Оглавление

Введение

1 Начало антитеррористической политики Дж. Буша-младшего

1.1 Приход Джорджа Буша-младшего к власти

1.2 События 11 сентября 2001 года

1.3 Внутренняя антитеррористическая политика Дж. Буша

2. Развитие антитеррористической политики Дж. Буша и реакция на нее в США и в мире

2.1 Военные антитеррористические действия (войны в Афганистане и Ираке) США

2.2 Борьба с финансированием терроризма

2.3 Реакция на антитеррористическую политику Дж. Буша-младшего

2.3.1 Внутренняя реакция

2.3.2 Внешняя реакция

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опаснейших по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество входит в XXI столетие. Терроризм все больше угрожает безопасности многих стран и их граждан, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывает сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше уносит жизней ни в чем не повинных людей.

Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80-е – 90-е гг. ХХ столетия он уже стал универсальным феноменом. Глобализация и все более широкая интернационализация терроризма – это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество.

Современный терроризм – это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни показывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористическую войну, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах.

Целью данной работы является анализ антитеррористической политики Дж. Буша-младшего как одной из форм борьбы с международным терроризмом. Данная цель позволила сформулировать следующие задачи данного исследования:

1. Проанализировать основные последствия события 11 сентября 2001 года в США.

2. Рассмотреть военные действия США, направленные на уничтожения терроризма.

3. Показать реакцию общественности на антитеррористическую политику Дж. Буша-младшего.

Хронологические рамки работы включают в себя время правления Дж. Буша-младшего и начинаются 11 сентября 2001 года, т.е. с того дня, когда Соединенные Штаты подверглись реальной угрозе террористического удара. Именно с этого времени начинается активизация деятельности американского правительства, а вместе с ним и Президента, по борьбе с террористической угрозой во всём мире. Заканчиваются хронологические рамки данной работы нашим временем, так как антитеррористическая деятельность ныне действующего Президента США Дж. Буша-младшего продолжается.

Актуальность данного исследования определяется тем, что за последние годы в мире резко обострилась проблема терроризма. Так, за период с 1986 г. по наше время рост количества терактов в различных регионах мира составил от 50 до 60 процентов. Вместе с тем, количество террористических актов постоянно увеличивается, они становятся все более жестокими и все чаще объектом их становятся люди. Наряду с большим числом террористических организаций и групп имеется не меньшее число поддерживающих их различных структур, вплоть до целых государств-спонсоров терроризма.

В свете вышеизложенного чрезвычайное значение приобретает задача координации международных усилий в борьбе с терроризмом. Акты терроризма, составляющие по своей сути международные преступления, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Это обстоятельство требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах региона либо всего мира.

Большую важность представляли в работе международные источники, среди которых можно выделить:

1. Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма^[1] .

2. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников^[2] .

3. Европейская конвенция по борьбе с терроризмом^[3] .

Американские правительственные официальные тексты, направленные на борьбу с терроризмом, заявления политиков на эту тему и интерпретирующий их материал был взят с официального сайта США, направленного на борьбу с терроризмом, «CurrentIssues: Terrorism»^[4] .

Многие авторы в своих трудах сосредотачивают внимание на борьбе с международным терроризмом. Так, политику США в борьбе с терроризмом подробно анализирует в своей монографии В.С. Бойко^[5] . И хотя его основное внимание сосредоточено на борьбе с террористическими организациями в Афганистане, он затрагивает и другие важнейшие стороны борьбы с международным терроризмом в США.

Очень подробно проблемы современного международного терроризма и способы борьбы с ним анализирует в своей статье «Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества» исследователь А.И. Гушер^[6] . Деятельность английских и американских спецслужб по борьбе с международным терроризмом рассматривает в своей статье «Спецслужбы США и Великобритании в борьбе с международным терроризмом» И.И. Королева^[7] .

В работе были также использованы и материалы на иностранном языке с различных сайтов в Интернете.

Основным англоязычным сайтом по изучению терроризма и способов борьбы с ним является сайт «The Counter-Terrorism Page»^[8] . На сайте представлен материал, исследующий политические мотивы насилия и революционной деятельности. Сайт содержит ссылки на около 8000 официальных международных документов, направленных на борьбу с терроризмом.

Сайт «TerrorismResearchCenter»^[9] , посвященный различным текущим проблемам по борьбе с терроризмом. Сайт содержит различные исследования по данной проблеме и ссылки на другие ресурсы.

На сайте «Terrorism & Counter-Terrorism»^[10] представлен всесторонний ресурс о международном терроризме и борьбе с ним. Сайт представляет обширную базу данных террористических организаций, терактов, научных и аналитических статей по борьбе с терроризмом. Обзор террористических актов и различных террористических организаций представлен также на сайте «KukuiRoadhouse»^[11] .

Сайт «GlobalTerrorismDecoded»^[12] предлагает оригинальные интервью с экспертами по всем аспектам терроризма. Это интервью с признанными академическими экспертами по данному вопросу, с прежде или ныне управляющими американскими должностными лицами, учеными и специалистами из вооруженных сил и отделов безопасности.

Глава 1 Начало антитеррористической политики Дж. Буша-младшего

1.1 Приход Джорджа Буша-младшего к власти

Джордж Уокер Буш родился 6 июля 1946 года. Его отец, тоже Джордж Буш, в то время студент Йельского университета, принадлежал к элите Новой Англии. Вторая мировая война нарушила течение жизни Буша-старшего. В возрасте 18-ти лет он пошел добровольцем на войну и стал самым юным пилотом военно-морских сил США. Был сбит над Японией, спасся, трижды награжден за храбрость.

Вернувшись с фронта, Буш-старший окончил университет и занялся нефтяным бизнесом. Буши переехали в Техас, в городок Одесса. Квартира с ванной и единственный холодильник на всей улице, и то, и другое – большая редкость в то время, стали приметами их материального благополучия. Из Одессы Буши вскоре переехали в Мидленд, небольшой город, где и прошло детство Джорджа-младшего. В семье появилось еще три сына и две дочери.

Благосостояние семьи росло, она поселилась, на сей раз окончательно, в Хьюстоне, столице штата. Отец превратился в крупного нефтепромышленника: начинал он с зарплаты в 375 долларов в месяц, а в 1966 году, поступая на государственную службу, продал свои акции за миллион.

На государственной службе Джордж Буш-старший дослужился до должности директора ЦРУ, был видным деятелем Республиканской партии и в 1988 году стал 41-м президентом США.

Когда Джорджу Бушу-младшему исполнилось пятнадцать, родители определили его в один из лучших на Восточном побережье интернатов для мальчиков – Академию Филлипса в Массачусетсе, которую окончил и его отец.

В отличие от отца Буш-младший не блистал ни успехами в учебе, ни спортивными достижениями. Однако он приобрел массу друзей и занял одно из самых завидных мест в школьной табели о рангах – стал главным предводителем болельщиков школьной спортивной команды. По окончании школы он собрался в престижный Йельский университет, но поскольку учился плохо, в школе его пытались отговорить – опасались, что не поступит. Тем не менее, в университет его приняли.

В университете Буш-младший стал президентом одного из так называемых студенческих братств (fraternity). Его члены, как правило, живут в одном общежитии и проводят время вместе. По рассказам друзей, братство, которое возглавил Буш-младший, славилось бурными попойками, хулиганскими выходками и спортивными достижениями. В это время Джордж дважды попадал в полицию.

Во время вьетнамской войны Джордж Буш-младший поступил в летную школу Национальной гвардии в Техасе. Отправка на войну ее курсантам и выпускникам не грозила.

После окончания летной школы Буш начал карьеру в нефтяной отрасли – стал стажером в фирме, владельцем которой был друг семьи. В 1973 году он поступил в Гарвардскую школу бизнеса. Однако мир большого бизнеса так и не стал своим для Буша-младшего. Он мечтал вернуться в Техас. Впоследствии он ни разу не приехал на ежегодную встречу однокурсников ни в Йель, ни в Гарвард.

Пока Буш-старший делал политическую карьеру, став уже к тому времени вице-президентом США, Буш-младший привел к банкротству свой нефтяной бизнес и медленно спивался.

Совершенно точно известна дата, когда он решил стать другим человеком, – 28 июля 1986 года. По его словам, он проснулся в номере отеля в Колорадо-Спрингс наутро после застолья с ровесниками в честь коллективного 40-летия и с горечью подумал, что ему лично праздновать нечего. Тогда-то он дал себе слово бросить пить и с тех пор не взял в рот ни капли спиртного[13] . И вскоре его дела стали налаживаться. Ему удалось договориться о слиянии своей фирмы на выгодных условиях с более крупной и успешной. Он собрал группу инвесторов для покупки бейсбольной команды "Тексас рейнджерс", и эта сделка оказалась самой удачной в его жизни. Вложив в нее 600 тысяч долларов, взятых взаймы, Буш через несколько лет получил почти 15 миллионов.

В 1994 году он стал губернатором Техаса. В 1998 был вновь переизбран на этот пост. А в 1999 году решил баллотироваться на высший пост в государстве и в 2000 году был избран.

Одним из основных лозунгов его предвыборной кампании было обещание "изменить тон" Вашингтона и вернуть в Белый дом "дух чести и достоинства", уничтоженный Клинтоном, который "превратил дом американских президентов в вертеп".

Важнейшей особенностью избирательной кампании в Америке является тот факт, что вопросы внешней политики и национальной безопасности играли первостепенную роль в выборных дебатах. Характерно, что практически половина выступления президента Дж. Буша-мл. в Конгрессе США 20 января 2004 г. «О положении в стране» отводилась защите политики США в Ираке, борьбе с международным терроризмом и расползанием оружия массового уничтожения (ОМУ)[14] .

В 2001 г. к власти в США пришла новая республиканская администрация во главе с президентом Джорджем Бушем младшим. Кандидат демократов Альберт Гор опередил по количеству голосов избирателей Джорджа Буша-младшего, объявленного победителем благодаря скандальному решению властей штата Флорида, в результате которого республиканцы получили большинство в коллегии выборщиков президента.

Когда республиканцы пришли к власти в 2001 году, у них не было своей внешнеполитической программы. В ходе предвыборной кампании 2000 г. республиканцы обвинили демократов в недостаточном “рвении” по укреплению безопасности страны в условиях, когда число угроз выросло и появилось много разнонаправленных и разноуровневых опасностей. В заявлениях кандидата в президенты от Республиканской партии и членов его команды звучали давно знакомые мысли о миссии Америки в новом столетии, об уникальности положения Соединенных Штатов. Внешнеполитические разделы платформ обеих партий были разительно схожи по содержанию ^[15] . Могло бы быть иначе, но только в том случае, если бы американское руководство решило разорвать историческую внешнеполитическую традицию или существенно от нее отклониться. Для этого требовалось ограничить глобальные амбиции, признать, что заслуга в окончании «холодной войны» принадлежит не только США, что американская модель развития и американские ценности и культура не являются самыми совершенными в мире. Иными словами, США должны были бы добровольно отказаться от роли единственного и безальтернативного глобального лидера (почти гегемона), регулятора мирового развития. Ожидать такого развития событий было наивно, хотя отдельные американские политологи писали о необходимости если не отказаться совсем от глобальной роли США, то хотя бы существенно ограничить их роль «жандарма» (мирового шерифа) и жить в «концерте» с ведущими мировыми державами (Ч. Мэйнс, С. Хантингтон, Дж. Кеннан)^[16] .

Новая администрация посчитала, что Соединенные Штаты – их руководство и общество – сами будут определять судьбу страны, коррективы будут вноситься и внешними факторами. А пока «соблазн» лидерства усиливался. И случилось это в том числе в силу трагических обстоятельств, которые долго будут вызывать ужас и сострадание не только в США, но и в остальном мире.

До событий сентября 2001 г. администрация Буша, хотя не признавалась в этом, была готова продолжать основные направления внешней политики, сформулированные в доктрине Клинтона: сохранение высокой степени вовлеченности США в международные дела, в первую очередь, урегулирование региональных конфликтов, контроль над вооружениями и распространением ОМУ, закрепление позиций США в международных экономических и финансовых организациях, расширение торговли и т.д.

В отличие от демократов республиканцы категорично заявили о широкомасштабном и быстром завершении процесса расширения НАТО. В первые 8 месяцев нахождения Буша у власти его внешнюю политику можно было охарактеризовать как политику отказов (“Just-say-nopolicy”)[17] . США в это время вышли из ряда международных договоров. В 2001г. Буш начал строить планы по выходу, а в июне 2002 г. вышел из Договора об ограничении систем противоракетной обороны, Договора по ПРО (англ.: AntiballisticMissileTreaty, ABM), подписанного в 1972 г. Данный договор ограничивает возможности каждой из сторон – США и СССР/России – использовать противоракетную оборону для отражения ядерного удара. Аргументация основывалась на том, что договор тридцатилетней давности не отвечал современным реалиям. Также США планировали воплотить в жизнь планы по созданию национальной ПРО^[18] . Всё это осложнило отношения с Россией. Также США вышли из Киотского протокола, который был подписан 159 странами в 1997 г. Его целью являлось сокращение выбросов в атмосферу вредных веществ. Соединенные Штаты аргументировали свой выход тем, что они более не рассматривали Киотский протокол как решение проблемы глобального потепления^[19] . Буш следовал известной концепции “сдерживание – устрашение”.

Следует отметить, что 31 января 2001 г., через несколько дней после прихода к власти администрации Буша, был опубликован доклад двухпартийной Комиссии по национальной безопасности США в XXI веке. В состав этой комиссии, работавшей два года, вошли бывшие сенаторы Гери Харт и Уоррен Рудмен, президент Нью-Йоркского Совета по международным делам Лесли Гелб, бывший лидер республиканцев в Палате представителей Ньют Гингрич, бывший министр обороны Джемс Шлесинджер, бывший главнокомандующий НАТО в Европе Джеймс Гэлвин, бывший председатель комитета по иностранным делам палаты представителей Ли Гамильтон и другие видные политические деятели. В докладе содержался вывод о том, что главная угроза территории США исходит от террористов, а это требует существенного изменения американской политики, поскольку "военное превосходство США не может обеспечить нам полной защиты"^[20] .

В общей сложности в докладе было представлено почти 50 рекомендаций по защите американской территории. В частности, авторы доклада считали необходимым создать новое министерство – Национальное агентство по защите территории США – и переподчинить ему пограничную охрану и таможенную службу. Кроме того, борьба с терроризмом на американской территории должна стать главной задачей национальной гвардии. Однако эти рекомендации не были учтены администрацией Буша.

"Я думаю, что мы должны ожидать новых нападений", – заявил Гери Харт после террористической операции в сентябре, – "Мы не готовы к их предотвращению и к реагированию на их последствия"^[21] .

1.2 События 11 сентября 2001 года

Для того, чтобы разобраться в случившемся 11 сентября 2001 года, необходимо сделать небольшой экскурс в историю. Было бы ошибкой полагать, что человек, недовольный жизненными условиями, возмущенный несправедливостями власть имущих или же уверовавший в необходимости защищать основы религии, в мгновение ока превратится в хорошо обученного, подготовленного и экипированного террориста. Подготовка террориста – это очень дорогостоящая процедура. Решающий вклад в подготовку исламских террористов внесли США.

После вторжения СССР в Афганистан в 1979 г. Стэнсфилд Тэрнер по просьбе президента Картера разработал секретную программу подготовки моджахедов в их борьбе против советских войск. За 1980 – 81 гг. ЦРУ было закуплено и переправлено через Пакистан оружия на 50 млн. долл^[22] . Действия США значительно активизировались с приходом в Белый дом Р. Рейгана.

ЦРУ возглавил Уильям Кейси, который значительно расширил военную помощь Афганистану. Он наладил отношения с генералом Ахтар Абдул Рахман Ханом, начальником центра разведки Inter-ServicesIntelligence (ISI), вторым человеком после президента Пакистана. В 1983 г. они приняли решение о начале программы обучения моджахедов, которые хотя и отличались отвагой, но «прирожденными воинами», конечно же, не были. В программу обучения входили курсы по тактике, согласованию действий в составе воинских формирований и владению различными видами оружия. Также специалистами из ЦРУ была оказана помощь по организации обучения обращению с самыми современными взрывными и электронными устройствами для проведения спецопераций ISI.

Ахтар создал отряды добровольцев из ISI, которые после многосторонней профессиональной подготовки экспертами ЦРУ проводили важнейшие акции по подрыву мостов, складов боеприпасов, резервуаров с горючим и т.д.

Постепенно программа помощи США набирала обороты, росло финансирование. В лагерях проходили обучение уже сотни моджахедов. В программу обучения добавились и курсы по выполнению ночных операций с помощью современных приборов ночного видения, использованию специальных взрывных устройств и управляемых ракет и ведению боевых операций в городских условиях. Моджахеды снабжались и материалами космической разведки.

СССР предпринял контрмеры и стал помогать афганской террористической организации «Аль-Зульфинар», которая засылала своих боевиков в Пакистан. На это США ответили удвоенными усилиями. В 1985 году моджахеды получили 10 тыс. гранатометов и 2 млн. ракетных снарядов, то есть больше, чем за предыдущие пять лет. Ежегодно прибывало по 50 тыс. тонн вооружения и боеприпасов,


9-09-2015, 01:27