Новое законодательство определяет сферы экономической деятельности, привлечение иноинвестиций в приоритетные отрасли, а также закрепляет перечень льгот в налогообложении, предоставляемых в случае инвестирования в данные сектора экономики.
К вышеуказанным направлениям деловой активности отнесены: передовые технологии, сервисные сектора бизнеса, направленные на поддержку и развитие высоких технологий, повышение конкурентоспособности национальной промышленности; деятельность предприятий, работающих в свободных экономических зонах (СЭЗ).
Правительством РК были определены 446 сфер деятельности в области передовых технологий и 70 отраслей сферы сервиса, на которые распространяются льготы по налогообложению в соответствии с новым инвестиционным законодательством. В дек. 1998 г. правительство пересмотрело состав сфер деятельности, связанных с высокими технологиями, сократив их общее количество до 436. В то же время перечень сервисных секторов бизнеса, на которые распространяется льготное налогообложение, был увеличен до 97 позиций.
Предприятия с инокапиталом, подпадающие под действие нового инвестиционного законодательства и действующие в сфере высоких технологий, полностью освобождаются от уплаты налога на прибыль и подоходного налога в течение 5 лет. В последующие 3 года ставки указанных налогов будут снижены на 50%. В случае расположения компаний в СЭЗ они освобождаются от уплаты налога на прибыль и подоходного налога в течение первого года после открытия и последующих 3 лет, а затем в течение 2 лет ставки данных налогов будут сокращены на 50%.
Закон предусматривает полное освобождение «высокотехнологичных предприятий» от уплаты налога на дивиденды и подоходного налога на дивиденды в течение 5 лет, с последующим их сокращением на 50% в течение 3 лет. Работающие в СЭЗ компании получат 50-процентную скидку при уплате аналогичных налогов в течение первого года после создания и следующих 5 лет.
Одновременно инвестиционное законодательство предусматривает полное освобождение предприятий с инокапиталом от уплаты общего налога на земельную собственность (включая здания), налога на покупку и собственность в течение 5 лет и их сокращение на 50% в последующие 3 года. Для фирм, действующих в СЭЗ, ставки указанных налогов в течение 6 лет будут сокращены в общей сложности на 50%.
С учетом повышения роли местных органов власти в создании благоприятного инвестиционного климата им дано право освобождать предприятия с инокапиталом от уплаты любых муниципальных налогов сроком от 8 до 15 лет, а также предоставлять льготы по выплате налогов на покупку, собственность, регистрационного налога и общего налога на земельную собственность.
Кроме того, в течение 3 лет с момента начала работы компаний с инокапиталом они будут освобождены от уплаты таможенных пошлин, НДС, спецакцизов на любое ввозимое на территорию РК промоборудование, вычислительную технику и пр., необходимые для нормального функционирования предприятий. Полностью освобождаются от налогообложения сроком на 5 лет платежи по использованию иностранных передовых технологий («роялти»).
В соответствии с новым законодательством с 20 до 50 лет продлен период аренды госсобственности. В случае покупки компанией с иноучастием госсобственности срок платежа может быть отложен на 1 год, предусматривается возможность рассрочки платежа сроком до 20 лет. Закон предусматривает различные льготы при выплате арендной платы за пользование собственностью центрального правительства — от 50-процентного ее сокращения до полной отмены. В свою очередь, местные органы власти имеют право освобождать полностью или предоставлять льготы по арендной плате, а также самостоятельно определять размеры арендных ставок. В случае намерения компаний использовать с/х или лесные угодья в промцелях они будут освобождаться от выплаты конверсионной пошлины, которая составляет 20% от стоимости земельного участка.
Значительно упрощена сама процедура администрирования ПИИ, из ранее существовавших четырех этапов (утверждение ПИИ на правительственном уровне, отчет о поступлении зарубежных капвложений, одобрение сферы деятельности, регистрация ПИИ) сохраняются только последние два. Это означает, что система превратилась из разрешительной в уведомительную, поскольку для регистрации капвложений (за исключением оборонной промышленности) достаточно направить соответствующую форму в Foreign Investment Notification and Registration Institute. В результате количество документов, необходимых при регистрации, сокращено на 50%.
Прозрачность новой системы ПИИ обеспечивается тем, что при отказе от регистрации зарубежных инвестиций соответствующий административный орган обязан известить заявителя о причинах и законности такого отклонения.
Объем южнокорейских инвестиций за рубежом стал увеличиваться в среднем на 80% в год. При этом на первый план вышли инвестиции в промышленность (их доля увеличилась с 24 до 42 %), в горнодобывающую отрасль (возросли до 29 %). Одновременно уменьшилась доля ODI в заготовку леса (с 17 до 3 %), в строительство (с 19 до 2 %) и торговлю (с 20 до 15%). Изменилась и география инвестиций: сократилась доля Азии (с 38 до 24%), Африки (с 16 до 1%) и стран Бл. Востока (с 14 до 10%). В с 1981-90 гг. приоритетными направлениями южнокорейских ODI становятся США и Европа (рост с 24 до 44% и с 4 до 7% соответственно).
Четвертый этап ODI, по классификации южнокорейских экономистов, начался в 1990 г. и продолжается по настоящее время. В этот период южнокорейские инвесторы в ряде стран начали нести убытки, что привело, помимо прочих факторов, к образованию хронического дефицита платежного баланса РК, ставшего одной из причин нынешнего экономического кризиса. Вместе с тем правительство РК и в этих условиях не отказалось от своей политики либерализации ODI.
В 1994 г. был осуществлен переход с «уведомительной» системы на «запретительную», при которой все компании могли без каких-либо ограничений делать инвестиции за рубежом за исключением сфер, указанные в «запретительном списке». При этом, правда, оговаривалось, что объем ях инвестиций не должен был превышать 10 млн.долл.
В 1995 г. был введен еще более упрощенный порядок оформления ODI, в соответствии с которым для проектов с инвестициями на сумму до 10 млн.долл. достаточно было лишь решения основного банка-кредитора (прежний лимит составлял 300 тыс.долл.); проекты до 50 млн.долл. необходимо было согласовывать с ЦБ, и только для проектов на сумму свыше 50 млн.долл. требовалось предварительное решение Межведомственной комиссии по иноинвестициям РК (ранее — свыше 10 млн.долл.).
Было введено также отмененное в сент. 1992 г. положение об обязательном финансировании фирмами РК своих капвложений за границей частично за счет собственных источников: для проектов стоимостью свыше 100 млн.долл. этот норматив устанавливался на уровне в 20%, для проектов на сумму менее 100 млн.долл. — 10% от их стоимости. Возобновление этой практики правительство объясняло необходимостью несколько сдержать привлечение корейскими фирмами коммерческих займов из заграничных источников в условиях возрастающего внешнего долга республики, превысившего к тому времени уже 70 млрд.долл.
В 1998 г. в РК был принят новый закон, регулирующий порядок осуществления ODI, в соответствии с которым, доступными для капиталовложений за рубежом стали практически все отрасли, а допустимый предел инвестиций, не требующих согласования с финорганами, был увеличен до 50 млн.долл. Инвестиции свыше этой суммы или превышающие объем собственных средств компании должны быть согласованы с уполномоченным банком.
В новом законодательстве сохранены лишь малозначимые ограничения: для зарубежного инвестирования местными компаниями по-прежнему запрещены крупные операции с недвижимостью, в том числе приобретение земли за рубежом; продолжают действовать ограничения на вывоз капитала за границу физическими лицами и ряд других ограничений.
Одновременно за минфинансов и экономики РК сохраняется право на полное или частичное приостановление операций по ввозу-вывозу капитала как резидентами, так и нерезидентами в следующих случаях: при возникновении угрозы платежному балансу страны; в случае резких колебаний обменного курса нацвалюты; в случае, когда наплыв инокапитала в страну или отток капитала за рубеж дестабилизируют местные валютные и фондовые рынки.
Примечательно, что данный механизм госконтроля за операциями по ввозу-вывозу капитала, фактически предполагающий мораторий на подобные операции, правительством, даже в условиях экономического кризиса, не использовался.
Основным объектом инвестиционного внимания фирм РК является перерабатывающая промышленность, на которую приходится 53% общей суммы ODI, далее идет производство машин и оборудования (25%), на третьем месте — внешнеторговая сфера (20%).
География южнокорейских инвестиций характеризуется следующими данными: ЮВА — на первом месте (44% суммы всех инвестиций), далее следуют Сев. Америка (29%) и Европа (16%). Список государств-объектов капвложений фирм РК возглавляют США, КНР и Индонезия. Правда, объем инвестиций в Индонезию и КНР в последнее время заметно сократился. Общая сумма прямых южнокорейских инвестиций за рубежом по состоянию на конец июля 1998 г. составляла 18 млрд.долл.
До недавнего времени успешно действовала система оказания государством финансовой помощи местным корпорациям, инвестирующим за границей. Заимствование из госисточников, несмотря на длительную процедуру оформления, являлось более привлекательным для фирм РК, чем привлечение средств от зарубежных фининститутов, не говоря о корейских коммерческих банках, которые в условиях нынешнего экономического кризиса практически не в состоянии кредитовать какие-либо инвестиционные проекты южнокорейских фирм.
Наиболее льготный характер носили целевые займы по линии «Фонда экономического сотрудничества и развития». «Эксимбанк» Кореи также распоряжается специальным фондом кредитования подобных проектов: заем может быть предоставлен в размере до 80% от суммы проекта для крупных и до 90% для средних и мелких фирм. Кредиты предоставляются на срок до 10 лет, включая трехлетний льготный период.
Другим каналом господдержки ODI являлись кредиты Корпорации развития мелкого и среднего бизнеса, предоставляемые на цели кредитования поставок за рубеж оборудования, уже использовавшегося в производстве. Правом предоставления целевых льготных кредитов для финансирования зарубежных проектов по разработке запасов полезных ископаемых обладают также Корейская нефтяная корпорация и Корпорация развития горнодобывающей промышленности.
Важную роль в стимулировании инвестиций корейских корпораций за границей играют система их госстрахования, а также налоговые льготы. Речь идет о возможности застраховать вкладываемые средства в Корейской корпорации экспортного страхования (на сумму до 90% инвестиций). Налоговые льготы включают, например, зачет в сумму подоходного налога, начисляемую на корейскую фирму-инвестора внутри страны, всех платежей в погашение аналогичных налогов на инвестированные средства за границей.
Экспорт
Торговля с основными партнерами. На начало 1999 г. 16 важных экспортных товаров РК подвергались антидемпинговым мерам со стороны США (сталепродукты, провода, цветные кинескопы, фармпрепараты, фотопленка, чипы памяти dram — и т.д.), причем по одному из товаров — чипам dram имеется решение ВТО о несоответствии действий США антидемпинговым правилам. В общем объеме экспортных отгрузок РК в США указанные товары составляют около 10%.
В то же время американцы настойчиво требуют от Сеула принятия мер по открытию рынков строительных работ, кинопродукции, мяса, отказа от господдержки производителей стали. Так, в фев. 1999 г. РК посетили две американские торговые делегации с требованиями об увеличении квоты импорта мяса из США, снижения тарифов на него, изменения системы продажи импортного мяса внутри страны. Переговоры проходили жестко, корейская сторона ответила отказом на все требования, несмотря на угрозы со стороны американцев передать этот вопрос на рассмотрение ВТО (что они и сделали по окончанию переговоров).
Признавая слабость своих позиций и аргументации, корейские официальные лица не сомневаются в том, что решение ВТО будет неблагоприятным для РК. Однако арбитраж позволит ослабить давление американцев (рассмотрение таких дел в ВТО длится 15 мес. и столько же времени разрешается затем готовиться к введению решения в действие) до янв. 2001 г., когда РК будет обязана открыть рынок с/х продукции для импорта по принятым перед ВТО обязательствам.
Другим беспокоящим Сеул обстоятельством является требование конгресса США резко увеличить вклад РК в финансовую поддержку расположенного на ее территории американского воинского контингента (в то время как Япония тратит в год по 100 тыс.долл. на каждого американского военнослужащего, РК платит только по 10 тыс.) В этой связи в ходе 30-й встречи министров обороны была достигнута договоренность провести переговоры между министерствами обороны и финансов РК, и руководством американской военной группировки по переоценке реального вклада корейцев в ее содержание. В то время как прямые выплаты РК составили 363 млн.долл. в 1997 г., 310 млн. — в 1998 г. (должны были заплатить 399 млн., но США сделали «скидку» на кризисную ситуацию), минобороны считает, что фактически РК платит ежегодно еще по 1,8 млрд.долл. в виде непрямых выплат за пользование американцами землей и освобождение их от различных налогов (1,5 млрд. и 247 млн. соответственно). Американские военные исчисляют эту сумму значительно ниже, оценивая пользование землей только в 270 млн.долл.
Данный вопрос, наряду с другими экономическими проблемами, обсуждался с лидерами конгресса группой депутатов Национального собрания РК, выехавших в США в начале фев. 1999 г. для переговоров об ослаблении давления на РК в области торговли. Названные противоречия, при всей их значимости для РК, не имеют чрезмерно острого характера и не воспринимаются сторонами как влияющие на уровень их взаимоотношений в целом.
В июне и нояб. 1998 г. состоялся обмен визитами президентов двух стран, что придало дополнительный импульс сотрудничеству на госуровне. Так, в конце июля 1998 г. было подписано соглашение о возобновлении корейских программ ОПИК, предусматривающих финансирование американских компаний путем предоставления льготных кредитов и кредитных гарантий, поддержки частных инвестиционных фондов и страхования от политических рисков. В сент. 1998 г. «Эксимбанк» США объявил о выделении 2 млрд.долл. помощи корейским компаниям в закупке товаров американского производства и оказания услуг, не считая 750 млн.долл. программы аккредитивов.
В окт. 1998 г. состоялся визит Миссии по торговле и инвестициям шт. Вашингтон в Сеул, которая была организована Корейско-Американской палатой шт. Вашингтон. Ее целью стало изучение инвестиционных возможностей в РК для компаний малого и среднего бизнеса. Важным моментом ранее стало установление побратимских связей между шт. Вашингтон и пров. Чоллабук.
По совокупному торговому обороту со шт. Вашингтон РК занимает прочное четвертое место после Японии, Канады и КНР, а по потоку морского грузооборота — второе после Японии. Основным перевозчиком порта г. Сиэтла (по объему перевозок — пятое место в США) стала южнокорейская компания «Ханжин» (Hanjin Shipping), которая в 1998 г. увеличила объем контейнерных перевозок на 22% по сравнению с 1997 г.
В структуре южнокорейского экспорта преобладают автомобили, прежде всего для пассажирских перевозок, и ЭВМ. Удельный вес текстиля и обуви по прежнему высок, но не играет той роли, как в конце 80-х гг. Основной статьей импорта является продукция авиакомпании «Боинг» (около 30%). Летом 1998 г. компания KAL объявила о намерении закупить 27 самолетов 737-ой модели на 1,3 млрд.долл.
В апр. 1999 г. прошел 9-й ежегодный «Корейский караван» — совместная поездка послов РК в Вашингтоне и США в Сеуле по городам Западного побережья: Сиэтл, Портленд, Сан-Франциско, Лос-Анжелес и Сан Диего с целью обсуждения с представителями деловых кругов возможности активизации бизнес-сотрудничества. Спонсорами поездки стали крупнейшие компании — как американские, так и южнокорейские («Сункуянг», «Хюндай» и т.д.).
За шесть лет официальных отношений РК и КНР сделан огромный шаг вперед в области двустороннего экономического сотрудничества. Оба государства являются третьими по величине торговыми партнерами друг для друга с объемом двусторонней торговли 23,6 млрд.долл. в 1997 г., при этом экспорт РК составил 13,5 млрд.долл., а импорт из КНР — 10,1 млрд.долл. Для РК Китай является второй страной по объему южнокорейских инвестиций, составивших к маю 1998 г. 3,5 млрд.долл. Южнокорейский экспорт в Китай в 1998 г. снизился на 8%. При этом прогнозируется, что Китай оттеснит Японию и станет вторым по величине торговым партнером РК.
Крупнейшая южнокорейская электроэнергетическая корпорация КЕПКО (КЕРСО) ведет переговоры с китайской стороной о строительстве АЭС в КНР. С 1999 г. РК и КНР намерены наладить обмен информацией научно-исследовательского характера, полученной со спутников обеих стран. В ходе своего визита в Китай президент РК Ким Дэ Чжун обсудил с премьером Госсовета КНР Чжу Жунцзи возможность участия южнокорейских компаний в целом ряде проектов: строительство скоростной дороги между Пекином и Шанхаем, организация сети сотовой телефонной связи на территории КНР (CDMA), а также создание СП по сборке автомобилей.
Несмотря на некоторые сложности в осуществлении политических контактов, экономическое сотрудничество между РК и Тайванем продолжает довольно успешно развиваться. Так, если в 1992 г. (когда официальные отношения между двумя странами были разорваны) объем двусторонней торговли составлял 3,4 млрд.долл., то к 1997 г. он увеличился более чем в два раза, достигнув 7,3 млрд.долл., что делает Тайвань седьмым по величине экспортным рынком РК.
Между Японией и РК объем товарооборота в 1997 г. составил 40 млрд.долл., вклады частных японских банков в экономику РК достигают 25 млрд.долл.
В Узбекистане частный капитал Сеула представлен крупными фирмами. Многопрофильная ДЭУ стала совладельцем двух отраслей — автомобилестроительной и электронной.
29-04-2015, 04:49