1. Понятие финансов предприятий, их функции и роль в настоящее
время.
Финансы объединений, предприятий и отраслей представляют собой
систему экономических отношений, связанных с кругооборотом денежных
средств, образованием, использованием денежных доходов, контроля за
производством, распределением, использованием национального продукта.
Функционирование финансово-кредитной системы непосредственно за-
висит от меры использования товарно-денежных отношений в управлении и
организации хозяйственных отношений. Имевшее место в прошлом свертыва-
ние товарно-денежных отношений (с 1920-1923гг до конца 80-х - начала
90-х годов господствовали административно-командные методы хозяйство-
вания) отрицательно сказывалось на состоянии экономики. Несмотря на
попытки экономических реформ 1965-го, 1979-го, 80-х годов, практически
только сейчас делаются практические шаги, чтобы стоимостные категории
- деньги, цена, финансы, кредит начали активно влиять на развитие эко-
номики. В настоящее время деньги, финансы постепенно становятся самос-
тоятельным и решающим ресурсом производства.
По материальному содержанию финансы - это целевые фонды денежных
средств, в совокупности представляющие собой финансовые ресурсы предп-
риятий.
В соответствии с Законом РФ "О предприятиях и предпринимательской
деятельности" финансовые ресурсы предприятий - это преимущественно
прибыль и амортизационные отчисления, доходы от ценных бумаг, паевые
взносы, средства спонсоров. Но следует понимать, что финансовая наука
изучает не ресурсы, как таковые, а финансовые отношения, возникающие
на основе их образования, распределения, использования и направлена на
совершенствование финансовых отношений.
Финансовые отношения возникают:
- между предприятиями и организациями в процессе формирования и
распределения валового дохода, при оплате поставок, реализации готовой
продукции;
- при выпуске и распространении акций предприятия, взаимном
кредитовании, долевом участии;
- между предприятиями и отдельными работниками в процессе ис-
пользования дохода;
- между юридическими, физическими лицами и банковской системой;
- между предприятиями и иностранными партнерами при использова-
нии валютного фонда.
В настоящее время, с развитием рыночных отношений сфера финансо-
вых отношений предприятий резко возрастает.
Финансы предприятий - основа финансовой системы любого государс-
тва, так как именно в сфере материального производства создаются и
первично распределяются совокупный общественный продукт и национальный
доход.
Следует понимать, что финансовые отношения - это прежде всего
распределительные отношения, а они во многом сложились у нас в стране
в 1929-1931 гг. Сейчас требуют изменения понятия сущности и функций
финансов, самой концепции финансов. При этом определяющим моментом яв-
ляется то, что государство должно обеспечивать предприятия, независимо
от форм собственности и хозяйствования, вида деятельности, отраслевой
принадлежности, равные правовые и экономические условия хозяйственной
деятельности.
Функции финансов:
1. Обслуживание денежными ресурсами кругооборота материальных
средств; 2. распределительная; 3. контрольная.
Экономическое содержание первой функции состоит в обеспечении
полного соответствия между движением денежных и материальных ресурсов.
Это проявляется: а) на плановой стадии и б) оперативно. В первом слу-
чае, сопоставляя размер планируемых доходов и расходов, выявляют, в
какой мере потребность в средствах может быть покрыта за счет собс-
твенных источников, банковских ссуд и т.д. Этот очень сложный вопрос
решается на различных исторических этапах по разному. Например, какая
доля дохода предпринимателей должна оставаться у производителей про-
дукции (работ, услуг), какая - перечисляться в виде налогов в бюджет
государства; какая часть средств предприятий должна идти на развитие
производства, какая направляться на потребление. Сейчас, как известно,
у большинства предпринимателей преобладает недальновидная политика
максимизации потребления, стремление все "проесть", которая возникает
в основном из-за неустойчивой экономической ситуации в стране, а также
из-за отсутствия налаженной правовой системы.
Третья функция финансов основана на том, что нормы расходования
каждого элемента производственных ресурсов планируется и учитывается в
денежной форме, тем самым в стоимостной форме контролируется расход
материалов. Кроме того, контрольная функция охватывает все стороны де-
ятельности предприятий, взаимоотношения внутри предприятия, взаимоот-
ношения предприятия и банка, взаимоотношения предприятия и бюджета.
2. Разнообразие форм собственности предприятий
и их влияние на организацию финансов предприятий
В соответствии с Законом РФ "О собственности" в России могут соз-
даваться и действовать предприятия, находящиеся в частной, государс-
твенной, муниципальной собственности и собственности общественных ор-
ганизаций.
Допускается объединение имуществ, находящихся в частной, госу-
дарственной, муниципальной собственности и собственности общественных
объединений (организаций), а также собственности иностранных госу-
дарств, юридических лиц и граждан, если иное не предусмотрено законом.
Имущество может принадлежать на праве общей (коллективной) собс-
твенности одновременно нескольким лицам с определением долей каждого
из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная
собственность). Владение, пользование и распоряжение имуществом, нахо-
дящимся в общей собственности, осуществляются по соглашению всех собс-
твенников, а при его отсутствии устанавливаются судом, государственным
арбитражем или третейским судом по иску любого из собственников.
Участник общей долевой собственности имеет право на выдел своей
доли, а участник общей совместной собственности - на определение и вы-
дел доли.
Имущество государственных предприятий образуется за счет бюджет-
ных ассигнований и вкладов других государственных предприятий (напри-
мер малые государственные предприятия). В законе зафиксировано, что
государственное предприятие отвечает по своим обязательствам имущест-
вом предприятия, то есть этим подчеркивается его обособленность и от-
носительная самостоятельность от государства. Однако на практике за
государственное предприятие несет экономическую, юридическую и прочую
ответственность государство в лице своих министерств, ведомств, госу-
дарственных комитетов и т.д., что часто позволяет государственным
предприятиям проводить безответственную хозяйственную и финансовую по-
литику. Поэтому во всем мире предприятия с государственной собствен-
ностью считаются наименее эффективно работающими.
Имущество муниципального предприятия или вклад местных органов
власти в предприятия смешанной формы собственности образуется за счет
ассигнований из средств соответствующего местного бюджета или вкладов
других муниципальных предприятий. Муниципальное предприятие отвечает
по своим обязательствам имуществом предприятия (на практике, как и в
первом случае - имуществом муниципалитета).
Также законодательством предусматривается функционирование уни-
тарных государственных или муниципальных предприятий. Такие предприя-
тия не наделены правом собственности на закрепленное имущество, иму-
щество такого предприятия неделимо. Унитарное предприятие может функ-
ционировать на правах хозяйственного ведения и на правах оперативного
управления (так называемое федеральное-казенное) предприятие. В первом
случае собственник не отвечает по обязательствам предприятия, во вто-
ром случае собственник несет ответственность по обязательствам казен-
ного предприятия.
Имущество индивидуального (частного предприятия) формируется из
имущества граждан, может быть образовано в результате приобретения
гражданином (группой лиц) государственного или муниципального предпри-
ятия. Собственник индивидуального предприятия несет ответственность по
обязательствам предприятия в пределах, определяемых Уставом предприя-
тия (с ограниченной ответственностью, и т.д.)
В соответствии с Российским законодательством с 1995 года на тер-
ритории страны могут создаваться и действовать следующие виды предпри-
ятий:
Товарищества, как объединения лиц, непосредственное участие учре-
дителей в их действиях обязательно:
Общества, как объединения капитала.
Кроме того, возрождается форма производственных кооперативов, как
форма участия в производстве обычных граждан, а не предпринимателей.
Хозяйственные товарищества могут быть полными и состоять не менее
чем из двух полных товарищей. Хозяйственные товарищества "на вере"
(коммандитные товарищества) должны состоять как минимум один полный
товарищ и один вкладчик. Полное хозяйственное товарищество несет от-
ветственность по своим обязательствам имуществом и имуществом, принад-
лежащим полным товарищам, участники-вкладчики несут только риск убыт-
ков в пределах вклада. При ликвидации хозяйственного товарищества "на
вере" вкладчики имеют преимущественное право на получение вкладов пе-
ред товарищами. Участники хозяйственного товарищества должны внести не
менее половины вклада к моменту регистрации товарищества, а остальное
- в сроки, установленные учредительным договором, но не более чем в
течение года.
Хозяйственное общество может быть трех видов:
1. Акционерное общество;
2. Хозяйственное общество с ограниченной ответственностью;
3. Хозяйственное общество с дополнительной ответственностью.
При организации акционерного общества уставный капитал подразде-
ляется на на определенное количество акций, и акционеры несут риск
убытков в пределах стоимости своих акций. Участники хозяйственного об-
щества с ограниченной ответственностью несут ответственность в преде-
лах стоимости своих вкладов, акции при этом не выпускаются. При орга-
низации хозяйственного общества с дополнительной ответственностью,
участники солидарно несут ответственность, в размере, пропорциональном
стоимости своего вклада. Отдельные граждане также вправе выступать как
предприниматели без образования юридического лица, но необходима соот-
ветствующая регистрация в качестве предпринимателя. В этом случае он
отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Производственные кооперативы - добровольные объединения не менее
пяти членов для совместной хозяйственной деятельности. Члены произ-
водственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обяза-
тельствам кооператива в соответствии с Уставом.
В основе организации финансов предприятий лежат следующие принци-
пы:
1. Регулирование государством производственной и экономической
деятельности предприятий посредством экономических рычагов, в первую
очередь налоговой и кредитно-денежной политикой.
2. самостоятельность предприятий во всех вопросах, кроме особо
предусмотренных законодательством.
3. Самофинансирование и прибыльность работы предприятия.
4. Создание финансового резерва (фонда риска) на предприятиях.
5. Каждое предприятие для нормального функционирования должно
располагать определенными целевыми фондами денежных средств. Важнейши-
ми из них являются: фонд основных средств, фонд оборотных средств,
амортизационный фонд, ремонтный фонд, фонд накопления, фонд потребле-
ния. Образование указанных фондов, управление ими и правильное их ис-
пользование составляет одну из важнейших сторон финансовой работы на
предприятии.
6. Предприятие вправе открывать расчетный и другие счета в любом
банке для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчет-
ных, кредитных и кассовых операций. Банк или его филиал (отделение) по
месту регистрации предприятия обязаны открыть расчетный счет по требо-
ванию предприятия. Предприятие не выполняющее свои обязательства по
расчетам, может быть в судебном порядке объявлено банкротом в соот-
ветствии с законодательством.
7. Предприятие вправе самостоятельно осуществлять внешнеэкономи-
ческую деятельность в соответствии с законодательством.
8. Формы, система и размер оплаты труда работников предприятия, а
также другие виды их доходов устанавливаются предприятием самостоя-
тельно. Предприятия обеспечивают минимальный размер оплаты труда и со-
циальной защиты работников независимо от видов собственности и органи-
зационно-правовых форм предприятия.
9. Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и опре-
деляет перспективы развития, исходя из спроса на производимую продук-
цию и необходимости производственного и социального развития предприя-
тия, повышения личных доходов его работников. Основу планов составляют
договора, заключенные с потребителями продукции.
10. Предприятия реализуют свою продукцию по ценам и тарифам, ус-
танавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а в случаях,
предусмотренных законодательством, по регулируемым государством ценам.
11. Предприятие, независимо от его организационно правовой формы,
ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, устанавли-
ваемом законодательством РФ.
12. За нарушение кредитных, договорных, расчетных, налоговых обя-
зательств, а также за нарушение иных правил предпринимательской дея-
тельности, предприятие несет ответственность в соответствии с законо-
дательством. Предприятие обязано возмещать ущерб, причиненный нерацио-
нальным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением
окружающей среды.
13. Предприятие может быть учреждено либо по решению собственника
имущества, либо по решению трудового коллектива государственного или
муниципального предприятия в случаях и в порядке, предусмотренных за-
конодательством. Предприятие может быть учреждено в результате выделе-
ния из состава действующего предприятия одного или нескольких струк-
турных подразделений с сохранением за данным структурным подразделени-
ем существующих обязательств перед предприятием и партнерами. Предпри-
ятие может быть учреждено в результате принудительного разделения в
соответствии с антимонопольным законодательством.
14. Прекращение деятельности предприятия может осуществляться в
виде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разде-
ление, выделение, преобразование в иную организационно-правовую фор-
му). Предприятие ликвидируется в случаях: а) признания банкротом; б)
принятия решения о запрете деятельности предприятия из-за невыполнения
условий, установленных законодательством; в) признания судом недейс-
твительными учредительных документов и решения о создании предприятия.
15. Предприятия могут объединяться в союзы, объединения, концер-
ны, и т.д. в целях координации деятельности, защиты прав, установления
единой ценовой политики и т.д.
3. Схема приватизации предприятия.
К предприятиям, приватизируемым в соответствии с Положением, о
приватизации предприятий по первичной обработке сельскохозяйственной
продукции и предприятий по производственно-техническому обеспечению
агропромышленного комплекса, относятся: сахарные заводы; плодоовоще-
консервные заводы; предприятия первичного виноделия и спиртовой про-
дукции; табачно-ферментные заводы; крахмало-паточные предприятия;
предприятия по первичной переработке лубяных культур и шерсти; убойные
пункты, хладобойни, мясоптицекомбинаты, мясомолочные и мясокомбинаты,
молококомбинаты, молокозаводы, маслосыркомбинаты и сырозаводы, моло-
коприемные пункты; маслодобывающие заводы (вырабатывающие растительное
масло); предприятия, обеспечивающие выработку и хранение муки, крупы и
комбикормов; базы рыбопромыслового флота; рыбоперерабатывающие предп-
риятия; объединения, заводы, комбинаты, мастерские, станции, базы, ла-
боратории по ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственной
техники, судоремонтные предприятия рыбной промышленности; базы матери-
ально-технического снабжения и комплектации и другие предприятия (кро-
ме областных и республиканских, приватизируемых в общем порядке), не-
посредственно осуществляющие материально-техническое обеспечение сель-
скохозяйственных товаропроизводителей; строительно-монтажные организа-
ции; предприятия, базы, конторы по транспортному обслуживанию и базы
транспортного флота рыбной промышленности; объединения, предприятия,
базы, станции, лаборатории по агрохимическому обслуживанию; сетевя-
зальные предприятия, фабрики орудий лова; жестяно-баночные и бондар-
но-тарные предприятия рыбной промышленности.
Перечень предприятий, приватизируемых в соответствии с настоящим
Положением, уточняется при необходимости Государственным комитетом
Российской Федерации по управлению государственным имуществом по сог-
ласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3. Государственный комитет Российской Федерации по управлению го-
сударственным имуществом предусматривает в 1992 году использование
следующих способов приватизации предприятий, предусмотренных настоящим
Положением:
продажа акций акционерных обществ открытого типа (по закрытой
подписке производителям сельскохозяйственной продукции, рыбы и мореп-
родуктов);
продажа предприятий на коммерческом конкурсе и на некоммерческом
инвестиционном конкурсе (с ограничением состава его участников);
продажа имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных
предприятий на аукционе;
выкуп арендованного имущества.
4. При определении конкретного способа приватизации необходимо
учитывать:
отраслевую специфику предприятий;
целесообразность сохранения профиля предприятий;
монопольное положение предприятий в зоне их деятельности по отно-
шению к производителям сельскохозяйственной продукции, рыбы и морепро-
дуктов и потребителям услуг предприятий агропромышленного комплекса;
мнение трудового коллектива приватизируемого предприятия.
5. При приватизации предприятий по первичной переработке сельско-
хозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по произ-
водственно-техническому обслуживанию и материальнотехническому обеспе-
чению агропромышленного комплекса акции трудовым коллективам предос-
тавляются в порядке и с учетом вариантов льгот, установленных Госу-
дарственной программой приватизации. Остальные акции предлагаются в
течение 3 месяцев с момента принятия решения о приватизации для прода-
жи по закрытой подписке сельскохозяйственным товаропроизводителям и
рыбодобывающим предприятиям в зоне действия приватизируемого предприя-
тия, признаваемым покупателями в соответствии со статьей 9 Закона
РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в
РСФСР".
В течение 3 месяцев каждый сельскохозяйственный товаропроизводи-
тель и рыбодобывающее предприятие (кроме крестьянских хозяйств) имеет
право подписаться на акции, общее количество которых не превышает кво-
ты, определяемой в соответствии с его долей в поставках сырья привати-
зируемому предприятию или в общем объеме услуг, получаемых от него.
Для участия в подписке на акции крестьянским (фермерским) хо-
зяйствам, другим вновь образуемым сельскохозяйственным товаропроизво-
дителям в зоне действия приватизируемого предприятия предоставляется
суммарная квота в соответствии с их общим числом и планируемым объемом
производства, но не менее 10 процентов общего количества акций данного
предприятия.
Сельскохозяйственные товаропроизводители выкупают акции указанных
перерабатывающих и обслуживающих предприятий по номинальной цене и с
рассрочкой платежей до 3 лет.
Нераспространенные в установленный срок по закрытой подписке ак-
ции продаются в порядке, установленном в соответствии с Государствен-
ной программой приватизации.
Зоны действия приватизируемых предприятий (сырьевые зоны и зоны
обслуживания) и квоты на закрытую подписку на акции определяются соот-
ветствующими местными Советами народных депутатов либо по их поручению
комитетами по управлению государственным имуществом.
6. При отсутствии покупателей акций по закрытой подписке привати-
зация предприятий, предусмотренных настоящим Положением, может осу-
ществляться путем продажи их на коммерческом или инвестиционном кон-
курсе.
7. На инвестиционном конкурсе (на инвестиционных торгах) предпри-
ятия продаются в том случае, когда от покупателей требуется осущест-
вление инвестиционных программ. Продажа предприятий на инвестиционном
конкурсе рекомендуется, когда признана целесообразным в соответствии с
утвержденными местными программами приватизации привлечение к привати-
зации иностранных инвесторов. При этом право собственности передается
покупателю, предложение которого наилучшим образом соответствует кри-
териям, установленным планом приватизации.
8. Приватизация сданных в аренду предприятий по первичной перера-
ботке сельскохозяйственной продукции, рыбы и морепродуктов, а также
предприятий по производственно-техническому обслуживанию агропромыш-
ленного комплекса осуществляется различными способами в зависимости от
наличия в договоре аренды права выкупа и согласия не менее половины
членов трудового коллектива предприятияарендатора.
Арендаторы, имеющие право на выкуп в соответствии с договором
аренды, осуществляю выкуп в следующем порядке:
в соответствии с договором аренды, заключенным до вступления в
силу Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в РСФСР", если размеры, сроки, порядок и условия внесения
выкупа установлены договором аренды;
путем преобразования предприятия, действующего на основе аренды
государственного (муниципального) имущества, в акционерного общество
открытого типа в порядке, установленном в соответствии с Государствен-
ной программой приватизации.
9. Трудовым коллективам предприятий с сезонным характером произ-
водства, осуществляющих первичную переработку сельскохозяйственного
сырья, рыбы и морепродуктов, приватизируемых в соответствии с местными
программами, в период массового поступления этого сырья и соответству-
ющего увеличения оборотных средств предоставляется отсрочка очередных
платежей за объекты приватизации до окончания расчетов за реализацию
продукции.
10. Учитывая монополию государства на производство спиртовой, ли-
керо-водочной и табачной продукции, а также необходимость эффективного
использования валютных средств для импорта сырья, материалов и обору-
дования, при приватизации предприятия указанных отраслей промышленнос-
ти преобразовываются в открытые акционерные общества с сохранением в
федеральной собственности 51 процента акций.
Производство спиртовой, ликеро-водочной и табачной продукции, а
также разлив ликеро-водочных изделий осуществляются с обязательным ли-
цензированием.
11. Для определения льгот при выкупе и акционировании предприя-
тий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, принимается показатель минимального размера месячного за-
работка с учетом северных надбавок к заработной плате.
12. Реорганизация и приватизация предприятий, созданных при доле-
вом участии колхозов и совхозов, осуществляется в соответствии с Поло-
жением о реорганизации и приватизации государственнокооперативных (ко-
оперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса.
13. В 1992 году запрещается приватизация:
предприятий биологической промышленности и их подсобнопроизводс-
твенных сельских хозяйств;
предприятий по переработке конопли;
морских рыбных портов;
предприятий рыбопромысловой разведки;
предприятий, осуществляющих контроль за состоянием и охраной ок-
ружающей среды и природных ресурсов (бассейнов управления по охране и
воспроизводству рыбных запасов, хозяйства по воспроизводству ценных и
анадромных видов рыб);
мобилизационных запасов предприятий и государственных резервов.
Приватизация предприятия означает переход собственности, а значит
и прав по управлению приватизируемым предприятием, из рук государства
к отдельным гражданам, а также предприятиям, банкам и фирмам, предс-
тавляющим негосударственный, частный сектор экономики.
Широкомасштабная приватизация государственной собственности явля-
ется одной из основных составляющих программы экономических реформ
правительства.
На сегодня процесс приватизации регламентируется действием ряда
нормативных документов, основными из которых являются:
- Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в РСФСР";
- Государственная программа приватизации государственных и муни-
ципальных предприятий в РСФСР
8-09-2015, 14:14