Механизм диалога между представителями КНР и ЕС по экологической политике на уровне министров был создан на четвертом саммите КНР – ЕС в 2001 году. Первое заседание в рамках диалога состоялось в ноябре 2003 года в Пекине.
1.3 Германия и страны АТР
Немецкие компании вкладывают в страны Азиатско-Тихоокеанского региона миллиарды. Основная наблюдаемая тенденция: внимание инвесторов постепенно перемещается с Китая на государства АСЕАН[22] . Немецкие компании и в будущем будут активно работать в Азии. Как заявил федеральный министр экономики Вольфганг Клемент (Wolfgang Clement) на открывшейся 18 ноября 2004 г. в Бангкоке десятой конференции Азиатско-Тихоокеанского комитета немецкой экономики, целью ближайшего будущего является увеличение объема германского экспорта в страны региона с 12 до 15 – 20 процентов. Кроме того, подчеркнули Клемент и председатель комитета, глава концерна Siemens Генрих фон Пирер (Heinrich von Pierer), несмотря на бурное экономическое развитие в Китае, немецкие компании не следует забывать о десяти странах Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)[23] .
В Азиатско-Тихоокеанском регионе проживают примерно 3 миллиарда человек. Экономический рост стран региона в среднем составляет от шести до девяти процентов в год. Не вызывает сомнений, что в центре внимания остается Китай с населением в 1,3 миллиарда человек. Прямые иностранные инвестиции в китайскую экономику в 2004 году достигли рекордной суммы в 60 миллиардов долларов США[24] . За последние годы, Китай превратился в главного торгового партнера Германии в этом регионе, отодвинув Японию на второе место. Всего в Китае работают 1800 немецких компаний. Потенциал региона не исчерпан.
В настоящее время в регионе работает три тысячи немецких компаний, две тысячи из них имеют здесь свое производство, на котором работает примерно полмиллиона человек. Оборот этих фирм в 2003 году составил 130 миллиардов евро. В 2003 году немецкие фирмы экспортировали в страны региона товаров и услуг на 63 миллиарда евро. Импорт в Германию составил 78 миллиардов, по объему внешней торговли опередив Америку[25] .
На этом экспортный потенциал региона еще далеко не исчерпан. По мнению Клемента, Азиатско-Тихоокеанский регион оказывает решающее влияние на рост мировой экономики. Экономическая динамика в странах региона является долгосрочной тенденцией, а не «мыльным пузырем». По словам министра, ошиблись те, кто считал, что страны АСЕАН не оправятся после экономического кризиса 1997 – 98 годов[26] . Объем гарантий немецкого экспортно-кредитного агентства Hermes по сделкам немецких фирм в регионе в 2004 году составил 17 миллиардов евро, значительно превысив показатели прошлого года[27] .
Немецкие менеджеры выразили опасения касательно того, что гарантии агентства Hermes могут использоваться для решения общественно-политических проблем, например, для охраны окружающей среды. Клемент не видит причин для подобных опасений. По его словам, задача государственного агентства Hermes не управление инвестициями, а оказание поддержки немецким фирмам, желающим работать за границей. По словам Клемента, привлекательность региона для иностранных компаний значительно повысится, если страны АСЕАН договорятся о создании зоны свободной торговли и инвестиций. В таком случае может образоваться единое экономическое пространство с населением в 500 миллионов человек[28] .
Отдельные азиатские государства пытаются заключить двусторонние торговые соглашения между собой или с США. Многосторонние соглашения всегда имеют большое преимущество перед двусторонними. В связи с этим, Германия призывает страны региона более активно участвовать в переговорах со Всемирной торговой организацией.
Расширение торгового сотрудничества между ФРГ и Китаем, реформа ООН, проблема Тайваня, – такие вопросы попали в центр внимания на переговорах канцлера ФРГ Шредера и премьер-министра Китая Цзябао в Берлине.
Очень важное место во внешней политики Германии занимает программа «Азия Тихого океана», связанная с возрастающими экономическими и политическими отношениями между Германией и Азией, а также с восходящим стратегическим значением азиатско-тихоокеанского региона в международных связях.
Согласно этой программе особенную важность для внешней политики Германии, а также ЕС в Азиатско-тихоокеанском регионе имеют:
– региональная нестабильность и наличие потенциальных очагов конфликта;
– развитие Корейского полуострова, Тайваня и в Южно-китайском море;
– борьба с оружием массового уничтожения;
– международная борьба с терроризмом;
– вызовы региональной энергетической политики и ее воздействиям, а также проблемы глобальной энергонадежности;
– внутриполитические и социо-экономические реформаторские процессы и процессы трансформации региональных государств.
2. Развитие отношений Германии с Китаем
Связи между Германией и Китаем замечательно развивались в течение прошедших лет. Сеть тесного сотрудничества связывает сегодня обе страны почти во всех областях.
2.1 Развитие политических отношений
Федеративная Республика Германии и Народная Республика Китай наладили дипломатические связи в 1972 году.
В течение прошедших лет эти связи между обоими государствами развивались в большом разнообразии и значительной плотности. На сегодняшний день они дружеские и хорошие.
Германия придерживается, так же как и её партнеры по ЕС, политики единого Китая. В последние годы между этими двумя странами прошёл ряд дружественных визитов. Так, вице-президент того времени и сегодняшний президент Народной Республики Китай, Ху Дзинтао совершил с 8 по 11 ноября 2001 г. официальный визит в Германию. Китайский премьер-министр Вен Джиабао посещал со 2 по 5 мая 2004 г. Федеративную республику Германию. Со своей стороны, федеральный канцлер Г. Шредер уже в шестой раз посещал Китай с 5 по 8 декабря 2004 г.[29]
Стержнем этих связей является двусторонний диалог о правовом государстве. Федеральный канцлер Герхард Шредер и премьер-министр Цху Ронгджи договорились во время официального визита федерального канцлера в Китай в ноябре 1999 г. вести обширный диалог по вопросам правового государства. Летом 2000 г. было подписано соглашение об обмене и сотрудничестве в юридической области[30] . С тех пор конкретные общие проекты проводятся в рамках двух годовых программ. Также двусторонний диалог по правам человека – это часть этой программы. Последнее мероприятие в рамках диалога по правовому государству состоялось в мае 2004 под руководством федерального министра юстиции Бригитты Зипри в Пекине.
Несмотря на положительную готовность к диалогу с китайской стороны, правовой статус человека в Китае остается до сих пор фактором трения в двусторонних отношениях. Федеральное правительство Германии сделало в рамках этого двустороннего диалога по правам человека заявление, что поддающийся проверке прогресс в этой сфере остается важным фактором для дальнейшей интенсификации связей между Китаем и Германией в областях права человека, демократии и принципов правового государства[31] .
После прихода к власти в 1998 году Герхард Шрёдер без каких-либо существенных изменений продолжил политику своего предшественника Гельмута Коля, который акцентировал внимание в первую очередь на экономических аспектах сотрудничества между Китаем и Германией.
Во время своего визита в Китай 10 ноября 2005 г. президент Ху Цзиньтао указал, что Китай, как и прежде, ценит развитие отношений с Германией и намерен совместно с ней на прочной основе углублять сотрудничество. Он надеется на укрепление двумя сторонами контактов на высшем уровне для повышения политического взаимного доверия и стратегического взаимодействия, расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества для содействия взаимным инвестициям, укрепление гуманитарного сотрудничества и продвижение гуманитарных обменов для перехода отношений между Китаем и Германией на новую ступень.
Г. Шредер сказал, что он испытывает глубокие чувства к Китаю и встреча с Ху Цзиньтао – его последняя встреча с зарубежным лидером в качестве канцлера Германии, что всецело отражает тесные связи между Германией и Китаем и между их руководителями. По словам Г. Шредера, приверженность политике одного Китая является основой политики Германии в отношении Китая, и это никогда не изменится. Германо-китайские отношения вступили в этап всестороннего опережающего развития и кроме плодотворной торговли и инвестиционного сотрудничества контакты и обмен между сторонами в сферах культуры, образования и высоких технологий получают непрерывные сдвиги. Новое германское правительство сохранит преемственность политики в отношении Китая для дальнейшего продвижения и расширения германо-китайского сотрудничества[32] .
При этом, надо отметить, что позиция будущего Канцлера Анжелы Меркэл в отношениях с Китаем все еще не ясна. Тем не менее, принимая во внимание политическую позицию Шрёдера, она заявила: «Мы хотим, чтобы внешняя политика была основана на ценностях»[33] . 10 октября 2005, когда было объявлено о ней, как новом Канцлере Германии, Меркэл на пресс-конференции, состоявшейся после заседания президиума Христианско-демократического союза /ХДС/ заявила, что отношения Германии с Китаем имеют чрезвычайное важное значение и что она сделает приоритетом торговлю с Китаем и продолжит придерживаться текущей внешней политики Германии.
Выступая на пресс-конференции, А. Меркэл объявила, что она станет следующим канцлером федерального правительства Германии, подчеркнув, что «большая» правящая коалиция под ее руководством будет продолжать прежнюю политику в отношении Китая. Во время правления Гельмута Коля и Герхарда Шредера немецко-китайские отношения получили благоприятное развитие, отметила новый канцлер ФРГ[34] .
Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао провел 2 декабря 2005 года телефонный разговор с канцлером ФРГ Ангелой Меркель, поздравив ее с вступлением в должность главы правительства Германии. Стороны выразили готовность прилагать совместные усилия для постоянного развития китайско-германских отношений. Вэнь Цзябао дал положительную оценку богатым результатам, достигнутым обеими странами в развитии межгосударственных отношений, и благоприятной координации в международных делах. По его словам, недавний государственный визит председателя Ху Цзиньтао в Германию принес реальные результаты и содействует дальнейшему развитию двусторонних отношений. Правительство КНР готово, как и прежде, уделять большое внимание развитию отношений с Германией, заметил Вэнь Цзябао, выразив надежду на поддержание двусторонних контактов на высоком уровне, активизацию политического диалога и консультаций и расширение взаимодействия во всех областях. Он выразил уверенность, что при совместных усилиях сторон китайско-германское партнерство, несущее ответственность в глобальном масштабе, принесет новые результаты. А. Меркель подчеркнула приверженность нового правительства ФРГ политике одного Китая и выразила надежду на расширение и углубление двустороннего сотрудничества с Китаем во всех сферах. «Я жду визита в Китай в следующем году, чтобы воочию увидеть огромные изменения в вашей стране», – сказала канцлер Германии.
В своей китайской политике Берлин руководствовался, прежде всего, экономическими интересами. Однако ситуация может измениться. Немецко-китайские отношения гораздо важнее существующей политической и экономической ситуации, так как ровно шестнадцать лет назад, в ночь 9-го на 10-ое ноября 1989 года не стало Берлинской Стены. Из-за растущего числа заявлений о выходе из КПК, эксперты по Китаю предсказывают в ближайшем будущем крах «Красной Стены» и КПК, проводя параллель с падением Берлинской Стены в 1989 году[35] .
В апреле 2005 года Герхард Шрёдер попытался, несмотря на несогласие всех политических партий Германии, отменить эмбарго на торговлю оружием с Китаем, введенное в 1989 году после подавления студенческих демонстраций в Пекине.
В результате чего, даже его собственная Социально Демократическая Партия обвинила его в отсутствии нравственности в погоне за экономическими выгодами[36] .
Эксперт по Китаю профессор Эберхард Зандшнайдер из Берлина указывает на новые ориентиры во внешней политике Германии, которые в среднесрочной перспективе могут оказать влияние на германо-китайские отношения. По его словам, Ангела Меркель не раз подчеркивала, что собирается приложить немалые усилия для улучшения трансатлантических отношений. Пока по «китайскому вопросу» между ЕС и США существуют заметные расхождения.
Особенно четко эти различия проявились при обсуждении вопроса об отмене эмбарго Евроcоюза на поставки вооружений в Китай. Когда в ЕС обсуждался вопрос о его отмене, США высказывались против такого шага. Мнения разделились и внутри Германии. Канцлер Шрёдер призывал отменить эмбарго, Меркель выступала за его сохранение[37] .
Министр иностранных дел Китая Ли Чжаосин, находящийся в ООН для участия в 60-й сессии ГА ООН, 21 сентября 2005 г. встретился с заместителем министра иностранных дел Германии Клаусом Кинкелем. На этой встрече Ли Чжаосин заявил, что Китай и Германия – влиятельные страны, которые имеют общие взгляды по многим важным международным и региональным вопросам. Сотрудничество между двумя странами как в двусторонних, так и во многосторонних областях имеет широкую перспективу. Китайская сторона намерена вместе с Германией приложить усилия по углублению китайско-германских и китайско-европейских отношений. Клаус Кинклель отметил, что немецкая сторона рада успешному развитию двусторонних отношений, готова в дальнейшем придерживаться политики одного Китая и продвигать германо-китайские и европейско-китайские отношения[38] .
2.2 Развитие экономических отношений
Китай является самым важным экономическим партнером Германии в Азии, а Германия – это самый важный торговый партнер Китая в Европе.
Немецко-китайские экономические отношения развивались с захватывающим дух темпом. В 1972 г. немецкие предприятия экспортировали товары в Китай на сумму 270 млн. евро, сегодня эта сумма в 70 раз больше и составляет 20 млрд. евро; в 1972 г. Германия получала товары из Китая на сумму 175 млн. евро, в 2004 г. это было примерно в 170 раз больше – 30 млрд. евро[39] .
С 2002 Китай в США стали вторым самым важным немецким экспортным рынком вне Европы, после Японии; при включении в совокупно-китайское экономическое пространство немецкой торговли Гонконга Китай играет эту роль уже с 2000 г. Германия является самым большим европейским торговым партнером Китая и стоит в иерархии всемирных торговых партнеров Китая на 6 месте[40] . Немецко-китайская торговля «взрывается». С 1998 г. растет немецкий экспорт в Китай (без Гонконга) с двузначными числами процента, в 2001 г. он рос на 28,9%, в 2002 г. – на около 19,5%, в 2003 г. на – около 24,9% и в 2004 г. – на 16%[41] .
Одновременно немецкие предприятия импортируют существенно больше товаров из Китая, чем они туда поставляют; доли прироста при импорте ряд лет отчетливо лежали ниже соответствующих показателей при экспорте. Эта тенденция в 2004 году изменилась. В 2002 г. Германия импортировала товары на 21,3 млрд. евро (7,0%), в 2003 на 25,0 млрд. евро (17,3%) и в 2004 г. на 30 млрд. евро (+34%). Немецкий дефицит торгового баланса по отношению к Китаю, передвигаясь с давних пор между 5 и 9 млрд. евро ежегодно, мог бы подняться в 2006 году, по предварительным расчетам, до 10 млрд. евро[42] .
Немецкие предприятия продают преимущественно машины и устройства, а также электротехнические и специальные приборы, налаживается торговля автомобилями в Китай. Германия импортирует, прежде всего, электротехнические изделия, текстиль, одежду, а также машины и устройства[43] .
Германия после Гонконга, США и Тайваня является с 1999 г. самым большим европейским вкладчиком китайского капитала. Немецкие предприятия осуществили суммировано до середины 2004 г. прямые инвестиции в Китае в размере примерно 9,8 млрд. $[44] . Инвестиции текут наряду с областью химической индустрии (БАСФ работает над инвестициями на высоте миллиардов), прежде всего, и уже традиционно в сектора автомобилестроения (Фольксваген, БМВ, Даймлер-Крайслер), а также машиностроения и строительства сооружений[45] .
Китай был в течение последних лет в целом очень успешен при займе иностранных прямых инвестиций, при всем том общие условия от иностранных инвестиций далее должны улучшаться, чтобы стать еще привлекательнее для средних слоев предприятий. Вкладчики капитала ожидают большее обеспечение правопорядка, большую договорную свободу, хотят организовывать сбыт продукции сами и получать тот же доступ как и китайские предприятия к общественным заказам. Вообще, считается, что эти условия улучшаются постепенно после вступления Китая в ВТО. В декабре 2003 г. было подписано соглашение о содействии и взаимной защите капиталовложений[46] .
Благодаря Шрёдеру, Германия наладила довольно тесные экономические связи с китайским коммунистическим режимом. Только во время его последнего государственного визита, Китай приобрёл у Германии 23 самолета Аэробуса, 180 тепловозов и различные установки для электростанций[47] . По заявлению Министерства иностранных дел, немецко-китайская торговля процветает и темпы роста экспортной торговли Германии с Китаем выражаются двузначной цифрой. С 1999 года, Германия является самым большим европейским инвестором в Китай, хотя это ничего не говорит о величине прибыли[48] .
10 ноября 2005 г. президент КНР Ху Цзинтао прибыл в Германию с официальным государственным визитом. Кроме обсуждений экономических вопросов с Канцлером Герхардом Шрёдером, также он встретился с будущим Канцлером Анжелой Меркэл. Во время визита были подписаны экономические соглашения на сумму в 1,4 миллиарда евро[49] .
Прежде всего Ху Цзиньтао отметил, что Г. Шредер в течение 7 лет пребывания на посту канцлера страны внес важный вклад в продвижение дружественного сотрудничества между Китаем и Германией. В последние годы торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами непрерывно расширяется, Китай и Германия стали крупнейшими по величине торговыми партнерами друг друга в своих регионах. Двустороннее сотрудничество в сферах науки и техники, образования и культуры, туризма, охраны окружающей среды и права непрерывно углубляется. Такое плодотворное сотрудничество приносит народам двух стран реальную выгоду, а также благоприятствует миру, стабильности и процветанию на планете.
Несмотря на это, в последнее время у немецких компаний снижается интерес к развитию своего бизнеса в Китае. В первую очередь, немцы недовольны недостаточной защитой интеллектуальной собственности. Суть проблемы такова: немецкая компания,
9-09-2015, 02:38