Понятие международной борьбы с преступностью. Интерпол

приобретение, владение или использование собственности, если в момент ее получения было известно, что она получена в результате указанных правонарушений;

публичное подстрекательство или побуждение других лиц к совершению вышеуказанных действий, а также соучастие и попытки совершения указанных правонарушений.

5. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)

Интерпол - сокращенное название Международной организации уголовной полиции (МОУП). Это единственная международная организация, принимающая непосредственное участие в борьбе с преступностью.

Интерпол был создан в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации борьбы различных стран с общеуголовными преступлениями с центром в Вене. В 1938 г. она практически прекратила свое существование из-за оккупации Австрии фашистской Германией. В современном виде воссоздана в 1946 г. Устав Интерпола вступил в силу в 1956 г. Ее членами являются более 150 государств. Штаб-квартира находится в Лионе (Франция).

Основные цели организации сформулированы в ст. 2 Устава:

- обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательств стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;

- создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению#S и борьбе с общей уголовной преступностью. Устав запрещает любое вмешательство в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера (ст. 3 Устава).

Основные направления деятельности Интерпола

Во-первых, это уголовная регистрация. Будучи общепризнанным и наиболее эффективным средством раскрытия международных уголовных преступлений, розыска и задержания международных преступников, она организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации, как преступников, так и некоторых преступлений. Уголовная регистрация подразделяется на два основных вида: общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих международный элемент. Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. По каждому виду уголовной регистрации ведутся картотеки.

Во-вторых, это международный розыск преступников, подозреваемых в совершении международных преступлений, лиц, пропавших без вести, похищенных ценностей и других объектов преступного посягательства. На долю международного розыска преступников приходится основной объем всей розыскной работы Интерпола. Он включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление. В розыске участвует полиция нескольких стран с соблюдением национального законодательства и ведомственных инструкций. Интерпол не только координирует действия полиции нескольких стран, но и оказывает помощь в снабжении информацией из своих картотек.

В случае успеха задерживают и водворяют преступника под стражу, после чего по дипломатическим и другим каналам производятся переговоры о его выдаче (экстрадиции) государству, на территории которого совершено преступление или гражданином которого он является.

В третьих, международный розыск лиц, пропавших без вести, проводится в рамках Интерпола в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства-инициатора розыска.

И, в-четвертых, международный розыск похищенных ценностей. К их числу относятся автомобили и другие транспортные средства, произведения искусства (картины, скульптуры, антиквариат, другие музейные экспонаты), археологические ценности, оружие и т.п.

Россия как правопреемник СССР является полноправным членом Интерпола. На основе его Устава, международных договоров РФ и российского законодательства в рамках МВД создано Национальное центральное бюро Интерпола в России (НЦБ РФ), принято Положение о НЦБ РФ, Инструкция о порядке обработки информации в НЦБ РФ и другие документы. НЦБ РФ является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД РФ на правах главного управления. Его штатная численность 60 человек, а главная функция-координация взаимодействия российской милиции с аналогичными органами других государств-членов Интерпола и его Генерального секретариата.

Кроме розыскной деятельности НЦБ РФ анализирует и обобщает практику исполнения в РФ запросов международных правоохранительных органов и способствует устранению недостатков; формирует банк данных о лицах, организациях, событиях и документах, связанных с преступлениями международного характера; составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат Интерпола сведения о состоянии и структуре преступности в России, о лицах входящих в организованные преступные группы; о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, фальшивомонетничеством, посягательствами на исторические и культурные ценности и др. преступления, включенные в международную уголовную статистику.

Структура Интерпола показана на рис.1

Основными директивными органами Интерпола являются Генеральная Ассамблея и Исполнительный Комитет. Они - совещательные органы с правами принятия решения и контролирующими полномочиями. Их заседания проводятся периодически.

Рис. 1. Структура Интерпола

Постоянными отделами организации являются Генеральный Секретариат (рис.2), который является ответственным за исполнение решений и резолюций принятых двумя директивными органами и тесно сотрудничает с НЦБ государств-членов обеспечивая их основой для ежедневной работы и сотрудничества. НЦБ являются национальными органами обеспечивают связь между государствами-членами и Генеральным Секретариатом.

СЛУЖБА ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ

ЕВРОПЕЙСКИЙ СЕКРЕТАРИАТ

ОТДЕЛЫ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ

НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ПОДОТДЕЛЫ

ОБЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Рис.2. Структура исполнительного аппарата Генерального Секретаря Интерпола

Библиографический список литературы

1. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. / Международное право в документах / Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. – М., 2000. Бельсон Я.М. Россия в Интерполе: Учебное пособие. - СПб., 1994.

2. Богатырев А.Г. Конвенция по борьбе с преступлениями международного характера. //Сборник соглашений: Учебное пособие. - М., 1990.

3. Васильев Ю.Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве — М., 2003.

4. Грицаев С.А. Международная уголовная ответственность физических лиц: История и современность. Учебное пособие. - Белгород: ООНИ и РИД Бе-лЮИ МВД России, 2005.

5. Замятин В.Ю. Военная операция “Freedom of Iraq” и международное право // Московский журнал международного права. 2003. № 4.

6. Кибальник А. Ответственность в международном уголовном праве // Уголовное право. 2003. № 2.

7. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник – М.: Изд-во “БЕК”, 2001.

8. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник – М.: Изд-во “БЕК”, 2000.

9. Сафаров Н.А. Универсальная юрисдикция в механизме преследования международных преступлений // Московский журнал международного права. 2005. № 4.

10. Прокофьев Н.В. К вопросу о борьбе с международным терроризмом на территории иностранных государств // Московский журнал международного права. 2003. № 1.

11. Фисенко И.В. Борьба с международными преступлениями в международном уголовном праве. – Минск: Тесей, 2000.

Вопросы к задаче 6:

1. Какова процедура объявления дипломата «нежелательным лицом», установленная применимыми положениями международного права?

Персона нон грата (от латинского persona non grata — нежелательное лицо) — это дипломат, объявляемый властями страны пребывания нежелательным лицом. В этом случае аккредитующее государство отзывает его на родину и он должен покинуть страну.

Мотивом объявления дипломата персоной нон грата может быть его вмешательство во внутренние дела страны пребывания, нарушение или неуважение к ее законам и обычаям, злоупотребление иммунитетом или привилегиями дипломата. Зачастую за этим кроется формулировка «за недозволенную деятельность, несовместимую со статусом дипломата», за которой может стоять обвинение в шпионаже.

При этом власти страны пребывания согласно международным нормам, зафиксированным в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года п.2 ст.9, не обязаны объяснять причины, по которым дипломат объявляется персоной нон грата.

2. Можно ли считать корректной индифферентную позицию МИД РФ в связи с публичными высказываниями В. Черномырдина, которые нельзя расценить иначе, как попытку вмешательства во внутриполитические процессы Украины?

Виктор Черномырдин был назначен российским послом на Украине пять лет назад, 10 мая 2001 года,

Пожалуй, ни одного посла в новейшей украинской истории так часто не призывали объявить персоной нон грата. Причем этим занималась как украинская оппозиция, обвинявшая Черномырдина в «указаниях украинскому МИДу относительно того, какими должны быть отношения Украины с США», а также уверенная в его теневой деятельности по защите интересов российского энергетического лобби, так и российские политики. То фракция «Родина» в Госдуме рекомендует отправить его в отставку за «поражение российской дипломатии в украинском направлении», то депутат Константин Затулин призывает покончить с «эпохой Черномырдина» и обращается к МИДу России с требованием разобраться, «каким образом в разгар избирательной кампании проведенный за средства посольства форум русистов Украины превратился в агитационное мероприятие пророссийских партий».

Всеукраинская молодежная общественная организация "Студенческое братство" требовала немедленного выдворения из Украины и объявления персоной нон-грата посла России Виктора Черномырдин.

Таким образом, организация отреагировала на заявление Черномырдина о нелегитимности решения Апелляционного хозяйственного суда Севастополя о возвращении Украине маяков из незаконного владения Черноморским флотом России.

Об отношении МИД РФ к высказываниям и деятельности В. Черномырдина на посту посла РФ в Украине можно судить по заявлению глава МИД РФ Сергей Лавров, что Россия не намерена менять посла на Украине. Черномырдин находится здесь, работает на Украине давно. Он бодр, полон сил, и я желаю ему успехов на этом поприще", - сообщил Лавров журналистам после переговоров со своим украинским коллегой Борисом Тарасюком в феврале 2005 г.

Как мы видим, до настоящего времени отношение МИД РФ и Президента РФ к Черномырдину не изменилось и он находится на своём посту.