О борьбе с коррупцией
____________________________________________________
Закон
Республики Казахстан
от 2 июля 1998 г. № 267
("Казахстанская правда" от 09.07.1998 г. № 132)
- Страница 1 -
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели Закона
1. Настоящий Закон направлен на защиту прав и свобод граждан,
обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан от угроз,
вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности
государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих
государственные функции, а также лиц, приравненных к ним, путем
предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений,
связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к
ответственности, определяет основные принципы борьбы с коррупцией,
устанавливает виды правонарушений, связанных с коррупцией, а также условия
наступления ответственности.
2. Настоящий Закон направлен также на расширение демократических
начал, гласности и контроля в управлении государством, на укрепление
доверия населения к государству и его структурам, стимулирование
компетентных специалистов к поступлению на государственную службу,
создание условий для неподкупности лиц, выполняющих государственные
функции.
Статья 2. Основные понятия
1. Под коррупцией в настоящем Законе понимается не предусмотренное
законом принятие лично или через посредников имущественных благ и
преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами,
приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и
связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем
противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами
указанных благ и преимуществ.
2. Правонарушениями, связанными с коррупцией (коррупционными
правонарушениями), являются предусмотренные настоящим Законом, а также
иными законами деяния, сопряженные с коррупцией или создающие условия для
коррупции, которые влекут установленную законодательством дисциплинарную,
административную и уголовную ответственность.
3. Государственные функции - предметы ведения, отнесенные
Конституцией и законами Республики Казахстан к полномочиям государства,
его органов и лиц, занимающих государственные должности.
4. Должностные лица - лица, постоянно, временно или по специальному
полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие
организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции
в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в
Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских
формированиях Республики Казахстан.
5. Лица, занимающие ответственную государственную должность, - лица,
занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Республики Казахстан,
конституционными и иными законами Республики Казахстан для
непосредственного исполнения функций государства и полномочий
государственных органов. <*>
- Страница 2 -
Сноска. В статью 2 внесены изменения - Законом РК от 23 июля 1999 г.
N 454 (вводится в действие с 1 января 2000 г.).
Статья 3. Субъекты правонарушений, связанных с коррупцией
1. За правонарушения, связанные с коррупцией, на основании настоящего
Закона несут ответственность все должностные лица, депутаты Парламента,
маслихатов, судьи, а также иные, указанные в настоящей статье лица,
уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные
к ним.
2. К иным лицам, уполномоченным на выполнение государственных
функций, относятся:
1) все государственные служащие в соответствии с законодательством
Республики Казахстан о государственной службе;
2) должностные лица правоохранительных органов и специальных служб.
3. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, при
применении настоящего Закона приравниваются:
1) лица, избранные в органы местного самоуправления;
2) граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке в
качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан, в депутаты
Парламента Республики Казахстан и маслихатов, а также в члены выборных
органов местного самоуправления;
3) служащие, постоянно или временно работающие в органах местного
самоуправления, оплата труда которых производится из средств
государственного бюджета Республики Казахстан, внебюджетных фондов,
создаваемых государственными органами или органами местного
самоуправления;
4) должностные лица государственных организаций или организаций, в
уставном капитале которых суммарная доля государственной собственности
составляет не менее тридцати пяти процентов.
4. К числу субъектов коррупционных правонарушений относятся также
физические и юридические лица, противоправно предоставляющие имущественные
блага и преимущества должностным и иным лицам, уполномоченным на
выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним.
Статья 4. Сфера применения Закона
1. Настоящий Закон действует на всей территории Республики Казахстан
в отношении всех физических и юридических лиц. За пределами Республики
Казахстан настоящий Закон действует в отношении граждан Республики
Казахстан и юридических лиц, зарегистрированных в Республике Казахстан,
если иное не предусмотрено международным договором.
2. Законодательством о порядке выполнения отдельных государственных
функций (о статусе депутатов маслихатов, судей, о прохождении службы
отдельными категориями государственных служащих, об иных возможных
субъектах правонарушений, связанных с коррупцией) могут устанавливаться
другие правовые нормы, предусматривающие ограничения и
запреты,направленные на предупреждение коррупции.
3. Судьи, депутаты парламента Республики Казахстан несут
ответственность за совершение коррупционных правонарушений по основаниям и
- Страница 3 -
в порядке, предусмотренным Конституцией и законами Республики Казахстан.
4. Уголовная ответственность и наказание за коррупционные
преступления предусматриваются Уголовным кодексом Республики Казахстан.
Статья 5. Основные принципы борьбы с коррупцией
Борьба с коррупцией осуществляется на основе:
1) равенства всех перед законом и судом;
2) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности
государственных органов, законности и гласности такой деятельности,
государственного и общественного контроля за ней;
3) совершенствования структуры государственного аппарата, кадровой
работы и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные
интересы физических и юридических лиц;
4) приоритета защиты прав и законных интересов физических и
юридических лиц, а также социально-экономической, политико-правовой,
организационно-управленческой систем государства;
5) признания допустимости ограничений прав и свобод должностных и
других лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, а также
лиц, приравненных к ним, в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции
Республики Казахстан;
6) восстановления нарушенных прав и законных интересов физических и
юридических лиц, ликвидации и предупреждения вредных последствий
коррупционных правонарушений;
7) обеспечения личной безопасности граждан, оказывающих содействие в
борьбе с коррупционными правонарушениями;
8) защиты государством прав и законных интересов лиц, уполномоченных
на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним,
установления этим лицам заработной платы (денежного содержания) и льгот,
обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный уровень жизни;
9) недопустимости делегирования полномочий на государственное
регулирование предпринимательской деятельности физическим и юридическим
лицам, осуществляющим такую деятельность, а также на контроль за нею;
10) осуществления оперативно-розыскной и иной деятельности в целях
выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения преступлений, связанных
с коррупцией, а также применения в установленном законом порядке
специальных мер финансового контроля в целях недопущения легализации
противоправно нажитых денежных средств и иного имущества;
11) установления запрета для лиц, указанных в пунктах 1, 2 и 3 статьи
3 настоящего Закона, на занятие предпринимательской деятельностью, в том
числе на занятие оплачиваемых должностей в органах управления
хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, когда занятие такой
должности предусмотрено законодательно установленными должностными
обязанностями.
Статья 6. Органы, осуществляющие борьбу с коррупцией
1. Борьбу с коррупцией в пределах своей компетенции обязаны вести все
государственные органы и должностные лица. Руководители государственных
органов, организаций, органов местного самоуправления в пределах своих
- Страница 4 -
полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Закона и
применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, привлекая для этого
кадровые, контрольные, юридические и другие службы.
2. Выявление, пресечение, предупреждение коррупционных правонарушений
и привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах
своей компетенции осуществляется органами прокуратуры, национальной
безопасности, внутренних дел, налоговой, таможенной и пограничной службы,
налоговой и военной полиции.
3. Органы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны принимать
меры, вытекающие из их полномочий и незамедлительно информировать органы
национальной безопасности или другой уполномоченный орган о всех случаях
выявления коррупционных преступлений, совершаемых лицами, занимающими
ответственную государственную должность.
4. Президент Республики Казахстан вправе образовать государственный
орган по борьбе с коррупцией, определить его статус и полномочия.
Статья 7. Гарантии неприкосновенности лиц,
оказывающих содействие в борьбе с коррупцией
1. Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным
образом оказывающее содействие в борьбе с коррупцией, находится под
защитой государства.
2. Информация о лице, оказывающем содействие в борьбе с коррупцией,
является государственным секретом и представляется только по запросам
органов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 6 настоящего Закона или суда в
порядке, установленном законом. Разглашение этой информации влечет
ответственность, установленную законом.
3. В случае необходимости органы, ведущие борьбу с коррупцией,
обеспечивают личную безопасность лиц, оказывающих содействие в борьбе с
коррупцией.
4. Правила настоящей статьи не распространяются на лиц, сообщивших
заведомо ложную информацию, которые подлежат ответственности в
соответствии с настоящим Законом.
Глава 2. Предупреждение коррупции, коррупционные
правонарушения и ответственность за них
Статья 8. Специальное требование к лицам,
претендующим на выполнение государственных функций
1. Лица, претендующие на выполнение государственных функций либо на
занятие государственной должности в органах и организациях, уполномоченных
на выполнение таких функций, принимают на себя установленные настоящим
Законом и иными законами ограничения в целях недопущения действий, которые
могут привести к использованию их статуса и основанного на нем авторитета
в личных, групповых и иных неслужебных интересах, при этом указанные лица
ставятся в известность о правовых последствиях таких действий.
2. Согласие указанных лиц на принятие ограничений фиксируется
кадровыми службами соответствующих организаций в письменной форме.
Непринятие ограничений влечет отказ в привлечении лица к выполнению
- Страница 5 -
государственных либо приравненных к ним функций, либо увольнение или иное
освобождение от выполнения указанных функций в предусмотренном законом
порядке.
Статья 9. Меры финансового контроля
1. Лица, являющиеся кандидатами на государственную должность либо на
должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним
функций, представляют в налоговый орган по месту жительства:
декларацию о доходах;
декларацию об имуществе, являющемся объектом налогообложения, в том
числе находящемся за пределами территории Республики Казахстан, с
указанием оценочной стоимости и места нахождения указанного имущества;
сведения о:
вкладах в банковских учреждениях и о ценных бумагах, в том числе за
пределами территории Республики Казахстан, с указанием банковского
учреждения, а также о финансовых средствах, которыми данные лица вправе
распоряжаться лично или совместно с другими лицами;
своем прямом или об опосредованном участии в качестве акционера или
учредителя (участника) юридических лиц с указанием доли участия в уставном
капитале и полных банковских и иных реквизитов указанных организаций;
трастах и о государствах, в которых они зарегистрированы, с указанием
номеров соответствующих банковских счетов, если лицо или его супруг
(супруга) является бенефициаром этих трастов;
названиях и реквизитах других организаций, у которых с лицом имеются
договорные отношения, соглашения и обязательства (в том числе и устные) по
содержанию или временному хранению материальных и финансовых средств,
принадлежащих лицу или супругу (супруге) в размере, превышающем
тысячекратный размер месячного расчетного показателя.
2. Лица, занимающие государственную должность, ежегодно в период
выполнения своих полномочий, а также лица, уволенные с государственной
службы по отрицательным мотивам, в течение трех лет после увольнения в
порядке, установленном налоговым законодательством, представляют в
налоговый орган по месту жительства декларацию.
3. Супруг (супруга) лица, указанного в части первой пункта 1 и пункте
2 настоящей статьи, представляет в налоговый орган по месту жительства
декларации о доходах и имуществе, являющихся объектом налогообложения и
находящихся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами.
4. Указанные в пунктах 1, 2 настоящей статьи лица представляют
соответственно в орган, на занятие должности в котором они претендуют,
либо по месту работы справку из налогового органа о получении им
деклараций и сведений, перечисленных в пунктах 1-3 настоящей статьи.
5. Непредставление или представление неполных, недостоверных
деклараций и сведении, перечисленных в настоящей статье, лицами,
указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи (за исключением лиц, уволенных
с государственной службы по отрицательным мотивам), если в содеянном не
содержится признаков уголовно наказуемого деяния, является основанием для
отказа в наделении лица соответствующими полномочиями либо влечет
увольнение или иное освобождение его от выполнения государственных и
приравненных к ним функций в предусмотренном законом порядке.
- Страница 6 -
6. Деяния, указанные в пункте 5 настоящей статьи, совершенные впервые
в течение трех лет после освобождения лица от выполнения государственных
или приравненных к ним функций, влекут штраф в размере от пятидесяти до
ста месячных расчетных показателей, налагаемый судом в административном
порядке по представлению (протоколам) органов, указанных в пункте 2 статьи
6 настоящего Закона. Повторное совершение таких действий в указанный срок
влечет штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей,
налагаемый в том же порядке.
7. В порядке, установленном законодательством, могут быть
опубликованы сведения о размерах и об источниках доходов должностных лиц,
занимающих ответственные государственные должности, а также сведения о
доходах кандидатов на выборные государственные должности при их
выдвижении.
8. Лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, и
лицам, приравненным к ним, запрещается заключение гражданско-правовых
сделок не под своим именем - на подставных лиц, анонимно, под псевдонимом
и других. Эти сделки признаются недействительными в установленном законом
порядке.
9. Физические и юридические лица, которые участвуют в выполнении
функций по управлению государственным имуществом, представляют в порядке и
сроки, установленные Правительством Республики Казахстан, отчеты о всех
сделках имущественного характера и финансовой деятельности, связанных с
государственной собственностью, в государственный орган, осуществляющий в
отношении государственного имущества правомочия собственника.
10. Поступающие в налоговые органы сведения, предусмотренные
настоящей статьей, составляют служебную тайну. Их разглашение, если в
содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, влечет
увольнение виновного лица. Данные сведения представляются только по
запросам органов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 6 настоящего Закона, а
также суда в порядке, установленном законом.
11. Меры финансового контроля, предусмотренные настоящей статьей, не
распространяются на правоотношения, связанные с приобретением в
собственность жилищ и строительных материалов для строительства жилищ в
Республике Казахстан. Финансовый контроль при приобретении жилищ и
строительных материалов для их строительства осуществляется в соответствии
с законодательством Республики Казахстан.
Статья 10. Деятельность, несовместимая с выполнением
государственных функций
1. Должностным и иным лицам, уполномоченным на выполнение
государственных функций, и лицам, приравненным к ним (за исключением лиц,
указанных в подпунктах 2) и 4) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона),
запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности.
2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, запрещается
заниматься предпринимательской деятельностью, самостоятельно участвовать в
управлении хозяйствующим субъектом, если управление или участие в
управлении хозяйствующим субъектом не входит в его должностные обязанности
в соответствии с законодательством, содействовать удовлетворению
- Страница 7 -
материальных интересов организаций или физических лиц путем неправомерного
использования своих служебных полномочий с целью получения материальных
благ.
3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в течение месяца
после вступления в должность обязаны передать в доверительное управление
на время выполнения этих функций в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан, принадлежащее им имущество,
использование которого влечет получение доходов, за исключением денег,
законно принадлежащих этим лицам, а также иного имущества, переданного в
имущественный наем.
4. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, занимающиеся
деятельностью, несовместимой с выполнением этих функций, подлежат
увольнению или иному освобождению от выполнения соответствующих функций в
установленном законом порядке. Лицо, уполномоченное на выполнение
государственных функций, или лицо, приравненное к нему, освобожденное от
выполнения указанных функций в связи с занятием деятельностью,
несовместимой с выполнением таких функций, не может быть вновь
уполномочено на выполнение таких функций до тех пор, пока не прекратит
заниматься указанной в настоящей статье деятельностью.
Статья II. Недопустимость совместной службы близких
родственников или свойственников
1. Должностные и иные лица, уполномоченные на выполнение
государственных функций, и лица, приравненные к ним (за исключением лиц,
указанных в подпункте 4) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона), не могут
занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности
должностям, занимаемыми их близкими родственниками (родителями, супругами,
братьями, сестрами, детьми) или свойственниками (братьями, сестрами,
родителями и детьми супругов), за исключением случаев, предусмотренных
законодательством.
2. Лица, нарушающие требования пункта 1 настоящей статьи, если они
добровольно в течение трех месяцев с момента обнаружения указанного
нарушения его не устранят, подлежат переводу на должности, исключающие
такую подчиненность, а при невозможности такого перевода один из этих
служащих подлежит увольнению с должности или иному освобождению от
указанных функций.
3. Лица, уволенные по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, имеют право поступления на государственную и иную службу,
сопряженную с выполнением государственных или приравненных к ним функций,
в другие органы, организации.
Статья 12. Правонарушения, создающие условия для
коррупции, и ответственность за них
1. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются
следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных
функций, или лиц, приравненных к ним:
1) неправомерное вмешательство в деятельность других государственных
органов, организаций;
- Страница 8 -
2) использование своих служебных полномочий при решении вопросов,
связанных с удовлетворением материальных интересов указанных лиц либо их
близких родственников и свойственников;
3) предоставление непредусмотренных законом преимуществ
29-04-2015, 04:40