Юридическая ответственность

План

Введение

- Определение цели и проблематики работы

1. Понятие юридической ответственности и цели юридической ответственности как социальной категории

- Понятие позитивной ответственности

2. Виды и основания юридической ответственности

3. Принципы юридической ответственности

4. Некоторые проблемы развития института юриди­ческой ответственности в законодательстве Рос­сийской Федерации

- Проблема ответственности государства перед гражданином

- Проблема ответственности за причинение морального ущерба

.

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Процесс построения в России основ правового государства и рыночных отношений вызывает объективную потребность в укреп­лении правовых начал в общественной и государственной жизни, Реализация программ, направленных на повышение созидательной роли российского права, предполагает совершенствование всей системы законности и правопорядка. Одной из важнейших состав­ляющих: этой системы является институт юридической ответствен­ности, ибо законность, нормативная иерархия и неотвратимость ответственности за правонарушения - высшие ценности правопоряд­ка» Именно поэтому в период проведения реформ права проблема юридической ответственности приобретает особую актуальность.

Юридическая ответственность является одним из видов социальной ответственности, всегда связанный с возможностью при­менения принудительной силы государства.

Категория социальной ответственности исследуется как юристами, так и философами. В философской литературе ответствен­ность трактуется как один из элементов структуры личности, оп­ределяющий степень свободы и характер поведения человека. Фи­лософы рассматривают ответственность в двух аспектах: активном и ретроспективном. Ответственность в активном аспекте расценивается как осознание личностью своего долга перед обществом, классом, отдельным коллективом, другими людьми, осознание смыс­ла своих поступков, согласование их со своими обязанностями, обусловленными общественными связями человека.

Ответственность в ретроспективном смысле понимается как ответственность за прошлое поведение, которое выражается в пос­тупках, нарушающих определенные социальные нормы; то есть рет­роспективная ответственность - это ответственность за совершенные правонарушения.(1) В этом и заключается смысл юридической ответственности.

Следует подчеркнуть, что в настоящей работе юридическая ответственность рассматривается именно как специфическое право­вое явление, представляющее собой один из видов государствен­ного принуждения, обеспечивающих исполнение правовых норм.

Целью настоящей работы является всестороннее осве­щение понятия "юридическая ответственность" в соответствии с его трактовкой в отечественной юридической литературе и совре­менном законодательстве Российской Федерации, в том числе - в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г. Будут рассмотрены виды и основания юридической ответственности, а также принципы применения этого института в современной юридической практике.

Наряду с традиционной трактовкой правовой ответственно­сти в советской юридической науке возникло и активно исследова­лось такое понятие как позитивная юридическая ответственность. Вопрос о правомерности использования этой категории в юридиче­ской практике правового государства будет затронут в первом разделе работы.

Последний раздел работы посвящается некоторым проблемам применения института ответственности сегодня и его роли в сис­теме российского законодательства. Важнейшая из этих проблем заключается в установлении юридического баланса "государство - общество - гражданин": идея правовой государственности предпо­лагает, в частности, что государство и гражданин в равной мере несут юридическую ответственность за нарушение норм права. Зако­нодательное закрепление этого принципа и перспективы его реали­зации один из наиболее актуальных сегодня вопросов.

1. Понятие юридической ответственности и цели юридической ответственности как социальной категории.

В последние десятилетия вопрос о трактовке юридической ответственности является одним из самых дискуссионных в отече­ственной правовой науке.

Юридический энциклопедический словарь характеризует от­ветственность как государственное принуждение к исполнению тре­бований права; правоотношение, каждая из сторон которого обя­зана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом.(2) Юридическая ответственность трактуется в данном случае как вид социальной ответственности, всегда свя­занный с возможностью применения принудительной силы государ­ства и выраженный в санкциях правовых норм. Попытаемся осветить это понятие более широко.

Большинство граждан сознательно выполняют требования за­конов и других нормативных актов. В то же время уже сама воз­можность принуждения, присущая праву, способна психологически побудить к определенному - законопослушному - поведению и, сле­довательно, оказать стимулирующее воздействие на поведение гра­ждан. Представление об обязательности права складывается из идеи о его социальной ценности и понимания необходимости при­менения мер государственного принуждения , гарантирующих испол­нение закона. Отсюда и проистекает социальная значимость ответ­ственности, которая заключается как в ответственности граждан за противоправные действия, так и в ответственности должност­ных лиц за выполнение возложенных на них обязанностей.

Следовательно, с точки зрения права, юридическая ответственность - это ответственность граждан за противоправные действия, это "применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке."(3)

Правонарушением в широком смысле слова называется анти­общественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону. Призывая правонарушителя к ответственности общество, с одной стороны, как бы восстанавливает справедливость, а с другой стороны - предупреждает совершение новых правонарушений. В этом и заключается социальная природа юридической ответствен­ности».

Определения целей наказания за правонарушения в зако­нах не дано, но в обобщенном виде они сформулированы в отече­ственной правовой литературе. Под целями ответственности как социальной категории российские правоведы понимают те фактиче­ские конечные результаты, которых стремится достичь государс­тво, устанавливая меру ответственности правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру.(4) Ре­зультаты, к которым стремится государство, могут быть различ­ны и зависят от характера правонарушения и его тяжести. Так, например, в случае нанесения материального ущерба это может быть компенсация виновной стороной нанесенного ущерба - то есть восстановление справедливости. Цели же, которые ставит перед собой уголовное законодательство, более сложные: исправление и перевоспитание осужденных; предупреждение совершения ими но­вых преступлений; предупреждение совершения новых преступлений другими лицами. Подчеркивается, что каждая из этих целей но­сит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой.

В соответствии с другой точкой зрения на проблему, це­лью юридической ответственности как социального фактора может быть только предупреждение правонарушений - общее и специаль­ное. Все же остальное - принуждение /угроза, устрашение/, убеж­дение /воспитание/ - это лишь средства, которыми достигается поставленная цель.(5) Уровень достижения цели "специального" пре­дупреждения правонарушений" характеризуется наличием или от­сутствием рецидивов. Показателем достижения цели "общего пре­дупреждения", по мнению специалистов, является общее количест­во правонарушений, совершенных лицами, ранее не привлекавшими­ся к ответственности. По-видимому, данная точка зрения больше соответствует тем функциям, которые выполняет в обществе пра­во, тем более, что результаты таким образом сформулированной цели ответственности могут быть реально познаны».

Таким образом, целью юридической ответственности явля­ется, прежде всего, предупреждение правонарушений.

От понятия ответственности следует отличать понятие при­нудительных мер, обеспечивающих производство по делу о право­нарушении - таких, как меры обеспечения доказательств /обыск, изъятие и т.д./, меры пресечения /отстранение от работы, за­держание, содержание под стражей и др./, исполнение решения /опись имущества, его изъятие и т.д./. Эти принудительные меры носят вспомогательный характер: их применение зависит от тя­жести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оцен­ки; применением этих мер вопрос об ответственности не исчерпывается и не решается. При применении санкции эти меры погло­щаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным испо­лнением. Следовательно, одним из признаков наступления /осу­ществления/ ответственности может служить вынесение правовой оценки совершенного правонарушения.

Если общественно опасное деяние совершено в состоянии невменяемости, или лицо, совершившее его, заболело психическим расстройством, лишающим возможности отдавать отчет в своих дей­ствиях, суд может применить принудительные меры медицинского характера, которые также ответственностью не являются.(6) К ним относятся помещение в психиатрическую больницу, общее или спе­циальное лечение.

В конце 60-х годов в советской юридической науке появи­лось понятие позитивной правовой ответственности, чаще всего толкуемое как синоним правомерности. С тех пор многие; советские правоведы стали рассматривать юридическую ответственность в двух аспектах : в позитивном и в негативном /ретроспективном/. Сторонники теории "позитивной правовой ответственности" пони­мают под ней обязанность граждан совершать действия, соответ­ствующие природе общественного строя, "добросовестно и точно выполнять установленные законом правила поведения".(7) Таким об­разом, границы понятия "ответственность" были существенно раз­мыты, потеряв свою правовую однозначность; позитивную ответст­венность - "осознание долга" - стали определять как "юридиче­скую ответственность в широком смысле слова", а ответственность, являющуюся следствием правонарушений, - как юридическую ответ­ственность "в узком или в собственном смысле".

Ответственность в узком смысле, по мнению сторонников теории "двухаспектной правовой ответственности", всегда имеет негативный характер и представляет собой "правоотношение между государством в лице его специальных органов и правонарушите­лем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответ­ствующие лишения и неблагоприятные последствия за уже совер­шенные правонарушения, за попрание тех требований, которые содержатся в нарушенных нормах права."(8)

Идея "двухаспектной правовой ответственности" неоднок­ратно подвергалась критике, поскольку в рассуждениях о позитив­ной ответственности правовые явления теоретически смешиваются с такими понятиями правосознания и этики как "чувство долга", "добросовестное отношение к своим обязанностям", "ответственность", "осознание необходимости правомерного поведения". Указывалось, что в принципе недопустимо объединять в одном опре­делении сознательное отношение честного человека к исполнению своего социального долга и противоправное поведение правонару­шителя.

На наш взгляд, следует согласиться с теми авторами, ко­торые считают, что признание юридического характера позитивной ответственности не только не соответствует природе явления, но и усложняет решение многих проблем в юридической науке, ибо оз­начает ликвидацию юридической ответственности как специфического правового явления.(10) Между тем, правовым выражением ответ­ственности граждан всегда была и остается только юридическая ответственность, поскольку позитивная ответственность личности всегда имеет этическое либо социальное, но не юридическое со­держание.

Смешение понятий юридической ответственности особенно недопустимо в условиях построения правового государства, так как критерии "позитивной ответственности" абстрактны, недока­зуемы, а их использование лишило бы реального содержания явле­ния правовой действительности. Так, например, в советский пе­риод одним из видов правомерного поведения граждан считалась социальная активность, понимаемая как поддержка и содействие политике КПСС и советского правительства. Сегодня же, в усло­виях демократии и возможности открытого политического противо­стояния, вряд ли можно утверждать, что социальная активность, например, оппозиционных правительству партий и группировок имеет позитивный с точки зрения господствующей идеологии ха­рактер. Следовательно, только юридической ответственности как одной из разновидностей социальной ответственности присущи та­кие специфические свойства, как конкретность, доказуемость, практическая осуществимость, исполнимость средствами юридиче­ского процесса.

Понятие "позитивной правовой ответственности", по мне­нию О.Э.Лейста, в определенной степени применительно лишь к сфере публичного права, где оно используется для обозначения компетентности государственных органов или должностных лиц либо для определения их соподчиненности.(11) Это может быть ответ­ственность за поддержание общественного порядка, за подготовку коммуникаций к зимнему сезону, за организацию преддипломной практики студентов и т.п. Однако и в области публичного права понятие "ответственность" нуждается в существенных уточнениях, "направленных на раскрытие собственно юридического содержания отношений власти и управления посредством традиционных для теории государства и права категорий и понятий /компетенция, правомочия, подчиненность, обязанность, предмет ведения и др./(12)

Следует отметить также, что в современном законодатель­стве Российской Федерации - в частности, в Конституции РФ 12 декабря 1993 г. - понятие юридической ответственности тракту­ется именно как ответственность за уже совершенные правонару­шения: так, ст.54 Конституции провозглашает, что "Закон, уста­навливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет", а также что "никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось право­нарушением" и т.п.

2. Виды и основания юридической ответственности.

Виды юридической ответственности можно классифицировать по двум признакам: 1/ в зависимости от характера и тяжести со­вершенного правонарушения, 2/ в зависимости от содержания сан­кций, предусмотренных за то или иное правонарушение.

Поскольку правонарушения подразделяются на гражданские /причинение вреда личности, имуществу гражданина или организа­ции, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или организации, и т.п./, административные /мелкая спекуляция, мелкое хулиганство и пр./, дисциплинарные /прогул, опоздание на работу и др./ и другие, то и предусмотренная за них ответственность может быть дисциплинарной, уголовной, мате­риальной» административной, гражданско-правовой.

Дисциплинарная ответственность - это одна из форм воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, которая заключае­тся в наложении дисциплинарных взысканий администрацией пред­приятия или учреждения. Воины Вооруженных Сил несут дисциплинар­ную ответственность за проступки, предусмотренные Общевоинским уставом Вооруженных Сил РФ.(13) В целом же дисциплинарный вид юридической ответственности в отличие от уголовной и админи­стративной в меньшей степени обеспечен процессуальными норма­ми.

Материальная ответственность - это вид юридической отве­тственности, под которой понимается установленная для правона­рушителей государственными органами обязанность полностью или частично возместить в денежной форме ущерб, причиненный госу­дарству или частному лицу, организации. Ущерб в данном случае связывается с реальным уменьшением стоимости или полезности тех или иных ценностей, с полной или частичной утратой их при­годности. В зависимости от этого государственное законодательство различает два вида материальной ответственности - ограниченную, при которой возмещение ущерба ограничено заранее установленным пре­делом, и полную, при которой ущерб подлежит возмещению в пол­ном объеме.

К административной ответственности привлекаются лица, совершившие нарушения административного характера - таких как нарушение правил общественного порядка, санитарных норм, проти­вопожарной безопасности и т.д. Должностные лица могут нести ад­министративную ответственность за нарушение тех требований, ко­торые входят в круг их служебных обязанностей: например, за нарушение правил охраны природы, трудовой дисциплины и т.д.

Гражданско-правовая ответственность - это вид юридиче­ской ответственности, наступающий за нарушение договорных обя­зательств, за причинение вреда личности или имуществу граждани­на, организации и т.д. Главное содержание гражданско-правовой ответственности заключается в возмещении имущественного ущер­ба. Особенностями такого возмещения являются: возможная его добровольность; необходимость обращения потерпевшего за возме­щением к нарушителю; предоставление в некоторых случаях потер­певшему права применения санкций к причинителю ущерба; полное возмещение ущерба и др. Вопросы гражданско-правовой ответствен­ности граждан решаются судом.

Уголовная ответственность наступает за совершение наи­более опасных видов правонарушений - преступления.

В зависимости от содержания санкций, предусмотренных за то или иное правонарушение, юридическая ответственность под­разделяется на следующие виды: штрафную /карательную/ и право-восстановительную.

Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления, административные или дисциплинарные проступки. Возникновение и реализация этого вида ответственности протека­ет только в процессуальной форме и определяется актами государ­ственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующи­ми полномочиями. Этот вид ответственности включает в себя сле­дующие стадии реализации: 1/ обвинение определенного лица в совершении конкретного правонарушения или преступления; 2/ ис­следование обстоятельств дела о правонарушении; 3/ принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пре­делах конкретной меры наказания /взыскания/; 4/ исполнение взы­скания или наказания, назначенного правонарушителю; 5/ последствия применения санкции /судимость - в уголовном праве, нали­чие взыскания - в трудовом и административном праве/ влекущие некоторые правоограничения.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном ис­полнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида от­ветственности состоит в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить про­тивоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих от­ношений ответственности /пени, штрафы, другие меры/. Правовос­становительная ответственность возникает с момента правонаруше­ния и завершается восстановлением /в установленных законом пре­делах/ нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулиру­ют реализацию этого вида ответственности в случае возникнове­ния спора или в случае отказа правонарушителя восстановить на­рушенный правопорядок через суд, арбитраж, исполнительное про­изводство.

Следовательно, для каждого вида юридической ответствен­ности характерны особые основания и порядок реализации.

Различают правовые и. фактические основания юридической ответственности. Под фактическим основанием следует понимать деликт, то есть совершение конкретного правонарушения. Под пра­вовым основанием понимаются конкретные нормы законов, уставов и иных нормативно-правовых актов, определяющих противоправность и наказуемость данного правонарушения.

Достаточно дискуссионным в правовой литературе является вопрос о вине как основании юридической ответственности. Вина в данном случае выступает в качестве юридической оценки совер­шенного правонарушения. Она заключается в самом факте содеян­ного и устанавливается тогда, когда будет -доказано, что в дея­нии субъекта есть все признаки предусмотренного законом преступления или проступка.(14)

Мнения отечественных юристов расходятся в вопросе исполь­зования в уголовном законодательстве Российской Федерации по­нятия "психологической вины". Сторонники идеи "психологической вины" предполагают, что вина правонарушителя состоит в осоз­нании не только последствий, но и вообще всех элементов право­нарушения, а также в совершении конкретного противоправного деяния.

В трактовке же современного российского законодательст­ва вина является достаточным основанием для привлечения чело­века к юридической ответственности только в том случае, когда он нарушил норму права, совершил проступок или преступление. Следовательно, вина является составным элементом фактического основания ответственности.

3. Принципы юридической ответственности.

Процесс реализации юридической ответственности содержит в себе немало проблем, затрагивающих как интересы личности, так и общества в целом. Это связано, прежде всего, с тем, что предусмотренные законодательством меры ответственности могут иметь социальную значимость лишь в той мере, в какой они реаль­но осуществляются. Если государственные органы и должностные лица не обращают внимания на правонарушения или применяют установленные законом санкции не в полную силу, то у тех членов общества, которым они адресованы, может сложиться впечатление о необязательности соблюдения запретов.

Еще одна проблема заключается в возможности применения мер принуждения и санкций, предназначенных для борьбы с право­нарушениями, к лицам, не нарушавшим правовых запретов. При этом ни личность, ни общество не могут обойтись без защиты от право­нарушителей, а следовательно - без деятельности специального аппарата, призванного охранять право.

В решении этих проблем существенное значение имеет про­цессуальное регулирование юридической ответственности, которое подчинено двуединой задаче: 1/ ни один нарушитель не должен уйти от ответственности, он должен быть подвергнут мерам госу­дарственного принуждения на основе, в пределах и в рамках зако­на; 2/ меры, рассчитанные на борьбу с правонарушениями, не дол­жны коснуться того, кто не совершил ничего противоправного.

Наибольшее развитие принципы юридической ответственнос­ти получили в уголовном процессе, поскольку именно здесь приме­няются


29-04-2015, 00:08