Право иностранцев на промышленную собственность в России

Содержание.

Введение ......................................................................................................2

1. Понятие собственности. .........................................................................3

2. Правовой статус иностранных компаний в России. ............................7

3. Распределение регистрационных функций между

государственными органами. .....................................................................9

4. Льготы и ограничения деятельности иностранных компаний. .........12

Заключение. ................................................................................................21

Литература. .................................................................................................22

Введение.

Целью нашей работы является закрепление полученных знаний по курсу «Международное право».

Тема курсовой работы: Право промышленной собственности иностранных граждан в Российской Федерации».

В наше время происходит постоянное расширение контактов на всех уровнях, что означает большую социальную и экономическую мобильность.

Исходным материалом для наших рассуждений, безусловно, должны стать нормы Конституции и Гражданского кодекса РФ.

В России, когда на общем кризисном фоне продолжающегося падения производства, роста цен, низкой инвестиционной активности начали проявляться признаки постепенного ослабления деструктивных процессов. Прежде всего это выразилось в значительном сокращении по сравнению с предыдущим периодом годового уровня инфляции и стабилизации во втором полугодии месячных объемов производства. Стал более насыщен потребительский рынок, несколько повысились реальные доходы населения, возросла склонность к сбережениям. Существенной предпосылкой для повышения деловой активности в экономике является дальнейшее развитие процесса приватизации государственной собственности.

Иностранный капитал может внести в страну достижения научно-технического прогресса и передовой опыт управления. Кроме того, привлечение иностранного капитала в материальное производство намного выгоднее получения кредитов для закупок необходимых товаров, которые лишь умножают общий государственный долг.

Именно по этому особую актуальность приобретают проблемы собственности в связи с переходом к рыночной экономике, поскольку в последние годы многие иностранные предприятия и организации вносят свой вклад в Российскую экономику, что заставляет фиксировать внимание на особенностях урегулирования подобных отношений.

1. Понятие собственности .

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (часть первая) имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Понятие «собственность» определяется как система экономических отношений по поводу пользования, владения, распоряжения имуществом.

Отсюда следует, что отношение собственности неоднородно по своему содержанию.

Собственность занимает центральное место в экономической системе. Она обусловливает экономический способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности, способ распределения результатов труда. Отношения собственности формируют все остальные виды экономических отношений, являются системообразующими и поэтому основными.

Особую актуальность приобретают проблемы собственности в связи с переходом к рыночной экономике, поскольку в последние годы многие иностранные предприятия и организации вносят свой вклад в Российскую экономику, что заставляет фиксировать внимание на особенностях урегулирования подобных отношений.

В наше время происходит постоянное расширение контактов на всех уровнях, что означает большую социальную и экономическую мобильность.

Собственность всегда связана с определенными предметами, вещами, но понятие собственности не сводится к ее вещественному содержанию. Вещь становится собственностью только тогда, когда по ее поводу люди вступают между собой в определенные отношения. Главной характеристикой собственности является не то, что присваивается, а то, кем и как присваивается. Поэтому, хотя на поверхности явлений отношения собственности выступают как отношения человека к вещи, на деле они отражают отношения к другим людям, обществу, являются общественными отношениями.

Не следует смешивать понятие собственности как экономической категории с юридическим правом собственности. Отношения собственности складываются в общественном производстве. Право же собственности есть юридическое оформление сложившихся экономических отношений собственности в юридических законах и нормах.

Собственность осуществляет свою экономическую функцию только тогда, когда приносит ее субъекту определенную экономическую выгоду в форме прибыли, дохода, ренты, дивидендов и др.

Важнейшей чертой собственности является присвоение.

Присвоение – это процесс, возникающий только при соединении субъекта присвоения (тот, кто присваивает) с его объектом (то, что присваивается).

Соединение характеризует реализацию собственности в непосредственном производстве. В таком аспекте собственность является исторически определенной формой присвоения, которая реализуется посредством производства материальных и духовных благ.

Однако для характеристики собственности одного производительного присвоения, при всей его важности, недостаточно, так как оно охватывает только отношения человек-природа. Другая большая группа отношений присвоения возникает между самими людьми по владению, распоряжению и пользованию объектами собственности.

Пользование представляет собой извлечение из вещей их полезных свойств для удовлетворения тех или иных потребностей. Вместе с тем пользование не тождественно собственности. Вещи могут использоваться в личных интересах, в интересах других людей, присвоение же всегда осуществляется в интересах собственника.

Распоряжение является существенной стороной собственности. Собственность проявляется, прежде всего, в том, кто распоряжается средствами и продуктами производства.

Владение означает фактическое владение вещью, возможностью перемещать ее и совершать другие действия.

Все рассмотренные черты собственности представляют собой разные ступени социального присвоения и только в совокупности составляют его содержание.[[1] ]

Однако собственность шире социального присвоения, так как включает в себя парную категорию присвоения – отчуждение. Собственность всегда есть отношение собственника к несобственнику: собственником вещи можно быть лишь по отношению к другим, несобственникам этой вещи. Причина – разделение и кооперация труда, побуждающие людей обмениваться деятельностью и ее результатами и вступать в отношения присвоения и отчуждения. Если присвоение означает возможность владения, распоряжения и пользования объектом собственности по своему усмотрению, то отчуждение – лишение такой возможности. Таким образом, социальное содержание собственности составляют исторически определенные отношения по поводу присвоения и отчуждения средств производства, его результатов и рабочей силы.

К субъектам собственности относят тех физических и юридических лиц, между которыми возникают отношения собственности. Их всегда можно объединить в три большие группы: частные лица, коллективы, общество (государство). Частными лицами выступают, как правило, отдельные лица, которым принадлежат предметы потребления, средства производства, другое имущество. Коллектив – это объединение людей, которые совместно владеют, распоряжаются и пользуются данным имуществом. Самым крупным субъектом собственности является общество (государство), которое управляет и распоряжается имуществом, принадлежащим всем гражданам данной страны.

Итак, собственник: владеет, пользуется и распоряжается имуществом по своему усмотрению; может передавать свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению другому лицу; может передавать имуще­ство в собственность или управление; может совершать в отношении имущества любые действия (не противоречащие закону).

Собственник может использовать имущество для осуществления предпринимательской деятельности. При этом объектами права со­бственности выступают: предприятия, земельные участки, здания, со­оружения, оборудование, сырье, материалы, деньги, ценные бумаги, Продукты интеллектуального и творческого труда.[[2] ]

Объект – это то, по поводу чего складываются отношения собственности. К ним относятся средства производства, предметы потребления, ресурсы, рабочая сила. В соответствии с Законом о собственности в Российской Федерации объектами собственности являются земля, ее недра, воды, воздушное пространство, здания, сооружения, оборудование, растительный и животный мир, результаты интеллектуального труда, информация, деньги, ценные бумаги и другое имущество.

Состав объектов собственности не является неизменным. Он меняется под воздействием научно-технической революции, развития производительных сил. Поэтому вещественные блага все больше вытесняются интеллектуальными объектами собственности: открытиями, изобретениями, научными знаниями, информацией. Но как бы не менялись объекты собственности, среди них всегда можно выделить главные, ключевые, обладание которыми дает реальную экономическую власть. К ним относятся средства производства, их владелец и является реальным хозяином производства и его результатов.

Правовой статус иностранных компаний в России.

Термин иностранец включает в себя три группы субъектов: иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства.

В п.З ст.62 Конституции говорится, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами России, то же зафиксировано и в п.1 статьи 2 Гражданского кодекса. Однако федеральными законами и международными договорами Российской Федерации могут устанавливаться исключения из этого правила. Названные нормы закладывают основу правового подхода к рассматриваемой проблеме, поэтому мы будем возвращаться к ним.

Иностранная фирма может выбрать такую форму своего присутствия на российском рынке, которая не предусматривает образование юридического лица. В таких случаях необходимо провести аккредитацию представительства иностранной фирмы в России.[[3] ] Как правило, основными задачами деятельности представительства становятся проведение маркетинговых исследований, проработка деловых контактов и поиск клиентов, способствование деятельности головной фирмы на территории России, подготовка соглашений с российскими клиентами интересах головной фирмы. В Законе об иностранных инвестициях нет упоминаний о представительствах иностранных юридических лиц (вероятно, потому, что в этом случае в российскую экономику ничего не вкладывается).

Таким образом, на представительство иностранного юридического лица в России будут распространяться нормы гражданского законодательства РФ, в соответствии с которым представительством признается обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, представляющее интересы юридического лица и осуществляющее их защиту. Ответственность за действия представительства несет иностранная фирма, финансирующая его деятельность.

Представительство имеет свой собственный учредительный документ - положение или устав, в зависимости от требований законодательства страны происхождения головной организации. В отличие от представительств юридических лиц по российскому праву, регистрация которых бессрочна, представительство иностранной фирмы открывается на определенный срок (до трех лет). Руководитель представительства действует на основании доверенности. К слову сказать, с доверенностями, выдаваемыми иностранны­ми фирмами главам представительств, тоже возникают сложности. Обычно выдается так называемая генеральная доверенность без указания срока ее действия, однако по российским правилам такая доверенность действует один год (ст. 186 ГК РФ).

Порядок аккредитации регламентируется на подзаконном уровне - до сих пор в России действует Положение о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций от 30 ноября 1989 г.,[[4] ] согласно которому аккредитацию проводят самые различные ведомства в зависимости от вида деятельности инофирмы. На кредитные организации распространяется Положение о порядке открытия и деятельности в РФ представительств иностранных кредитных организаций от 7 октября 1997 г., содержащее характеристики статуса иностранного представительства и детальную процедуру его открытия.

Для аккредитации представительства иностранной фирмы помимо типового перечня документов (учредительные документы головной организации решение об открытии представительства, рекомендательное письмо банка и пр.) необходимо предоставить:

-документ, подтверждающий адрес представительства иностранного юридического лица в РФ (как правило, гарантийное письмо);

-рекомендательные письма российских деловых партнеров (не менее двух);

-документ, подтверждающий согласование с местными органами ис­полнительной власти местонахождения представительства иностранного юридического лица (при открытии представительства за пределами Москвы).[[5] ]

Согласно ст.21 Закона об иностранных инвестициях на территории России может создаваться филиал иностранного юридического лица, который выполняет часть или все функции (включая функции предста­вительства) от имени иностранного лица. Головная организация при этом ведет коммерческую деятельность и несет имущественную ответственность. Деятельность филиала на территории России подлежит аккредитации федеральным органом исполнительной власти по координации привлечения прямых иностранных инвестиций Минэкономразвития РФ. Попутно заметим, что два года назад вокруг Минэкономразвития сконцентрировалось 17 струк­тур, координирующих привлечение инвестиций. Кроме того, аккредитация филиалов иностранных юридических лиц обозначена также в качестве функции Государственной Регистрационной Палаты при Минюсте РФ, что являет собой пример несогласованности компетенции регис­трирующих органов, о которой речь пойдет дальше.

Распределение регистрирующих функций между государственными органами.

Регистрацию осуществляют различные государственные органы, одним из которых является Государственная регистрационная плата при Министерстве юстиции РФ (ГРП). Согласно Уставу, утвержденному Приказом Минюста РФ №192 от 29 декабря 1998 г.", ГРП при Минюсте РФ осуществляет государственную регистрацию:

* коммерческих организаций с иностранными инвестициями (независимо от их объема) в нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угледобывающей отраслях;

* организаций, в которых объем иностранных инвестиций в уставном капитале превышает 100 тыс. рублей;

* изменений в учредительные документы организаций, зарегистриро­ванных в субъектах РФ, объем иностранных инвестиций в которых пре­вышает 100 тыс. рублей;

* ликвидации и исключения из госреестра организаций, зарегистриро­ванных ГРП;

* филиалов иностранных компаний;

* аккредитации представительств иностранных компаний.[[6] ]

Известно, что при отсутствии Закона о федеральных органах испол­нительной власти их структура и система утверждаются до настоящего времени указами Президента РФ. Происходит это довольно часто, ведомства создаются, упраздняются, преобразуются и пр., их функции передаются от одного к другому, дублируются, в общем, систему органов исполнительной власти нельзя назвать стабильной. Функции регистрации иностранных субъектов, выполняемые различными государственными органами РФ, содержатся в положениях о них, а также в действующем законодательстве России.

В целом о нынешней системе аккредитации представительств иностранных юридических лиц с уверенностью можно сказать лишь то, что она далека от совершенства. Так, наблюдается смешение отраслевого и функционального принципов аккредитации, что, в свою очередь, ведет к пересечению и дублированию компетенции различных аккредитующих субъектов. Например, выдачу разрешений на открытие представительств любых юридических лиц (без уточнения) осуществляют Минюст, Минэкономразвития и Торгово-промышленная палата России. Реально аналогичная процедура аккредитации происходит еще и на уровне субъектов РФ - в Москве на основании Московская регистрационная палата также регистрирует "филиалы, представительства и агентства зарубежных юридических лиц". Решения Президиума Мосгорсовета и правительства Москвы "О создании Московской регистрационной палаты" № 134-2 от 25 июля 1991 г.

Жесткие формулировки относительно иностранных субъектов, дея­тельность которых аккредитуется в России, не только не корреспондируют друг другу, но еще и не учитывают различий российского и иностранного законодательства. Следовательно, с юридической точки зрения будет неверно говорить об аккредитации представительств только юридических лиц (а именно такая формулировка употребляется в российских нормативных актах).

Таким образом, государственная регистрация иностранного субъекта являет собой частный случай легализующего режима государственного регулирования. Пока система регистрации не будет унифицирована, вряд ли она поспособствует привлечению иностранных инвестиций в Россию. Существует еще одна проблема. Для России как федеративного государства чрезвычайно важны вопросы иностранного присутствия в регионах. Напомним, что согласно ст.72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и ее субъектов находится координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, в развитие этого положения принят специальный Федеральный закон от 4 января 1999 г." По действующему законодательству вопросы аккредитации решаются на федеральном уровне. ГРП при Минюсте РФ не имеет региональных представительств. Это, конечно, унификация режима, но по довольно упрощенной и неудобной для инвесторов схеме. Для иностранцев, заинтересованных в инвестировании в регионы, действует громоздкая "двухъярусная" процедура, требующая обращений как в федеральные органы власти, так и в органы субъектов РФ. При такой системе немудрено, что основная доля орга­низаций с иностранными инвестициями сосредоточена в Москве. Из российских регионов, где активно идет процесс иностранного инвес­тирования, можно отметить немногие - Санкт-Петербург, Карелию, Хабаровский край. Калининградскую, Сахалинскую и Мурманскую области.

Льготы и ограничения деятельности иностранных компаний.

Согласно Закону об иностранных инвестициях статус иностранной инвестиции предполагает следующие основные преимущества:

-право на возмещение убытков от неправомерных действий государственных органов;

-возможность уступки и передачи инвестиций другому иностранному лицу;

-право на возмещение при реквизиции или конфискации;

-если в период осуществления инвестиционного проекта меняется российское законодательство в невыгодную для инвестора сторону, для него продолжают действовать прежние, более выгодные условия (отметим, что это распространяется лишь на организации, в уставном капитале которых более 25% иностранных инвестиций, а также на приоритетные инвестици­онные проекты - на сумму не менее 1 млрд. рублей иностранных инвести­ций). Прежний правовой режим может действовать не более 7 лет;

-споры решаются по выбору сторон в российском суде или в между­народном арбитраже;

-прибыль свободно используется на реинвестирование;

-таможенные льготы (при приоритетном инвестиционном проекте).[[7] ]

Отметим также, что на оплату вклада иностранного участника в коммерческую организацию не требуется разрешения Центробанка. Товары, ввозимые в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организаций с иностранными инвестициями, пользуются определенными льготами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями"" от 23 июля 1996 г. № 883 товары освобождаются от таможенных пошлин, если:

1) не являются подакцизными,

2) относятся к основным производственным фондам,

3) ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

В дальнейшем для балансовой оценки и учета юридическое лицо с иностранными инвестициями осуществляет пересчет иностранной валюты в рубли по курсу ЦБ РФ к внешнеэкономическим операциям.

После того, как иностранный субъект легализован на российской территории, ему предстоит непосредственная деятельность с целью, указанной в его учредительных документах. Поскольку порядок дея­тельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями не отличается от установленного для российских юридических лиц, оста­новимся на особенностях, характеризующих деятельность иностранных юридических лиц в России через филиалы и представительства.

Основные проблемы, возникающие в деятельности иностранных юридических лиц, коренятся во внутренних противоречиях российского законодательства, прежде всего налогового и валютного. В соответствии с Инструкцией Государственной налоговой службы РФ "О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц" от 16 июня 1995 г. № 34" иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность в Российской Федерации (то есть их представительства), обязаны встать на учет в налоговом органе независимо от того, будет ли в дальнейшем их деятельность признана налоговым органом подлежащей налогообложению или нет. Иностранные юридические лица подлежат постановке на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности в Российской Фе­дерации, при этом отделению иностранного юридического лица прис­ваивается идентификационный номер налогоплательщика.

Существенной проблемой российского законодательства является то, что понимание представительства в гражданском и налоговом праве не совпадают. Так, под постоянным представительством иностранного юридического лица в России для целей налогообложения понимаются филиал, отделение, бюро, контора, агентство, любое другое постоянное место регулярного осуществления деятельности, связанное с разработкой природных ресурсов, проведением предусмотренных контрактами работ по строительству, установке, монтажу, сборке, наладке, обслуживанию оборудования, эксплуатацией игровых автоматов, продажей продукции с расположенных на территории Российской Федерации и принадлежащих иностранному юридическому лицу или арендуемых им складов, оказанием услуг и осуществлением иных видов деятельности по извлечению дохода на территории Российской Федерации или за


9-09-2015, 01:30