Экономика Дании

Серьёзное влияние оказывают монополии на датское законодательство, на государственную политику стимулирования экспорта, амортизационную политику, политику ценообразования, правительственной помощи развивающимся странам и др. Примером может служить принятие законов, защищающих интересы деловых кругов (например - предоставление экспортных льгот). В списке фирм, которым предоставлены экспортные гарантии и займы, ведущее место занимают ВАК и "Смит", и именно они получают огромную долю государственных дотаций.

Датское правительство стимулирует и поддерживает экспорт главным образом через Совет по гарантии экспортных кредитов, который значительно увеличил масштабы своей деятельности в послевоенный период. Роль государства в стимулировании экспорта особенно увеличилась в 60-х годах вследствие быстрого повышения в структуре экспорта доли машин и оборудования и соответственного повышения конкурентной борьбы на мировых рынках. Нужно отметить, что внешнеторговая политика датского правительства носит протекционистский характер. Она включает ограничение импорта, валютные ограничения, дискриминацию третьих стран в силу торгового регламента ЕЭС, а также общего экономического кризиса капиталистического мира с 1973 года.

Следует выделить активную роль государства в поддержке и развитии НИОКР, в первую очередь в финансировании капиталоёмких научно-исследовательских разработок. Ведущим государственным органом по поддержанию и развитию НИОКР является Совет по научным исследованиям.

Большую роль в становлении и укреплении датских международных монополий сыграли правила амортизационных отчислений. Используя законы об амортизационных отчислениях, только лишь компании "А.П.Мёллер" удалось утаить от налоговых властей более 3,3 млрд. крон.

2) Государственное регулирование экономики

В системе государственно-монополистического капитализма государство обладает относительной самостоятельностью. Его основные средства воздействия на капиталистическое производство следующие: 1) государственная собственность и государственное предпринимательство ; 2) участие государства в изъятии и перераспределении национального дохода, и 3) государственное регулирование экономики, включая программирование на общенациональном уровне. Если первое представляет собой форму прямого государственного воздействия на экономику, то второе и третье - формы косвенного воздействия. Основными направлениями экономической политики является антициклическая и антиинфляционная политика, политика экономического роста, регулирование и политика, связанная с регулированием внешнеэкономических связей.

Необходимо перечислить этапы развития ГМК и системы государственно-монополистического регулирования в Дании:

- экономический кризис после первой мировой войны;

- кризис 1929 - 1933 гг. (особое усиление роли ГМК под влиянием идей Кейнса);

- кризисный период непосредственно после второй мировой войны;

- конец 50-х и начало 60-х годов в связи с присоединением Дании к ЕАСТ;

- вступление Дании в ЕЭС в начале 70-х годов.

Для Дании характерно преобладание краткосрочных мер антициклического регулирования. Это кредитно-финансовые рычаги налоговой, кредитной, ценовой политики и манипулирование государственными расходами, в том числе военными, а также меры по ограничению и стимулированию спроса. Эти элементы были разработаны во время кризиса 1929 - 1933 гг.

Одним из основных методов антициклического регулирования являлась система бюджетного регулирования. Теория так называемого дефицитного регулирования показала в США, что хроническое пассивное сальдо бюджета ведёт к истощению валютных резервов и к инфляции. Компенсация, полученная от повышения деловой активности, оказалась недостаточной для стабилизации таких процессов. Именно инфляция и последовавшее за ней состояние общей нестабильности финансовой системы капиталистического мира стали главной причиной глубокого экономического кризиса в капиталистическом мире с середины 70-х годов, а это в свою очередь вызвало падение покупательной способности населения.

Таким образом, действительная эффективность отдельных методов государственно-монополистического регулирования довольно ограничена и зависит от многих конкретных факторов объективного и субъективного порядка, влияющих в тот или иной период на развитие экономики.

Для того чтобы обнаружить причины малой эффективности бюджетного регулирования в Дании, нужно анализировать налоговую политику, которая является базой для реализации бюджетного регулирования. Доля налогов в ВНП Дании одна из самых высоких в мире. В послевоенный период она постоянно возрастала и составляет почти 45%. При этом поступления от налогообложения достигла 90%.

Особенностью Дании является низкий уровень прямого налогообложения прибылей фирм, который уступал соответствующему уровню других скандинавских стран в среднем в 2 раза. Но характерным был быстрый рост косвенного налогообложения в периоды высокой деловой активности (например, в первую половину 60-х годов), когда с помощью этого рычага правительство стремилось ограничивать рост внутреннего потребления. Целью и смыслом такой политики является обложение наиболее жёсткими налогами почти всех товаров первой необходимости, потребление которых довольно стабильно, с тем чтобы добиться двойного эффекта: увеличиваются поступления в государственную казну, а у потребителей остаётся меньше денег для потребления других товаров и услуг, не обложённых налогом.

Однако налоговая политика датского правительства не оказалась эффективной. По мнению специалистов, периоды её интенсивного применения привели не только к снижению потребительского спроса, но и к непосредственному ухудшению реального платёжеспособного спроса населения и к значительному росту стоимости жизни в стране (особенно это проявилось после присоединения Дании к ЕЭС).

В июле 1975 года датские социал-демократы разработали проект плана по преодолению экономических проблем в стране. Выход видели в повышении налогов и в направлении дополнительных инвестиций в промышленность, повышении занятости населения. В 70-х годах правительство социал-демократов объявило долгосрочную "программу экономической демократии". Её цель - вынудить предпринимателей создать из своих прибылей так называемый рабочий фонд, считающийся собственностью рабочих, который должен служить дополнительным источником инвестиций данного предприятия. По мнению социал-демократов, рабочие превращаются в равноправных участников управлением фирмы, и им обеспечивается участие в прибылях. Но эта программа не увенчалась успехом, поскольку монополии, не заинтересованные в её осуществлении, легко обходили налоговые и другие преграды правительства.

Основным современным методом долгосрочного государственного регулирования экономического роста в целях более оптимального использования трудовых и материальных ресурсов является структурная политика и относительно молодая региональная политика датского правительства. Понятие "структурное регулирование" характеризуется как непосредственное вмешательство в производственную сферу, когда государство вынуждено поддерживать отрасли с низкой нормой прибыли, либо старые, либо, наоборот, новые, развитие которых связано с риском и огромными капиталовложениями. Это направление экономической политики часто принимает форму структурного или регионального "планирования", когда форсируется развитие каких-либо отраслей экономики или отдельных экономических регионов.

V. УЧАСТИЕ ДАНИИ В ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Следует отметить, что вступление Дании в Европейский Экономический Союз во многом объясняется вступления в него Англии. Известно, что малые страны с ограниченным внутренним рынком в некоторой степени зависели от более развитых капиталистических стран с большим рынком. Для Дании таким рынком была Англия. Поэтому вступление Англии в ЕЭС повлекло за собой вступление Дании.

Конкретными целями создания ЕЭС были:

– постепенное ограничение всех ограничений в торговле между странами - участниками;

– установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами;

– ликвидация ограничений для свободного передвижения "людей, капиталов и услуг";

– разработка и проведение общей политики в области транспорта и сельскохозяйственной деятельности;

– унификация налоговой системы;

– создание валютного союза;

– сближение законодательств;

– разработка принципов согласования экономической политики.

И Дании, после вступления в ЕЭС, необходимо было изменить структуру своей экономики таким образом, чтобы успешно функционировать на "Общем рынке".

1) Воздействие ЕЭС на экономическое развитие Дании

Специалистами большое внимание при анализе результатов первых лет участия Дании в "Общем рынке" уделяется вопросу о том, какую роль в спаде показателей датской экономики в 1973-75 гг. играло вступление страны в ЕЭС и экономический кризис 1973 г., для того чтобы выяснить приспособленность структуры экономики Дании к структуре "Общего рынка". В тоже время очевидно, что северные соседи Дании, не присоединившиеся к ЕЭС, пережили годы кризиса с относительно малыми потерями. В связи с этим видно, что отрицательную роль для датской экономики играла её начальная неприспособленность к экономической структуре и условиям ЕЭС.

____________

* Эмбре Л. А. Экономика Дании. - М.: 1980 с.19

Со стороны правительства поступали заверения об улучшении экономического положения сельскохозяйственного населения и повышения платёжного баланса страны в результате предполагаемого расширенного рынка сбыта. Но основная масса датского рабочего класса видела вступление в ЕЭС в виде резкого повышения цен на продовольствие, ущемлении прав датских профсоюзов и потеря достигнутых в результате борьбы политических и социальных прав, сокращении занятости в результате слабой конкурентоспособности датской лёгкой промышленности на рынке ЕЭС, усилении позиций иностранного капитала в стране, а так же в повышении конкуренции на рынке труда со стороны более дешёвой рабочей силы стран сообщества.

Ограниченность экспортного потенциала датской промышленности при вступлении в ЕЭС в 1973 г. обрушила надежды на улучшение торгового и платежного баланса страны. Восстановить положение датское правительство попыталось с помощью повышения стоимостного объёма сельскохозяйственного экспорта. Но это оказалось не достаточным для компенсации стремительного роста расходов на импорт. Да и попытки датского правительства ограничить этот рост натолкнулись на резкое противостояние остальных партнёров по ЕЭС. Экономическая политика правительства, поставив главной целью выравнивание растущего дефицита платёжного баланса, была направлена в первую очередь на преодоление создавшихся затруднений ограничением импорта из сообщества путём сбивания деловой активности и ограничения личного потребления а стране. Вводилась жёсткая кредитная политика, ограничение производства, повышение прямых и косвенных налогов, ограничение роста бюджетных расходов, была попытка сдерживания инфляции за счёт замораживания цен и зарплаты. Результатом такой политики был рекордный рост косвенных налогов, рост цен на потребительские товары и услуги, особенно на товары длительного пользования, усиление инфляции и ослабление позиций датской кроны, увеличение безработицы.

В целом датское правительство вынуждено было поплатиться интересами широких слоёв трудящихся за неприспособленность к условиям действия хозяйственного механизма "Общего рынка".

2)Влияние членства в ЕЭС на структуру промышленности.

Для имеющих наибольшее значение отраслей датской промышленности и экспорта (электронной, текстильной, обувной, стекольной и судостроительной промышленности, а так же производства холодильного оборудования) существовала опасность оказаться неконкурентоспособными на рынке ЕЭС вследствие быстрого роста производственных издержек, особенно на сырьё.

Итоги первых лет участи страны в ЕЭС подтвердили эти опасения. Из-за стремительного роста цен на сырьё и материалы на мировых рынках, в Дании начался заметный спад деловой активности с середины 1973 г. Спад ускорился в результате двух обстоятельств: быстрого углубления кризисных явлений в мировом капиталистическом хозяйстве и отсутствия достаточных мощностей в датской промышленности для увеличения экспорта. Именно в этом проявилось неприспособленность датской экономики в ЕЭС, особенно в кризисный период, когда конкуренция на рынке резко обостряется. Оказалось, что структура Дании в таких условиях не подходила сообществу: конкурентоспособность датской промышленности была слабой, а сельское хозяйство развито в отдельных странах "Общего рынка" не менее сильно, чем в Дании. Новое увеличение объёма ВНП произошло лишь в 1976 г.

Производственные и экспортные затруднение испытывали в первую очередь наиболее зависимые от поставок сырья и менее укрепившихся на мировом рынке (это текстильная, деревообрабатывающая и мебельная промышленность, так же производство стройматериалов). Особенно сильно пострадали мелкие и средние предприятия, которые до присоединения играли немаловажную роль в развитии промышленности. В целях повышения конкурентоспособности продукции этих предприятий на рынках ЕЭС, правительство подняло размер минимального акционерного капитала с 10 тыс. до 100 тыс. крон и ввело определённый контроль со стороны рабочих над деятельностью акционерных обществ.

В связи с быстрым ростом цен на сырьё на мировых необходимо упомянуть об отрицательном влиянии мирового энергетического кризиса на датскую экономику. Дания практически лишена собственной энергетической базы (см. табл.)

Производство и потребление энергии в Дании

(в млн. тонн эквивалента угля)

¹ – главным образом бурый уголь.

² – на 98% нефть.

Источник: Эмбре Л. А. Экономика Дании. - М.: 1980 с.142

По уровню потребления энергии на душу населения страна занимает одно из ведущих мест в мире. В Западной Европе она уступает лишь странам Бенилюкса и Швеции. Объём импорта топлива в Дании превышает соответствующие уровни Норвегии и Финляндии, вместе взятых. По сравнению с остальными северными странами в датской промышленности наблюдалась особенно большая зависимость от импортируемых нефтепродуктов. Поэтому начавшийся в 1973 г. стремительный рост цен на нефтепродукты на мировых рынках отрицательно повлиял на торговый и платёжный балансы в Дании, и стал одной из главных причин общего повышения издержек производства, которое привело к утере конкурентоспособности многих отраслей промышленности и более быстрому росту стоимости сельскохозяйственной продукции в стране по сравнению с остальными развитыми странами.

Выход из положения был найден в использовании высокоэффективной атомной энергии, которая даёт меньшее количество отходов и следовательно меньше загрязняет окружающую среду, но отходы от её использования были более опасны ввиду их радиоактивности. Поэтому производство атомной энергии требует применения надёжных защитных средств. По мнению специалистов, эти средства не должны находиться в руках капиталистических монополий, которые часто пренебрегают ими ради прибыли. Из вышесказанного следует, что условиями производства атомной энергии должны бать его национализация с самого начала и жёсткий контроль со стороны государства.

Большое влияние в развитии экономики играл иностранный капитал. В Данию иностранный капитал привлекали два обстоятельства: во-первых, возможность использования статуса страны для льготного выхода на рынок ЕЭС; во-вторых, стремление бывших основных торговых партнёров Дании сохранить бывшую структуру экономики в стране и удержать прежние позиции Дании в мировом разделении труда. Среди претендентов на право строить в Дании свои предприятия, главное место занимают германские, шведские, американские, норвежские фирмы, а так же японский автомобильный концерн "Тоёта".

В результате экономического кризиса 70-х годов в капиталистическом мире, а также государственной экономической политики, направленной на предотвращение чрезмерно резкого роста притока иностранного капитала в Данию. Увеличение притока не оказывало существенного влияния на экономику до 1976 г. Приток иностранных частных инвестиций в Данию был в 1975 г. в 5 раз меньше по сравнению с 1973 г. Новое значительное увеличение объёма иностранных инвестиций произошло в 1976 г.

Анализ индексов промышленного производства ещё раз подтверждает прямую связь между тенденциями спада промышленного производства в Дании и в ЕЭС. Это показывало нестабильности в промышленности Дании, её неприспособленность к условиям существования в ЕЭС и зависимость от промышленности стран "Общего рынка".

VI. ВЫВОД

Изучив все факты необходимо отметить, что экономика Дании развивалась весьма умеренными темпами. Прежде всего, поражает уровень развития Датского хозяйства. При анализе динамики рост ВВП видно, что в конце 80-х годов он составлял в стране 17,8 тыс. ЭКЮ на душу насесения¹⁰ , что превышало показатель любой из стран ЕЭС. Дания опережала на 7% даже Германию – самого мощного участника сообщества.

В Дании практически нет крупных предприятий, ввиду их ненадобности из-за мелкого по ёмкости национального рынка страны. Вырисовывалась слабость Датских фирм по отношению к крупнейшим иностранным корпорациям, недостаток капитала и ресурсов. А так как Дания - член "Общего рынка", то таможенные пошлины для товаров из крупных капиталистических стран были незначительны, а следовательно, наблюдался свободный доступ германских, французских и британских фирм на национальный рынок Дании. Этим объясняется попадание многих датских фирм под влияние иностранных корпораций. Например, крупная датская фирма по производству судовых двигателей "Бурмайстер ог Вайн", долго терпевшая убытки, оказалась под контролем мощной германской группой "Ман". В Дании также иностранным капиталом контролируются такие отрасли, как нефтепереработка, химическая промышленность и металлургия. Тем не менее, это практически не отражается на бурном экономическом развитии страны.

Так же огромное влияние оказала нишевая стратегия экономики. Основой этого является исключительный потенциал ресурсов, находящийся в распоряжении датских фирм, и дифференциация производства, при учтении различных вкусов потребителей. Примером может служить фармацевтическая деятельность, предприниматели которой, используя отходы многочисленных скотобоен, вышли на первое место в мире по изготовлению высококачественного инсулина. А затем, используя достижения генной инженерии, Дания перевела производство инсулина на новую основу, чем значительно расширила свою сырьевую базу и теперь она стала обособленной от других стран.

В нишевой стратегии большое внимание уделяется высокому качеству продукции. Например, датская фирма "Банг ог Олуфсен", которая специализируется на выпуске высококачественной бытовой электроники. Широкий рынок и качество продукции обеспечили фирме прочные конкурентные позиции на мировом рынке. Цена на её продукцию в 3-5 раз превышает цену на обычную коммерческую продукцию японских фирм. Преимущества компании позволяют ей занимать длительное время ведущее положение в мировой торговле и успешно реализовывать свои товары. В то время как крупная германская компания "Грюндиг " , японские фирмы "Фунай" и "Шарп" выпускающие продукцию стандартного качества не выдерживают конкуренции на гигантском рынке стандартных товаров.

В период с 1981 по 1990 годы инвестирования в производство возросли с 6,4 млрд. крон до 16,5 млрд. крон. Распределение инвестиций в 1990 г. показывает, что 3,9 млрд. датских крон были направлены в недвижимое имущество и 12,6 млрд. крон в производственное оборудование.¹¹

Огромное внимание уделяется и НИОКР. По уровню финансирования научных разработок Дания входит в пятёрку ведущих государств мира. Датские компании стремятся внедрить новшества в свою деятельность по мере их появления, благодаря большей


29-04-2015, 04:50