Международные каналы – гидротехнические сооружения, соединяющие моря и океаны и используемые для международного судоходства (Кильский, Панамский, Суэцкий).
Особенностью правового режима международных каналов является то, что они, будучи частью территории государства - владельца канала, подпадают под действие соответствующих международных договоров, существенно ограничивающих правомочия данного государства.
Общие принципы правового режима международных каналов:
1) уважение суверенных прав собственника канала и невмешательство в его внутренние дела;
2) свобода судоходства по каналу для судов всех государств какой бы то ни было дискриминации;
3) обязанность пользователей соблюдать нормы международного права и национального законодательства государства – владельца канала.
Такой режим фиксируется в соответствующих договорах.
Панамский канал , открытый для плавания в 1914 г., соединяет Атлантический и Тихий океаны, находится на территории Панамы и подчиняется ее суверенитету. Основными международно–правовыми актами, устанавливающими режим судоходства по Панамскому каналу были Договоры между США и Панамой 1901 и 1903 гг. В соответствии с ними канал открыт для военных и невоенных судов всех стран. Зона Панамского канала находится под управлением США. В 1977 г. между США и Панамой были подписаны два Договора: о Панамском канале и о постоянном нейтралитете и эксплуатации Панамского канала.
С 1 января 2000 г. канал станет собственностью Панамы, которая будет эксплуатировать канал и содержать в зоне канала военные силы, оборонительные укрепления и сооружения.
Кильский канал , открытый для плавания в 1895 г., соединяет Балтийское и Северное моря, находится на территории ФРГ и подчиняется ее суверенитету. Режим судоходства определяется национальным законодательством Германии. По каналу могут проходить невоенные суда всех стран в любое время. Для прохода иностранных военных кораблей необходимо разрешение.
Суэцкий канал , соединяющий Средиземное море и Индийский океан, является собственностью Египта и находится под его суверенитетом, открыт для плавания в 1869 г.
Международно-правовой режим судоходства по каналу регламентируется Константинопольской конвенцией относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1888 г.
Канал в мирное и военное время всегда свободен и открыт для прохода всех военных кораблей и невоенных судов без различия флагов. Блокада канала запрещается. Военные действия не допускаются ни в канале и его входных портах; в пределах канала государства не могут высаживать или принимать на борт войска, выгружать или погружать оружие или военную технику.
Египетское правительство обязано принимать меры, необходимые для осуществления свободы судоходства по каналу. Управление и эксплуатация канала осуществляется администрацией Суэцкого канала на основании Египетского закона 1957 г. О предполагаемом проходе иностранных военных кораблей в Министерство иностранных дел Египта направляется уведомление не менее, чем за 10 дней до даты прибытия в один из входных портов.
Правовое положение военных кораблей.
Военный корабль – это судно, принадлежащее к вооруженным силам какого-либо государства, имеющее внешние знаки, отличающие его от невоенных судов, находящееся под командой офицера, состоящего на службе правительства данного государства, фамилия которого занесена в список военнослужащих, и имеющих экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине (ст. 29 Конвенции 1982 г., ст. 8 Конвенции 1958 г. об открытом море).
Иностранные военные корабли обладают:
иммунитетом от юрисдикции иностранного государства;
иммунитетом от принудительных действий (арестов, обысков, конфискаций );
специальными привилегиями (освобождение от таможенного досмотра, большинства сборов и пошлин).
В открытом море военные корабли в отношении иностранных военных судов вправе:
производить досмотр судна, если имеются достаточные основания полагать, что оно занимается пиратством, несанкционированным вещанием, не имеет государственной принадлежности;
вести борьбу с пиратством;
осуществлять преследование по «горячим следам»;
сотрудничать в пресечении несанкционированного вещания.
В территориальных и внутренних водах военные корабли подчиняются правилам судоходства и пребывания, установленным прибрежным государством.
Международно-правовые вопросы оказания помощи и спасания на море регламентируются Международной конвенцией для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасения на море 1910 г., Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 г. и др.
Соглашениями предусмотрен ряд мер по обеспечению безопасности плавания: все суда должны быть оснащены навигационным оборудованием и радиоаппаратурой, обеспечены находящимся в исправном состоянии спасательными средствами.
Капитаны судов обязаны оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель; следовать на помощь терпящим бедствие судам, после столкновения оказывать помощь пострадавшему судну.
Уклонение от оказания помощи признано преступлением. Спасание осуществляется безвозмездно, однако спасавшему судну может быть выплачено вознаграждение.
Государства организуют морскую поисково–спасательную службу, разрешают немедленный допуск спасательных судов в свои территориальные воды и воздушное пространство, обмениваются информацией и т.д.
Международные морские организации
Существует более 60 международных организации, деятельность которых связана с использованием морских пространств и ресурсов: Международная организация морской спутниковой связи с 1976 г., Комитет по судоходству ЮНКТАД, Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО с 1960 г., но крупный вклад в развитие морского права и сотрудничества вносит Международная морская организация (ИМО) с 1958 г. Основные цели : способствовать сотрудничеству между правительствами и проведение мероприятий, относящихся к техническим вопросам международного торгового судоходства, содействие устранению дискриминационных мер, а также разработка проектов конвенций.
Вопрос № 4.Понятие, источники и принципы
международного воздушного права.
Международное воздушное право – это совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные полеты и иные виды используемого воздушного пространства.
Источники международного воздушного права:
Основным документом в области международного воздушного права является Чикагская Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.;
Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.;
Монреальский протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международные полеты 1988 г.;
Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других актах на борту воздушного судна 1963 г.;
Двусторонние соглашения;
Внутригосударственные нормативно-правовые акты (Воздушный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ).
Основные принципы международного воздушного права:
1. Принцип исключительного и полного суверенитета государств над их воздушным пространством : государства самостоятельно устанавливают правовой режим использования своего воздушного пространства. Для полетов иностранных летательных аппаратов только разрешительный порядок в форме договора или разовое. По прибытии иностранного воздушного судна в аэропорт компетентные органы каждого государства вправе производить досмотр и проверку документов (свидетельство о регистрации, удостоверение о пригодности к полетам).
Правовой статус воздушного судна и экипажа
Судно обладает национальной принадлежностью, определяемой по факту регистрации его в том или ином государстве. Зарегистрированное воздушное судно заносится в государственный реестр. В международных воздушных сообщениях воздушные судна делятся на гражданские (согласно ст. 7 Воздушного кодекса РФ, могут находиться в собственности граждан РФ) и государственные (используемые на военной, таможенной и полицейской службе).
Члены экипажа являются представителями владельца (эксплуатанта) судна, который отвечает за их действия. Командир судна несет в целом ответственность за воздушное судно, других членов экипажа, пассажиров и грузы.
В международном воздушном праве не существует документа, который бы в целом определял правовое положение экипажа, отдельные правила содержатся в Токийской конвенции 1963 г. и Чикагской конвенции.
В целом же правовое положение экипажа определяется национальным законодательством государства регистрации судна. Во многих странах в состав экипажа не могут входить иностранные граждане.Некоторые государства установили так называемые «зоны безопасности» или «зоны опознания», при полете в которых воздушные суда иностранных государств вынуждены соблюдать особые требования. Такие зоны установили, например, США над прибрежными водами открытого моря в Атлантическом и Тихом океанах. Воздушное судно, направляющееся в США со стороны открытого моря, должно сообщить свое местонахождение, направление и план полета при вхождении в такую зону. Подробные зоны установлены Канадой, Грецией, Южной Кореей. По правилам, установленным Южной Кореей, самолеты, не сообщившие время, маршрут и высоту полета при входе в такую зону, могут быть признаны нарушителями воздушного пространства Южной Кореи.
Самолет марки МД-11 американской авиакомпании «Дельта» с 203 пассажирами и 15 членами экипажа совершал рейс № 55 из Атланты в Токио, когда через 20 минут нахождения в российском воздушном пространстве получил приказ развернуться и лететь назад. Причина: отсутствие соответствующих документов. Самолет был вынужден приземлиться в Сан-Франциско. Россия отказала американцам в воздушном коридоре[5] .
2. Принцип свободы полетов в открытом воздушном пространстве (за пределами территориальных вод прибрежных государств), т.е. командиры, органы, зарегистрировавшие летательный аппарат, не связаны обязательством придерживаться каких-либо маршрутов, но в интересах безопасности сложилась практика полетов по согласованным на международном уровне маршрутам обслуживания воздушного движения.
Государства исходят из того, что их полный и исключительный суверенитет над своим воздушном пространством не препятствует сотрудничеству для решения согласованных задач. 24 марта 1992 г. Россия, Франция, ФРГ, Великобритания, Украина и другие европейские государства, а также США и Канада подписали Договор по открытому небу. Режим открытого неба устанавливается для проведения наблюдательных полетов над территорией государств-участников с использованием невооруженных самолетов, зарегистрированных соответствующими органами государства-участника и оборудованной предусмотренной аппаратурой наблюдения. Полет осуществляется в соответствии с планом полета, содержание которого указывается ИКАО и представляется органам управления воздушным движением с учетом фиксированных аэродромов, где начинается или заканчивается наблюдательный полет. Наблюдательные полеты имеют приоритет по отношению к любым регулярным воздушным полетам. Данные, полученные аппаратурой наблюдения, представляются всем участникам соглашения.
3. Принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации , в соответствии с которым государства обязаны:
а) принимать меры по обеспечению технической надежности авиационной техники;
б) вести борьбу с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
Международные меры по борьбе с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
В Токийской конвенции 1963 г. впервые дано определение незаконного захвата воздушного судна – «когда лицо, находящееся на борту воздушного судна, незаконно с помощью силы или угрозы применения силы, совершило акт вмешательства, захвата или иным образом неправомерно осуществляет контроль над воздушным судном в полете или когда намечается совершение такого акта».
В 1970 г. принята Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, а в 1971 г. Конвенция о борьбе с незаконными актами, например, против безопасности гражданской авиации (Монреальская).
Согласно Монреальской конвенции любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно:
1. совершает акт насилия в отношении лица, находящегося на борту в полете, если такой акт может угрожать безопасности этого судна;
2. разрушает воздушное судно или причиняет повреждение, которое выводит его из строя или может угрожать его безопасности в полете;
3. помещает или совершает действия, приводящие к помещению на воздушное судно, устройство или вещество, которое может разрушить воздушное судно;
4. разрушает или повреждает аэронавигационное оборудование или вмешивается в его эксплуатацию;
5. сообщает заведомо ложные сведения, создавая тем самым угрозу безопасности воздушного судна в полете.
Время полета : с момента включения двигателей с целью взлета до момента окончания пробега при посадке (по Токийской конвенции). По Гаагской и Монреальской конвенции: «с момента закрытия всех внешних дверей после погрузки» и окончание – «с момента открытия любой из таких дверей для выгрузки судна».
Согласно Воздушному кодексу РФ, действующему с 01.04.1997 г., коммерческая деятельность в области гражданской авиации иностранных авиационных предприятий, международных эксплуатационных агенств и индивидуальных предпринимателей при выполнении в пределах территории РФ международных воздушных перевозок определяется правилами, установленными законодательством и Министерством иностранных дел РФ. В основе деятельности указанных субъектов лежит обязанность получения соответствующей лицензии и оформления судовых документов. Судебные документы, имеющиеся на борту, признаются действующими при условии их соответствия международным авиационным стандартам, признаваемым РФ. Перевозчик, следуя договорам воздушной перевозки, обязуется доставить пассажира и его багаж, а также почту и груз в пункт назначения и осуществить выдачу багажа, почты и груза.
Воздушный кодекс РФ закрепляет принцип ответственности перевозчика перед пассажиром воздушного судна и грузовладельцем. Эксплуатант, т.е. гражданин или юридическое лицо, имеющее воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, обязан возместить вред, причиненный при эксплуатации этого воздушного судна, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) основана в 1947 г. Цель: обеспечение безопасности и упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире. Внутренняя организация ИКАО включает в себя Ассамблею, которая собирается не реже одного раза в 3 года, Президента, а также региональные бюро (Европейское, Африканское, Ближневосточное, Южно-Американское, Азиатско-Тихоокеанское).
Также в 1954 г. учреждена Европейская конференция гражданской авиации (ЕКАК).
В рамках СНГ в декабре 1991 г. образован Межгосударственный совет по авиации и использованию воздушного пространства.
Вопрос № 5. Понятие, принципы и источники международного космического права
Международное космическое право – это совокупность норм, определяющих статус космического пространства, включая небесные тела, а также регулирующие деятельность государств по использованию космоса.
Источники международного космического права:
1. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.;
2. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращение объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г.;
3. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г.
Основные принципы международного космического права:
исследование и использование космоса на благо всего человечества;
равное право всех государств на исследование и использование;
запрещается национальное присвоение космоса;
свобода космоса для научных исследований;
использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных целях (запрет размещения ядерного и иного оружия массового уничтожения);
международная ответственность государств за ущерб причиненный космическим объектам;
обязанность государств избегать загрязнения космоса;
сохранение государствами юрисдикции и контроля над космическими объектами, занесенными в их регистры.
ЕКА (Европейское Космическое Агенство) с 1975 г. находится в Париже.
МАФ (Международная астронавтическая федерация) – неправительственная организация, существует с 1952 г., с 1960 г. – Международная академия астронавтики.
Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) с декабря 1991 г. Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства в рамках СНГ.
Правовой режим комического пространства и небесных тел.
Нормы, относящиеся к международно-правовому регулированию космического пространства и небесных тел, содержатся главным образом в Договоре по космосу 1967 г. и Соглашении о Луне 1979 г.
1. Свобода исследования и использования космического пространства означает, что на него не распространяется суверенитет какого-либо государства, а все государства имеют равные права в отношении доступа в космическое пространство, а также его исследования и использования.
2. Существуют некоторые ограничения свободы исследования и использования космического пространства, предусмотренные нормами международного космического права: осуществление деятельности по исследованию и использованию космического пространства в соответствии с международным правом, т.е. общие принципы и нормы международного права обязательны для взаимоотношений между государствами, независимо от того, где происходит их деятельность, включая пространства, не находящиеся под чьим-либо суверенитетом.
3. Принцип запрещения национального присвоения космического пространства и его частей. Помимо всего прочего, государства имеют право при проведении научных исследований собирать на Луне и других небесных телах образцы минеральных и других веществ и вывозить их оттуда. Такие образцы остаются в распоряжении тех государств, которые обеспечили их сбор, и могут использоваться ими для научных целей. При этом отмечается желательность предоставления части таких образцов в распоряжение других заинтересованных государств и международного научного сообщества для проведения научных исследований.
Нельзя считать правомерным заявление ряда государств, расположенных в районе экватора (так называемая Боготская декларация от 3 декабря 1976 г.), относительно распространения их суверенитета на участки геостационарной орбиты, находящейся на расстоянии около 36 тысяч или над Землей в плоскости экватора, т.к. временное занятие участков космического пространства и небесных тел не запрещено международным космическим правом.
4. В Соглашении о Луне впервые небесные тела и их природные ресурсы объявлены «общим наследием человечества» и установлена обязанность разработать специальный международный режим для регулирования эксплуатации природных ресурсов Луны и других небесных тел. Эта концепция принята по требованию развивающихся стран.
5. Предотвращение потенциально вредных последствий космической деятельности и охрана окружающей среды. В ст. 9 Договора по космосу установлено два тесно связанных обязательства:
1) осуществлять деятельность в космическом пространстве «с должным» учетом соответствующих интересов всех других государств;
2) проводить изучение и исследование космического пространства «таким образом, чтобы избегать их вредного загрязнения, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества» (проблема «космического мусора»).
Правовой режим космических объектов.
В отличие от небесных тел естественного происхождения (Луна, планеты, астероиды) под космическими объектами в международном космическом праве подразумеваются созданные человеком искусственные спутники Земли, автоматические и пилотируемые корабли и станции, ракеты-носители. Международное право регулирует деятельность, связанную с космическими объектами, с момента их запуска или сооружения в космическом пространстве. После возвращения на Землю космический объект, как правило, вновь подпадает под действие национального права. Однако в случае его посадки на иностранной территории, возникающие при этом отношения регулируются нормами международного космического права.
С вступлением в силу Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1976 г.), каждый запускаемый объект подлежит регистрации путем занесения в национальный реестр и уведомления Генерального секретаря ООН.
Правовой статус космонавтов
Согласно Договору по космосу, космонавты рассматриваются как
9-09-2015, 02:19