Цели МКА заключаются в следующем:
содействовать развитию мирового кооперативного движения, основанного на принципах взаимопомощи и демократии;
пропагандировать и защищать кооперативные ценности и принципы;
способствовать развитию экономических и других взаимовыгодных связей между организациями-членами;
способствовать социальному и экономическому прогрессу, внося таким образом свой вклад в дело международного мира и безопасности.
В своей деятельности МКА руководствуется независимостью и не оказывает предпочтение той или иной политической или религиозной организации.
В июльские дни 1995 г. кооператоры всех стран отмечали 100-летний юбилей Международного кооперативного альянса. С 16 по 23 сентября в английском городе Манчестер проходил Юбилейный XXXI конгресс МКА, на котором присутствовали кооператоры всех стран мира.
После детального обсуждения XXXI конгресс принял Декларацию «О кооперативной идентичности», в которой были сформулированы современное определение понятия «кооператив», основные кооперативные ценности (взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность), кооперативные принципы являются основой любого кооператива.
Согласно декларации о кооперативной идентичности, кооператив - это автономная ассоциация лиц, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей посредством совместно владеемой и демократически управляемой организации.
Так же там рассматриваются и кооперативные ценности, на которых и основываются все кооперативы: взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность. По традиции основателей члены кооперативов придерживаются следующих этических ценностей: честность, открытость, социальная ответственность и забота о других.
Принципы кооперативного движения – это комплекс общих положений, раскрывающих цели деятельности кооперативов, способы их достижения, основы организации и деятельности кооперативов. По словам российского историка и теоретика А.П. Макаренко, кооператив - это модель поведения, алгоритм действия членов кооператива и его выборных органов. Принципы определяют статус членства в кооперативе, характер управления и контроля, порядок распределения доходов, обязательные виды общественной деятельности, формы сотрудничества для кооперативов.
Представителями кооперативных союзов многих стран на международном уровне одобрены следующие современные кооперативные принципы:
1-й принцип: добровольное и открытое членство
Кооперативы - это добровольные организации, открытые для людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность, накладываемую членством в кооперативе без дискриминации по социальным, расовым, политическим и религиозным признакам.
В основе этого принципа лежат такие ценности, как свобода, справедливость, равенство. Этот принцип свидетельствует о том, что все люди должны иметь равные шансы для использования экономической выгоды кооперации. Люди с небольшими достатками, став членами кооператива, благодаря взаимной силе могут компенсировать свою недостаточную силу на рынке.
2-й принцип: демократический членский контроль
Кооперативы - это демократические организации, контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятии решений. Мужчины и женщины, работающие в качестве избранных представителей, подотчетны членам кооператива. В первичных кооперативах у всех членов равные права при голосовании (один член - один голос); кооперативы более высоких уровней, союзы кооперативов также организованы в соответствии с демократическими принципами.
3-й принцип: экономическое участие членов
Члены кооператива вносят взносы (доли) и образуют и контролируют кооперативный капитал. Они обычно получают ограниченный дивиденд на внесенный капитал, что является условием членства. Члены кооператива распределяют прибыль, полученную по итогам хозяйственного года, на следующие цели: на развитие экономики кооператива, на выплаты вознаграждения членам кооператива соответственно их участию в делах кооператива, на социальную деятельность, одобренную членами кооператива (или только на одну цель).
4-й принцип: автономия и независимость
Кооперативы - это автономные самодеятельные организации, контролируемые своими членами. Если они заключают соглашения с другими организациями (включая правительственные) или увеличивают свой капитал с помощью внешних ресурсов, то это делается на условиях демократического контроля со стороны членов и сохранения автономности.
Государство предоставляет кооперативам значительную независимость, которая оговаривается в законах.
5-й принцип: образование, повышение квалификации и информация
Кооперативы дают образование и обучают своих членов, избранных представителей, управляющих и работников для того, чтобы они смогли внести эффективный вклад в развитие своего кооператива. Они информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров, о том, что представляют собой кооперативы и какую пользу они приносят.
6-й принцип: сотрудничество между кооперативами
Кооперативы более эффективно обслуживают своих членов и укрепляют кооперативное движение, сотрудничая на местном, национальном, региональном и международном уровнях.
7-й принцип: забота об обществе
Кооперативы основное внимание уделяют нуждам и потребностям своих членов.
В то же время кооперативы как местные организации тесно связаны не только со своими членами, но и с местным населением. Поэтому кооперативы заботятся об экономическом, социальном и культурном развитии региона, в котором они работают, то есть о развитии общества.
Кооперативные принципы необходимы при разработке кооперативных законов уставов.
В кооперативных законах и кооперативных уставах разных видов кооперации Российской Федерации предусмотрены общеобязательные семь принципов МКА, а также другие принципы.
Таким образом, российские кооператоры соблюдают Декларацию о кооперативной идентичности и развивают кооперативные принципы для сохранения сущности кооперативных организаций и выполнения ими целей по повышению благосостояния своих членов и общества.
Основополагающие ценности и принципы, изложенные в Декларации о кооперативной идентичности МКА, являются надежным ориентиром для развития кооперации в третьем тысячелетии.
Кооперативные принципы позволяют реализовывать кооперативные ценности в ежедневной социально-экономической деятельности кооперативов, так же они способствуют сохранению особенностей кооперативов, которые отличают их от других субъектов рыночной экономики. Реализация этих принципов обеспечивает социальную направленность деятельности кооперативов.
4.Развитие кооперативов: Рекомендация №193 Генеральной Конференции Международной Организации Труда (МОТ) от 3 июня 2002 г.
Особую роль в развитии кооперации занимает Международная организация труда (МОТ), которая с первых дней своего существования в 1919 г. включила кооперативные общества в список организаций, содействие которым отвечает целям и задачам МОТ. При МОТ постоянно действует кооперативный отдел, специализирующийся на помощи кооперации развивающихся стран. В 1969 г. Международной организации труда была присуждена Нобелевская премия мира за содействие улучшению условий жизни трудящихся. По состоянию на февраль 2008 г. МОТ приняла 188 международных Конвенций и 199 Рекомендаций. В МОТ состоят почти все государства мира. Тем не менее, очевидно, что без постоянного анализа эффективности работы МОТ она, так же как и любая другая организация, достаточно быстро превратится в бюрократическую машину, обслуживающую исключительно свои собственные нужды. Можно выделить три главных параметра эффективности деятельности МОТ на наднациональном уровне: собственно международное нормотворчество, ратификации Конвенций и проблемы контроля за исполнением международных актов со стороны МОТ [8, С. 454].
Генеральная конференция Международной организации труда, созданная руководящим органом штаб-квартиры Международной организации труда в Женеве на свою 90-ю сессию 3 июня 2002 года, признавала значение кооперативов в создании рабочих мест, мобилизации ресурсов, генерировании инвестиций, их вклад в развитие экономики, а также признавала, что кооперативы в своих различных формах способствуют более активному участию людей в экономическом и социальном развитии, а также признаю, что глобализация создала новые различные проблемы, трудности и возможности для кооперативов, а поэтому необходимы более сильные формы солидарности между людьми на национальном и международном уровнях, чтобы обеспечить более справедливое распределение выгод глобализации, а также уважая Декларацию Международной Организации Труда о фундаментальных принципах и правах работников на предприятии, принятую на 86-й сессии (1998г.) международной конференции Международной Организации Труда, а также уважая права и принципы, включенные в Конференции и рекомендации Международной организации труда. Также приняла во внимание принцип, включенный в Филадельфийскую декларацию, о том, что, «труд не является товаром», а также подтверждая, что осуществление мер по созданию достойной работы для работников является основной задачей Международной Организации Труда.
В целях данной Рекомендации термин «кооператив» означает автономную ассоциацию лиц, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей и устремлений с помощью совместно владеемого и демократически контролируемого предприятия».
Развитие и укрепление идентичности кооперативов должно поощряться на основе:
– кооперативных ценностей самопомощи, самоответственности, демократии, равенства, справедливости и солидарности, а также на этических ценностях: честность, открытость, социальная ответственность, забота о других;
– кооперативных принципах. Принципами являются следующие: добровольное открытое членство, членский демократический контроль, экономическое участие членство, автономия и независимость, образование, переподготовка и информация, сотрудничество между кооперативами и забота об обществе.
Необходимо принимать меры для развития потенциала кооперативов во всех странах, независимо от уровня их развития, с целью оказания им и их членам помощи в:
– создании и развитии деятельности, приносящей доход и стабильную и достойную работу;
– развитии потенциала людских ресурсов и знаний ценностей, преимуществ и выгод кооперативного движения через образование и переподготовку;
– развитии их хозяйственного потенциала, включая предпринимательские и менеджерские возможности;
– укреплении их конкурентоспособности, а также в облегчении доступа к рынкам и институциональному финансированию;
– увеличении сбережений и инвестиций;
– улучшении социального и экономического благосостояния, принимая во внимание необходимость устранения всех форм дискриминации;
– внесении вклада в устойчивое развитие человеческих ресурсов;
– создании и расширении устойчивого и динамичного, отличного от других, сектора экономики, который включает кооперативы, регулирующие на социальные и экономические потребности общества;
– должно приветствоваться принятие специальных мер, направленных на создание таких условий, чтобы кооперативы, как предприятия и организации, вдохновляемые принципом солидарности, могли отвечать на запросы членов и общества, включая и запросы групп населения с различными недостатками, с целью включения их в активную деятельность. Политические рамки и роль правительств сбалансированное общество требует существования сильного общественного и частного сектора, а также сильного кооперативного, основанного на взаимности, социального неправительственного сектора. Правительства должны осуществлять политику поддержки и создавать законодательные рамки в соответствии с природой и деятельностью кооперативов, данная политика должна:
– создавать институциональные рамки, позволяющие регистрацию кооперативов самым коротким, простым, доступным и эффективным способом;
– создавать условия для возможности формирования в кооперативах соответствующих резервов, часть из которых, по крайней мере, должна быть неделимой, а также фондов солидарности;
– способствовать принятию мер по осуществлению контроля над кооперативами на условиях, не противоречащих их природе и функциям, уважающих их автономию и находящихся в соответствии с национальными
законами и практикой, а также в не меньшей степени благоприятных, чем те,
что применяются к предприятиям других форм и социальным организациям;
– способствовать такому членству кооперативов в кооперативных структурах, которое отвечало бы потребностям членов, а также способствовать развитию кооперативов как автономных и самоуправляемых предприятий, особенно в тех областях, где кооперативы имеют возможность играть роль, или предоставлять те услуги, которые кроме них никто не предоставляет.
– к кооперативам следует относиться согласно национальным законам и практике на условиях в не меньшей степени благоприятных, чем те, которые применяются к предприятиям других форм и социальным организациям. Где это возможно, правительства должны принимать меры поддержки деятельности кооперативов, которые выполняют такие специфические и общественные задачи, как увеличение занятости или развитие видов деятельности, приносящих пользу людям с недостатками или регионам, находящимся в трудном положении. Такие меры, среди прочих и там, где это, возможно, могли бы включать снижение налогов, предоставление займов, грантов, доступ к программам общественных работ, а также специальным условиям по закупкам.
Национальная политика должна в первую очередь:
– способствовать воплощению фундаментальных стандартов МОТ по труду, а также Декларации МОТ о фундаментальных принципах и правах на рабочем месте для всех работников кооперативов без каких бы то ни было отличий;
– способствовать принятию мер, обеспечивающих использование кооперативами лучшего опыта, включая доступ к соответствующей информации;
– способствовать развитию технических и профессиональных умений, предпринимательских и управленческих способностей, знаний о потенциале, бизнесе;
– способствовать обучению кооперативным принципам и практике на всех возможных уровнях системы национального образования и общества, в целом;
– способствовать принятию мер, направленных на создание здоровых условий труда;
– способствовать переподготовке и другим формам помощи, направленным на увеличение производительности и конкурентоспособности кооперативов;
– облегчать кооперативам доступ к кредитам;
– облегчать кооперативам доступ к рынкам;
– способствовать распространению информации о кооперативах;
– стремиться к улучшению статистики по кооперативам наряду с формулированием и воплощением политики развития.
Правительства должны способствовать поддержанию важной роли кооперативов в трансформации видов деятельности, осуществляемой маргинальными слоями населения (иногда называемой «неформальной экономикой»), в работу, имеющую легальную базу, полностью интегрированную в основную экономическую жизнь.
Применение государственной политики для развития кооперативов:
– государства - члены должны принимать специальные законы и положения по кооперативам, руководствующихся в своей деятельности кооперативными ценностями и принципами;
– правительства должны консультироваться с кооперативными организациями, а также с заинтересованными организациями рабочих и предпринимателей по вопросам формирования и пересмотра законов, политики и положений, применимых к кооперативам;
– правительства должны облегчать доступ кооперативов к вспомогательным услугам с целью укрепления этих организаций, их хозяйственной устойчивости и их способности создавать рабочие места и приносить прибыль;
– правительства должны способствовать развитию таких видов услуг.
Кооперативы и их организации должны стремиться к участию в организации и управлении таких видов услуг, а там, где это возможно и приемлемо, и в их финансировании.
Правительства должны признавать роль кооперативов и их организаций, развивая соответствующие инструменты, направленные на создание и укрепление кооперативов - на национальном и местном уровнях. Правительства должны там, где это, возможно, принимать меры по облегчению кооперативам доступа к инвестиционному финансированию и
кредитам. Такие меры, в частности, должны:
а) разрешать предложение займа и других финансовых возможностей;
б) упрощать административные процедуры, поправлять любой
неадекватный уровень активов кооператива;
в) способствовать созданию автономной системы финансирования кооперативов, включая сберегательные и кредитные, банковские и страховые кооперативы.
Для развития кооперативного движения правительства должны стремиться создавать благоприятные условия, для развития технических, коммерческих и финансовых связей между всеми формами кооперативов для обмена опытом и разделения рисков и выгод.
Роль организаций работодателей и рабочих и кооперативных организаций и отношения между ними:
– организации работодателей и рабочих, признавая важность кооперативов в достижении целей устойчивого развития, должны стремиться вместе с кооперативными организациями к поиску путей и средств для развития кооперативов.
– организации работодателей должны рассматривать, где это возможно, предоставления членства - кооперативам, желающим стать членами таких организаций, а также представлять им услуги по поддержке на тех же условиях, которые применяются к членам данных организаций.
Организации рабочих следует поощрять в:
– консультировании и оказании помощи работникам кооперативов во вступлении в члены организации рабочих;
– оказании помощи своим членам в создании кооперативов, включая облегчение доступа к основным товарам и услугам;
– участии в комитетах и рабочих группах на местном, национальном и международном уровнях, рассматривающие социальные и экономические вопросы, влияющие на кооперативы;
– оказании помощи и создании новых кооперативов с целью создания или сохранения рабочих мест, включая и случаи намеченного закрытия предприятий;
– оказании помощи и участии в программах для кооперативов, направленных на повышение их производительности;
– способствовании созданию равных возможностей в кооперативах;
– способствовать осуществлению прав рабочих - членов кооперативов;
– осуществлении любых других действий для развития кооперативов, включая образование и переподготовку.
Кооперативы и организации, представляющие их, следует поощрять в:
– установлении активных отношений с организациями работодателей и рабочих и соответствующими правительственными и неправительственными органами с целью создания благоприятного климата для развития кооперативов;
– управлении собственными вспомогательными видами услуг и внесении вклада в их финансирование;
– предоставлении коммерческих и финансовых услуг ассоциированным кооперативам;
– инвестировании дальнейшего развития человеческого потенциала их членов, рабочих и менеджеров;
– дальнейшего развития связей с национальными и международными кооперативными организациями; предоставлении национального кооперативного движения на международном уровне;
– предприятии любой другой деятельности, направленной на развитие кооперативов.
Международная кооперация должна развиваться через:
– обмен информацией о политике и программах, которые доказали свою эффективность в создании рабочих мест, увеличении доходов членов кооперативов;
– поощрение и развитие отношений между национальными и международными организациями и институтами, связанными с развитием
кооперативов для того, чтобы иметь возможность:
– обмениваться работниками и идеями, образовательными материалами, методами и справочными материалами;
– составления и использования результатов исследований и другой информации о кооперативах и их развитии;
– создания альянсов и международных партнерств между кооперативами;
– развивать и защищать кооперативные ценности и принципы;
– устанавливать коммерческие связи между кооперативами.
– доступ кооперативов к национальной и международной информации, например, информации о рынках, законодательстве, методах и приемах обучения, технологиях и стандартах на товары;
– развитие совместных региональных и международных направлений деятельности и законов в поддержку кооперативов там, где это гарантировано и возможно, консультируясь с кооперативами, а также заинтересованными организациями работодателей и рабочих.
Настоящая Рекомендация пересматривает и заменяет Рекомендацию 1966 г. о кооперативах в развивающихся странах.
Принятие Рекомендации №193 не совсем характерно для Международной Организации Труда. На первый взгляд между МОТ и МКД нет ничего общего, но при более внимательном рассмотрении, мы увидим, что на самом деле они преследуют одни и те же цели: равноправие женщин в обществе, привлечение молодежи, защита прав и интересов работающего населения и др.
Потребительская кооперация является социально ориентированной системой рыночной экономики. Это подтверждается социальной миссией, основными задачами, ценностями и принципами, реализуемыми в социально-экономической деятельности потребительских обществ и их союзов.
Кооперативные ценности и принципы определяют демократичный характер системы потребительной кооперации, усиливают социальную направленность ее деятельности в интересах пайщиков и обслуживаемого населения.
Заключение
Большая часть кооперированного населения планеты состоит в кредитных, многоцелевых, сельскохозяйственных и потребительских кооперативах.
Потребительская кооперация России является составной частью международного кооперативного движения.
Следовательно, нет оснований квалифицировать разрушительную тенденцию в мировом кооперативном движении как определяющую и охватывающую все экономическое пространство кооперативной деятельности. Есть тенденции и позитивные. Это,
9-09-2015, 01:59