и получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
4) другие периоды времени, предусмотренные законодательством (ст. 72 КЗоТ РФ).
Очередность предоставления отпусков устанавливается администрацией предприятия. Отпуска могут предоставляться в любое время в течение всего года, но без нарушения нормального хода работы предприятия, учреждения, организации (ст. 73 КЗоТ РФ).
В случаях, определенных законодательством, администрация обязана предоставлять ежегодный отпуск в летнее или иное удобное время работникам отдельных категорий, профессий, специальностей. Например, ежегодные отпуска работникам моложе 18 лет предоставляются в летнее время или по их желанию в любое другое время года (ст. 178 КЗоТ РФ). Кроме этого, преимущественное предоставление отпусков в летнее время для отдельных категорий рабочих и служащих может быть предусмотрено коллективным договором.
Работодатель обязан уведомить каждого работника о времени начала и окончания отпуска (п. 16 Правил об отпусках).
В ст. 74 КЗоТ РФ подчеркнуто, что отпуск должен предоставляться ежегодно в установленный срок. Правило о ежегодном предоставлении отпуска означает, что каждому работнику отпуск за текущий рабочий год должен быть предоставлен до истечения данного рабочего года.
Ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности работника; при выполнении работником государственных или общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательством (ст. 74 КЗоТ РФ).
Если причины, не позволившие работнику уйти в отпуск, имели место до его начала, то новый срок отпуска определяется по соглашению нанимателя с работником. Если же причины имели место во время пребывания работника в отпуске, то срок возвращения из отпуска автоматически удлиняется на соответствующее количество дней, причем работник обязан немедленно уведомить об этом нанимателя (п. 18 Правил об отпусках).
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, учреждения, организации, допускается с согласия работника и по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск за каждый рабочий год продолжительностью не менее 6 рабочих дней должен быть использован не позже чем в течение одного года после наступления права на отпуск. Оставшаяся часть неиспользованного отпуска может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год (ст. 74 КЗоТ РФ).
Запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление отпуска работникам моложе 18 лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда (ст. 74 КЗоТ РФ).
Следует также подчеркнуть, что досрочный отзыв из отпуска допускается только с согласия работника. Так, согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 N 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" (в редакции от 15.01.98), с учетом того, что законом не предусмотрено право администрации без согласия работника досрочно отозвать его из отпуска на работу, отказ работника от выполнения распоряжения администрации о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины.
Если же работник не возражает выйти на работу досрочно, следует для выполнения требований ст. 73 КЗоТ РФ внести изменения в график отпусков, предусмотрев использование работником оставшейся части отпуска в натуре. Неиспользованная часть отпуска либо предоставляется в данном рабочем году, либо, в порядке исключения, с соблюдением требований ст. 74 КЗоТ РФ присоединяется к отпуску за следующий рабочий год. Отзыв работника из отпуска оформляется соответствующим приказом, в котором исходя из статей 73, 74 КЗоТ РФ необходимо указать время, когда работнику будет предоставлена оставшаяся часть отпуска.
В этом случае денежные суммы, приходящиеся на дни неиспользованного отпуска, следует направлять на выплату заработной платы, начисленной со дня фактического выхода на работу. Это позволит исключить, с одной стороны, двойную оплату (заработную плату за время работы после выхода из отпуска и отпускные, выплаченные за это время), а с другой - скрытую форму компенсации за неиспользованный отпуск, что противоречит ст. 75 КЗоТ РФ.
При предоставлении работнику неиспользованной части отпуска в другое время расчет отпускных должен производиться заново в установленном порядке.
Литература
1. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник.- 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Юристъ, 1999.
2. Постатейный комментарий к КЗоТ Российской Федерации (под ред. Гусова К.Н.)
3. Все о ежегодных отпусках (Выпуск № 8, апрель, 1999,
Шаповал Е.)
4. Предоставление и оплата ежегодных отпусков ( Зотов А., Выпуск № 11, июнь, 1996 г.)
5. О дополнительных отпусках за вредные условия труда, ненормированный рабочий день и за стаж работы на одном предприятии ( Зотов А., Выпуск № 27, ноябрь, 1995 г.)
6. Источник нормативных актов – Справочно-правовая система «Гарант» Март 2000 г.
[1] Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 04.04.91
[2] статьи 17 и 253 КЗоТ РФ, а также указы Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.74 N 311-IX "Об условиях труда временных рабочих и служащих" и от 24.09.74 N 310-IX "Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах"
[3] см. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1992 г. (Ведомости, 1991, N 17, ст. 501
[4] Бюлл. Госкомтруда РФ, 1994, N 1
[5] Постановление Совмина СССР от 21.04.49 N 1577 в редакции от 06.11.86
[6] п. 1 ст. 18 Федерального закона от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы в Российской Федерации" в редакции от 18.02.99
[7] п. 1 ст. 41.4 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции от 10.02.99
[8] п. 9 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.30 (в редакции от 06.12.56
[9] абз. 2 п. 4 разъяснения Минтруда России от 29.12.92 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями" (в редакции от 17.01.94)
[10] абз.2 п.4 Разъяснения Минтруда России от 29.12.92 N 5 (в редакции от 17.01.94)
[11] см. Решение Верховного Суда РФ от 10.06.96 N ГКПИ 96-61
[12] Положение о федеральной государственной службе, утв. Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2267 с доп. от 29 апреля 1994 г. N 84-1 - САПП, 1993, N 52, ст. 5073; СЗ, 1994, N 2, ст. 76
[13] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 7, ст. 247
[14] Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991 г. - Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 17, ст. 501
[15] Основы законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан", утв. Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 г. - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318
[16] Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19 октября 1994 г. (Бюлл. нормативных актов, 1995, N 1)
[17] "Положение о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций". - Утв. приказом Федеральной службы занятости России от 6 марта 1995 г. - Бюлл. нормативных актов, 1995, N 6
29-04-2015, 04:21