Индийско-израильские отношения развивались за последнее десятилетие быстрыми темпами. За эти годы Индии и Израилю удалось создать определенный фундамент для сотрудничества в политической, торгово-экономической и военной сферах. Был подписан целый ряд соглашений, регулирующих взаимодействие Индии и Израиля во всех сферах.
Израиль на сегодняшний день является одним из крупнейших инвесторов в экономику Индии, важным поставщиком вооружений. Создаются совместные предприятия в сферах сельского хозяйства, медицины, телекоммуникаций, энергетики, включая использование нетрадиционных источников энергии. Достижения Израиля в сфере высоких технологий, сельского хозяйства, военных разработок эффективно востребованы в стремительно развивающейся Индии.
По мнению консервативной газеты JerusalemPost, Индия превращается в одного из основных стратегических союзников Израиля. Отношения с сильной Индией чрезвычайно важны и для Израиля в политическом аспекте: они находят ему союзника вне Американского континента.
Внутренние и геостратегические изменения заставили Индию установить в 1992 г. дипломатические отношения с Израилем. На пересмотр позиции Индии к нему повлияло несколько факторов, прежде всего Война в заливе 1991 г., которая сильно подорвала единство арабского мира, и, безусловно, окончание холодной войны. Долгое время развитие отношений с арабскими странами оставалось приоритетным для Индии, и все попытки, предпринимавшиеся израильским руководством установить более тесные взаимоотношения, игнорировались Дели. Однако ситуация резко поменялась в 1998 г., и сегодня Индия выступает в качестве одного из основных партнеров Израиля.
С мая 2004 г. после победы на выборах в индийский парламент «Объединенного прогрессивного альянса» (ОПА) во главе с Индийским Национальным Конгрессом (ИНК) в индийско-израильских контактах наблюдалось временное затишье. Многие предсказывали окончание периода бурного развития отношений двух стран.
Опасения Израиля по поводу смены власти в Индии и приоритетов ее внешней политики во многом оказались напрасными, хотя поводов для волнения было достаточно. Новая власть признала необходимость дальнейшего тесного сотрудничества с Израилем. Смерть Ясира Арафата в ноябре прошлого года сняла у индийского правительства все сомнения по поводу необходимости продолжения контактов с Израилем. Индия будет развивать отношения с еврейским государством во всех областях. По мнению индийских политологов, политика их страны на постарафатовском Ближнем Востоке будет заметно отличаться от предыдущего курса.
В ближневосточном конфликте ИНК традиционно принимал сторону палестинцев. Корни пропалестинской политики находятся в 20-х годах, когда взгляды индийских и палестинских националистов совпали в их антипатии к сионизму. Напомню, Израиль не имел официальных дипломатических отношений с Индией до 1992 г. Известно, что наиболее успешное развитие индийско-израильских отношений приходится на период после 1998 г., когда в Индии к власти пришла правая Бхаратия джаната парти (БДП) в коалиции с несколькими малыми партиями. Именно тогда Индия перешла от традиционной проарабской внешней политики к курсу на сближение с США и Израилем. Только после 1998 г. отношения с Израилем приобрели открытость и публичность. Вдобавок к этому после ядерных испытаний в Индии Израиль проявил себя как настоящий стратегический союзник, не став вслед за странами Запада открыто критиковать Индию за проведенные испытания. Во время военных столкновений Индии и Пакистана в 1999 г. Израиль предоставлял Индии ценную информацию, полученную со своих военных спутников, чем сильно помог Индии1 . Не стоит также забывать, что сегодня Израиль – второй после России поставщик вооружений в Индию, верный союзник в борьбе с терроризмом, главный поставщик антитеррористического оборудования (систем электронного наблюдения). Индия просто не могла отказаться от такого партнера, поэтому кардинально индийская политика по отношению к Израилю после выборов в мае 2004 г. не поменялась. Последние события, о которых речь пойдет ниже, – явное тому подтверждение.
Тем не менее на пути сближения Индии и Израиля появлялись преграды. В Индии периодически нарастают антиизраильские настроения. Так например, визит А.Шарона в Индию в 2003 г. оказался очень своевременным и положительно сказался на развитии отношений. Визит состоялся как раз во время нарастания критики в индийском обществе израильских методов противодействия интифаде. Начало интифады Аль-Акса в 2000 г., надо сказать, ознаменовало новый виток антиизраильских настроений в Индии. Коммунистическая партия вообще требовала отзыва индийского посла из Тель-Авива. Поэтому результаты индийских выборов в мае 2004 г. и вызвали у Израиля столько опасений. И действительно, в первом же после выборов выступлении представителя МИДа Индии прозвучало заявление о том, что теплые отношения с мусульманскими государствами крайне ценны для Индии2 . Критика политики Израиля в Палестине стала заметно жестче. Однако похолодание отношений Израиля с правительством, сформированным ОПА, оказалось не столь серьезным и продолжительным. Разногласия не были очень глубокими, гораздо весомее работали факторы на сближение. Уже в ноябре 2004 г. страны обменялись визитами высокопоставленных лиц. Основными вопросами стали совместная борьба с терроризмом, сотрудничество по ВТС. Визит Эхуда Ольмерта, заместителя премьер-министра Израиля, в Индию в следущем месяце также положительно сказался на политическом сближении. Возобновились поставки оружия, IsraelMilitaryIndustries (IMI) объявила о заключении новых контрактов (см. ниже). Все это подтвердило намерения двух стран к развитию двусторонних отношений. Недавние выборы в Палестине, несколько снизившие напряженность на Ближнем Востоке, также повлияли на пересмотр позиции ОПА в отношении Израиля3 . Данные факты полностью снимают неуверенность политиков по поводу будущего индийско-изра-ильских отношений.
Важно упомянуть, что связи с Израилем помогают Индии наладить диалог с США, с которыми у индийского правительства имеется огромное количество противоречий. Они касаются иранской ядерной программы, сирийского финансирования терроризма и других проблем. Индийские политики осознают, что связи с Израилем – вероятно, единственный путь к сближению с Вашингтоном. Причем сегодня речь, возможно, идет о создании военно-политической оси Вашингтон – Дели – Тель-Авив4 .
К тому времени, как Индия и Израиль установили дипломатические отношения, экономика Индии уже была открыта для большинства стран мира. Специалисты видели огромный потенциал в торговых связях между двумя странами. С 1992 г. они регулярно обменивались торговыми делегациями. На данном этапе выявились приоритеты каждой из сторон. Индийцы ориентируются на расширение контактов с израильтянами в области высоких технологий. Израиль намерен экспортировать в Индию электронное и сельскохозяйственное оборудование, а также соответствующие технологические линии.
Сегодня и Индия, и Израиль заинтересованы в развитии двусторонней торговли. По сообщению индийских СМИ, в декабре прошлого года страны договорились о создании совместной группы по изучению перспектив расширения торговли. Министр торговли и промышленности Индии Камал Нат объявил о цели достичь объема торговли между двумя странами в 5 млрд. долл. в течение трех лет. Сегодня Индия занимает второе место по объему двусторонней торговли Израиля с азиатскими странами5 .
В течение продолжительного времени торговля между Индией и Израилем ограничивалась лишь двумя товарами: необработанными алмазами и продукцией химической промышленности. В 90-е годы только алмазы составляли около 65% всего израильского экспорта в Индию, а обработанные алмазы и хлопок вместе примерно – 76% индийского экспорта в Израиль. Тем не менее сегодня осваиваются новые области взаимодействия. Другие статьи израильского экспорта в Индию включают: удобрения, медицинское оборудование, электронику, средства связи. В начале 2000-х особо выросли показатели индийского экспорта пищевых продуктов, пластика, флоат-стекла, машинного оборудования и, конечно, алмазов. Индия также поставляет в Израиль чай, кофе, пряности, ремесленную продукцию, мрамор.
Важно отметить, что Индии и Израилю удалось установить благоприятный климат для развития бизнеса. Они присвоили друг другу статус MostFavouredNation. Между двумя государствами действуют договоры предотвращения двойного налогообложения, в области защиты инвестиций, договоры о совместной научно-исследовательской деятельности.
Вопросами совершенствования форм и методов торгово-экономического сотрудничества занимается специальный совместный индийско-израильский комитет. В частности, на его заседаниях была достигнута договоренность о сокращении ставок таможенных пошлин на некоторые экспортируемые из Индии товары, в том числе чай, рыбу, жмых, строительные материалы, медикаменты, изделия из резины и пластика. На последних заседаниях комитета были приняты решения о создании специального механизма по устранению различного рода бюрократических и правовых процедур, тормозящих поступательное развитие торгово-экономического сотрудничества между двумя странами; о совместном финансировании исследований в сфере совершенствования телекоммуникационного и медицинского оборудования, разработки агротехнологий, в области биотехнологий, образования и др.
В 2004 г. объем торговых сделок между двумя странами возрос на 30% по сравнению с предыдущим годом и достиг 2,1442 млрд. долл., в 2003 г. он составил 1,61 млрд. долл.. Индийский экспорт в Израиль (не включая алмазы) вырос в 2004 г. более чем на 20%, увеличение израильского экспорта в Индию составило около 40%.В целом торгово-экономические связи имеют хорошие перспективы для дальнейшего расширения. Индия и Израиль планируют достичь объема двусторонней торговли в 5 млрд. долл. к 2007 г.6
Как уже было отмечено ранее, сегодня Индия – второй партнер Израиля по объему двусторонней торговли из стран Азии и девятый из всех стран мира.
Важной сферой сотрудничества двух стран является сектор телекоммуникаций. Еще в декабре прошлого года министр торговли и промышленности Индии Камал Нат обратил внимание израильских инвесторов на перспективность вложения средств в индийский сектор инфраструктуры и телефонной связи7 . Похоже, израильские компании сразу же откликнулись на это предложение. Компания «Tadiran Communications» изучает возможность покупки индийской компании, работающей в области телекоммуникаций.
На индийском рынке телекоммуникаций уже действуют такие крупные израильские компании, как «EnrhoEnergyLtd.» и «Bezek», которые, по ряду экспертных оценок, уже вложили в различные телекоммуникационные проекты в этой сфере по 200 млн. долл. Обе страны имеют большой потенциал, а также заметный интерес к возможностям друг друга и развитию отношений в этой сфере.
Сельское хозяйство . Установление дипломатических отношений между двумя странами стало толчком в развитии сотрудничества в области сельского хозяйства. Были основаны многочисленные совместные предприятия в области: ирригации, эксплуатации водохозяйственной системы, производства удобрений.
Израиль является одним из мировых лидеров в сфере разработки сельскохозяйственных технологий. Израильские технологии позволяют решить многие проблемы, стоящие перед сельским хозяйством Индии. Достижения Израиля по уровню ирригационного оборудования, капельного орошения и использования генетически модифицированных семян, в борьбе с опустыниванием, по рациональному использованию водных ресурсов, охране окружающей среды представляют большую ценность для Индии. Одним из первых совместных предприятий стал проект в индийском сельскохозяйственном исследовательском институте (Pusaproject), который должен был продемонстрировать израильские достижения в области сельского хозяйства. Проект стоимостью 2 млн. долл. успешно завершил свою деятельность в 2002 г. Во время визита А.Шарона в Индию в 2003 г. речь шла о новом подобном проекте. Подробности проекта обсуждались в декабре 2004 г. с заместителем премьер-министра Израиля Ехудом Олметом во время его пребывания в Индии. Одним из препятствий, встающих на пути сотрудничества Индии и Израиля в области сельского хозяйства, является проблема внедрения новых разработок и технологий в производство. Так, технология выращивания фруктов, овощей, цветов с высокой урожайностью так и не нашла применения на практике и осталась в стенах лаборатории. В Китае, например, те же израильские технологии уже прошли стадию коммерциализации и успешно применяются в сельском хозяйстве. Проект Pusa, например, существовал только благодаря государственному финансированию.
Индийские фермеры регулярно проходят курсы обучения у израильских специалистов по применению данных технологий. Ученые перенимают опыт у израильских коллег в области тепличного выращивания овощей и фруктов, которое увеличивает урожайность на 50%. Индийский сельскохозяйственный исследовательский институт принимает израильских специалистов ежегодно, чтобы ознакомиться с новейшими сельскохозяйственными разработками Израиля8 .
Борьба с терроризмом . Перед Индией, как и перед Израилем, остро стоит проблема борьбы с терроризмом. Оба государства имеют большие исламские общины, и терроризм финансируется соседними государствами. Индия и Израиль договорились о создании единого фронта по борьбе с терроризмом во время визита А. Шарона в Индию. Сразу после этого стороны условились о проведении совместных антитеррористических учений9 . Израиль активно помогает Индии бороться с терроризмом в Кашмире. Антитеррористическое сотрудничество заключается прежде всего во взаимодействии спецслужб двух стран, обмене информацией, совместных учениях и вдобавок к этому поставке специального оборудования для борьбы с терроризмом из Израиля (систем электронного наблюдения и bordermanagementelectronicwarfare).
Hi-tech сектор . Высоко технологичные отрасли промышленности Израиля, являющиеся катализатором развития экономики страны, сильно пострадали в последнее время из-за обострившейся конкуренции со стороны Индии. Рабочая сила в Индии намного дешевле, чем в Израиле, и израильские компании несут огромные убытки в связи с переориентацией иностранных компаний на индийскую рабочую силу. Более того, некоторые hi-tech компании Израиля сами открывают в Индии предприятия, чтобы удешевить свое производство.
Таким образом, многие специалисты в Израиле придерживаются мнения, что в данной ситуации есть лишь два выхода: либо сотрудничать с Индией, либо проиграть.
Напомню, ставки для Израиля очень высоки: продукция отраслей hi-tech Израиля составляет половину всего экспорта (По данным ЦСБ Израиля, экспорт продукции наукоемких отраслей (high-techexports) Израиля достиг 10,95 млрд. долл. в 2004 г., чуть менее половины общего объема экспорта продукции промышленности 23,64 млрд. долл., не включая алмазную промышленность). Наукоемкие отрасли промышленности, основанные на продвинутых технологиях и инновации, являются залогом экономической независимости Израиля. В данном секторе заняты наиболее высококвалифицированные кадры. Влияние высокотехнологичных отраслей на экономику огромно. В Индии в то же время около 300 тыс. инженеров ежегодно пополняют рынок рабочей силы, причем затраты на рабочую силу примерно на 25% ниже, чем в Израиле.
Вместо того, чтобы ликвидировать негативные последствия этого процесса, израильские hi-tech компании, наоборот, активно проникают в Индию, открывая там исследовательские центры. Пример тому – компания «NessTechnologiesInc.», крупнейшая израильская компания компьютерного обеспечения, приобрела в 2002 г. «Apar Infotech», инвестировав в индийский hi-tech – сектор 78 млн. долл. C середины 2003 г., когда компания реально начала работать в Индии, штат сотрудников там возрос с 300 до 1400 человек. Были открыты офисы в Бангалоре и Бомбее10 .
ЭлишаЯнай, глава «MotorolaInc’sIsraeloperations» ипрезидент «IsraelAssociationofElectronicsandInformationIndustries», вписьмепремьерминиструАриэлюШарону отметил опасность потери тысяч рабочих мест в связи с обостряющейся конкуренцией с Индией. Иностранные компании «Intel», «Motorola», «Cisco», «IBM», работающие в Израиле, только за последние несколько месяцев сократили количество рабочих мест на несколько тысяч. В результате перемещения производства в страны с более дешевой рабочей силой Израиль может потерять около 30 тыс. рабочих мест в высокотехнологичном производстве, т.е. примерно 40% рабочих мест отраслей hi-tech.
Израильский сектор высоких технологий тем не менее по-прежнему опережает индийский во многих областях, например, в сфере коммерческого программного обеспечения, производстве полупроводников, систем связи, в биологии.
Особенностью индийского сектора hi-tech является его фрагментированность. Более 85% из 2800 компаний отрасли имеют ежегодный доход менее 2 млн. долл. Сегодня Израиль нуждается в услугах индийских компаний в сфере outsourcing. Учитывая наличие у Индии сильной научно-технологической базы, совместные индийско-израильские проекты являются крайне перспективными.
Сотрудничество в сфере высокотехнологичного производства стало одной из основных тем во время визита заместителя премьер-министра Израиля Ехуда Олмета в Индию в декабре 2004 г. Стороны договорились о расширении совместных разработок и создании совместного Института исследований и разработок. На сегодняшний день Индия и Израиль имеют 37 совместных научных проектов. Только за 2004 г. Израиль посетили 200 индийских ученых11 .
Торговля алмазами
Особого внимания заслуживает торговля алмазами между двумя странами. В 2004 г. двусторонняя торговля алмазами достигла 1475,8 млн. долл., что на 28,6% выше показателя 2003 г. – 1147,4 млн. долл.. В 2004 г. увеличение экспорта алмазов в Индию составило 697 млн. долл. (на 31,91% больше показателя 2003 г.), а импорт составил 778,8 млн. долл., на 25.82% больше по сравнению с 2003 г.
В настоящее время продолжается тенденция перемещения производства бриллиантов из Израиля в другие страны, прежде всего в Индию, где рабочая сила намного дешевле. Так, компания «LLD Diamonds Ltd», израильский экспортер обработанных алмазов, собирается основать в Индии дочернюю компанию. «LLD Diamonds Ltd» уже получила на это одобрение индийского правительства. В целом, по замыслу израильских производителей алмазов, Индия должна стать центром, где будут размещаться подразделения по переработке алмазов с их последующей поставкой на рынок. «LLD Diamonds Ltd» с 2001 г. была крупнейшим израильским поставщиком алмазов. В 2003 г. компания экспортировала из Израиля обработанных алмазов на сумму 570 млн. долл.12
Надо отметить, индийская алмазо-бриллиантовая промышленность развивается быстрыми темпами, привлекая инвестиции не только из Израиля, но и из Бельгии. Если раньше Индия специализировалась преимущественно на обработке мелких, «трудоемких» алмазов, то сегодня на 30% увеличился приток крупных алмазов в Индии13 . А общий экспорт индийских обработанных алмазов составил в 2004 г. 10,3 млрд. долл., что на 28,1% больше показателя предыдущего года14 . В Израиле величина экспорта алмазов несколько скромнее – 6,3 млрд. долл. в 2004 г.
Кстати сказать, индийских производителей алмазов все больше беспокоит конкуренция со стороны Китая, который также активно развивает алмазогранильную промышленность. Бельгийские, израильские, а теперь уже и индийские компании основывают подразделения для обработки алмазов в Китае, где в алмазогранильной отрасли занято 25–30 тыс. человек. Таким образом, Индия опасается того, чего раньше опасался Израиль в отношении расширяющегося индийского производства алмазов15 .
Военно-техническое сотрудничество . В целом можно утверждать, что вопросы безопасности остаются на первом месте в отношениях между двумя странами, поэтому военно-техническому сотрудничеству между Израилем и Индией уделим особое внимание.
На сегодняшний день Индия представляет собой наиболее важный рынок поставок вооружений из Израиля. У этих стран нет взаимных претензий и
9-09-2015, 02:32