1) Осужденные за преступления, не имеющие корыстного характера. К ним относились убийцы, хулиганы, погромщики, насильники, истязатели, развратники, поджигатели на почве мести, дезертиры и им подобные лица.
2) Осужденные за преступления корыстного характера. К ним относились воры различного вида, грабители, разбойники и бандиты, совершающие нападения на государственные и общественные организации, а также на граждан с целью за владения государственным, общественным или личным имуществом. Растратчики, спекулянты, мошенники, взяточники, злостные неплательщики налогов, фальшивомонетчики и другие.
3) К третьей категории относились рецидивисты первой и второй групп.
В местах заключения предусматривалась прогрессивная система отбывания наказания. С этой целью было установлено четыре вида режима, которые в тот период назывались разрядами: испытуемый, исправляющийся, образцовый и штрафной.
Каждый разряд предусматривал разные условия режима содержания. Заключенные разряда испытуемых содержались в общих или одиночных камерах. Они пользовались правом свидания через решетку и покупки продуктов не чаще одного раза в неделю, могли получать передачу и посылать письма не более одного раза в неделю и имели право распоряжаться не свыше одной второй зарплаты, остающейся за вычетом стоимости их содержания.
Заключенные разряда исправляющихся содержались с общих камерах. Свидания без решетки, приобретение продуктов и передач разрешалось им два раза в неделю, они имели право отправлять два письма в неделю и распоряжаться тремя четвертями заработной платы. Заключенным этого разряда в виде награды за особо хорошее поведение могли предоставляться один раз в год отпуска на срок не свыше семи дней. В виде особой льготы Губернская распределительная комиссия могла предоставить им непосредственные свидания. Осужденные на срок менее трех лет после отбытия не менее одной четверти срока наказания могли быть представлены администрацией к досрочному освобождению.
Заключенные образцового разряда содержались в более просторных помещениях, пользовались в течение дня свободой передвижения в пределах места лишения свободы. Свидания без решетки, приобретение продуктов, передачи и посылка писем разрешались им не менее трех раз в неделю. Заработной платой, за вычетом стоимости их содержания, заключенные этого разряда пользовались без ограничений. Они могли за хорошее поведение получить два раза в год отпуск, сроком до семи дней каждый. В виде особой льготы коллегия места лишения заключения могла разрешить им непосредственные свидания с близкими родственниками. В порядке поощрения, через месяц после перевода в образцовый разряд, заключенные могли быть предоставлены к досрочному освобождению.
Заключенные штрафного разряда содержались в одиночном заключении или в особо для них предназначенных камерах. Они могли получить свидания через решетку, приобретать продукты и отправлять одно письмо не чаще одного раза в месяц. Могли получать две передачи в месяц. Имели право распоряжаться не свыше одной четвертью заработной платы, остающейся за вычетом стоимости их содержания.
21 марта 1921 г. В.И. Ленин подписал Декрет СНК «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных».[21]
В этом декрете были определены основные задачи мест лишения свободы и принципы исправительно-трудовой политики советского государства. «Лишая свободы лиц, - говорилось в декрете, - признанных для советского строя опасными, судебные и административные органы Советской Республики должны преследовать цель:
1) поставить таковых лиц в фактическую невозможность причинять вред,
2) предоставить им возможность исправления и приспособления к трудовой жизни.»
Декретом предусматривалась прогрессивная система отбывания меры наказания в виде лишения свободы, а именно: возможность перевода от более строгих форм изоляции к менее строгим, вплоть до досрочного освобождения от наказания. Все судебные учреждения обязывались декретом указывать в приговорах о лишении свободы, о том подлежит ли осужденный более строгой или менее строгой изоляции. Условно-досрочное освобождение выражалось либо в полном освобождении от наказания, либо в сохранении принудительных работ без содержания под стражей на весь оставшийся срок или часть его.
Условно-досрочное освобождение могло иметь место не ранее, как после отбытия половины срока наказания по ходатайству осужденного, его родственников, организаций и должностных лиц, решением народного суда или революционного трибунала по месту отбывания наказания. В исключительных случаях Губернская распределительная комиссия могла обратиться в судебный орган с ходатайством об освобождении особо отличившегося заключенного ранее половины отбывания им срока наказания. Если досрочно освобожденный совершал в течение не отбытого срока наказания такого же рода преступление, то он немедленно до вынесения нового приговора лишался свободы по постановлению судебного или следственного органа.
Подводя итог анализу нормативных актов, изданных в первые годы Советской власти, о порядке исполнения наказания в виде лишения свободы, необходимо сказать, что, несмотря на тяжелое экономическое положение России правительство предавало исключительно важное значение делу трудового воспитания преступников. Уже тогда с целью недопущения вредного влияния различных категорий преступников друг на друга были предусмотрены различные виды мест лишения свободы исправительно-трудового характера. С целью дифференцированного подхода к воспитанию заключенные классифицировались по признакам:
1) возраста – взрослые и несовершеннолетние,
2) пола – мужчины и женщины,
3) степени общественной опасности – осужденные за корыстные преступления, осужденные за преступления, не содержащие корысти, рецидивисты той и другой группы,
4) по классовому признаку – преступники из числа трудящихся, преступники из числа враждебного класса,
5) по образованию – неграмотные, малограмотные, грамотные,
6) по виду содержания – следственные, пересыльные и срочные,
7) по режиму содержания – испытуемые, исправляющиеся, образцовые, штрафные,
8) по состоянию здоровья – здоровые, обычные больные, больные с заметно выраженными психическими дефектами, слабоумные и другие.
1.3.ВИДЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПЕРИОД КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ И ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
16 октября 1924 г. был принят Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. С принятием первого Исправительно-трудового кодекса в развитии исправительно-трудовых учреждений начинается новый этап. Исправительно-трудовые учреждения создавались:
1) для приспособления преступника к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишение свободы;
2) для предотвращения возможности совершения дальнейших преступлений. [22]
Отбытие наказания в виде лишения свободы предусматривалось по прогрессивной системе, согласно которой заключенные подвергались различному режиму содержания. Для этого они распределялись по исправительно-трудовым учреждениям разных типов и разделялись в них на разряды с переводом из низших в высшие и обратно, в зависимости от особенностей их личности, социального положения, мотивов и причин преступления, поведения и успехов в работе и на занятиях. Кодексом 1924 г. предусматривалось принятие всех мер к тому, чтобы устранить вредное влияние наиболее опасных заключенных на остальных, а также к развитию самодеятельности лиц, лишенных свободы, направленной к приобретению свойств и профессиональных навыков, необходимых для трудовой жизни в обществе.
К домам заключения по Исправительно-трудовому кодексу 1924 г. относились:
1) учреждения для применения мер социальной защиты исправительно-трудового характера:
- дома заключения;
- исправительно-трудовые дома;
- трудовые колонии – сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные;
- изоляторы специального назначения;
- переходные исправительно-трудовые дома;
2) учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера:
- трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей;
- трудовые дома для правонарушителей их рабоче-крестьянской молодежи;
3) учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера:
- колонии для психически неуравновешенных, туберкулезных и др. больных заключенных;
- институты психиатрической экспертизы, больницы и т. п.
Дома заключения были предназначены для всех состоящих под следствием, для приговоренных к лишению свободы, пока приговор о них не вошел в законную силу, а также для лишенных свободы на срок до шести месяцев.
В исправительно-трудовые дома направлялись осужденные к лишению свободы на срок свыше шести месяцев.
В трудовые сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные колонии направлялись заключенные, приговоренные к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше пяти лет, если приговором суда было установлено, что, принадлежа к трудящимся, они по несознательности совершили преступление в первый раз, случайно или вследствие тяжелых материальных условий, и если они не внушают опасений в смысле побега. В трудовые колонии переводились и те заключенные из числа трудящихся, которые были приговорены и на большие сроки, если до отбытия срока лишения свободы оставалось не свыше пяти лет.
Условия содержания в трудовых колониях были приближены к условиям работы и распорядку в соответствующих хозяйственных организациях для свободных граждан. В течение всего дня заключенные пользовались свободой передвижения по территории колонии. Заключенные этих колоний могли посылаться на работы за пределы колонии без надзора. Разрешались непосредственные (личные) свидания.
Изоляторы специального назначения предназначались для лиц, приговоренных к лишению свободы со строгой изоляцией, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершали преступления в силу классовых привычек, взглядов или интересов, а равно лица, хотя и принадлежавшие к классу трудящихся, но признаваемые особо опасными для государства, а также переводимые в порядке дисциплинарного взыскания из других мест лишения свободы. Изоляторы специального назначения имели целью создание обстановки и условий, наиболее способствовавших изоляции социально опасных преступников.
В переходные исправительно-трудовые дома направлялись осужденные, которые по отбытии части срока лишения свободы в других местах заключения признавались вставшими на путь исправления, а потому могли содержаться в обстановке полусвободного режима.
Трудовые дома предназначались для содержания несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет, приговоренных судами к лишению свободы, а также для правонарушителей из лиц рабоче-крестьянского происхождения в возрасте от шестнадцати до двадцати лет.
Несовершеннолетние в трудовых домах делились на две категории:
1) несовершеннолетние с признаками правонарушителей-рецидивистов;
2) остальные несовершеннолетние правонарушители.
Каждая из этих категорий обособлялась одна от другой как на работах и во время школьных занятий, так и в остальное время. Каких-либо различий в режиме содержания для этих категорий не было, за исключением того, что заключенным второй категории могли предоставляться на две недели отпуска после отбытия не менее шести месяцев срока наказания.
Управление трудовым домом осуществлял директор. Под его председательством состоял педагогический совет. В целях воспитания общественных навыков в трудовых домах организовывались самоуправления из числа несовершеннолетних правонарушителей.
В учреждениях для применения мер социальной защиты медицинского характера направлялись заключенные, которые в судебном порядке, а заболевшие в местах лишения свободы – в административном порядке, признавались подлежащими направлению в такие учреждения.
Первый советский Исправительно-трудовой кодекс боле глубоко и конкретно классифицировал заключенных. Все лица, находящиеся в местах лишения свободы, подразделялись:
- по возрасту: взрослые, несовершеннолетние правонарушители в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, правонарушители от шестнадцати до двадцати лет из рабочих и крестьян;
- по полу;
- по виду содержания: следственные, срочные, пересыльные;
- по степени общественной опасности: лишенные свободы со строгой изоляцией, профессиональные преступники, все остальные;
- по сроку наказания: лишенные свободы на срок свыше шести месяцев, лишенные свободы на срок свыше шести месяцев со строгой изоляцией, лишенные свободы до пяти лет без строгой изоляции;
- по социальному положению: преступники из класса трудящихся, преступники из враждебного класса;
- по образованию: неграмотные, малограмотные и грамотные;
- по режиму содержания: подлежащие содержанию в начальном, среднем и высшем разрядах:
- по наличию специальности: имеющие и не имеющие ее;
- по мотивам совершенных преступлений: совершившие преступление в силу классовых привычек, взглядов или интересов; совершившие преступления по несознательности, в первый раз, совершившие преступления вследствие тяжелых материальных условий.
По мере укрепления Советского государства все более углублялся процесс перехода от тюрем к воспитательным учреждениям. И проявлялся он, прежде всего, в развитии исправительно-трудовых колоний с промышленным и сельскохозяйственным производством. Если в 1919г. на территории РСФСР насчитывалось только десять колоний, то в следующие годы их число заметно возрастает. В 1920 г. их уже 15, а в 1921 г. – 26, 1922 г.– 32, в 1923 г. – 33, в 1930 г. – 57 и в 1931 – 76 колоний разного типа.[23]
Одной из первых промышленных колоний можно назвать Лианозово-Крюковскую колонию в Московской области, созданную на базе четырех кирпичных заводов в 1923 г. Заключенные в этой колонии были заняты производством кирпича и довели его выпуск с 3 млн. штук в 1923 г. до 20 млн. в 1926 г.[24]
Большое значение для развития исправительно-трудовых учреждений имело постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест заключения».[25] Данное постановление закрепило существовавшие виды мест лишения свободы и классифицировало преступников на две основные группы: преступники из числа классовых врагов и деклассированных преступников –рецидивистов, с одной стороны, и преступников из числа рабоче-крестьянской молодежи, а также взрослых преступников, совершивших преступления случайно, с другой стороны.
30 октября 1929 г. постановлением ВЦИК И СНК были упразднены распределительные комиссии, которые несмотря на их большую роль в работе исправительно-трудовых учреждений по борьбе с преступностью имели ряд недостатков, главным их которых можно назвать формализм в принятии решений. Этим же постановлением были расширены права наблюдательных комиссий.
6 ноября 1929 г. постановлением ЦИК и СНК СССР было отменено наказание в виде лишения свободы со строгой изоляцией. Одновременно был предусмотрен новый вид лишения свободы – исправительно-трудовой лагерь в отдаленных местностях СССР, куда подлежали направлению осужденные на срок свыше трех лет.
В 1930-1932 гг. в различных районах страны был организован ряд исправительно-трудовых лагерей, наиболее известные из них – Беломоро-Балтийский, Казахстанский, Сибирский, Дмитровский, Печерский, Воркутинский и Ухтинский. 8 апреля 1930 г. в районе Колымы был организован Северо-Восточный исправительно-трудовой лагерь. На исправительно-трудовые лагеря была возложена задача охраны общества от особо социально опасных правонарушителей через их изоляцию, соединенную с общественно полезным трудом, и содержания этих правонарушителей в условиях трудового общежития.
Управление лагерями осуществлялось объединенным государственным политическим управлением (ОГПУ).
В лагерях применялись три вида режима: первоначальный, облегченный и льготный.
Осужденные, содержащиеся на первоначальном виде режима, использовались на общих работах, проживали в пределах лагеря в специальных помещениях, не имели права свободного выхода из этих помещений и направлялись на работу по общему списку.
Осужденные облегченного режима имели право свободного передвижения. Содержащиеся на льготном виде режима имели право на выход за пределы лагеря и на занятие административных должностей в управлении лагеря и производством.
Новый этап в развитии системы исправительно-трудовых учреждений начинается с принятием 1 августа 1933 г. второго ИТК РСФСР.[26]
Согласно этому Кодексу местами лишения свободы являлись:
1) изоляторы для подследственных;
2) пересыльные пункты;
3) исправительно-трудовые колонии фабрично-заводского и сельскохозяйственного типа;
4) исправительно-трудовые колонии массовых работ;
5) штрафные исправительно-трудовые колонии.
Для несовершеннолетних правонарушителей ИТК были предусмотрены школы фабрично-заводского ученичества особого типа, задачей которых являлась подготовка из несовершеннолетних правонарушителей квалифицированных рабочих для промышленности и сельского хозяйства. В эти школы направлялись несовершеннолетние правонарушители в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет на основании приговоров судов и постановлений комиссий по делам несовершеннолетних.
Для больных были предусмотрены медико-санитарные учреждения.
В 1934 г., в связи с образованием общесоюзного НКВД, произошла новая реорганизация мест лишения свободы. Находящиеся в ведении НКЮ исправительно-трудовые учреждения были переданы в ведение НКВД СССР и его местных органов.
Для руководства исправительно-трудовыми учреждениями в составе НКВД было создано Главное управление исправительно-трудовыми лагерями (ГУЛАГ).[27]
Постановлением ЦИК от 10 июля 1934 г. при НКВД СССР было организовано особое совещание, которому было предоставлено право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет и высылку за пределы СССР.
В 1936 г. органам НКВД СССР постановлением ВЦИК и СНК от 8 августа было предоставлено право переводить в дисциплинарном порядке в тюрьму лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях и лагерях, систематически нарушающих режим содержания, совершающих побеги и т. п. Перевод этих лиц в тюрьму мог иметь место по постановлению начальника республиканского, краевого или областного управления НКВД на срок до одного года с санкции прокурора лагеря и по постановлению начальника ГУЛАГа на срок до двух лет с санкции прокурора СССР.
Необходимо отметить, что в связи с усилением деятельности Берия Л.П. и его окружения, а также теорий Вышинского нормативные положения ИТК 1933 г., как и сам кодекс, вскоре были забыты ( в качестве примера нарушения законности можно привести следующий случай: в 1939 г. приказом НКВД СССР были отменены зачеты рабочих дней и условно-досрочное освобождение, хотя отменить эти положения был уполномочен лишь Верховный Совет). Исправительно-рудовые учреждения в своей работе стали руководствоваться, главным образом, инструкциями и приказами НКВД СССР. Нормативные акты этого периода главное внимание в деятельности мест заключения обращали не на исправление и перевоспитание заключенных, а на строгую изоляцию от общества и наиболее эффективное использование их труда. НКВД превратился в крупнейшее промышленно-строительное ведомство. За 1941-1944 гг. эта подсистема выдала: золота – 315 т., концентрата олова 14398 т., никеля – 6511 т., угля – 8924 тыс. т., нефти – 407 тыс. т., мин – 30,2 млн. штук.
Количество заключенных было огромно: на начало войны – 2 млн. 300 тыс., на 21 декабря 1941 г. – 1 млн. 450 тыс.[28]
1.4.ВИДЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
После войны советское государство приступило к восстановлению и дальнейшему развитию народного хозяйства. В этих условия исправительно-трудовая система стала одним из основных поставщиков бесплатной рабочей силы.
В послевоенное время была усилена ответственность за хищение государственного и общественного имущества: в июне 1947 г. за эти
29-04-2015, 04:38