РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Международный университет финансов, управления и бизнеса
Кафедра бухгалтерского учета и АХД
КУРСОВАЯ РАБОТА
по «Бухгалтерской (финансовой) отчетности» на тему:
«Ответственность главного бухгалтера»
Студента ДО 4 Курса
Специальности 06.05.00 Группа № 1209
Крупко О. Е.
Научный руководитель Ст. преподаватель Баденова Л. А.
Тюмень, 2003 год
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. РОЛЬ И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА
1.1. Роль главного бухгалтера на предприятии 5
1.2. Обязанности главного бухгалтера 7
ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА, УСТАНОВЛЕННАЯ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТМИ
2.1. Уголовная 11
2.2. Административная 18
2.3. Налоговая и материальная 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 28
ПРИЛОЖЕНИЕ 30
ВВЕДЕНИЕ
С развитием рыночных отношений в нашей стране роль и значение бухгалтерского учета существенно повысилась, что привело к возрастанию и даже ужесточению обязанностей и ответственности главного бухгалтера организации, однако это не расширило его прав. Более того, если ранее права, обязанности и ответственность главного бухгалтера предприятия определялись единым специальным документом - утвержденным Советом Министров СССР Положением о главных бухгалтерах (постановление Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. № 59 «О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов»), то теперь главный бухгалтер любой российской организации, стремящийся знать свои права, обязанности и ответственность, должен довольствоваться 20 строками статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в редакции Федерального закона от 23.07.98 №123-ФЗ). Многие необходимые положения на государственном уровне либо не регламентированы, либо размыты, рассредоточены по множеству других законов, ведомственных и отраслевых нормативных документов. Это вызывает определенные сложности в понимании и распределении прав, обязанностей и ответственности по организации и ведению учета внутри организации, приводит к разночтениям в оценке ответственности за состояние учета со стороны контролирующих органов, часто вызывает недоумение со стороны инвесторов, судей.
Цель курсовой работы – дать ответы на ряд вопросов, касающихся ответственности главного бухгалтера за нарушение или ненадлежащее исполнение своих функций и должностных обязанностей (уголовная, административная и другие виды ответственности).
Но четких и однозначных ответов нет, поскольку их нет и в самих нормативных документах, многие из которых сами по себе непоследовательны и противоречивы. Так, главный правовой документ, непосредственно регулирующий права, обязанности и ответственность главного бухгалтера, - Федеральный закон «О бухгалтерском учете» - разделяет ответственность главного за организацию учета и ответственность за ведение учета. В статьях 6 и 7 Закона указывается, что ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций, а главный бухгалтер (статья 7), подчиняясь непосредственно руководителю организации, несет ответственность только за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в редакции Федеральных законов от 13.06.96 № 65-ФЗ, от 24.05.99 № 101 – ФЗ) вообще указывает, что «ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, несет исполнительный орган общества». Приведенные документы не позволяют сделать однозначные выводы о том, кто и за что отвечает, и возможные конфликтные ситуации по этому поводу необходимо разрешать в суде.
Из утвержденной Президентом России 9 сентября 2000 г. № Пр-1985 «Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» следует, что наиболее подверженным воздействию угроз информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономики относят системы бухгалтерского учета предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности. Этот постулат доктрины внесет определенные поправки в права, обязанности и ответственность главного бухгалтера организации.
ГЛАВА 1. РОЛЬ И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА
1.1. Роль главного бухгалтера на предприятии РФ
Бухгалтер должен активно участвовать в формировании и осуществлении договорной, финансовой, налоговой и учетной политики предприятия. Каждый из этих элементов - составная часть обшей экономической политики предприятия и каждый теснейшим образом связан со многими зависящими и независящими от личности бухгалтера обстоятельствами.
Дополнительные условия, необходимые для достижения прогнозируемого финансового результата:
ведущая роль главного бухгалтера на предприятии и его признанный авторитет в глазах руководителя;
четкие и отлаженные договорные отношения предприятия с дебиторами, кредиторами и финансовыми институтами;
деловые, партнерские и согласованные взаимодействия предприятия (через главного бухгалтера) с налоговой службой и другими контролирующими государственными органами;
выверенный, точный и оперативный механизм бухгалтерского учета на предприятии.
Первый (ключевой) фактор, способствующий развитию планирования финансового результата и налоговых платежей - это ведущая роль главного бухгалтера на предприятии и его партнерские взаимоотношения с руководителем. Правовой основой этих взаимоотношений является Федеральный закон РФ «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.98 №123-ФЗ), где в статье 7 регламентируются права и обязанности главного бухгалтера на предприятии. Однако речь идет о более высокой форме сотрудничества. Критериями ее наличия могут служить, например, возможности главного бухгалтера участвовать в заключениях договоров со смежными организациями, а также оперативно и самостоятельно принимать важные финансово-экономические решения в отсутствии руководителя.
Второй важнейший элемент общей экономической политики предприятия - это взаимоотношения предприятия с дебиторами и кредиторами. Их тоже надо планировать и формировать. Участие главного бухгалтера в данном процессе совершенно необходимо, поскольку договорные отношения во многом предопределяют ритмичность работы, а также сроки и прогнозируемую величину финансового результата. Сложность формирования отношений с поставщиками, покупателями, кредитными и страховыми организациями часто возникает из-за отсутствия достоверной информации об их финансовой устойчивости.
Третий существенный компонент экономической политики предприятия - это взаимодействие с налоговой инспекцией и другими контролирующими государственными органами. Здесь роль главного бухгалтера чрезвычайно велика. Нормативных документов, регламентирующих это взаимодействие, достаточно много. Не перечисляя их, отметим, что любые инструкции и предписания могут трактоваться по-разному, поэтому очень важно с самого начала найти взвешенный, уважительный и профессиональный стиль общения с представителями проверяющих организаций.
Самый главный момент, подводящий определенную черту во взаимоотношениях с налоговой инспекцией, фондами социального страхования и обеспечения, а также органами статистики, - это сдача баланса и отчетности. На этой стадии от бухгалтера требуется максимальное внимание, сдержанность, терпение и оптимизм. В любой ситуации главному бухгалтеру следует сохранять свою профессиональную гордость и чувство достоинства.
Четвертый важный элемент эффективной экономической политики предприятия - это организация бухгалтерского учета, а именно: выбранная форма, методология, содержание и способы ведения. В большинстве случаев решение подобных вопросов в руках главного бухгалтера.
1.2. Обязанности главного бухгалтера
Согласно действующим нормативным правовым актам главный бухгалтер предприятия обязан:
1) обеспечить соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации (пункт 3 статьи 7 Закона о бухгалтерском учете);
2) обеспечить контроль за движением имущества и выполнением обязательств (пункт 3 статьи 7 Закона о бухгалтерском учете);
3) согласовать перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов (пункт 3 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете, пункт 14 Положения по ведению бухгалтерского учета);
4) подписывать документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами в случае отсутствия на то уполномоченных им лиц (пункт 3 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете, Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный письмом Центробанка РФ от 4 октября 1993 г. № 18 «Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» (далее по тексту — Порядок), в частности:
· приходные кассовые ордера при приеме наличных денег кассами предприятия (пункт 13 Порядка);
· подписывать расходные кассовые ордера или надлежаще оформленные другие документы (платежные ведомости (расчетно-платежные), заявления на выдачу денег, счета и др.) с наложением на эти документы штампа с реквизитами расходного кассового ордера при выдаче наличных денег кассами предприятия (пункт 14 Порядка); делать разрешительную надпись о выдаче денег на титульном (заглавном) листе платежной (расчетно-платежной) ведомости (пункт 17 Порядка);
· подписывать иные документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами;
5) заверять своей подписью количество листов в кассовой книге и исправления, внесенные в нее (пункт 23 Порядка);
6) осуществлять контроль за правильностью ведения кассовой книги (пункт 26 Порядка);
7) исполнять обязанности кассира на малых предприятиях, не имеющих в штате кассира (пункт 36 Порядка), если это определено приказом руководителя предприятия;
8) составлять достоверную бухгалтерскую отчетность на основе первичных документов и бухгалтерских записей; представлять ее в установленные сроки соответствующим органам и подписывать бухгалтерскую отчетность (пункт 5 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете, пункт 38 Положения по ведению бухгалтерского учета, пункт 17 ПБУ 4/99, подпункт «з» пункта 10 Положения о главных бухгалтерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 24 января 1980 г. № 59 «О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов» (далее по тексту — Положение);
9) подписывать сводную бухгалтерскую отчетность (пункт 96 Положения по ведению бухгалтерского учета);
10) формировать учетную политику предприятия (пункт 2 статьи 7 Закона о бухгалтерском учете);
11) широко использовать современные средства механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета (подпункт «а» пункта 10 Положения);
12) проводить проверку организации бухгалтерского учета и отчетности в производственных (структурных) единицах предприятия, а также в производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, своевременный инструктаж работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля и отчетности (подпункт «ж» пункта 10 Положения);
13) обеспечить сохранность бухгалтерских документов, оформление и передачу их в установленном порядке в архив (подпункт «н» пункта 10 Положения);
14) тщательно контролировать взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности, соблюдения платежной дисциплины (подпункт «г» пункта 11 Положения);
15) тщательно контролировать законность списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь (подпункт «д» пункта 11 Положения);
16) исполнять обязанности законных представителей налогоплательщика.
Согласно пункту 1 статьи 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. К таким представителям относятся руководитель и главный бухгалтер предприятия. На основании пункта 1 статьи 23 НК РФ предприятия - налогоплательщики через своих законных представителей обязаны:
· вести в установленном порядке учет доходов (расходов) и объектов налогообложения предприятия, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;
· представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые предприятия обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Законом о бухгалтерском учете;
· выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей;
· в течение 4 лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полученные доходы (произведенные расходы) и уплаченные (удержанные) налоги;
· нести иные обязанности, предусмотренные действующим налоговым законодательством;
17) подписывать доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей (пункт 5 статьи 185 ГК РФ);
18) совершать иные действия в интересах предприятия, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.
ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА, УСТАНОВЛЕННАЯ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
Действующие нормативные документы предусматривают следующие виды ответственности главных бухгалтеров:
1) уголовную ответственность;
2) административную ответственность;
3) налоговую ответственность;
4) материальную ответственность;
5) иные виды ответственности.
2.1. Уголовная ответственность главного бухгалтера
К уголовной ответственности главные бухгалтеры предприятий чаще всего привлекаются по двум статьям Уголовного кодекса РФ (далее по тексту — УК РФ):
1. Статья 194. «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица».
2. Статья 199. «Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации».
Налоговые органы, осуществляющие выездную налоговую проверку согласно пункту 3 статьи 32 НК РФ при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, обязаны в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в органы налоговой полиции для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Это подтверждается также приказом ФСНП РФ № 409, МНС РФ № АП-3-16/359 от 15 ноября 1999 г. «О порядке передачи материалов о нарушениях законодательства о налогах и сборах в крупных и особо крупных размерах в федеральные органы налоговой полиции» и письмом МНС РФ от 28 сентября 2001 г. № ШС-6-14/734 «Об ответственности за нарушения налогового законодательства».
Согласно пункту 1 статьи 194 УК РФ наказывается уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации. Уклонение в данном случае может быть выражено:
1) в сознательной неуплате таможенных платежей (целиком или частично);
2) в искажении данных бухгалтерской и иной документации с целью занижения суммы таможенных платежей;
3) в иных нарушениях.
Условием привлечения к ответственности является доказательство вины главного бухгалтера и причинение им крупного ущерба. При этом на основании примечания к статье 194 УК РФ крупным ущербом считается сумма неуплаченных таможенных платежей, превышающая 1000 минимальных размеров оплаты труда.
За данное преступление на основании пункта 1 статьи 194 УК РФ главные бухгалтеры предприятий могут быть наказаны:
· штрафом в размере от 200 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 7 месяцев;
· обязательными работами на срок от 180 до 240 часов;
· лишением свободы на срок до 2 лет.
На основании пункта 2 статьи 194 УК РФ также наказывается уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации, но совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) лицом, ранее судимым за совершение преступлений, предусмотренных статьями 194, 198 или 199 УК РФ;
в) неоднократно;
г) в особо крупном размере.
При этом на основании примечания к статье 194 УК РФ особо крупным размером считается сумма неуплаченных таможенных платежей, превышающая 3000 минимальных размеров оплаты труда.
За вышеперечисленные преступления на основании пункта 2 статьи 194 УК РФ главные бухгалтеры предприятий, при условии доказательства их вины, могут быть наказаны:
· штрафом в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 месяцев до 1 года;
· лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
В соответствии с пунктом 1 статьи 199 УК РФ наказывается уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации. Уклонение в данном случае может быть выражено:
1) путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах;
2) в сознательной неуплате налогов или страховых взносов (целиком или частично);
3) в иных нарушениях.
Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 4 июля 1997 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов» к ответственности по статье 199 УК РФ могут быть привлечены:
· руководитель организации-налогоплательщика;
· главный (старший) бухгалтер;
· лица, фактически выполняющие обязанности руководителя и главного (старшего) бухгалтера;
· иные служащие организации-налогоплательщика, включившие в бухгалтерские документы заведомо искаженные данные о доходах или расходах либо скрывшие другие объекты налогообложения.
При этом ответственность — как организаторы, подстрекатели или пособники по статье 33 УК РФ и соответствующей части статьи 199 УК РФ - несут лица:
· организовавшие совершение преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ;
· руководившие этим преступлением;
· склонившие к его совершению руководителя, главного (старшего) бухгалтера организации - налогоплательщика или иных служащих этой организации;
· содействовавшие совершению преступления советами, указаниями и т.п.
Условием привлечения к ответственности является доказательство вины главного бухгалтера и уклонение от уплаты налогов или страховых сборов в крупном размере. При этом на основании примечания к статье 199 УК РФ крупным размером уклонения считается сумма неуплаченных налогов или страховых взносов, превышающая 1000 минимальных размеров оплаты труда.
За вышерассмотренное преступление на основании пункта 1 статьи 199 УК РФ к главным бухгалтерам предприятий может быть применен один из следующих видов наказания:
· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;
· арест на срок от 4 до 6 месяцев;
· лишение свободы на срок до 4 лет.
На основании пункта 2 статьи 199 УК РФ также наказывается уклонение от уплаты налогов или страховых взносов, но совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) лицом, ранее судимым за совершение преступлений, предусмотренных статьями 194, 198 или 199 УК РФ;
в) неоднократно;
г) в особо крупном размере.
При этом на основании примечания к статье 199 УК РФ особо крупным
8-09-2015, 14:15