Итак, в данной работе использованы следующие источники:
нормативно-правовые акты испанского правительства, посвященные аспектам иммиграционной политики;
статистические данные;
публицистические данные;
данные приводимые различными исследователями вопросов имеющих отношение к изучаемой теме.
Дадим краткую характеристику этим источникам.
Важной составляющей источниковедческой базы для нашей работы является нормативные документы.
В Испании, в настоящее время, остро стоит вопрос нелегальной иммиграции. Проводятся исследования по теме нелегальной иммиграции, способов борьбы и выявление причин, способствующих притоку "нелегалов". Для анализа данного вопроса взяты источники, в которых содержатся законодательные акты, выпущенные правительством Испании для ужесточения мер по борьбе с нелегальным потоком иммигрантов. [15]
Кроме этого, нами изучены отдельные статьи испанской конституции по вопросу предоставления вида на жительство, получения визы, по обеспечению защиты населения. Мы изучили испанскую Конституцию, так как нам важно проследить законы, регламентирующие поток нелегальной иммиграции[16] .
Перейдем к статистическим данным. Основной массив их содержится в Интернете, прессе и разного рода статистических сборниках. Важные данные о экономической жизни Испании содержатся в ежегодниках ООН: MonthlyBulletinofStatistics[17] , и InternationalTradeStatistics[18] . Кроме того, для обзора проблемы миграции и беженцев в Европе использован материал из журнала Internationale Politik. Сверх этого, нами использовались различного рода официальные цифры, приводимые на официальных сайтах правительства Испании, генерального консульства Испании в Москве и т.д. Для понимания прав и обязанностей иммигрантов, а также для понимания политики предоставления убежища был взят материал из "Справочника Европы". Здесь изложены документы и договоры стран ЕС по предоставлению убежища, вида на жительство, права и обязанности граждан. Этот источник важен для нас и в том смысле, что позволяет проследить, откуда именно идет поток иммигрантов на территорию Испании.
Под публицистическим типом источников мы имеем ввиду, ряд материалов испанских сайтов, переводные материалы русских газет и русскоязычных сайтов, посвященных Испании, и также информацию с новостных порталов. Этот тип источников использовался нами при изучении вопросов российско-испанского сотрудничества (материал из журнала "Современная Европа") [19] , для обзора взаимоотношений Испании со странами, откуда идет поток иммигрантов, для исследований взаимоотношений коренного и мусульманского населения Испании. Здесь были использованы статьи "Испаноязычное население США: демографические характеристики"[20] , а также материалы из статьи О.Ю. Чемакиной "Латиноамериканская политика Испании в начале XXI века"[21] . По теме нелегальных иммигрантов использованы статьи авторов Перез-Диаз, Альварез-Миранда в журнале El Mundo. [22] По вопросу исламской интеграции материал взят из работы испанского исследователя Лопес Гарсиа "Ислам и национальная интеграция". По проблеме сосуществования коренного населения и иммигрантов был взят материал из работы испанских исследователей "Межэтническое сосуществование в аспекте глобализации и потока мигрантов" из материалов V Конгресса по вопросу иммиграции в Испанию. В последние годы раздражающим фактором в отношениях коренного населения и арабов-мусульман стала проблема мечетей. В испанской печати не раз сообщалось о выступлениях протеста против их строительства, которые инициировали испанцы, живущие поблизости[23] . Таково рода публикации изучались также. По вопросам интеграции мусульманского населения в Испании использован материал сайта http://demoscope.ru/weekly/2008/0339/analit06. php. [24]
К четвертому типу источников, а именно, к данным которые мы получили опосредованно, относятся данные разного рода исследований. Так, много фактологических данных приводится в книге С.М. Хенкина "Испания в начале XXI века". С помощью этого источника мы произвели обзор общей ситуации в стране, ее экономики, политики, международного положения;
Для анализа процесса иммиграции важно понимать внутриполитическое положение в Европе в настоящее время, поэтому мы использовали материал из книги Э. Биггс "Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней". [25] Материал из данного источника необходим, поскольку нам важно проследить международную обстановку, динамику отношений между странами, уровень конфликтности, экономическое положение, изменения во внутренней и внешней политике, отсюда будут понятны причины иммиграции. В работе Э. Биггс рассмотрена тема внешней политики стран, Европы, отмечены также этапы экономического развития. Из того, насколько экономически развито то или иное государство, логически следует ответ на вопрос - почему данное государство выбирается иммигрантами. В данной работе автор прослеживает развитие экономики и сотрудничество между странами Европы.
Для анализа ситуации с мигрантами, также был взят анализ научного сотрудника научно-исследовательского института Германского общества внешней политики Штеффена Ангенендта. Автор затрагивает вопрос беженцев, как один из основных в современный период. А также основные проблемы миграции, производит прогнозы ситуации, ставит вопрос о внутренней безопасности. Исследуется процесс формирования общества, которое складывается на пересечении разных социальных, политических и культурных пространств. В фокусе исследования - мотивации и стратегии поведения иммигрантов, их социальные сети и идентификации, практики интеграции иммигрантов в "принимающее общество", а также обратное влияние, которое оказывает иммигрантский опыт на социальные нормы и институты общества. Также был переведен материал из журнала Global Transformations, где раскрываются проблемы процесса мировой миграции.
Для обзора и анализа внутренней и внешней политики Испании в конце XX - начале XXI в., также для обзора процессов внутри страны использована статья Н.Е. Аникеевой "Испания в конце XX- начале XXI в. ". [26] В данной статье освещены такие темы, как: послевоенный период, внешняя и внутренняя политика, Испания в НАТО, социально-экономическая система, российско-испанское сотрудничество, проблемы иммиграции.
В целом можно сделать вывод, что список источников на тему иммиграции в Испанию, с развитием процессов изучения этой темы еще будет пополняться.
Перейдем к выводам, которые мы сделали, изучая основные доступные источники по иммиграционной политики Испании XX - начала XXI веков:
в данной работе используются четыре основных типа источников: нормативно-правовые акты испанского правительства, посвященные аспектам иммиграционной политики; статистические данные; публицистические данные - материалы испанских сайтов, переводные материалы русских газет и русскоязычных сайтов, посвященных Испании, и также информация с новостных порталов; а также данные приводимые различными исследователями вопросов имеющих отношение к изучаемой теме;
в целом можно заметить, что основной массив источников почерпнут нами из разного рода интернет-сайтов, а также получен опосредованно - путем изучения фактологических данных, содержащихся в основных исследованиях по нашей проблематике;
список источников на тему иммиграции в Испанию, с развитием процессов изучения этой темы еще будет пополняться.
Завершая первую главу, отметим, что представленные в ней обзоры источников и исследований ни в коей мере не претендуют на исчерпывающий анализ. Напротив, мы осознаем, что перечень источников и исследований, не является полным, а скорее представляет собой описание того инструментария, который мы использовали для изучения иммиграционной политики Испании на рубеже веков. Однако именно это было основной задачей для настоящей главы.
В дальнейшем изложении, на основании анализа источников и научной литературы, мы изучим основные процессы, связанные с иммиграцией в Испанию и опишем мероприятия испанского правительства, связанные с решением миграционных проблем.
Глава 2. Иммиграция в испанию в конце xx - начале xxi веков: основные тенденции и реакция общества
2.1 Основные тенденции иммиграции в Испанию
В настоящей главе мы, на основании анализа географических, исторических, культурных и демографических факторов, проанализируем основные тенденции иммиграции в Испанское королевство.
Изучим, географическое положение Испании, как фактор, непосредственно влияющий на потоки мигрантов направляющихся в эту страну.
Итак, Испания, это государство на юго-западе Европы, которое занимает большую часть Пиренейского полуострова. Сухопутно, Испания граничит с Францией и Андоррой на севере, Португалией на западе, владением Британии Гибралтар на Юге. Кроме того, на севере Африки у Испании находятся две территории - автономные города Сеута и Мелилья, которые граничат с Марокко (отметим, что Марокко не признает право Испании на эти полуанклавы). Кроме того в состав Испании входят Балеарские и Канарские острова, которые находятся соответственно, в Средиземном море и в Атлантическом океане недалеко от Северо-западного побережья Африки, а также территория Ифни (полуанклав на территории Марокко) [27] .
Данные факты очень важны для нашей работы, так как из них следует, что Испания единственная Европейская страна, которая граничит с Африкой (города Сеута и Мелилья и территория Ифни), что непосредственным образом формирует один из основных потоком иммиграции в Испанию - африканский. Причины для формирования этого потока лежат, в целом, на поверхности - африканские государства, принадлежат к числу самых беднейших и небезопасных государств в мире. Естественно, что с точки зрения эмигранта из Африки, Испания, кроме того, что она входит в Европейский союз и обладает развитой экономикой (сравнительно с экономиками большинства стран Африки), она также находится в непосредственной близости от Африки. Ряд ее территорий находятся непосредственно на "черном" континенте, а Гибралтарский пролив разделяющий Африку и Испанию в ширину, в некоторых местах всего 14 километров, то есть его довольно легко переплыть, даже без использования дорогой мореплавательной техники.
Также, считаем необходимым дать краткую характеристику некоторых, значимых для нашего исследования исторических факторов. Известно, что Испания была, некогда, одной из крупнейших мировых колониальных империй. В XV - XIX веках в состав колониальных владений Испании входили большинство современных государств Южной и Центральной Америки (в том числе Мексика, Аргентина, Чили, Боливия, Венесуэла, Куба, Уругвай, часть современных США и т.д.), отдельные территории в Африке (Марокко, Экваториальная Гвинея, Западная Сахара), а также в Азии (Филиппины). Основная часть этой империи (Латинская Америка) получили независимость в XIX веке, оставшаяся часть в веке XX (Испанское Марокко, Западная Сахара, Экваториальная Гвинея и др.). За Испанией остались лишь Канарские острова и некоторые города в Африке[28] .
Однако культурное значение Испании для этих стран велико до сих пор. В большинстве этих государств испанский язык считается официальным, большинство верующих (особенно в Америке) придерживаются католичества (главной религии Испании). Кроме того, традиционно Испания проводит в этих странах активную внешнюю политику, а также поддерживает активные экономические связи. Естественно предположить, что ряд жителей бывших испанский колоний (которые отметим, зачастую имеют очень низкие экономические показатели и уровень жизни населения, в которых существенно ниже, чем в бывшей метрополии), рассматривают Испанию (члена ЕС, страну с относительно развитой экономикой, мировой туристический центр), как возможную страну для эмиграции. Эти факторы - исторический и культурный формируют еще один поток иммиграции в Испанию - из ее бывших колониальных владений.
Из значимых для Испании потоков иммиграции можно, также выделить потоки беженцев и трудовую миграцию (в том числе и из стран бывшего СНГ, Восточной Европы и Азии) [29] . Причины этой миграции населения лежат не столько, и не, сколько в географических, исторических и культурных факторах, которые мы осмотрели выше, сколько в глобальных демографических процессах, присущим большинству стран Западной Европы, в силу особенностей их экономического и политического развития.
Таким образом, можно выделить два основных географических потока иммигрантов в Испанию:
первый из них связан с иммиграцией в Испанию жителей Африканского континента;
второй связан с потоком мигрантов из бывших испанских колоний;
А также два потока, которые связаны не с географией, а с демографией и экономикой.
первый представляет собой трудовую миграцию;
второй - это беженцы
При рассмотрении этих основных потоков, можно заметить, что некоторые из них пересекаются: так мигранты из Африки вполне могут быть беженцами, а мигранты из Латинской Америки вполне могут представлять собой трудовых мигрантов. Однако, на наш взгляд, для логики работы, целесообразнее оставить это разделение, так как трудовые мигранты и беженцы в Испании, вполне могут быть и из других географических мест.
Для того, чтобы оценить величину этих потоков в совокупности приведем некоторые цифры. В 1982 году в Испании насчитывалось около 200 тысяч официально зарегистрированных иммигрантов, в 1993 году - 393 тысячи человек, в 2006 году - уже 4 миллиона человек (что составляло 9,3% из 43 миллионного населения самой Испании) [30] . Неофициальные цифры по подсчетам специалистов дают еще минимум миллион незаконных мигрантов[31] . За эти годы численность переселенцев выросла более чем в 20 раз. Важным демографическим фактором, также является тот факт, что иммигранты дают, в настоящее время около 90% прироста населения этой Европейской страны[32] . Если учесть, что для Испанского королевства, в целом характерны тенденции развитых Европейских стран - снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни[33] , можно предположить, что иммигранты в дальнейшем будут играть все большую роль в экономической и политической жизни страны.
Рассмотрим теперь каждый из потоков подробнее.
Итак, поток мигрантов из Африки, в Испанию неуклонно растет. Эмиграция из Африки в Испанию началась еще в первые десятилетия XX века и идет до сих пор. В начале прошедшего века число иммигрантов их Африки было относительно невелико (к 1936 году, в котором, напомним, началась гражданская война в континентальной Испании их насчитывалось около 30 тысяч человек). После гражданской войны и установления франкистского режима этот поток временно ослаб (в силу жестких внутриполитических мер испанского диктатора - генерала Франсиско Франко). С 1975 года, после смерти Франко, Испания постепенно развивает свои демократические институты, улучшается экономическая ситуация и, как следствие, страна вновь становится привлекательной для иммигрантов из Африки. В конце 80-х годов выходцев из стран Африки (в основном мусульманского вероисповедания) насчитывалось около 175 тысяч, а в 2005 году - уже 512 тысяч человек[34] . Причем, отметим, что приведенные данные отражают только официальные показатели испанской статистики. По подсчетам специалистов, в том же 2006 году число нелегальных иммигрантов из Африки превысило 100 тысяч человек, что в сумме с официальными данными дает число более чем в 600 тысяч человек[35] .
Разберем подробнее причины такой массовой иммиграции в Испанию из Африки.
Как уже было сказано выше, с Испанией непосредственно граничит Африканская страна - Марокко. До XIX века эта страна являлась владением Испании, в начале XX веке, в силу конфликта Испании и Франции она была разделена на две зоны ответственности - французскую (большую) и испанскую (меньшую). В 50-е годы в Марокко развилось широкое антиколониальное восстание, в результате которого Марокко получила независимость в марте 1956 года от Франции, а в апреле того же года от Испании. Однако Испания, в отличие от Франции оставила за собой несколько портовых городов - Сеуту, Мелилью и территорию Ифни. Таким образом, Марокко долгое время входила в состав испанских владений. Географическая близость, общие моменты истории обусловили развитие экономических, политических и культурных связей (которые несколько осложняют проблемы с принадлежностью испанских владений в Африке), а также обусловили мощные миграционные потоки. Марокканцев в общем числе иммигрантов из Африки примерно половина. Для другой половины мигрантов ив Испанию Марокко служит своего рода перевалочным пунктом. Эта страна имеет частично не демаркированные границы со своими соседями (большая часть из которых проходит по пустыне) и поэтому промежуточные мигранты относительно спокойно используют территорию Марокко как перевалочный пункт на пути к испанским городам анклавам. Кроме того, надо учитывать, что относительно близко к африканскому побережью расположены испанские острова, а ряд мигрантов пересекают Гибралтарский пролив на катерах и лодках. Несмотря на запретительные меры, как со стороны Испании, так и Марокко, множество африканцев прорываются на территорию Испании. По оценкам многих экспертов, остановить эти миграционные процессы, в силу именно географических факторов, пока не возможно.
Перейдем к другому мощному географическому потоку миграции в Испанию - иммиграции из бывших испанских колоний. Как уже было сказано, Испания некогда имела очень обширные колонии, которые, на обретение независимости, остались, культурно близки к Испании. В настоящее время, только за пределами Испании, на испанском языке говорят около 350 миллионов человек[36] . В странах Латинской Америки самая распространенная религия - перенятое у Испании католичество. Ряд из этих стран в настоящее время имеют не очень большие экономики, а уровень жизни их граждан зачастую бывает очень низким. В силу географической отдаленности поток мигрантов из этих стран имеет более цивилизованный вид. Часть миграции из бывших испанских колоний имеет даже культурный подтекст. Он связан с рядом случаев, когда дети богатых латиноамериканцев отправляют получать своих детей образование европейского качества, выбирая естественно Испанию. После получения образования часть из них остается в Испании на постоянное место жительства. Конечно такой поток, не слишком количественно выражен, однако, тоже имеет свое значение в контексте нашей темы. Другой поток иммиграции в Испанию из указанных стран имеет вид трудовой миграции. Часть приезжих в Испанию имеют статус своего рода политических мигрантов. Широко известно, что в Латинской Америке в XX веке, существовал ряд диктатур. Отчасти такая ситуация сохраняется и в веке XXI. Немалое количество политических беженцев находили новый дом именно в Испании.
Количество мигрантов - выходцев из стран Латинской Америки растет на протяжении с 80-х гг. XXвека по наши дни. В 1989 году число официально зарегистрированных выходцев из Латинской Америки составляло порядка 150 тысяч челок, а в 2006 году - около 2 000 000 человек[37] .
В течении значительного промежутка времени испанское государство, будучи особенно заинтересованным в сохранении тесных контактов со странами Латинской Америки и одновременно являясь членом ЕС, вынуждено было проводить двойственную политику в данной сфере. С одной стороны, Испания не ужесточала визовые и иные требования по отношению к гражданам Латинской Америки, как того требовало большинство европейских стран, с другой стороны, вынуждена была подчиниться требованиям Европейского союза и привести свое национальное законодательство
9-09-2015, 02:13