1. Обрушение иранской этнополитической конструкции, что повлечет за собой образование ряда трудноконтролируемых очагов политической и военной напряженности.
2. Появление реальной опасности долгосрочного блокирования источников нефти и важнейших коммуникаций в Персидском заливе.
3. Распространение конфликта в соседние регионы и страны. При этом существует угроза создания радикально-тоталитарных режимов наподобие "Талибан" в Афганистане.
В данном контексте для Вашингтона наиболее выгодным является построение в поствоенном Иране сильного проамериканского режима с целью скорейшей стабилизации ситуации в стране.
2.3 Урегулирование иранской проблемы мирным путем
В целом сторонники дипломатического пути урегулирования иранского вопроса указывают на целый ряд факторов, апеллирующих к диалогу с Тегераном:
1. Исламская Республика Иран представляет собой внутренне сплоченное государство, отличающееся стабильностью развития и не находящееся на грани революционных волнений. В условиях не очень благоприятной внешнеторговой конъюнктуры Иран продолжает постепенными темпами модернизировать экономику.
2. На современном этапе в Иране происходят постепенные перемены в сторону создания условий для демократизации общества. Данный процесс носит сложный, с учетом национальных особенностей, но необратимый процесс. Постоянное же давление со стороны Америки на Иран может иметь обратный результат, заставляя сплачиваться население вокруг консервативно-клерикального режима, укрепляя его позиции. В случае же, если сторонники жесткого курса в Тегеране сами откажутся от налаживания мостов, они могут оказаться в изоляции как в международной, так и во внутренней, когда иранская общественность начнет самоотторгаться от правящего режима.
3. Иран заинтересован в экономических связях с США, так как опыт развития в условиях эмбарго и санкций со стороны Соединенных Штатов наглядно показал уязвимость иранской экономики от этих санкций и отсутствие других внешнеэкономических субъектов, способных полностью восполнить отсутствие США на иранском рынке.
4. В долгосрочной перспективе переориентация отношений с Ираном позволила бы расширить экономический доступ к энергетическим ресурсам Центральной Азии. Через территорию Ирана пролегают наиболее удобные транспортно-коммуникационные коридоры, по которым энергоресурсы из Каспийского региона могут транспортироваться и выходить на крупный мировой нефтяной рынок. Учитывая широкую представленность американских нефтяных компаний в данном регионе, транзитный потенциал иранского государства позволит им расширить транспортно-коммуникационное поле[21] .
5. Развитие американо-иранского сотрудничества является существенно важным фактором в деле стабилизации ситуации как в Ираке, так и в Афганистане:
1) В Ираке, помимо трудностей, связанных с охраной общей границы с Ираном, успех реконструкции в значительной степени зависит от отношений Вашингтона с шиитским большинством, существенное влияние на которое может оказать иранское шиитское духовенство. Пока же Тегеран имеет прямое отношение к усилению антикоалиционных сил сопротивления в этой стране через поддержку иракских и региональных террористических группировок. Это предположительно вызвано желанием Тегерана продлить на долгосрочный период конфликт в Ираке, с тем чтобы США надолго "увязли" в нем, тем самым отводя "огонь" от своей территории.
При возможности американо-иранского сотрудничества и в результате значительного снижения угрозы со стороны США, Тегерану не придется столь сильно опасаться стабилизации ситуации в Ираке по американскому сценарию.
2) В Афганистане представители бывшего Северного альянса, пользовавшиеся во время и после войны поддержкой со стороны Ирана и России, практически полностью контролируют силовые структуры. Хамид Карзай, пуштун по происхождению, является больше номинальным главой государства. Центральное правительство страны находится преимущественно под влиянием "северян". Помимо этого, Афганистан разделен на зоны влияния различных полевых командиров, большинство из которых ориентируются на Тегеран и Москву. В данном контексте Вашингтон заинтересован если не в снижении геополитического влияния Ирана в Афганистане, то хотя бы в достижении нейтралитета при процессе централизации страны и усиления президентской власти. Поэтому основное содержание политической борьбы в Афганистане в ближайшем будущем будет определяться отношениями между США и Ираном.
6. Верховный лидер аятолла Али Хаменей, часто принимающий сторону консерваторов, в конце прошлого года официально одобрил контакты на высшем уровне с властями США. Иранские сторонники твердой линии считают такие контакты лучшим способом снизить опасность военной интервенции в Иран.
7. Европейская "тройка лидеров" в переговорном процессе с Ираном достигла значительных результатов. В сотрудничестве с МАГАТЭ европейские страны настроены на более объективное и конструктивное урегулирование иранской проблемы, не ограничивая ее разрешение определенными жесткими сроками. Со своей стороны Иран не заинтересован идти на какие-то серьезные обострения отношений с международным сообществом, следовательно, руководство республики будет стремиться соблюдать свои обязательства по договоренности с "европейской тройкой"[22] .
Заслуживает внимания новая точка зрения так называемых экспертов-прагматиков, склоняющихся к альтернативному мнению, что максимум того, к чему должно стремиться мировое сообщество, – это отсрочка момента приобретения Тегераном ядерного статуса. ОМУ рассматривается Ираном как средство сдерживания в условиях неравных экономических возможностей, не позволяющих Тегерану успешно вести гонку вооружений в региональном разрезе с Турцией, Саудовской Аравией, Пакистаном и Израилем. Причем ряд из этих государств являются ядерными державами, представляющими опасность для Ирана. Кроме этого, существует реальная вероятность нанесения превентивных ударов по территории Ирана со стороны Америки без санкций СБ ООН. В случае отказа Тегерана от разработки ядерного оружия – это может привести к его полной незащищенности, так как развитие военно-технических сил Ирана глубоко разнится с военной мощью Америки и Израиля.
В то же время создание Тегераном ядерного оружия – дело времени, больше половины основного пути в данном направлении Тегераном уже пройдено. В случае консервации собственной ядерной программы, а позднее отказа от этого, Иран может создать ОМУ за кратковременный срок – полгода-год. При активных усилиях международного сообщества отсрочку создания Ираном ядерного оружия возможно продлить до 2012 года или даже еще на более длительный срок, когда ситуация в регионе не будет столь напряженной и провокационной: во-первых, уровень экономического развития и политической культуры заметно возрастет; во-вторых, возможно, эволюционным путем или, по крайней мере, без внешнего вмешательства в Иране возьмут верх демократические силы, что будет способствовать укреплению связей с международным сообществом, и тем самым уровень опасности применения ОМУ будет снижен до незначительного.
Достижение данной цели возможно в случае внутренней трансформации политики Ирана, процессу которой будет способствовать включение его в региональную систему безопасности. Иран, по их утверждению, необходимо "опутать" сетями сотрудничества и обязательств. Эта система должна состоять из накладывающихся друг на друга и взаимодополняющих подсистем, каждая из которых включала бы в себя как страны региона, так и одного или нескольких влиятельных международных игроков – США, Россию, европейские страны. Тем самым Ирану будет предоставлен полный доступ к участию в региональных структурах, создано ощущение его лидерства в регионе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги, следует отметить, что отношения США с Ираном носят квазистационарный характер. Представляют интерес механизмы усиления влияния США на Иран. Данные инструментарии можно подразделить на следующие направления:
1. Ограничение отношений Ирана с ведущими экономическими державами Запада, особенно в высокотехнологичной сфере, а также в инвестициях в иранскую экономику (недостаток иностранных инвестиций остается наиболее серьезным фактором сдерживания в экономическом развитии Ирана).
2. Тотальный геополитический шантаж Ирана Соединенными Штатами через создание пояса изоляции вокруг Ирана. США довольно легко манипулируют отношениями между Ираном и государствами регионов Ближнего Востока, Центральной и Южной Азии, Южного Кавказа и другими (важным рычагом влияния на Иран имеет активность американской политики в отношении Ирака, Афганистана и Каспийского моря), обладая контролем над большинством государств этих регионов.
3. Поддержка таких государств, как Саудовская Аравия, Израиль, Турция, Узбекистан и Азербайджан, что заставило Иран втянуться в региональную гонку безопасности, которая предполагает огромные материальные затраты и тем самым ограничение экономического развития.
4. Вовлечение иранской диаспоры в США, насчитывающей 1,5 млн человек и относящейся к одной из наиболее организованных и состоятельных общин Америки, оказывает возрастающее влияние на Иран и его политику, в том числе имеет пропагандистское значение для иранской молодежи.
5. Привлечение проиранского лобби в США, имеющего беспрецедентно большое влияние, так как включает не только ведущие нефтяные компании, но и их представителей в Конгрессе и в администрации, становится важным фактором влияния на Иран и на иранское общество (по существу, иранцы увидели в этом лобби выразителей своих интересов).
Однако в складывающихся условиях начинает приобретать значительное влияние на США позиция европейских стран по разрешению иранской проблемы. Благодаря этому на сегодня ситуацию вокруг Ирана можно охарактеризовать как состояние шаткого политического равновесия.
Кроме этого, в США сформировались группа политиков и аналитические группы, выступающие за деидеологизацию внешней политики США и обеспечение большего прагматизма, в особенности касательно экономических приоритетов.
На сегодня политика Вашингтона в отношении Тегерана, несмотря на укрепление позиций в Белом доме жестких консерваторов, находится в состоянии ожидания и выбора возможных путей разрешения иранской дилеммы. Во многом американская позиция будет зависеть от внешних факторов, прежде всего от разрешения иракского кризиса и результата сотрудничества европейской "тройки стран" по предотвращению развития Ираном ядерных разработок.
Новым субъективным фактором, который уже сегодня заставляет США в определенной степени отстраниться от иранского кризиса, является ситуация в Центральной Азии и на постсоветском пространстве в целом, где Вашингтон столкнулся с жестким и конструктивным сопротивлением против своей политики в регионе, обострив отношения с Китаем, Россией и рядом центральноазиатских республик.
Не исключено, что "проблемы" Вашингтона в Ираке и в Центральной Азии могут подстегнуть иранское руководство к проведению менее сдержанной и более вызывающей политики по отношению к американской стороне. Вполне вероятны новые заявления лидеров ИРИ о возобновлении ядерных разработок в мирных целях, а также их критика в адрес политики администрации Дж. Буша на международной арене и, в частности, по отношению к Ираку. В данном случае иранский кризис может принять новые формы долгосрочного противостояния сторон до определенного решающего момента. В этой связи нельзя исключать и военной интервенции со стороны США, однако в меньшей степени.
В целом на сегодня, вероятнее всего, политика Вашингтона будет выстраиваться в ракурсе прежней жесткой критики Ирана. А, учитывая характер серьезных трений, наиболее предпочтительным сценарием развития американо-иранских отношений в предстоящие один-два года станет, скорее всего, хрупкий мир.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Агаев С.Л. Иранская революции, США и международная безопасность (444 дня в заложниках). – М., 1984.
2. Багдасаров С.В. Масштабы и структура военных расходов стран Ближнего и Среднего Востока // Военная экономика стран Востока. – М., 1986.
3. Брутенц К. В погоне за pax americana // Свободная мысль. – 2003. –№ 5,6
4. Вагин М. "Большая игра" в "Большой Центральной Азии" // Вестник РАМИ. – 2001. – № 1.
5. Измайлов А.А. США. Поход на восток. – Режим доступа: http://www.rusk.ru.
6. Ливен А. Как выбраться из иранской ловушки. – Режим доступа: http://www.inoСМИ.Ru.
7. Лики Востока. – СПб., 2000.
8. Мирзоев Э. Тегеран вновь бросает вызов Вашингтону. – Режим доступа: http://www.obzor.ru.
9. Подкопаева М. Счеты и отношения // Завтра. – 2002. – № 50.
10. Поллак К. Как сделать Персидский Залив безопасным // Россия в глобальной политике. – 2004. – 1 июня.
11. Реза Годс М. Иран в XX веке: Политическая история. – М., 1994.
12. Современные международные отношения: Учебник. – М., 2005.
13. Тер-Арутюнянц Г. Информатаки как обкатка геополитических сценариев. – Режим доступа: http://www.golos.ru.
14. Тулепбергенова Г.К. Иран во внешней политике США // Казахстан-Спектр. – 2005. – № 3.
15. Федорова И.Е. Отношения Соединенных штатов Америки и Ирана во второй половине 90-х гг. // Иран: Эволюция исламского правления. – М.: ИВ РАН, 1998.
16. Федорова И.Е. Американо-иранские отношения: патовая ситуация или обещающие перспективы // Ближний Восток и современность. – Вып. 15. – М.: ИИИиБВ, 2002. – С. 210 – 219.
17. Шарипов У.З. Международные отношения в регионе персидского залива и роль нефтяного фактора (запад и страны региона). – М., 2002.
18. Шевченко Л.Е. Современные формы и методы борьбы США за глобальное лидерство // Вестник БГПУ. – 2004. – № 1.
19. The domestic politics of an American foreign policy / P.J. Haney and W. Vanderbush. – Режим доступа: http://www.martinoticias.com/mision.asp.
[1] Шевченко Л.Е. Современные формы и методы борьбы США за глобальное лидерство // Вестник БГПУ. – 2004. – № 1. – С. 19.
[2] Федорова И. Е. Отношения Соединенных штатов Америки и Ирана во второй половине 90-х гг. // Иран: Эволюция исламского правления. – М.: ИВ РАН, 1998. – С. 64.
[3] Мирзоев Э. Тегеран вновь бросает вызов Вашингтону. – Режим доступа: http://www.obzor.ru.
[4] Вагин М. «Большая игра» в «Большой Центральной Азии» // Вестник РАМИ. – 2001. – № 1. – С. 23.
[5] Ливен А. Как выбраться из иранской ловушки. – Режим доступа: http://www.inoСМИ.Ru.
[6] Тулепбергенова Г.К. Иран во внешней политике США // Казахстан-Спектр. – 2005. – № 3. – С. 14.
[7] Измайлов А.А. США. Поход на восток. – Режим доступа: http://www.rusk.ru.
[8] Брутенц К. В погоне за pax americana // Свободная мысль. – 2003. – № 5. – С. 25.
[9] Измайлов А.А. США. Поход на восток. – Режим доступа: http://www.rusk.ru.
[10] Мирзоев Э. Тегеран вновь бросает вызов Вашингтону. – Режим доступа: http://www.obzor.ru.
[11] Ливен А. Как выбраться из иранской ловушки. – Режим доступа: http://www.inoСМИ.Ru.
[12] Тулепбергенова Г.К. Иран во внешней политике США // Казахстан-Спектр. – 2005. – № 3. – С. 27.
[13] Тер-Арутюнянц Г. Информатаки как обкатка геополитических сценариев. – Режим доступа: http://www.golos.ru.
[14] Тулепбергенова Г.К. Иран во внешней политике США // Казахстан-Спектр. – 2005. – № 3. – С. 29.
[15] Ливен А. Как выбраться из иранской ловушки. – Режим доступа: http://www.inoСМИ.Ru.
[16] Измайлов А.А. США. Поход на восток. – Режим доступа: http://www.rusk.ru.
[17] Тулепбергенова Г.К. Иран во внешней политике США // Казахстан-Спектр. – 2005. – № 3. – С. 30.
[18] Измайлов А.А. США. Поход на восток. – Режим доступа: http://www.rusk.ru.
[19] Ливен А. Как выбраться из иранской ловушки. – Режим доступа: http://www.inoСМИ.Ru.
[20] Ливен А. Как выбраться из иранской ловушки. – Режим доступа: http://www.inoСМИ.Ru.
[21] Лики Востока. – СПб., 2000. – С. 219.
[22] Мирзоев Э. Тегеран вновь бросает вызов Вашингтону. – Режим доступа: http://www.obzor.ru.
9-09-2015, 01:55