Гражданский кодекс РФ

лицо создается на основе распоряжения уч­редителя без специальной государственной регистрации. При втором на создание юридического лица требуется предвари­тельное разрешение компетентного органа. Нормативно-явоч­ный порядок не предполагает согласия третьих лиц, включая государственные органы. На регистрирующий орган возлагает­ся лишь обязанность проверки учредительных документов на соответствие требованиям законодательства. Именно такой по­рядок действует в Российской Федерации.

Инициатива создания юридических лиц может принадле­жать как собственникам, так и учредителям (участникам). Од­нако независимо от конкретной организационно-правовой фор­мы все юридические лица подлежат обязательной государствен­ной регистрации, с момента проведения которой они считают­ся созданными.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридическое лицо регис­трируется в органах юстиции в порядке, определяемом зако­ном о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе (для коммерческих организаций) фир­менное наименование, включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознаком­ления.

В связи с тем, что закон о регистрации юридических лиц еще не принят, сохраняется порядок, существенно отличаю­щийся от установленного ГК РФ. Продолжают действовать ст. 34 и 35 Закона РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Положение о порядке государственной регис­трации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 14821[5] . Регистрация некоммерческих организаций, если в соответствии с уставом они могут заниматься предпринимательской деятель­ностью, также производится на основании указанного Поло­жения.

Юридические лица, которым не предоставлено право предпринимательской деятельности, регистрируются по пра­вилам ст. 51 ГК РФ и законам о соответствующих видах дея­тельности в органах юстиции.

Регистрация коммерческих организаций производится в настоящее время, как правило, муниципальными органами, а также специальными регистрационными палатами. Предприя­тия с иностранными инвестициями регистрируются в Государ­ственной регистрационной палате при Министерстве экономи­ки РФ[6] .

Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности установлен пе­речень необходимых документов (заявление о регистрации; устав, утвержденный учредителями; решение о создании или договор учредителей; документы, подтверждающие оплату не менее 50 процентов уставного капитала; свидетельство об уп­лате государственной пошлины). Размер уставного капитала (фонда) зависит от конкретной организационно-правовой фор­мы юридических лиц.

Нарушение установленного законом порядка образования или несоответствие его учредительных документов закону вле­чет отказ в государственной регистрации. Отказ по другим мо­тивам, в том числе нецелесообразности создания юридическо­го лица, не допускается.

Отказ, а также уклонение от регистрации обжалуется в арбитражный суд с учетом правил о подсудности споров.

Учредительные документы определяют правовое положе­ние юридических лиц и служат предпосылкой их создания. Юридическое лицо действует на основании либо устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредитель­ного договора (ст. 52 ГК РФ). Учредительный договор подлежит заключению, а устав — утверждению учредителями (участни­ками). При создании юридического лица одним учредителем оно действует на основании утвержденного им устава. Деятельность некоммерческих организации в случаях, предусмотрен­ных законом, может быть основана на общем положении о та­ких организациях. Так, используется Типовое положение об общеобразовательном учреждении[7] , о среднем специальном учебном заведении[8] .

В учредительных документах должны определяться наи­менование юридического лица, место его нахождения, поря­док управления деятельностью и другие сведения, предусмот­ренные законом для юридических лиц данного вида. Эти пред­писания детализируются в соответствующих статьях ГК и иных законов.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 г. поскольку "впредь до введения в действие закона о регистрации юриди­ческих лиц применяется, действующий порядок регистрации юридических лиц, при разрешении споров следует исходить из того, что местом нахождения юридического лица является место нахождения его органов"[9] .

Определение предмета и цели деятельности в учредитель­ных документах обязательно только для юридических лиц со специальной правоспособностью (унитарные предприятия, не­коммерческие организации). Учредители (участники) хозяй­ственных товариществ и обществ вправе, но не обязаны конкретизировать, таким образом, свою правоспособность.

Учредительный договор, кроме обязательных сведений о правовом статусе юридического лица, должен включать: обя­зательство о создании юридического лица; порядок совмест­ной деятельности по его созданию; условия передачи ему сво­его имущества и участия в его деятельности; условия и поря­док распределения между участниками прибыли и убытков; порядок управление деятельностью юридического лица; усло­вия и порядок выхода учредителей (участников) из его состава. Все названные условия должны быть отнесены к существен­ным, без согласования которых учредительный договор не может считаться заключенным.

В п. 3 ст. 52 ГК РФ определен порядок внесения изменений в учредительные документы. Эти изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Для юридического же лица и его учредите­лей такие изменения становятся обязательными с момента их внесения в учредительные документы. Эта норма защищает интересы третьих лиц, так как юридическое лицо и его учре­дители (участники) не могут отказаться от исполнения обяза­тельств, ссылаясь на отсутствие регистрации изменений.

Реорганизация представляет собой способ прекращения юридических лиц с переходом прав и обязанностей в порядке правопреемства (кроме случаев выделения из состава юриди­ческого лица другой организации). Существует пять форм ре­организации (ст. 57, 58 ГК РФ):

1) слияние нескольких юридических лиц в одно новое;

2) присоединение юридического лица к другому;

3) разделение юридического лица на два или более новых;

4) выделение из юридического лица новых юридических лиц;

5) преобразование юридического лица одной организаци­онно-правовой формы в другую.

По общему правилу, юридическое лицо реорганизуется добровольно, т. е. по решению его учредителей либо органа, уполномоченного на то учредительными документами. Однако возможна реорганизация и в принудительном порядке по ре­шению уполномоченных государственных органов или по ре­шению суда. Так, когда организации занимают доминирующее положение на рынке и совершают два или более нарушений антимонопольного законодательства, федеральный антимоно­польный орган вправе обязать их принудительно разделиться или выделить из своего состава одну либо несколько органи­заций на базе структурных подразделений, если это ведет к развитию конкуренции (п. 1 ст. 19 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. в редакции Федерального закона от 25 мая 1995 г.).[10]

Решением уполномоченного государственного органа оп­ределяется срок такой реорганизации. Если учредители юри­дического лица, назначенный ими орган или орган, уполномо­ченный на реорганизацию учредительными документами, не осуществят ее в указанный срок, суд (по иску указанного го­сударственного органа) назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию. Внешний управляющий составляет разделительный ба­ланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учреди­тельными документами юридических лиц, возникающих в ре­зультате реорганизации. Эти документы становятся, после ут­верждения судом, основанием для государственной регистра­ции вновь возникших юридических лиц.

Реорганизация в форме слияния, присоединения или пре­образования в случаях, установленных судом, возможна лишь с согласия уполномоченных государственных органов[11] .

При слиянии, присоединении и преобразовании юридичес­ких лиц составляется передаточный акт, при разделении и выделении — разделительный баланс. Указанные документы должны содержать положения о правопреемстве по всей сово­купности обязательств реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обя­зательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и раз­делительный баланс утверждаются лицами, принявшими ре­шение о реорганизации, и представляются вместе с учреди­тельными документами для государственной регистрации вновь возникающих или изменений в учредительные документы су­ществующих юридических лиц.

Реорганизация в форме слияния, разделения, выделения и преобразования считается завершенной с момента государ­ственной регистрации, а в форме присоединения — только с момента внесения в единый государственный реестр записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Основаниями для отказа в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц являются непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положе­ний о правопреемстве по обязательствам.

Обеспечение прав кредиторов юридического лица при его реорганизации достигается правилами ст. 60 ГК РФ. На учреди­телей (участников) или орган, принявший решение о реорга­низации юридического лица, возлагается обязанность письмен­ного уведомления об этом всех кредиторов. Каждый кредитор может потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому выступает это юриди­ческое лицо, и возмещения убытков, причиненных досрочным прекращением обязательства. Если же разделительный баланс не дает возможности установить правопреемника, то вновь возникшие юридические лица отвечают по обязательствам реорганизованного юридического лица солидарно.

Ликвидация — это способ прекращения юридических лиц без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства (п. 1 ст. 61 ГК РФ). Подобно реорганизации, она может быть как добровольной, так и принудительной.

Добровольный порядок предполагает, что ликвидация про­изводится по решению учредителей или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Примерный перечень оснований для добровольной ликвидации включает истечение срока, на который создано юридическое лицо, и достижение цели, ради которой оно создано. Принуди­тельный порядок ликвидации по решению суда применяется при осуществлении юридическим лицом деятельности без над­лежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запре­щенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или других правовых актов, признания судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании неустранимыми нарушения­ми законодательства. Общественные или религиозные органи­зации (объединения), благотворительные или иные фонды мо­гут быть ликвидированы в таком же порядке при системати­ческой деятельности, противоречащей уставным целям. Пере­чень оснований для принудительной ликвидации, содержащийся в п. 2 ст. 61 ГК РФ, не является исчерпывающим, так как неко­торые виды юридических лиц подлежат ликвидации и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом. Например, уменьшение стоимости чистых активов хозяйственного обще­ства ниже определенного законом минимального размера ус­тавного капитала приводит к его ликвидации.

Решение о ликвидации юридического лица выносится судом по иску государственного органа или управомоченного органа местного самоуправления.

Начало ликвидации связано с тем, что учредители юри­дического лица или орган, принявший соответствующее ре­шение, обязаны незамедлительно известить об этом регистри­рующий орган. В единый государственный реестр вносится за­пись о том, что юридическое лицо находится в процессе лик­видации. Открытость реестра позволяет использовать эту ин­формацию как кредиторам, так и иным участникам предпри­нимательской деятельности.

Учредители (участники) юридического лица, его уполно­моченный орган или суд назначают по согласованию с регистрирующим органом ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации. К комиссии с мо­мента ее назначения переходят все полномочия по управле­нию делами юридического лица. От его имени она выступает и в суде (п. 3 ст. 62 ГК РФ).

Процедура ликвидации, установленная ст. 63 ГК РФ, состо­ит из пяти этапов, на каждом из которых перед ликвидационной комиссией (ликвидатором) ставятся определенные задачи:

1. Комиссия помещает в органах печати объявление о лик­видации юридического лица, порядке и сроках предъявления его кредиторами своих требований. Срок по заявлению таких требований не может быть менее двух месяцев с момента пуб­ликации. Комиссия влияет кредиторов и письменно уведомля­ет их о ликвидации, определяет должников и принимает меры к получению дебиторской задолженности, в том числе путем предъявления исков в суд.

2. Когда срок для предъявления кредиторами своих требо­ваний истек, комиссия составляет промежуточный баланс, в котором содержатся данные о составе имущества ликвидиру­емого юридического лица, перечне предъявленных кредито­рами требований и результатах их рассмотрения. Промежуточный баланс согласовывается ликвидационной комиссией с регистрирующим органом, а затем направляется на утверждение участникам (учредителям) юридического лица или органу, принявшему решение о ликвидации. Утвержден­ный баланс — основание для фактической выплаты денежных сумм кредиторам по признанным ликвидационной комиссией требованиям.

3. При недостаточности денежных средств для удовлетво­рения требований кредиторов ликвидационная комиссия про­дает имущество юридического лица с публичных торгов в по­рядке, установленном для исполнения судебных решений. Пра­вило обязательной продажи имущества должника, не облада­ющего достаточными денежными средствами для расчетов с кредиторами, распространяется на все ликвидируемые юри­дические лица, кроме учреждений и федеральных казенных предприятий.

4. Ликвидационная комиссия производит выплаты по при­знанным требованиям на основании промежуточного баланса, начиная со дня его утверждения. Очередность выплат установ­лена ст. 64 ГК РФ.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми юридическое лицо отвечает за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответству­ющих повременных платежей.

Во вторую очередь производятся расчеты по выходным пособиям, оплате труда лиц, работающих по трудовому дого­вору, и выплате вознаграждений по авторским договорам.

В третью очередь удовлетворяются требования по обяза­тельствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

В четвертую очередь погашается задолженность по обя­зательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

В пятую очередь производятся расчеты со всеми осталь­ными кредиторами.

Требования каждой очереди удовлетворяются только пос­ле полного расчета с предыдущей.

Выплата денежных сумм кредитором 1 — 4 очередей про­изводится со дня утверждения промежуточного ликвидацион­ного баланса, а пятой — по истечении месяца с этой даты. В случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требо­вание кредитора либо уклонения от их принятия последний вправе обратиться с иском к ликвидационной комиссии в суд, который может удовлетворить требования за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

При недостаточности имущества оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально сум­мам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

В случае ликвидации банков или других кредитных уч­реждений, привлекающих средства граждан, в первую оче­редь удовлетворяются требования граждан, являющихся кре­диторами этих учреждений.[12]

5. После завершения расчетов с кредиторами ликвидаци­онная комиссия составляет окончательный баланс, утверждае­мый учредителями (участниками) юридического лица или ор­ганом, принявшим решение о ликвидации, по согласованию с регистрирующим органом.

Имущество, оставшееся после удовлетворения всех тре­бований кредиторов, должно быть передано его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственное право в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, другими правовыми актами или учредительными документами (п. 7 ст. 63 ГК РФ). Так, ликви­дация государственных и муниципальных предприятий и учреж­дений, федеральных казенных предприятий приводит к переда­че имущества соответствующему публично-правовому образова­нию. Имущество общественных и религиозных организаций, бла­готворительных и иных фондов, объединений юридических лиц, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав, направляется на цели, указанные в уставе.

Утверждение ликвидационного баланса является основа­нием для внесения соответствующей записи в единый государ­ственный реестр юридических лиц. С этого момента ликвида­ция считается завершенной, а юридическое лицо — прекра­тившим свое существование (п. 8 ст. 63 ГК РФ).

Особенности ликвидации юридического лица при его не­состоятельности (банкротстве) определены ст. 65 ГК РФ и За­коном РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 19 ноября 1992 г[13] , Указом Президента РФ "О продаже госу­дарственных предприятий-должников" от 2 июня 1994 г № 1114[14] , постановлением Правительства РФ "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 20 мая 1994 г. № 498.[15]

Несостоятельными могут быть признаны по решению суда коммерческие организации, за исключением казенных предпри­ятий, потребительские кооперативы, благотворительные и иные фонды. Те же организации могут совместно с кредиторами объя­вить о своем банкротстве и о добровольной ликвидации.

Банкротство (несостоятельность) в ст. 2. Федерального за­кона "О несостоятельности (банкротстве)"[16] определяется как признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность в полном объеме удовлетворить требования кре­диторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обя­занность по уплате обязательных платежей. Юридическое лицо считается неспособным совершить указанные действия, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не испол­нены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения, если иное не установлено законом.

К должнику — юридическому лицу могут быть применены следующие процедуры: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Под наблюдением следует понимать процедуру банкротства, применяемую с момента принятия арбитражным судом заявления о призна­нии должника банкротом до момента, определяемого в соответ­ствии с законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния долж­ника. Внешнее управление (судебная санация) — процедура бан­кротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению внешнему управляющему. Конкурсное производство — проце­дура, применяемая к должнику, признанному банкротом, в це­лях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. И, наконец, на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить миро­вое соглашение, которое подлежит утверждению арбитражным судом. Для отдельных категорий должников—юридических лиц установлены особенности банкротства (градообразующие орга­низации, сельскохозяйственные организации, кредитные орга­низации, страховые организации, профессиональные участни­ки рынка ценных бумаг).

Несостоятельное юридическое лицо следует считать лик­видированным с момента исключения его из единого государ­ственного реестра по определению о завершении конкурсного производства, вынесенному арбитражным судом, или по пред­ставлению собрания кредиторов о ликвидации юридического лица.

Заключение

Разобрав данную тему контрольной работы, можно сделать вывод, что особое место при формировании современных моделей юридических лиц в системе гражданского законодательства занимает Гражданский кодекс РФ. Он имеет высшую юридическую силу среди других гражданских законов, и содержащиеся в них нормы (тем более, некоторые из них, принятые ещё в СССР), не должны ему противоречить. Рассматриваемые нами нормы формирования юридических лиц содержатся и в, так называемых, подзаконных актах – указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ, если он не противоречит ГК или иному федеральному закону, может быть принят по любому вопросу, входящему в компетенцию Президента РФ (ст. 80 – 90 Конституции РФ), за исключением случаев, когда соответствующее отношение согласно ГК или федеральному закону могут быть урегулированы только законом. Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ. Рассматриваемые нами гражданско-правовые нормы могут содержаться и в нормативных


29-04-2015, 01:28