Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Новосибирский государственный технический университет
контрольная работа по дисциплине
Бюджетная система
Тема работы:
«Назначение и структура современной бюджетной классификации (2010 год)»
Выполнил
студент группы ОТЗ-859у
факультета __Финансы и кредит
Ниткина Ирина Григорьевна_____
Проверил.
Дементьев Д.В
Назарово,
2010г
Содержание.
Введение
1. Назначение бюджетной классификации………………………..4
2. Бюджетная классификация Российской Федерации…………...5
3. Классификация доходов бюджета……………………………….7
4. Классификация расходов бюджета……………………………..11
5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов…………………………………………………………16
6. Расчетные задания……………………………………………….18
7. Список литературы………………………………………………23
Введение
Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
По составу, источникам, направлениям использования и другим признакам бюджетные доходы и расходы разнообразны. В целях обеспечения планирования и учета доходов и расходов в рамках единой бюджетной системы страны они классифицируются.
Характер группировок и принципы их построения определяются социально-экономическим содержанием бюджетных доходов и расходов, структурой народного хозяйства и системой управления. Регламентация источников доходов и определение целей бюджетных затрат -- обязательное условие функционирования и эффективности всего бюджетного процесса. Это, в частности, достигается группировкой доходов и расходов бюджета на условиях, обеспечивающих возможность объединения ряда отдельных видов поступлений и затрат, позволяет осуществлять финансовый контроль в народном хозяйстве и обеспечивать соблюдение бюджетной дисциплины.
В основе бюджетной классификации лежит такая группировка показателей, которая дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и направлении средств, их составе и структуре. Ясность и четкость группировок -- одно из важнейших требований, предъявляемых к бюджетной классификации
1. Назначение бюджетной классификации
Значение бюджетной классификации заключается в том, что умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов. Сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей дают возможность делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов, сосредоточения основных денежных ресурсов на ключевых направлениях экономического и социального развития.
Детализация, группировка доходов и расходов облегчают проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреждений территориальных бюджетов за несколько лет, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения каких-либо потребностей.
Классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, контролю за выполнением финансовых планов.
В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы классификация дает основу для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.
Таким образом, бюджетная классификация необходима органам государственного управления и местного самоуправления для:
• бюджетного планирования;
• управления процессом исполнения бюджетов;
• ведения бюджетного учета;
• составления бюджетной отчетности;
• осуществления бюджетного контроля;
• проведения анализа составления и исполнения бюджетов.
Бюджетная классификация обязательна для всех бюджетов
бюджетной системы и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации.
По мере развития методов управления бюджетная классификация изменяется и совершенствуется.
В СССР до 1991 г. в бюджетной практике использовались две классификации:
• классификация доходов и расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик;
• классификация доходов и расходов республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов.
Наличие двух классификаций объяснялось особенностями в доходной и расходной частях местных бюджетов, а также особенностями порядка кассового исполнения местных бюджетов учреждениями Госбанка СССР (по этим бюджетам в банке велись только текущие приходно-расходные счета).
Несмотря на частные отличия общие основы единой системы группировок обеспечивали возможность свода всех бюджетов в единый государственный бюджет СССР.
2. Бюджетная классификация Российской Федерации
В 1991 г. была введена новая бюджетная классификация, объединившая в одном документе однородные группировки доходов и расходов федерального, регионального и местных бюджетов, отразившая изменения в планировании, исполнении и учете бюджетных доходов и расходов.
Классификация 1991 г. была построена на принципах применения смешанных видов группировок.
1. Расходы бюджета планировались и учитывались по ведомствам в соответствии с их финансовыми планами и сметами, где расходы распределялись по назначениям и направлениям (народное хозяйство, социально-культурные мероприятия, управление, оборона и т.д.); при этом каждое ведомство было распорядителем определенных кредитов.
2. Для доходов ведомственные различия несущественны, поскольку ведомства не являются их распорядителями. Поэтому к доходам применим принцип предметной классификации, т.е. каждое министерство, ведомство, объединение или предприятие вносит установленные ему платежи (налог с оборота, налог на прибыль и т.д.).
В основе классификации была заложена следующая схема: раздел (тип дохода и направление расхода), глава (министерство, ведомство), параграф (отрасль промышленности, организация, мероприятие, вид расхода, вид дохода), статья (в расходах -- конкретное направление средств).
Изменения, произошедшие в бюджетной практике и связанные с изменениями в системе государственного устройства и управления, с самостоятельностью всех видов бюджетов, расширением прав органов государственного и местного управления в составлении и исполнении своих бюджетов, изменением в доходной и расходной частях бюджетов, а также расшифровкой отдельных статей доходов и расходов, потребовали введения новой бюджетной классификации.
Важнейшим требованием к новой классификации была простота, наглядность и более четкое отражение источников доходов бюджета и направлений расходования средств. Необходимо было дать более подробную расшифровку подразделений классификации, особенно тех, где речь шла о расходовании средств. Важной задачей новой классификации было обеспечение международной сопоставимости состава и структуры показателей доходной и расходной частей бюджета, их истинное содержание (в первую очередь это относилось к показателям бюджетных расходов).
Исходя из этих задач была разработана и с 1997 г. введена новая классификация, которая утверждена Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 г. №115-ФЗ.
Согласно этому Закону бюджетная классификация включает:
• классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
• функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
• экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;
• классификацию источников внутреннего финансирован дефицитов бюджетов Российской Федерации;
• классификацию источников внешнего финансирования де фицита федерального бюджета;
• классификацию видов государственных внутренних долго Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• классификацию видов государственного внешнего долга внешних активов Российской Федерации;
• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;
• ведомственные классификации расходов субъектов РФ;
• ведомственные классификации расходов местных бюджетов.
Кроме того, при формировании кода бюджетной классификации используются:
1) классификация операций сектора государственного управления,
2) перечень главных распорядителей средств федерального бюджета -- администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации;
3) перечень администраторов поступлений в федеральный бюджет Российской Федерации;
4) перечень администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;
5) перечень администраторов поступлений по бюджетам субъетов Российской Федерации;
Для фиксирования бюджетных показателей каждому из них устанавливается определенное место в коде бюджетной классификации.
Код бюджетной классификации -- агрегированный многоразрядный код, обозначающий определенную группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Классификация операций сектора государственного управления. Все операции сектора государственного управления в Российской Федерации имеют четко выраженную систему классификации.
В построение классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) заложены три принципа:
1) принцип влияния на чистую стоимость активов;
2) принцип влияния на секторы экономики;
3) принцип раздельного учета операций между подсекторами.
Классификация операций сектора государственного управления включает восемь разделов:
100 Доходы;
200 Расходы;
300 Поступление нефинансовых активов;
400 Выбытие нефинансовых активов;
500 Поступление финансовых активов;
600 Выбытие финансовых активов;
700 Увеличение обязательств;
800 Уменьшение обязательств.
Дальнейшая детализация классификации операций сектора государственного управления производится посредством статей и подстатей.
Классификация операций сектора государственного управления группирует операции на основании влияния, которое они оказывают на активы и пассивы сектора государственного управления.
Ввод кодов операций сектора государственного управления в состав кода бюджетной классификации является принципиальным отличием от ранее действующей бюджетной классификации. Введение КОСГУ позволяет:
1) классифицировать не только движение денежных средств, но и активов и обязательств сектора государственного управления;
2) применять метод начисления в бухгалтерском учете бюджетной сферы.
3. Классификация доходов бюджетов
1. Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:
1) кода главного администратора доходов бюджета;
2) кода вида доходов;
3) кода подвида доходов;
4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.
2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании нормативного правового акта (муниципального правового акта) финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.
3. Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.
4. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:
1) налоговые и неналоговые доходы:
· налоги на прибыль, доходы;
· налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;
· налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
· налоги на совокупный доход;
· налоги на имущество;
· налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;
· государственная пошлина;
· задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;
· страховые взносы на обязательное социальное страхование;
· доходы от внешнеэкономической деятельности;
· доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
· платежи при пользовании природными ресурсами;
· доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
· доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
· административные платежи и сборы;
· штрафы, санкции, возмещение ущерба;
· прочие неналоговые доходы;
2) безвозмездные поступления:
· безвозмездные поступления от нерезидентов;
· безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
· безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
· безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
· безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
· доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
· возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
· прочие безвозмездные поступления.
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементами доходов являются:
1) федеральный бюджет;
2) бюджеты субъектов Российской Федерации;
3) бюджеты муниципальных районов;
4) бюджеты городских округов;
5) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
6) бюджеты городских и сельских поселений;
7) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
8) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
9) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
10) бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
9. Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.
Финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
4. Классификация расходов бюджетов
Код классификации расходов бюджетов состоит из:
1) кода главного распорядителя бюджетных средств;
2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:
1) общегосударственные вопросы:
· функционирование Президента Российской Федерации;
· функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;
· функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;
· функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;
· судебная система;
· обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;
· обеспечение проведения выборов и референдумов;
· международные отношения и международное сотрудничество;
· государственный материальный резерв;
· фундаментальные исследования;
· резервные фонды;
· прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;
· другие общегосударственные вопросы;
2) национальная оборона:
· Вооруженные Силы Российской Федерации;
· модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;
· мобилизационная и вневойсковая подготовка;
· мобилизационная подготовка экономики;
· подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;
· ядерно-оружейный комплекс;
· реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;
· прикладные научные исследования в области национальной обороны;
· другие вопросы в области национальной обороны;
3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
· органы прокуратуры;
· органы внутренних дел;
· внутренние войска;
· органы юстиции;
· система исполнения наказаний;
· органы безопасности;
· органы пограничной службы;
· органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
· защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
· обеспечение пожарной безопасности;
· миграционная политика;
· модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;
· прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
· другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
4) национальная экономика:
· общеэкономические вопросы;
· топливно-энергетический комплекс;
· исследование и использование космического пространства;
· воспроизводство минерально-сырьевой базы;
· сельское хозяйство и рыболовство;
· водное хозяйство;
· лесное хозяйство;
· транспорт;
· дорожное хозяйство (дорожные фонды);
· связь и информатика;
· прикладные научные исследования в области национальной экономики;
· другие вопросы в области национальной экономики;
5) жилищно-коммунальное хозяйство:
· жилищное хозяйство;
· коммунальное хозяйство;
· благоустройство;
· прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;
· другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;
6) охрана окружающей среды:
· экологический контроль;
· сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;
· охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
· прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;
· другие вопросы в области охраны окружающей среды;
7) образование:
· дошкольное образование;
· общее образование;
· начальное профессиональное образование;
· среднее профессиональное образование;
· профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
· высшее и послевузовское профессиональное образование;
· молодежная политика и оздоровление детей;
· прикладные научные исследования в области образования;
· другие вопросы в области образования;
8) культура, кинематография:
· культура;
· кинематография;
· прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии;
· другие вопросы в области культуры, кинематографии;
9) здравоохранение:
· стационарная медицинская помощь;
· амбулаторная помощь;
· медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;
· скорая медицинская помощь;
· санаторно-оздоровительная помощь;
· заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;
· санитарно-эпидемиологическое благополучие;
· прикладные научные исследования в области здравоохранения;
· другие вопросы в области здравоохранения;
10) социальная политика:
· пенсионное обеспечение;
· социальное обслуживание населения;
· социальное обеспечение населения;
· охрана семьи и детства;
· прикладные научные исследования в области социальной политики;
· другие вопросы в области социальной политики;
11) физическая культура и спорт:
· физическая культура;
· массовый спорт;
· спорт высших достижений;
· прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта;
· другие вопросы в области физической культуры и спорта;
12) средства массовой информации:
· телевидение и радиовещание;
· периодическая печать и издательства;
· прикладные научные исследования в области средств массовой информации;
· другие вопросы в области средств массовой информации;
13) обслуживание государственного и муниципального долга:
· обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга;
· обслуживание государственного внешнего долга;
14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:
· дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
· иные дотации;
· прочие межбюджетные трансферты общего характера.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.
Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из:
1) кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов;
2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;
3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
2. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании нормативного правового акта (муниципального правового акта) финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:
1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
· государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
· кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
· бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
· кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;
· изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
· иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
· государственные
8-09-2015, 14:34