По существу, западному давлению на общественное сознание в арабском мире в настоящее время противостоят три момента, способные действовать в интересах России, причем без участия самой России.
– Запад в определенной мере дискредитировал свое реноме в глазах арабского мира сотрудничеством с Израилем, поддержка которого в ближневосточном конфликте воспринимается арабами как проявление антиарабизма, который после терактов в США перешел на бытовой уровень не только в этих последних, но и в их сателлитах, особенно во вновь обращенных из числа бывших союзников СССР, что не способствует росту симпатий к Западу в арабской среде.
– Силовые методы, применяемые ныне США в Афганистане, и угроза применения их в отношении некоторых арабских стран также не способствует росту симпатий к Западу в арабском мире.
– Россию сближают с арабскими странами общие проблемы, связанные с длительным пребыванием в состоянии переходности, созданием предпосылок для последовательных реформ, разгосударствлением, приватизацией госсобственности и созданием анклавов частного предпринимательства как альтернативы ей, внедрением рыночных механизмов управления экономикой, формированием основ гражданского общества и изживанием основ авторитаризма.
Однако действенность этих факторов не следует преувеличивать. Активное их эксплуатация возможна только при целенаправленной политике, систематическом акцентировании этих моментов, превращении их в постоянный фактор влияния на общественное сознание в арабском мире.
Помимо отмеченных, имеются и другие весомые обстоятельства, влияние которых на политику России в ближневосточном регионе необходимо учитывать.
Это, во-первых, глобализация, которая к настоящему времени проявляется как стратегическое направление современного развития мирового экономического пространства. Это явление оформлено в организационную структуру в виде ВТО и охватывает подавляющее большинство стран мира, в число которых входят 12 арабских государств, из них восемь имеют статус полноправных членов этой структуры. Очевидно, что будущее – за этим процессом, и России следует ориентироваться на максимальное использование преимуществ международного разделения труда и интеграции в мировую торговую и финансовые системы, но не в ущерб экономической самостоятельности. В изоляции же от этих процессов Россия не сможет полноценно взаимодействовать с арабскими партнерами, функционирующими экономически в иной системе координат.
Во-вторых, энергоресурсы являются тем фактором, который имеет определяющее значение не только в мировой экономике, но и способен при некоторых обстоятельствах одновременно служить объединяющим и разъединяющим началом в отношениях России с арабскими нефтеэкспортирующими государствами. Известно, что прямой конфронтации в области сбыта нефтепродуктов между ними не отмечается. Однако благополучие России и перспективы добычи нефти в российских пределах во многом соотносятся с проблемами ценообразования на жидкие углеводороды в арабских нефтедобывающих государствах Персидского залива. В этих обстоятельствах со стороны России необходима тонкая и взвешенная линия поведения по отношению к этим последним в вопросах взаимодействия с ними на направлениях, связанных с конъюнктурой мирового рынка нефти. России выгоднее сохранять статус наблюдателя в ОПЕК, что позволяет ей формально участвовать в работе организации, одновременно не возлагая на себя обязательств по выполнению ее решений.
В-третьих, терроризм в том виде, в каком он продемонстрирован в США, также является элементом глобализации, вселенским фактором, создающим предпосылки для нового деления мира не по классовым, имущественным или цивилизационным осям, а по признакам морали, права, категорий дозволенного и допустимого. При таких масштабах терроризма его ареной становится все глобальное пространство, и противодействие ему также обретает черты универсальности. Поскольку терроризм в определенной своей части соотносится с исламским миром вообще и арабским, в частности, Россия не может игнорировать этот момент и должна выработать свое отношение к акциям устрашения с учетом места их совершения и значимости последствий. Очевидно, теоретически на вооружение может быть взят весь спектр контрдействий – от обмена информацией с заинтересованными сторонами до прямых силовых акций против инициаторов террора. Однако целесообразность последних не вполне очевидна именно для России, поскольку ее евро-азиатский статус должен удерживать ее от резких шагов и сделать императивом российской политики в новых условиях дистанцирование от проявлений прямой вражды по отношению к мусульманским народам
В-четвертых, исламский фактор для России играет большую роль как для страны с весомым компонентом мусульманского населения и граничащей с исламскими государствами на значительном протяжении. Отношения с арабскими государствами должны предусматривать это обстоятельство и строиться с учетом ситуации как внутри России, так и в самих исламских государствах. Этому фактору следовало бы уделять значительно большее, чем в прежнюю эпоху, внимание. Поскольку тяга к самоидентификации у народов этого региона именно как исламских в условиях нарастающей в их среде дифференциации и усиливающегося отставания по темпам развития от передовых стран принимает разные формы – от стремления к изобретению собственно исламских механизмов регулирования экономики и финансовой сферы до протеста против сложившегося мирового порядка вещей с применением разрушительных форм насилия по отношению к тем, кто подходит на роль виновных в обострении проблем в исламском мире. Задача России в подобных обстоятельствах – действовать избирательно, использовать только адекватные меры и не переходить в борьбе с нарушителями конституционного порядка внутри национальной территории и за ее пределами границ, которые объединяют Россию с исламским миром как страну, вмещающую большую исламскую общину.
В-пятых, ближневосточное урегулирование – базовая проблема для арабской политики России, поскольку показывает, что последняя оказывается неспособной в условиях изменения схемы существования мирового сообщества после прекращения противостояния двух мировых социальных систем играть самостоятельную роль в процессе восстановления мира в регионе. Прорыв на этом направлении или хотя бы переход от действий в догоняющем режиме к участию в разрешении проблемы в режиме реального времени смогли бы помочь России выйти из застойной ситуации и дать ей шанс материализовать свое присутствие на Ближнем Востоке. Несмотря на то, что Россия сохраняет определенное влияние на политические элиты и отдельные сегменты общества в ряде ближневосточных стран, масштабы воздействия ее на динамику событий в регионе с течением времени уменьшаются. В этом случае практически не просматривается ситуации, при которой роль России может настолько актуализироваться, что она окажется востребованной и призванной в полном объеме участвовать в процессе урегулирования.
В целом, геополитические интересы России требуют создания группировки стран, которые могли бы поддержать внешнеполитические акции РФ на Ближнем Востоке и на смежных с ним территориях, в целях
– обеспечения национальной безопасности России на дальних подступах к ее границам,
– создания предпосылок для усиления российского влияния в регионе в расчете на рост экономического и политического потенциала страны в будущем,
– противодействия возможным политическим акциям третьих стран, которые могут нанести ущерб российским интересам в зоне Арабского Востока.
В советский период российской истории эти интересы диктовались в основном двумя обстоятельствами – необходимостью противостоять Западу и идеологическими императивами. Инструментом реализации этих интересов служили экономическое и военно-техническое сотрудничество, опиравшиеся на использование затратной модели оказания помощи и содействия развитию.
Советские интересы имели широкий спектр распространения и охватывали большие сегменты Арабского Востока. Россия же должна действовать более избирательно, сообразуясь со своими возможностями, оценивая весомость тех или иных актеров на ближневосточной сцене и взвешивая степень заинтересованности в ней потенциальных арабских политических партнеров.
Арабский Магриб в геополитическом плане имеет большую значимость, определяемую географическим положением и усиливаемую наличием здесь крупных запасов нефти, газа и фосфатов. Через систему международных политических и экономических соглашений Магриб инкорпорирован в ЕС и имеет для этой структуры серьезное значение. Для России в постсоветский период этот регион утратил былое значение, вследствие чего влияние и присутствие России здесь резко ослабло, и восстановление прежних позиций представляется маловероятным в связи с появлением новых приоритетов во внешней политике России, самоизоляцией от своих региональных партнеров и отходом этих последних от ориентации на наше государство. Магриб останется зоной слабого влияния РФ и на обозримую перспективу. Даже прежние союзники – Алжир и Ливия – вряд ли смогут в изменившихся обстоятельствах служить проводниками российских интересов или хотя бы выполнять функцию, связанную с демонстрацией своих предпочтений применительно к России.
Арабский Машрик, в части, представленной странами среднего уровня развития, в геостратегическом отношении является исключительно важной частью мирового политического пространства. Это обусловлено ближневосточным конфликтом, экспансионизмом иракского режима, общей бедностью региона, что делает его перманентно взрывоопасным, источником экстремизма и терроризма, угрожающим мировому сообществу. Этот субрегион – объект пристального внимания ведущих держав мира, и в этом качестве он должен бы служить точкой притяжения и для России как крупного субъекта международных отношений, имеющего интересы по всему миру, и страны, претендующей на весомую роль в предотвращении конфликтов разной интенсивности и этимологии. Однако, несмотря на то, что здесь расположены страны, в которых у России имеется некоторый потенциал влияния (Сирия, Ирак, Палестина, Йемен, Израиль), она едва ли будет способна образовать из них тот массив (в любой конфигурации), который мог бы служить базой для реализации российских интересов. Другими словами, Россия не прилагает необходимых усилий для повышения эффективности своей политики на этом направлении, ограничиваясь обозначением намерений, но, избегая ярких инициатив в течение длительного времени, что определяет ее курс и на перспективу.
Страны Персидского залива, будучи частью Машрика, в отличие от большинства своих арабских соседей, концентрируют энергоресурсы мирового значения, что резко выделяет их в особую категорию развивающихся государств с мощной политической и экономической составляющей мирового уровня. В силу этого они являются объектом пристального внимания экономических, военных и политических устремлений ведущих держав мира. Россия же отделена от этой части Ближнего Востока барьером полувековой неприязни и имеет слабые надежды на то, чтобы серьезно закрепиться здесь в той или иной форме в силу многих обстоятельств:
– традиционного отсутствия позиций в регионе на протяжении всей новейшей истории,
– слишком большой и необратимой замкнутости аравийских элит и обществ на Запад,
– негативной исторической памятью о советском периоде в международных отношениях в сознании правящих кругов,
– непопулярностью чеченской войны в глазах аравийского общественного мнения.
Возвращение же России на прежние позиции в других частях арабского мира затруднено и другими обстоятельствами, в частности,
– переориентацией правящих режимов за время длительной самоизоляции России на западные страны,
– утратой доверия к России со стороны политических элит в результате отказа РФ от следования прежним принципам,
– отсутствием интереса у России к взаимодействию с бывшими партнерами и союзниками на Арабском Востоке.
Тем не менее, если российская политика в регионе подвергнется пересмотру, то наиболее перспективными для российских интересов на Арабском Востоке могут быть следующие страны:
Египет – крупнейшее и наиболее мощное арабское государство, выдвинувшееся на передний край в арабском мире и приковывающее к себе внимание уже хотя бы только в силу этого обстоятельства. Потенциально Египет развивается в государство, которое со временем может стать наиболее вероятным экономическим, политическим и военным соперником Израиля в регионе.
Сирия – важное звено в ближневосточном урегулировании – процессе, который охватывает разные аспекты межстрановых и региональных отношений в зоне Ближнего Востока, имеющих серьезные последствия для международной безопасности. В стране обеспечена преемственность власти, традиционно лояльной к России, к тому же Сирия является реальным претендентом на масштабное участие в военно-техническом сотрудничестве с Россией.
Ирак – в настоящее время крупнейший на Арабском Востоке экономический партнер России, имеет серьезное значение как перспективное поле деятельности для российского нефтяного бизнеса.
Израиль – главный участник ближневосточного конфликт, вмещающий большой компонент русскоязычного населения, важный торгово-экономический партнер России, поддерживающий российские политические инициативы на ряде направлений.
В любом случае ситуация на Ближнем Востоке для России не будет складываться легко, что определяется как ее внутренним положением, так и ходом событий в регионе. От России требуется политическая воля и осознание важности собственных интересов на Ближнем Востоке для обеспечения национальной безопасности. Чтобы усилить свою роль в ближневосточных процессах, Россия должна позиционироваться по различным проблемам Ближнего Востока. Для нее предпочтительно иметь четкие ориентиры во внешнеполитическом курсе на Ближнем Востоке, видеть перспективу маневра, обрести стратегический простор и глубину для своих эволюций, а также знать пределы воздействия на обстановку в регионе, чтобы спонтанным поведением не дезориентировать дружественные ей силы в арабском и мусульманском мире, а, напротив, продуманными шагами множить число сторонников и союзников в арабских странах. При этом не следует идеализировать отношения с этими сторонниками. Более целесообразно, видимо, переводить их в плоскость взаимовыгодных политических, социальных, экономических интересов, придавая тем самым всему комплексу российско-арабских связей прагматическую направленность. Возможно, только таким образом удастся реанимировать российскую политику в регионе.
Список источников и литературы
1.Современная политическая история России (1985—1998 годы): Т. 1. Хроника и аналитика / Под общ. Ред. В.И. Зоркальцева, А.И. Подберезкина. М., 1999.
2.Млечин Л. Формула власти. От Ельцина к Путину… М., 2000.
3.Перестройка. Десять лет спустя (апрель 1985 — апрель 1995). М., 1995.
9-09-2015, 01:58