5. Организационно-правовым (утверждение прав собственности и распределение границ их видовой структуры; создание целостной системы отчетности на базе Госкомстата России, сформированной на основе обязательного представления отчетных данных Центробанком России, Минфином, Таможенным комитетом и другими службами и ведомствами, являющимися держателями отчетной информации финансового и нефинансового характера предприятий и организаций, характеризующей развитие национальной экономики страны в целом и в рамках кредитно-денежного сектора, сектора органов госуправления и внешнего сектора экономики);
6. Статистическим (актуализация единого государственного регистра предприятий и организаций Госкомстата России (ЕГРПО); пересмотр процедуры и методов сбора внешних и внутренних источников данных, их обобщения и разработки новых источников данных с использованием новых методов, отвечающих требованием построения системы национальных балансов).
Все эти проблемы взаимосвязаны между собой, так как, например,изменение концепции развития национальной экономики предполагает изменение социально-экономической организации общества, механизма функционирования самой хозяйственной системы и так далее.А теперь можно перейти к более подробному рассмотрению этих проблем.
Концептуальные проблемы . Концептуальные проблемы формирования СНС в условиях рыночной экономики сводятся к:
1. Определению границ производственной деятельности в условиях рыночной модели хозяйствования;
2. Разработка основных концептуальных положений дальнейшего развития национальной экономики и определению в соответствии с этим состава системы основных показателей социально-экономического развития национальной экономики;
3. Разработке основных принципов формирования российской системы национальных балансов (целостность и сбалансированность в разрезе институциональных секторов экономики в целом по экономики в целом по экономике; обоснованность расчета макроэкономических показателей, обусловленная взаимосвязью показателей и инструментов и параметров государственной социально-экономической политики в разрезе всех ее направлений);
4. Разработке основных принципов функционирования российской системы национальных балансов;
5. Определению основных направлений развития СНС в соответствии с учрежденным вариантом развития национальной экономики в перспективе;
6. Разработка основных принципов формирования сценарных условий прогноза;
7.Разработке основных принципов формирования системы макроэкономических показателей в отчетном и прогнозном периодах, действующих на основе инструментов и параметров различных направлений государственной социально-экономической политики;
8. Разработке основных принципов формирования краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного прогнозов с использованием различных направлений государственной социально-экономической политики, их инструментов и параметров;
9. Соответствию концептуальных положений форсирования российской системе национальных счетов основным концепциям СНС ООН 1993г. в ее общем виде, международным требованиям и стандартам.
Теоретические проблемы Теоретической основой российской СНС должна стать система взглядов, характерная для будущей рыночной экономики России. Построенная на принципах теоретических концепций формирования Российской СНС; механизма ее функционирования и определения границ действия. Национальные счета имеются почти во всех капиталистических государствах, но ни в одной стране не существует системы в ее чистом виде. Причина заключается в самой природе капиталистической экономики, в которой государственные органы не имеют полного доступа к экономической информации частных предприятий. Поэтому СНС капиталистических стран ограничивается исследованием экономического равновесия, процесса формирования доходов и условий реализации продукта. В связи с этим в настоящее время главным содержанием национальных счетов в капиталистических странах (Франция, США, Англия) служат потоки доходов. Другие аспекты экономического анализа, например, рассмотрение процесса производства и вытекающих из него межотраслевых производственных связей или финансового борота, соответствующего движению доходов, или определение богатства нации и его влияния на экономическую жизнь, носят несколько обособленный характер. Однако, несмотря на то, что до настоящего времени в капиталистических странах не существует полностью интегрированной системы народнохозяйственного учета, которая сводила бы воедино все аспекты анализа и прогноза, национальное счетоводство развивается примерно в этом направлении. России в соответствии со сложившейся практикой статистического учета и прогнозирования, основанной на концепции К.Маркса о производительном и непроизводительном труде, главное внимание всегда уделялось производству, движению материального продукта, показателям межотраслевого баланса, а также показателям баланса воспроизводства национального дохода по основным подразделениям экономики, балансов основных фондов и национального богатства. И это правильно, так как потреблять, накапливать и обменивать можно лишь то, что произведено. Исходя из вышеизложенного можно заключить, что проблемы теоретического характера в экономике России в целом, в настоящее время, сводятся к определению и разработке целостной и взаимоувязанной системы макроэкономических балансов, показатели которой рассчитываются на основе инструментов и параметров различных направлений государственной социально- экономической политики, закрепленных в нормативно-правовых актах. Сбалансированность макроэкономических показателей и параметров государственной политики осуществляется как по институциональным секторам экономики, так и в рамках всей экономики в целом, достигается на каждом уровне балансировки, соответственно, через использование сквозных показателей системы балансов и через разработку сводного баланса потоков ресурсов. Обоснованность разработки прогноза макроэкономических показателей системы балансов достигается посредством использования в практических расчетах методологических подходов, позволяющих связать экономику и политику на основе взаимосвязи и взаимовлияния. Взаимосвязь и взаимовлияние показателей целостной системы балансов обусловлены использованием методологии расчета показателей, опирающейся на нормативно-правовые акты, то есть посредством использования инструментов и параметров различных направлений осуществляемой посредством государственной политики. Отсюда следует, что теоретические проблемы формирования СНС, в первую очередь, неразрывно связаны с проблемами концептуального характера, организационно-правовыми проблемами, методологическими и другими.
Статистические проблемы. Переходность форм отношений (специфика форм собственности и их трансформирование), их неустойчивость, появление и функционирование особых переходных экономических форм, являющихся проявлением смешанности старого и нового, а также выражение противоречий с традиционными системными формами, то есть сама система социально-экономических отношений переходного общества, создает определенные сложности органам госстатистики в вопросах формирования корректной информационной базы для построения СНС по полной схеме и органам прогнозирования для разработки всесторонне обоснованной схемы социально-экономического развития. России на перспективу. Одной из важных проблем, связанных с внедрением СНС в статистическую практику экономических расчетов в России, является перестройка ранее существовавшей системы отчетности и создание на ее базе новой адекватной основным концепциям общей СНС. Логическим продолжением работ по совершенствованию информационной базы статистики является разработка и внедрение ЕГРПО, аккумулирующего информацию обо всех организациях, прошедших государственную регистрацию независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и видов деятельности.Потребность в получении макроэкономических показателей в соответствии с принципами СНС требует пересмотра прежних форм отчетности, внесения изменений в них, разработки и введения новых, а также проведение обследований. Однако несовершенство новых норм отчетности в первичном учете некоторых показателей, а также различна интерпретация понятий, их трактовка различными институциональными единицами создают определенные сложности для перехода предприятий и организаций на СНС.
Анализ – заключительный этап всякого статистического исследования. Анализ развития экономики, как правило, проводится с целью выявления основных взаимосвязей и пропорций общественного производства; степени влияния отдельных факторов на результаты экономической деятельности; получения теоретических выводов; образования целесообразности и направлений дальнейшего совершенствования используемой статистической методологии; формулировки практических выводах об основных тенденциях развития социально - экономических процессов и их эффективности. Существовавшая система учета и статистики формировалась в условиях действия административно-командных методов управления экономикой, находилась в прямой зависимости от методологических основ централизованного планирования и основывалась, как правило, на сплошном статистическом наблюдении. Состав системы показателей сложился с учетом необходимости обеспечения управленческих функций министерств и ведомств.
Изменения в системе экономических отношений в стране, связанные, в первую очередь, с внедрением рыночных отношений, интенсивным развитием негосударственного сектора экономики, процессами в социальной сфере, обусловливают применение новых методов статистического наблюдения; новых подходов к формированию информационной базы - системы статистических показателей, разрабатываемых государственной статистикой, имеется в виду более полное сближение методов формирования статистической информации со стандартами, принятыми в практике развитых стран и международных экономических организаций.
Анализ обобщающих экономических показателей и их взаимосвязи в динамике позволяет оценить правильность проводимой экономической политики России и принять своевременные меры для корректировки экономической деятельности и внешнеэкономических связей.
Глава 3. Анализ состояния экономики на основе конкретных макроэкономических показателей.
Использование СНС в отечественной практике позволяет получить ряд важных макроэкономических показателей, необходимых для оценки и анализа функционирования народного хозяйства, разработки экономической политики. Важнейшими из них являются: валовой внутренний продукт; валовой национальный продукт; национальный доход; национальное сбережение; располагаемый доход; конечные потребительские расходы на товары и услуги; валовые инвестиции; сальдо внешней торговли; сальдо текущих операций с заграницей и др. На основе этих данных оцениваются сложившиеся тенденции развития народного хозяйства, прогнозируются их изменения, вырабатываются экономическая политика и меры по ее осуществлению.
Наглядно ознакомимся с анализом состояния экономики на основе конкретных макроэкономических показателей. Поможет нам в этом статья «Анализ темпов экономического роста (по данным национальных счетов за 1995-1999гг.)» в журнале «Экономист» 2000г №6.
АНАЛИЗ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
(по данным национальных счетов за 1995-1999г.г.)
Л Артемова, А Назарова .
Обзор основных экономических показателей СНС за 1995-1999гг.
Под влиянием осмысления ключевых проблем социально-экономического развития в обществе все шире признается необходимость усиления роли государства в регулировании экономики, а также увязки целей экономической политики с интересами всего народа. В связи с налаживанием системы макроэкономическою регулирования возрастает значение прогнозных расчетов, которые характеризуют текущие процессы расширенного воспроизводства, помогают оценивать перспективы роста производства, конечного потребления и накопления. Разработка общехозяйственных прогнозов предполагает взаимоувязанный анализ различных аспектов общественного воспроизводства, производства, распределения, обмена и потребления. Прогнозные возможности такого анализа становятся особенно значимыми, если он выполняется на основе главных показателей системы национальных счетов, которые разрабатываются за отчетный период Госкомстаюм РФ.
Попытаемся рассмотреть под этим углом зрения сводные макроэкономнческие показатели за период 1995-1999 гг(табл1)
Таблица 1
Изменение динамики основных социально – экономических показателей(в% к предыдущему году)
| Год | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| ВВП | 95,9 | 96,6 | 100,9 | 95,1 | 103,2 |
| Продукция промышленности | 96,7 | 96,0 | 102,0 | 94,8 | 108,1 |
| Продукция с/х. | 92,0 | 94,9 | 101,5 | 86,8 | 102,4 |
| Основные фонды | 100,2 | 99,96 | 99,6 | 99,5 | 99,5 |
| Инвестиции в основной капитал | 89,9 | 81,9 | 95,0 | 93,3 | 104,5 |
| Оборот розничной торговли | 93,6 | 99,5 | 103,8 | 96,7 | 92,3 |
| Платные услуги населению | 82,3 | 94,1 | 105,6 | 99,5 | 102,6 |
Как показывают приведенные данные, по всем основным показателям развития экономики из года в год происходило падение. Только в 1997г отмечался слабый рост валового внутреннего продукта, продукции промышленности и сельского хозяйства, но в следующем, 1998г, ВВП снова упал. В 1999г отмечался более заметный pocт ВВП и продукции промышленности. Однако в целом по отношению к 1990г ВВП составил в 1999г лишь 59,5%.
Тем не менее с 1999г в экономике наметились некоторые положительные сдвиги. О них позволяет говорить прирост промышленного производства, инвестиции, замедление темпов инфляции некоторое улучшение финансового состояния предприятий. Объем промышленного производства увеличился на 8%.
Актуален вопрос: насколько устойчивы отмеченные сдвиги? Ближайшиеих факторы представляются очевидными. Во-первых, со второй половины 1998г., в связи с финансовым кризисом, начал действовать эффект девальвации рубля, вследствие чего в ряде отраслей начался рост производства продукции благодаря замещению вздорожавшего импорта. Во-вторых, увеличились объемы экспорта сырья и энергоресурсов, в частности в связи с ростом мировых цен на нефть. Кроме того, в 1998г. было самое большое падение промышленного производства (-14,5%), т.е. рост произошел от весьма низкой базы.
Надо отметить, наибольший спад производства за период с 1992г. по 1999г. был в отраслях конечного спроса (легкой промышленности, сельском хозяйстве, промышленности стройматериалов, машиностроении и металлообработке). Так, при снижении в 1999г валовой продукции промышленности в целом по сравнению с 1992 г на 46%, в отраслях добычи и первичной переработки сырья спад был значительно меньше: продукция электроэнергетики снизилась на 25%, топливной промышленности - на 29, цветной металлургии - на 36%. В то же время в отраслях конечного спроса спад составил: по легкой промышленности - 85%, по продукции сельского хозяйства - 42, в промышленности стройматериалов - 63, в машиностроении и металлообработке - 53%.
Учитывая преимущественно конъюнктурный характер факторов, вызвавших анализируемое оживление, следует признать: развитие положительных процессов носит неустойчивый характер и не обеспечивает пока достаточных предпосылок для роста на основе обновления производственного аппарата и технологий. Более того, в текущем году постепенно сокращается тот прирост отечественного производства, который был обусловлен девальвацией национальной валюты. Нельзя не видеть проявления в экономике и следующих негативных факторов: отставание динамики заработной платы от роста инфляции вызвало, с одной стороны, повышение эффективности работы промышленных предприятий и улучшение их финансового состояния, а с другой - снижение спроса населения. В1999г. конечный потребительский спрос снизился на 5%, причем остались низкий уровень доходов и неравномерная структура их распределения, что ограничивает рост внутреннего рынка и расширенного воспроизводства.
В 1999 г. существенно изменилась динамика производства ВВП по отраслям. При общем росте ВВП на 3,2%, увеличение за счет производства товаров составило 6,4%, а производства услуг - 1%, в то время как в предыдущие годы производство ВВП за счет товаров снижалось большими темпами, чем производство услуг (табл. 2).
Изменение динамики основных социально – экономических показателей
Структура производства ВВП в текущих ценах, в % к итогу). Таблица 2
| Год | 1995 | 1996 | 1998 | 1999 |
| ВВП | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Производство товаров | 41,3 | 41,6 | 39,4 | 39,0 |
| Производство услуг | 50,9 | 49,9 | 52,1 | 53,3 |
| Чистые налоги на продукты | 7,8 | 8,5 | 8,5 | 7,7 |
В объеме производства ВВП в 1999г. повысился удельный вес товаров и чистых налогов. Анализ образования первичных доходов в сфере производства товаров и услуг показывает нарастание проблемы трудовой мотивации, поскольку из года в год снижается доля оплаты труда и растет доля налогов на производство и импорт (табл. 3).
Разрабатываемая Госкомстатом РФ система национальных счетов предусматривает общее взаимосвязанное описание экономического процесса по экономике в целом и по секторам и дает возможность анализа воспроизводства. Распределение первичных доходов показывает, как доходы, созданные в одних секторах - производителях добавленной стоимости, поступают в виде первичных доходов к другим секторам - получателям доходов (табл. 4). Данные по оплате труда фиксируют поступление заработной платы резидентами данной страны и дают возможность анализа основной части доходов сектора домашних хозяйств. Налоги на производство и импорт являются основной статьей доходов сектора государственных учреждений. Валовая прибыль и смешанный доход - это первичный доход корпораций (нефинансовых, финансовых, а, также некооперированных предприятий и личных хозяйств)
.Структура образования доходов Таблица 3
| Года | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| ВВП в рыночных ценах | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Оплата труда | 45 | 50 | 49 | 47,3 | 43,5 |
| Чистые налоги | 12 | 13 | 14 | 14,2 | 14,7 |
| Валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы | 43 | 37 | 37 | 37,4 | 40,8 |
Структура использования ВПРД Таблица 4
| Года | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| ВНРД | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Домашние хозяйства | 59,0 | 62,3 | 61,3 | 65,1 | 61,8 |
| Государственные учреждения | 23,9 | 19,6 | 23,5 | 21,3 | 23,0 |
| Нефинансовые предприятия (НКО) | 17,1 | 18,1 | 15,2 | 13,6 | 15,2 |
| Расходы на конечное потребление | 71,8 | 72,9 | 78,0 | 81,8 | 74,1 |
| Домашние хозяйства | 49,8 | 49,8, | 52,2 | 57,8 | 55,2 |
| Государственные учреждения | 19,6 | 20,6 | 22,2 | 20,3 | 16,0 |
| Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (НКО) | 2,4 | 2,5 | 3,6 | 3,7 | 2,9 |
| Валовое сбережение | 28,2 | 27,1 | 22,0 | 18,2 | 25,9 |
| Домашние хозяйства | 9,2 | 12,5 | 9,1 | 7,4 | 6,6 |
| Государственные учреждения | 4,3 | -1,0 | 1,3 | 0,09 | 7,1 |
| Нефинансовые предприятия, финансовые учреждения и некоммерческие учреждения, обслуживающие домашние хозяйства | 14,7 | 15,6 | 11,6 | 9,9 | 12,2 |
В конечном итоге валовой располагаемый доход как по экономике в целом, так и по экономическим секторам распределяется на расходы для конечного потребления и сбережения, которые могут быть направлены на финансирование накопления. Из приведенных данных в сопоставимых ценах следует, что валовое сбережение систематически снижалось, за исключением 1999 г (табл. 5)
Таблица 5
Динамика валового сбережения
| Года | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| ВНРД | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Расходы на конечное потребление | 92,8 | 93,1 | 95,1 | 97,7 | 90,1 |
| Валовое сбережение | 7,2 | 6,9 | 4,9 | 2,3 | 9,9 |
Состояние ресурсов и их использование для финансирования валового накопления за счет внутренних и внешних источников в целом по экономике ипо секторам можно проанализировать на основе данных счета операций с капиталом (табл.6)
Таблица 6
Счёт операций с капиталом
(в % к РД)
| Года | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| Ресурсы, всего | 28,2 | 27,1 | 22,0 | 18,2 | 25,9 |
| Валовое национальное сбережение | 0,9 | 0,7 | 0,5 | 0,6 | 1,1 |
| Капитальные трансферты от остального мира | -1,0 | -0,8 | -0,7 | -0,8 | -1,2 |
| Использование, всего | 28,1 | 27,0 | 21,8 | 18,0 | 25,8 |
| Валовое накопление, всего | 25,7 | 24,9 | 23,8 | 16,3 | 16,3 |
| Основного капитала | 21,1 | 21,6 | 19,7 | 18,3 | 15,7 |
| Материальных оборотных средств | 4,2 | 3,5 | 3,8 | -2,2 | 0,4 |
| Чистое приобретение ценностей | 0,4 | -0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,2 |
| Чистое кредитование или чистое заимствование | 2,4 | 2,1 | -1,3 | 1,7 | 11,1 |
| Статистическое расхождение | 0,0 | 0,0 | -0,7 | 0,0 | -1,6 |
Как видим, в 1999 г увеличилось валовое национальное сбережение, но валовое накопление основного капитала не возросло. Несколько восстановились материальные оборотные средства. При недостатке внутренних сбережений для валового накопления и капитальных инвестиций все большее внимание привлекает проблема рациональной загрузки имеющегося производственного потенциала.
На основе расчетов ИМЭИ при Минэкономики РФ, экономический кризис в России привел к накоплению в секторе производства огромного количества неиспользуемого оборудования, в том числе физически изношенного. В 1991-1998гг. (по расчетам ИМЭИ) загрузка производственного потенциала предприятий промышленности уменьшилась до 50% против 88 в дореформенный период". На крупных и средних промышленных предприятиях она снизилась почти в 3,5 раза. Производственные мощности (по кругу номенклатуры баланса мощностей) загружены лишь на 25% Недостаток инвестиций, особенно в период кризиса, обусловил старение производственного потенциала, а проблемы сбыта продукции и недостаточная загрузка производственных мощностей привели к абсолютному сокращению производственного потенциала и выбытия оборудования без компенсации его новым вводом. Какую-то часть незагруженных мощностей можно вовлечь в оборот, если увеличится внутренний спрос, и это приведет к увеличению хозяйственной активности в секторе производства и возможности по замещению импортной продукции. Однако эти факторы сдерживаются тем, что нет активного роста внутреннего спроса, инвестиции ограничены, а средства необходимы хотя бы для минимальной реконструкции имеющихся производственных мощностей. Поэтому большинство простаивающих мощностей не может быть долговременным фактором устойчивою экономического роста.
В промышленности более 70% всех машин и оборудования эксплуатируется более 10 лет. Доля сравнительно молодого оборудования в возрасте 5 лет, которое определяет технико-технологический уровень производства, сократилась с 29% в 1990г до 5% в 1997г. Заметим также, что средние фактические сроки службы как основного капитала в целом, так и его активной части (машин и оборудования) уже к 1990г значительно превышали нормативы.
Средний возраст промышленного производственного оборудования достиг почти 16 лет, а средние фактические сроки его службы составляют почти 32 года. На базе такого оборудования предприятия нe способны выпускать конкурентноспособную продукцию. Поэтому незагруженные мощности едва ли могут рассматриваться как долговременный фактор роста экономики. Устойчивый экономический подъем. с учётом низкою технико-технологическою уровня мощностей возможен только при крупных внутренних сбережениях -
8-09-2015, 14:23