Роль США и Китая в интеграционных процессах в рамках АСЕАН

Введение

Научно-исследовательским интересом автора являются интеграционные процессы (экономические и военно-политические), которые развиваются на современном этапе между странами Восточной и Юго-Восточной Азии при активном участии США и Китая. В данной курсовой работе ставились скромные задачи: учитывая значимую роль США и Китая в интеграционных процессах в рамках АСЕАН, подтвердить, во-первых, место США и Китая в этих процессах как основных торгово-экономических партнеров стран - участников АСЕАН, отразив при этом активное содействие этих стран в создании "зон свободной торговли" в Восточной и Юго-Восточной Азии; во-вторых, показать роль геополитики в интеграционных процессах в рамках АСЕАН

Хронологическими рамками данного исследования является вторая половина 90-х годов XX века. Эти рамки определяются важностью происходивших в это время процессов в Азиатско-тихоокеанском регионе. В связи с окончанием «холодной войны», быстрым экономическим ростом новоиндустриальных стран Юго-Восточной Азии и выдвижением задач укрепления экономических позиций США в мире в качестве основного внешнеполитического приоритета администрации Б. Клинтона с начала 90-х годов торгово-экономическая составляющая стала доминирующей в отношениях между АСЕАН и Соединенными Штатами. Связка АСЕАН-США сталкивается с новыми вызовами, порожденными как эпохой глобализации, так и противоречиями, вызванными десятилетиями стремительного развития. С уходом в прошлое биполярной схемы международных отношений именно в АТР внешняя политика США проходит едва ли не самое сложное испытание на адаптацию к новым условиям. В своем первом выступлении в ООН в сентябре 1993 г. президент США Б. Клинтон говорил: "Наша главная задача состоит в том, чтобы расширить сообщество рыночных демократий. В годы холодной войны мы стремились сдержать угрозу институтам свободного мира. Теперь мы стремимся расширить круг стран, опирающихся на эти институты. Мы мечтаем о мировом сообществе... процветающих демократий, сотрудничающих между собой и живущих в мире..."[1] . Аргументы в пользу такого выбора в АТР казались более, чем очевидными. В конце концов именно в этом регионе расположены три из четырех последних стран реального социализма - Китай, Вьетнам и Северная Корея. Крах "реального социализма" в Европе закономерно превращал их в ключевой объект мессианской политики. Кроме того, Китай, потенциально сопоставимый с США по экономической и военной мощи, по формальным признакам вроде бы лучше других подходил на роль их главного антагониста. И тем не менее, взаимосвязь национальных интересов Китая и Америки начала преобладать над прошлым взаимо отталкиванием, по крайней мере в сфере реальной политики. Проявлением этого процесса явились визит Цзян Цзэминя в США в октябре-ноябре 1997 года и визит Б. Клинтона в КНР в июне-июле 1998 года.

В основу источниковой базы курсовой работы легли документы, информационные справочные материалы и пресса.

Документы, которые анализировались в работе, можно разделить на 3 категории:

1) Официальные межправительственные материалы, которые были полезны для понимания уровня взаимоотношения между двумя странами. Среди них можно назвать материалы различных форумов стран-участников АСЕАН («АСЕАН плюс 3», материалы ноябрьского саммита АТЭС в Сиэтле 1993 г.), официальные документы госдепартамента США по вопросам политики в Юго-Восточном регионе («Стратегия национальной безопасности США» 1997 г., «Основные направления сотрудничества США и Японии в области обороны» 1997 г.), различные совместные программы стран АСЕАН (Ханойская программа действий стран АСЕАН 1998 г.), декларации (Совместная декларация президента США Клинтона и премьер-министра Японии Р. Хасимото от апреля 1996 г.)

2) Заявления официальных лиц двух государств, на основе которых можно выделить позиции стран и подходы к проблеме и различного рода официальные выступления лидеров двух государств (Выступление в ООН президента США Б.Клинтона в сентябре 1993 г., выступление председателя КНР Цзян Цзэминя в 1998 г. на совещании китайских послов в зарубежных странах, речь в Гарварде Цзян Цзэминя 1997 г., Совместное американо-китайской заявление от 29 октября 1997 г., Совместное американо-китайское заявление по вопросу о положении в Южной Азии от 2 июля 1998 г.)

3) Отдельный блок различного рода докладов и документов Конгресса США и правительственных законодательных и исполнительных органов КНР (документы XV съезде КПК по вопросам внешней политики сентябрь 1997 г.

Справочные материалы содержатся в ряде докладов различных американских научных центров, типа CenterforNonproliferation и.т.д.

Была использована советская и зарубежная пресса тех лет, включая журналы «Мировая экономика и мировая политика», «Международная жизнь», «США и Канада», «Проблемы Дальнего Востока» и т.п., а также журналы «Economist», «ForeignAffairs» и т.п.

В своей работе мы опирались на труды таких исследователей как А. Арин, А.К. Воронцов, А.Д. Богатуров, А.Г. Загорский, Б.Н. Занегин, С.М. Рогов, М.Г. Носов, Г.Ф. Кунадзе, В.П. Лукин, С.К. Якимцев и многие другие.

Ряд исследователей, таких как О. Арин, А.Г. Загорский, А.С. Федотов, С.М. Рогов, А.К. Воронцов, Г.Ф. Кунадзе, М.Г. Носов пишут об особенностях Азиатско-Тихоокеанского региона и месте США в этом регионе. Волею исторических обстоятельств АТР стал полигоном наиболее успешных испытаний американских рецептов экономического возрождения. Воспринявшая их первой Япония добилась впечатляющих успехов, одновременно продемонстрировав всему миру эффективность политики строгой ориентации на союз с США. За Японией последовали Южная Корея и другие восточноазиатские "тигры". Парадоксальным образом "экономическое чудо" сочеталось в этих странах с глубинным неприятием американских ценностей. В условиях продолжавшегося американо-советского противоборства это обстоятельство, впрочем, не мешало США сохранять с большинством стран АТР очень тесные связи во всех областях, тем самым привнося в свою внешнюю политику еще больший прагматизм.

Отношения США с союзниками, партнерами и друзьями в АТР постепенно складывались в систему сложной взаимозависимости, определявшейся, с одной стороны, американскими военно-политическими гарантиями безопасности этих стран, с другой - широким торгово-экономическим обменом. Обе составляющие генерировали вполне реальные интересы, которые в сумме обуславливали растущую вовлеченность США в дела региона. Такие отношения естественно, не были свободны от проблем и противоречий в сфере политик экономики и общественных настроений.

К концу 70-х годов США в полной мере превратились в неотъемлемую часть АТР, ключевого участника, а нередко и лидера большинства разворачивавшихся здесь политических, экономических, социальных и военных процессов. Крах разрядки еще больше укрепил позиции США. С одной стороны он значительно повысил для большинства стран региона, ценность американских гарантий безопасности и в целом сотрудничества с США в военно-политической сфере. Определяющими событиями здесь стали советское вторжение в Афганистан и вьетнамское — в Камбоджу, реанимировавшее старый тезис об особой агрессивности коммунизма в лице СССР и его соратников и клиентов[2] .

Другие исследователи, такие как Б.Н. Занегин, Д.Т. Капустин, В.В. Кузьмин, В.П. Лукин, А.А. Нагорный, М.Г. Носов рассматривают в своих работах особенности китайско-американских отношений. В своих работах они указываю, что крах разрядки окончательно определил место Китая в политике США, а вместе с этим и стабильный баланс между ee мессианской и прагматической составляющими. И, наконец, крах разрядки совпал по времени с активизации в АТР интеграционных экономических процессов. Это падение обеспечило США весомые преимущества: чем выше для стран была цена американских военно-политических гарантий, тем большей становилась их готовность учитывать интересы США в сфере экономики.

Исследователь Н.А. Нартов пишет о месте геополитике в международных отношениях США и других стран. З. Бжезинский в своей работе «Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы» уделяет большое внимание вопросу о Китае, излагает свое видение роли и места этой страны в современном и будущем мире, рассматривает вопросы внешней политики США.

Кроме этого, была использована литература на иностранных языках, в частности, труды американского автора К. Куртиса, который рассматривает вопросы экономического сотрудничества и безопасности в Тихо-азиатском регионе, труды американского автора Р. Гранта, который показал особенности взаимоотношения США и Китая, труды американского исследователя Д. Хитч-Кока, который рассматривает вопросу безопасности в Тихо-азиатском регионе. Автор курсовой работы опирался на интернет-ресурсы, включая сайты www . house . chinadailv . gov , www . asiaheadlines . com , www.arc.org , www.mac.gov.tw, www . chinataiwan . org , www.kapustin.da.ru, www.lenta.ru, www.nns.rusglobus.net, www.asean-russia.ru.

Глава 1. Особенности интеграционных процессов в рамках АСЕАН на современном этапе

1.1 США и Китай как основные торгово-экономические партнеры стран АСЕАН во второй половине 90-х гг.

Впечатляющие экономические успехи стран АСЕАН достигнуты в первую очередь благодаря опробованной ранее в Японии и Южной Корее экспортной модели «догоняющего» развития, их активнейшего участия в международных экономических отношениях, а сейчас - в глобализированной экономике[3] .

При этом первостепенную, хотя и неоднозначную, роль играли и играют торгово-экономические связи с Соединенными Штатами.

В 1998 году прямые иностранные инвестиции в зону АСЕАН составили 19,6 миллиарда, а 1999 году - 16,9 миллиарда долларов вследствие проявившихся со временем последствий финансовых потрясений 1997 - 1998 годов. В то же время, по данным министерства торговли США, их прямые капиталовложения выросли с 1,1 миллиарда в 1998 году до 9,4 миллиарда долларов в 1999 году. Такой резкий рост объясняется реинвестированием прибылей и трансграничными слияниями и поглощениями. Иначе говоря, американские корпорации, воспользовавшись тяжелым положением многих компаний в странах АСЕАН, скупали упавшую в цене после кризиса собственность, то есть приобретали уже существующий бизнес, а не создавали новый[4] .

Экспорт стран АСЕАН в 1999 году в США (70 миллиардов долларов) превосходил этот показатель в торговле с Европейским союзом (55,7 миллиарда долларов) и Японией (37,6 миллиарда долларов). Он был почти равен их внутриасеановскому экспорту (74,4 миллиарда) при том, что значительная часть собственно торговли между странами Ассоциации приходится на внутрикорпорационные поставки, то есть на торговый обмен между филиалами транснациональных корпораций, размещенными в разных странах субрегиона. Еще более важно то, что для торговли стран АСЕАН с США характерно постоянное и наиболее крупное положительное сальдо, которое, к примеру, в первой половине 1999 года оценивалось в 12,2 миллиарда долларов. Это сальдо покрывало отрицательный баланс в торговле АСЕАН с Японией (пять миллиардов долларов за первые пять месяцев 1999 года)[5] .

В основе увеличения объемов асеановского экспорта за океан были бум в экономике США, которая предъявляла растущий спрос на товары из стран Юго-Восточной Азии, а также резкая девальвация валют ряда стран АСЕАН в результате пережитого ими ранее кризиса. Другой благоприятный фактор состоял в том, что в данном случае процесс глобализации сыграл скорее в пользу экономик региона, чем во вред им. Как отмечал лондонский «Экономист», кризис 1997 - 1998 годов был в основном локализован в пределах ЮВА, что позволило избежать одновременного падения мировых рынков и сохранить экспортные отдушины для производителей в странах региона[6] .

Взаимодействие между АСЕАН как организацией и США развивается по многим направлениям, охватывая все новые области. Стороны контактируют на двусторонней основе, в рамках региональных форумов стран АСЕАН (расширенных совещаний руководителей государств - членов группировки, их министров иностранных дел с коллегами, представляющими страны, имеющие статус партнеров по диалогу), через Деловой совет США - АСЕАН. Последний заслуживает особого упоминания, как частная некоммерческая организация, которой доверяют проведение встреч между министрами экономики стран-членов Ассоциации и американским бизнес-сообществом, организацию различных миссий и форумов (одна из самых громких акций Совета заключалась в подготовке в мае 2000 года поездки в Соединенные Штаты делегации из стран АСЕАН для активизации американской инвестиционной деятельности в ЮВА)[7] .

Традиционный набор обсуждаемых США и АСЕАН тем включает экономические и социальные проблемы, охрану окружающей среды и вопросы региональной и международной безопасности.

В последнее время приоритетное значение стало придаваться технологическому сотрудничеству, особенно в сфере электронной коммерции. Президент Делового совета Эрнест Бауэр недавно высказывался в том ключе, что использование Интернет-технологий - это для стран АСЕАН важнейший компонент пакета реформ, «открывающий новые возможности для малого и среднего бизнеса стран-членов Ассоциации и выравнивающий «игровое поле»[8] . С учетом роли жизнеспособного малого бизнеса как социального стабилизатора это дальновидная постановка вопроса. Электронная коммерция действительно позволяет осуществлять закупки и поставки, минуя дорогостоящие традиционные каналы снабжения и реализации, что особенно важно для мелких и средних компаний.

Другой растущий по важности аспект сотрудничества - развитие и совершенствование институциональной среды и механизмов регулирования. За последние годы АСЕАН и США подписали ряд документов о сотрудничестве в области соблюдения стандартов торговли и применении процедур проверки соответствия (тестировании продуктов и потребительских товаров, их сертификации и проверки качества)[9] . Реализация задуманного будет иметь немалое практическое значение, поскольку позволит избежать двойной проверки и сертификации товаров, которыми обмениваются партнеры. Задача координации всей работы по выполнению настоящего соглашения возложена на Консультативный совет АСЕАН по стандартам и качеству, Институт США по стандартам и технологии и Управление международной торговли США. Ожидается, что внедрение единых стандартов приведет к заметному сокращению издержек на оформление торговых сделок и увеличению объемов взаимной торговли, прежде всего изделиями электронной и электротехнической промышленности.

В выигрыше окажутся, прежде всего, наиболее продвинутые в плане распространения информационных технологий страны АСЕАН, в экспорте которых наибольший удельный вес имеют промышленные изделия с высокой добавленной стоимостью. Резче обозначается «цифровой раздел» (digitaldivide) внутри АСЕАН, который накладывается на прочие различия между участниками группировки[10] .

Другой новой инициативой стало создание Центра по оценке и продвижению экологически дружественных технологий в русле реализации положений Ханойской программы действий стран АСЕАН, принятой в 1998 году. Актуальнейшей задачей партнеров по диалогу считается борьба с трансграничными пожарами в Юго-Восточной Азии. Интерес США очевиден - это забота о собственных легких.

США, как отмечено выше, являются для стран АСЕАН крупнейшим торгово-экономическим партнером, стратегическим гарантом стабильности. На кону для последних - огромные товаропотоки и инвестиционные ресурсы. Но соотношение сил в ATР меняется, а общий вектор движения таков, что Китай становится постепенно более важным и привлекательным партнером с бурно развивающейся потребительской экономикой и поднимающимся частным сектором, способным поглощать все больше асеановских товаров. Китай вдобавок не лишен способности проводить гибкую политическую линию, особенно по проблеме зарубежных общин хуа-цяо; он может, методически укрепляя собственные позиции отложить на неопределенный срок и окончательное выяснение территориальных вопросов, по крайней мере в отношениях с отдельными странами. Со временем ориентированные на Китай экономические и иные интересы могут перевесить сохраняющееся стратегическое недоверие к нему со стороны стран ЮВА.

Возможен и иной сценарий: прогрессирующее усиление Китая заставляет страны АСЕАН еще больше укреплять альянс с США, форсировать развитие контактов с другими нерегиональными державами и центрами силы[11] .

Сегодня Китай уже переходит к тому, чтобы открыто вести антиамериканскую игру в регионе, реализуя свое, как считают некоторые наблюдатели, "жгучее стремление" к лидерству в Азии. Весь вопрос в том, в чем это лидерство будет выражаться и какими методами достигаться. По темпам развития и экономического роста, КНР - уже лидер.

В эпоху советско-китайской конфронтации Пекин куда более благожелательно оценивал американскую политику в АТР и ЮВА. На нынешнем этапе КНР неодобрительно отзывается о предоставлении портовых сооружений для заходов американского флота, и аэродрома Сингапура - для посадки американских самолетов. В ходе визита в Таиланд в 1999 г. китайский лидер Цзян Цзэминь говорил о "дипломатии канонерок", "экономического колониализме", задавался вопросом, "зачем США суют нос в дела Азии"?[12] Во многом в пику США Пекин поддерживает идею безъядерной зоны в ЮВА.

В 2001 г. Пекин принимает на себя обязательство приобретать у Таиланда каучук и рис, в котором он не особенно и нуждается, если верить авторитетной английской газете. Это было расценено в ЮВА как демонстративный жест поддержки стране, которая была, как бы брошена американской администрацией "на произвол судьбы" в разгар кризиса 1997 года.

Одна держава жестко требует от правящих элит проведения остро необходимых реформ, демонтажа некоторых конструкций "капитализма для узкого круга друзей", другая - проявляет снисходительное понимание национальной специфики, пожиная политические дивиденды. Китай также предоставил кредиты и гранты камбоджийскому лидеру Хун Сену на 190 млн. юаней во время его визита в Пекин в феврале 1999 г., хотя Камбоджа не относится к числу стран, особенно интересующих сегодня Вашингтон[13] . Короче говоря, у Китая есть немалые возможности "покупать" влияние в странах АСЕАН.

Соперничество Китая с Соединенными Штатами не исключает конструктивной вовлеченности КНР в решение мировых и региональных проблем, соблюдения Пекином коллективно выработанных правил политического и экономического поведения, предписываемых, например, членством в ВТО, отказа от старомодных притязаний в пользу приобщения к выгодам глобализма. Меняется Китай, будет меняться и мотивация его действий. Вступление в члены ВТО будет оказывать сильное сдерживающее влияние на политику Пекина в ЮВА и подход к США[14] .

Китай ведет широкое финансово-политическое наступление в регионе ЮВА. Так, выделение им в кризисе 4 млрд. долл. попавшим в беду соседям — вызывает вполне просчитанную реакцию: о необходимости восстановления отношений с Китаем заявляют ранее резко антикитайски настроенные страны. Почти на "ура" встретили участники последнего саммита АТЭС в Кулуа-Лумпуре учреждение Китаем Фонда промышленного

9-09-2015, 01:49

Страницы: 1 2 3 4

Роль США и Китая в интеграционных процессах в рамках АСЕАН

Оглавление

Введение

Глава 1. Особенности интеграционных процессов в рамках АСЕАН на современном этапе

1.1 США и Китай как основные торгово-экономические партнеры стран АСЕАН во второй половине 90-х гг.

Разделы сайта