Честь сотрудника ОВД неотделима от чести коллектива, подразделения, в котором он несёт свою нелёгкую службу. Поэтому он не может позволить себе ничего такого, что позорило бы своих товарищей по службе. Честь коллектива - это и его честь.
Авторитет ОВД за последние годы в общественном мнении значительно снизился, всё же вся система ОВД в народе рассматривается как необходимая и в целом оценивается положительно. Долг каждого сотрудника постоянно поднимать авторитет правоохранительных органов в глазах общественного мнения и возрождать лучшие традиции, которые у нас несомненно были.
Честь сотрудников ОВД требует от них движения вперёд, овладения современной техникой и новейшими приёмами и методами для выполнения своих профессиональных обязанностей. В этом смысле важно изучать опыт работы и достижения правоохранительных органов других стран. Это возвышает и укрепляет честь и достоинство наших ОВД, помогает более эффективно выполнять свой служебный долг.
Ничто так не подрывает чести сотрудника ОВД как нарушение данного слова, отступление от него. В конце концов, он неизбежно теряет авторитет и его ждёт неотвратимое фиаско.
Категория чести одна из важнейших в нравственной культуре сотрудника ОВД. Дорожить честью - это долг и повседневная обязанность. Содержание чести как категории в значительной степени зависит от уровня общей культуры человека, его духовного и физического развития, умения мыслить по государственному. Этому необходимо постоянно учиться.
Именно совесть представляет характеристику сущности человека. Утеря совести, даже умаление этого чувства означает деградацию человеческого начала личности.
Формы проявления совести могут быть самыми разными, например, совесть может проявляться:
• в форме нравственного удовлетворения, когда исполненный долг, помощь человеку в ней нуждающемуся, защита от насильника, уважительное отношение к старшим, женщине, забота о детях, пусть даже связанные с переживаниями, трудностями, а то и с риском для жизни вызывают у человека чувство душевного удовлетворения, счастья и радости от содеянного;
• в форме стыда, когда чувство стыда испытывается как перед другими людьми за безнравственное деяние, ставшее известным им, либо перед самим собой - за поступок или поступки, о которых люди, товарищи по службе могут даже не догадываться. Этот стыд проявляется в форме угрызений совести. И только раскаяние, открытое признание своей вины может освободить душу от мук совести;
• в форме сомнения. Сомнение есть результат незнания или неполного знания, поспешности или игнорирования объективных законов, уступок себе или групповым интересам и т.п. Поэтому человек и терзается сомнениями: а правильно ли я поступил? Этот вопрос не даёт человеку спокойно жить: он вроде и прав, и не прав, и в основе этого чувства - неспокойная совесть.
Совесть выступает как огромная побудительная сила, это иммунитет от многих нравственных заболеваний. Она не позволяет сотруднику милиции спустя рукава относиться к порученному делу, лгать, обманывать, грубить.
Нравственная культура занимает одно из центральных мест в личной культуре сотрудников ОВД. Это объясняется характером их деятельности, так как она связана с обеспечением прав и свобод граждан, выполнением их обязанностей перед обществом и государством, что в свою очередь предъявляет к сотрудникам ОВД высокие нравственные требования. Ведь даже в мирных условиях их деятельность часто сопряжена с риском для жизни.
Нравственные качества, входящие в понятие нравственной культуры личности, всегда играли и играют ныне огромную роль во всех сферах человеческой жизнедеятельности, особенно ОВД. Когда Ф.Э. Дзержинский говорил о горячем сердце и чистых руках сотрудника ВЧК, то он имел в виду прежде всего его высокие нравственные качества.
Работник милиции постоянно находится в сфере нравственного воздействия общества и своей служебной структуры. С одной стороны он испытывает воспитательное нравственное воздействие общества, формирующее его в соответствии с принципами общественной нравственности, с другой, он своей деятельностью сам оказывает воспитательное воздействие на граждан.
. В одной ленинградской газете 8 апреля 1943 г., была напечатана передовая статья «Каким должен быть работник милиции». В ней говорилось: «В нашем милицейском работнике должно сочетаться: высокая бдительность, политическая острота в работе, находчивость, подтянутость, опрятный внешний вид. Нарушение или невыполнение одного из показателей данных условий будет говорить о неполноценности работника и неспособности его выполнить все требования, предъявляемые к органам милиции». Это написано в газете города, находящегося в блокаде, где свирепствовали голод и холод, болезни и смерть.
К сожалению проблема задержки заработанной платы, плохое материально - техническое обеспечение, отсутствие должного комфорта служебных помещений и т.п. называется всего лишь объективными или субъективными причинами, и рассматривается лишь в связи как с причиной могущей поколебать моральный фактор. И до тех пор пока сохраняется подобное положение вещей поддерживаемое официальной идеологией, «низкие» моральные качества не перейдут в «высокие», несмотря ни на какую «всестороннюю поддержку» государства, и несмотря ни на какие всесторонние изучения профессиональной этики
Формирование общественного мнения о деятельности ОВД и пути укрепления авторитета милиции среди населения.
Подготовка и принятие грамотных управленческих решений на современном уровне организации деятельности органов внутренних дел предполагает использование разносторонней, достоверной информации о проблемах, касающихся правоохранительной деятельности. Успешно решить задачу сбора такой информации, не прибегая к изучению общественного мнения, не представляется возможным.
Объективная потребность в изучении общественного мнения, его большая значимость для органов внутренних дел нашла свое отражение в ряде правовых документов МВД России, принятых за последние годы. Это – приказ № 297 от 22 августа 1992 г. «Об организации изучения общественного мнения о деятельности ОВД», приказ № 337 от 4 июля 1997 г. «О мерах по совершенствованию изучения общественного мнения о деятельности ОВД». Это «Комплексная программа формирования общественного мнения о деятельности ОВД от 28 мая 1997 г.».
В этих документах четко определены задачи, которые должны решаться при организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел. Такими задачами являются:
1. Фиксация мнения населения о состоянии правопорядка и эффективной работы тех или иных служб и подразделений ОВД.
2. Выявление недостатков, нерешенных проблем, узких мест в деятельности конкретных служб и отдельных должностных лиц.
3. Возможность по итогам изучения общественного мнения скорректировать различные стороны оперативно-служебной деятельности.
Значимость результатов изучения мнения населения о деятельности ОВД заключается в том, что общественное мнение во многом предопределяет практические действия и поступки людей. Поэтому очень важно определить специфические формы такого использования в системе управления ОВД.
Общественное мнение, как мера доверия со стороны населения должно использоваться, прежде всего, для организации социального контроля над деятельностью ОВД. Оно позволяет исключить обособленность ОВД от общества, выделить проблемы, которые необходимо решать не только с позиции ведомства, но и с учетом потребностей развития общества. Опыт показывает, что когда правоохранительные структуры выходят из-под контроля социальных институтов (к таковым в полной мере можно отнести и общественное мнение), то появляется угроза их использования в качестве инструмента подавления личности и демократических свобод.
Одним из показателей доверия населения к милиции является уровень обращаемости в ОВД по поводу преступных посягательств. Среди причин, побуждающих людей не обращаться в ОВД, преобладает неверие в то, что милиция может помочь.
Непосредственным истоком обращения к изучению мнения населения о деятельности ОВД на региональном и местном уровне в первую очередь являются различные моменты практической работы, связанной с обнаружением, решением или предвидением нежелательного явления. Наиболее распространенная задача с использованием изучения мнения населения может вытекать из потребности органа (службы) или руководителя лица в проверке отдельных элементов служебной деятельности. Важно знать, совпадает ли цель и результат деятельности и удовлетворительна ли в данном случае применяемая система средств, например, в обеспечении общественного порядка в микрорайоне города конкретным отделением милиции. Таким образом, предназначением результатов изучения мнения населения является конкретизированная диагностика пригодности используемых средств и поиск (замена) непригодных или неэффективных ее элементов.
В соответствии с реализацией функции социального контроля может быть принят комплекс организационно-управленческих решений. В общих чертах эти решения могут быть сведены к следующему:
осуществление мер по конкретизации претензий к конкретным службам и сотрудникам;
изучение мнения потерпевших и обращавшихся в ОВД с целью выявления причин недовольства и претензий к сотрудникам милиции;
изучение, анализ и критическое обобщение отказных и иных материалов, заведенных по обращениям граждан;
принятие мер по организации дополнительного контроля за деятельностью дежурных частей, участковых инспекторов, подразделений ГИБДД, паспортно-визовых служб и др.;
проверка учетно-регистрационной дисциплины в подразделениях;
проведение контрольных проверок служб, отдельных подразделений и сотрудников ОВД.
В отношении отдельных видов преступлений, которые, на основе мониторинга мнения населения, получили наиболее сильный резонанс, необходимы жесткие, своевременные и действенные меры органов внутренних дел, направленные на предупреждение негативной реакции на «бездействие милиции» со стороны населения.
Особенно актуально использование информации, получаемой на основе социологических опросов, проводимых как ведомственными силами, так и сторонними независимыми социологическими организациями.
Значительным потенциалом в реализации обратной связи органов внутренних дел с населением обладают такие «срезы» мнения населения, как телефонные экспресс-опросы, «прямые линии», телефоны доверия. Также большое значение имеют такие «наработанные» формы работы с населением как встречи с гражданами на предприятиях, организациях, учреждениях, на общественных мероприятиях, с преподавателями и студентами учебных заведений различного уровня.
Особую ценность результаты изучения мнения населения представляют при подготовке аргументированных выступлений руководителей региональных и местных ОВД в печати, электронных СМИ («прямой эфир»), а также при создании информационных программ антикриминальной направленности, способных наряду с информированием населения о деятельности милиции также содействовать формированию в общественном мнении позитивного портрета современного милиционера.
Реализация директивной функции общественного мнения в решении организационных и кадровых проблем на уровне региональных и местных ОВД предполагает проведение комплекса мероприятий воспитательной и кадровой работы, направленной на искоренение недостатков:
систематические инструктажи и профессиональная подготовка личного состава в плане корректного взаимодействия с населением;
использование мер дисциплинарного характера к сотрудникам, нарушающим нормы служебной этики;
освобождение от сотрудников, дискредитирующих органы внутренних дел;
строгий отбор поступающих на службу по морально-психологическим качествам.
Приведенные данные о направлениях в работе милиции свидетельствуют о том, что ее деятельность все больше выходит за рамки собственно правоприменительной деятельности, связанной с борьбой с преступностью. От милиции требуется, чтобы она постоянно была доступна для населения. Поэтому высокий авторитет милиции связан прежде всего с ее ориентацией на интересы и нужды населения.
Несмотря на наметившиеся в последнее время тенденции к некоторым позитивным изменениям в общественном мнении о деятельности органов внутренних дел и росту доверия к ним, в целом у населения преобладают негативные оценки: значительное число граждан высказывают неудовлетворенность деятельностью органов внутренних дел, не верят в их способность обеспечить правопорядок.
Причины низкого авторитета милиции население видит в значительной мере в недостатках деятельности сотрудников органов внутренних дел, низком уровне их профессионализма, деловых и моральных качеств, культуры общения с гражданами. Это подтверждается статистическими данными: в среднем каждый пятый из всех уволенных за последние 4 года из органов внутренних дел был уволен по отрицательным мотивам. Кроме того, заметно возросло число обращений граждан, связанных с обеспокоенностью вопросами борьбы с преступностью и состоянием правопорядка. Почти каждое восьмое обращение касалось негативных сторон деятельности органов внутренних дел.
С учетом факторов, влияющих на общественно мнение и авторитет милиции можно определить и основные направления в усилиях по формированию общественного мнения о деятельности органов внутренних дел.
Таковыми являются:
- оптимизация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации;
- повышение эффективности взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями, религиозными организациями и населением;
- совершенствование научного, учебно-методического и психолого-педагогического уровня подготовки сотрудников органов внутренних дел;
- организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по формированию объективного общественного мнения.
Если не касаться объективности освещения вопросов деятельности ОВД, то для материалов центральной прессы характерна апелляция к эмоциям читателей и низкая конструктивность, что естественно, в силу особенностей массового сознания сказывается на формировании негативного общественного мнения.
Заключение
В современной России немыслим возврат к тоталитарному прошлому, когда основным принципом правоохранительной системы был принцип приоритета защиты интересов государства над интересами личности. Важнейшей вехой на пути демократизации правоохранительной деятельности стало активное включение России в общемировые и европейские процессы, интеграция отечественных органов внутренних дел с полицией зарубежных государств, в том числе и в форме сотрудничества в Интерполе.
Российский законодатель позитивно воспринимает гуманистические идеи, воплощенные в различных международных соглашениях (в том числе и в сфере полицейской этики) и постепенно отражает их в своих отраслевых и текущих нормативных актах. Важно, чтобы в ряды сотрудников органов внутренних дел попадали люди, способные позитивно воспринимать эти идеи и руководствоваться ими в своей практической деятельности. Для этого нужно улучшить систему профессионального отбора будущих сотрудников органов охраны правопорядка и их последующей профессиональной подготовки.
Рост преступных посягательств, нестабильность политической обстановки в отдельных регионах (Чечня), низкий уровень жизни миллионов граждан (в том числе и самих сотрудников ОВД) – факторы, действующие негативно, разрушительно на сферу морального сознания как всего общества, так и отдельных его представителей. А ведь сотрудники органов внутренних дел – это часть общества. Чем сложнее условия, в которых им приходится нести службу, тем больше зависимость благополучия каждого гражданина от их порядочности, гуманности, стремления честно выполнять свой долг. А для этого необходимо защищать и самих сотрудников ОВД.
Хотелось бы видеть в нашем национальном этическом кодексе – Кодексе Чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ этическую норму, аналогичную содержащейся в Кодексе деонтологии национальной полиции Франции: «Министр внутренних дел защищает сотрудников национальной полиции от угроз, насилия, самоуправства, несправедливости, клеветы, оскорблений, жертвами которых они становятся при исполнении служебных обязанностей или в процессе служебной деятельности». Думается, что при подобном отношении государства в лице чиновников подобного ранга к «стражам правопорядка» служба в российских правоохранительных органах станет действительно делом чести и доблести.
Список литературы.
1. Закон РФ «О милиции».
2. Кодекс чести рядового и начальствующего состава ОВД РФ. Утвержден приказом МВД № 501 от 19.11.93 г.
3. Кукушкин В.М. «Твоя профессиональная этика», М. «Кодекс», 1994 г.
4. Положение о службе в ОВД
5. Присяга сотрудника ОВД РФ
10-09-2015, 23:57