Постоянное представительство
(Послы при НАТО)
Военные представители при НАТО
|
|
|
||||||
 |
||||||||
 |
||||||||
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ
Международный Секретариат Международный
военный штаб
 |
|||||||||
|
|
|
|
||||||
|
После окончания «Холодной войны», следуя решениям, принятым главами государств и правительств стран НАТО в Лондоне (июль 1990г.), Риме (ноябрь 1991г.), Брюсселе (январь 1994г.), Североатлантический альянс несколько адаптировал свою стратегию к новым условиям. Декларируется, что основное внимание уделяется укреплению политической роли союза и тому вкладу, который он может внести в обеспечение европейской безопасности и стабильности.
Однако в настоящее время НАТО скорее является источником политической нестабильности и угрозы миру в Европе и во всем мире. Это показали события в Югославии в конце марта 1999г. Альянс все более грубо лоббирует политику США на Европейском континенте, так на юбилейном саммите НАТО в апреле 1999г., посвященном 50-летию образования этой организации, принята новая стратегическая концепция НАТО. В ней провозглашается «право» альянса на проведение военных операций за пределами территории стран-членов НАТО, причем, в случае необходимости – без мандата ООН, ее Совета Безопасности. Такая концепция объясняется тем, что права человека и нормы демократии более значимы, чем государственный суверенитет.
В настоящее время все больше европейских политических деятелей приходят к выводу о неправомочности данной организации, в Европейских странах звучат вопросы, смысл которых заключается в том, что нужно ли европейцам участие в такой организации, если ЕС находится на пути к созданию собственных вооруженных сил…
Совет Европы.
Основан еще в мае 1949г. Целью этой организации является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу. СЕ занимается рассмотрением вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений и проведением совместных действий в экономической, социальной культурной, научной правовой и административной областях…
Деятельность Совета Европы сконцентрирована на следующих проблемах: правовое обеспечение прав человека; содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности; поиск совместных решений социальных проблем; развитие политического партнерства с новыми демократическими странами Европы.
Руководящими органами СЕ являются Комитет министров, Консультативная ассамблея, Совещания отраслевых министров и Секретариат. Штаб-квартира находится в г. Страсбурге. Комитет министров состоит из Министров иностранных дел государств-членов и является высшим органом Совета Европы. Он принимает решения по поводу программы работы Организации и собирается 2 раза в год. Решения Комитета могут представляться правительствам в виде рекомендаций или в форме конвенциональных соглашений, которые после их ратификации становятся частью национального права. Консультативная ассамблея состоит из депутатов и из заместителей. Количество представителей от каждой страны зависит от численности ее населения. В ассамблее имеется пять фракций: демократы, реформаторы, европейские демократы, Европейская народная партия, либералы и социалисты.
Согласно ст.4 Устава СЕ и Венской декларации от 9 октября 1993г. *(4:277) государство, желающее вступить в Совет, должно выполнить следующие условия: 1 – соответствие своих институтов и правового устройства основным принципам демократии, а также соблюдению прав человека; 2 – избрание народных представителей путем свободных, равных и всеобщих выборов. Членами СЕ являются 41 государство.
И последнее: Содружество Независимых Государств.
В конце 1991г. прекратил свое существование Советский Союз. В международном сообществе появилось новое образование – Содружество Независимых Государств (СНГ).
Учредителями СНГ стали 11 государств – бывших республик СССР: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. В 1993г. членом содружества стала и Грузия.
Учредительными актами являются три документа: Соглашение о его создании от 8 декабря 1991г., Протокол и Декларация от 21 декабря 1991г. Устав СНГ был принят 22 января 1993г. Его подписали представители семи государств. Устав является правовой базой СНГ и направлен на усиление центростремительных тенденций в Содружестве, на его консолидацию.
Относительно юридической природы СНГ мнения юристов расходятся. Одни полагают, что это скорее конфедерация. Другие считают, что СНГ – это региональная международная организация и, скорее, они правы. Третьи думают, что СНГ это и конфедерация, и международная организация. Четвертые вообще рассматривают СНГ как аморфное образование.
Международные организации как самостоятельные субъекты права (международного права) существуют, около 130 лет, однако прообразы международных организаций известны с глубокой древности. Создаются они с целью международного сотрудничества в той или иной сфере. В настоящее время существует отдельная отрасль научных знаний о международных организациях – право международных организаций, это отрасль международного публичного права, принципы и нормы которого регламентируют порядок создания и деятельности международных организаций, их взаимоотношения с другими субъектами этого права.
2. ООН - международная организация по обеспечению мира и международной безопасности
2.1 Создание Организации Объединенных Наций
Название «Объединенные Нации», предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом, впервые было использовано в «Декларации Объединенных Наций» 1 января 1942г., когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран оси*(6:3).
Начало созданию новой международной организации мира, и безопасности было положено на Московской конференции министров иностранных дел трех союзных держав: СССР, США и Великобритании, проходившей с 19 по 30 октября 1943г.*(5:16). На ней государства-участники сделали первые практические шаги по пути разработки проекта устава этой будущей международной организации.
2 ноября 1943г. в печати была опубликована Декларация четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности, которая явилась важным шагом на пути создания будущей ООН.
В дальнейшем вопрос о создании первой международной организации мира и безопасности обсуждался на Тегеранской конференции руководителей трех союзных держав, проходившей с 28 ноября по 1 декабря 1943г.
На конференции было достигнуто соглашение по широкому кругу вопросов, включенных в специальный документ, получивший название «Предложения относительно создания Всеобщей международной организации безопасности», содержавший перечень предложений, подлежащих, по мнению участников, закреплению в уставе будущей организации: о целях, принципах, членстве в организации, о составе, функциях, полномочиях главных ее органов; о Международном суде, о мероприятиях по поддержанию мира и безопасности, включая предотвращение и подавление агрессии, о международном сотрудничестве по экономическим и социальным вопросам, о Секретариате, процедуре внесения поправок в Устав.
«Предложения» в дальнейшем легли в основу Устава ООН. Они стали предметом широкого обсуждения правительств многих стран антигитлеровской коалиции, представивших по ним свои замечания. Однако в Думбартон-Оксе (август-октябрь 1944г., СССР, США, Великобритания, Китай) государства-участники не смогли прийти к договоренности по некоторым вопросам, в том числе, по процедуре голосования в Совете Безопасности, о составе постоянных членов Совета Безопасности; о статуте, составе и порядке избрания Международного суда; о международной территориальной опеке, о месте пребывания организации, об участниках учредительной конференции Объединенных Наций и первоначальном членстве в международной организации безопасности, об иммунитете представителей государств.
Практически вопрос об учреждении ООН был решен на Крымской конференции руководителей трех держав антигитлеровской коалиции (4-11 февраля 1945г.)*(5:17). На ней были приняты решения о согласовании вопросов по процедуре голосования в Совете Безопасности, принципе единогласия постоянных членов Совета и о составе государств-учредителей Организации. По вопросу о создании международной системы опеки была лишь достигнута договоренность о том, что такая система будет применяться: а) к существующим мандатам Лиги Наций; б) к территориям, отторгнутым от вражеских государств в результате войны; в) к любой другой территории, которая может быть добровольно поставлена под опеку.
Также на Крымской конференции было принято решение, что, учредительная конференция Объединенных Наций откроется 25 апреля 1945г. в г. Сан-Франциско и что в работе этой конференции примут участие государства Объединенных Наций «по составу на 8 февраля 1945», а также «те из присоединившихся наций, которые объявили войну общему врагу к 1 марта 1945года».
Устав Организации Объединенных Наций был разработан представителями 50 стран на проходившей в Сан-Франциско с 25 апреля по 25 июня 1945г. Конференции по созданию международной организации. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями Китая Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в Думбартон-Оксе. На Конференции было рассмотрено около 1200 поправок по проекту Устава, отражающих различные позиции государств. В результате был выработан Устав ООН и Статут Международного суда.
Устав был подписан 26 июня 1945г. представителями 50 стран*(6:3). Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем. Официально Устав вступил в силу 24 октября 1945г после его ратификации и сдачи на хранение правительству США ратификационных грамот всеми пятидесятью государствами-постоянными членами Совета Безопасности (Китаем, Францией, Советским Союзом, Великобританией, Соединенными Штатами) и 24 другими государствами-членами.
День 24 октября, по решению Генеральной Ассамблеи ООН, был объявлен и ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций.
10 декабря 1945г. конгресс США предложил Организации Объединенных Наций открыть свою штаб квартиру в США. В феврале 1946г. Генеральная Ассамблея, рассмотрев ряд предложений других стран, остановилась на Соединенных Штатах*(6:16). В декабре 1946 года Генеральная Ассамблея приобрела за символическую стоимость участок площадью 18 акров (1 акр -) на о. Манхэттен в Нью-Йорке. С тех пор этот участок принадлежит ООН и является международной территорией. Здесь размещается штаб-квартира Организации. Это четыре связанных между собой здания – 39 этажное, в котором размещен Секретариат; протянувшееся вдоль реки Ист-Ривер здание для конференций; здание Генеральной Ассамблеи; и библиотека, которая носит имя покойного секретаря Дага Хаммершельда.
Что касается эмблемы и флага ООН, то на эмблеме изображен земной шар, обрамленный оливковыми ветвями – такой она была одобрена Генеральной Ассамблеей в 1946 году (6:17). Флаг ООН появился в 1947 году – это светло-голубое полотнище с белой эмблемой ООН в центре*(6:17). В этом же году Генеральный секретарь ООН издал свод положений о флаге, регулирующих его использование: он может использоваться как отдельными людьми, так и организациями, желающим продемонстрировать свою поддержку Организации.
международная безопасность организация
2.2 ООН – международная организация по обеспечению мира и международной безопасности
ООН – это субъект международного права, образованный волеизъявлением суверенных государств, исконных субъектов этого права. ООН создана как центр для согласования действий государств во имя мира и развития международного сотрудничества на демократических началах, она наделена определенной международной правосубъектностью, необходимой для осуществления ее функций. (4:288).
Черты субъектности ООН взаимосвязаны и образуют специфическую правосубъектность, лежащую в иной правовой плоскости, нежели правосубъектность государств. Организация распространяет свое право лишь в пределах, очерченных ее Уставом.
Учредительным документом Организации служит Устав Организации Объединенных Наций, излагающий права и обязанности государств-членов и устанавливающий органы и процедуры Организации. Будучи международным договором, Устав кодифицирует основные принципы международных отношений – от суверенного равенства государств до запрещения применения силы в международных отношениях. Устав открывается Преамбулой. В ней выражены основные идеалы и общие цели всех народов, правительства которых объединились для создания Организации Объединенных Наций. Устав содержит главы о целях и принципах Организации Объединенных Наций, о членстве, об органах, о мирном разрешении споров, о действиях при возникновении угрозы миру, при нарушениях мира и в случаях актов агрессии, а также о международном экономическом сотрудничестве и о несамоуправляющихся территориях. Поправки в Устав вносились четыре раза (за них голосовали двумя третями голосов): в 1965г. число членов Совета Безопасности увеличено с 11 до 15; в 1965г. было увеличено число членов Экономического и Социального Совета; в 1973г. еще раз было увеличено число голосов в этом Совете; в 1968г. – еще одна поправка относительно числа голосов в Совете Безопасности.
В Уставе изложены основные цели и принципы Организации:
Цели ООН: поддерживать международный мир и безопасность; развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения, принципа равноправия и самоопределения народов; осуществлять сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека и основным свободам; быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Для достижения целей своей работы ООН и ее члены действуют в соответствии со следующими принципами:
суверенное равенство всех ее членов;
добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств;
разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность, и справедливость;
воздержание в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН;
оказание Организации всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
обеспечение Организацией того, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;
невмешательство ООН в дела, по существу, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства (этот принцип, однако, не затрагивает применения принудительных мер в случае угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии).
Согласно ст. 105 Устава Организация пользуется на территории каждого из своих членов такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для достижения её целей. Кроме того, представители членов ООН и ее должностные лица также пользуются такими привилегиями и иммунитетами…. ООН является юридическим лицом. Она имеет свой бюджет, который утверждается Генеральной Ассамблеей раз в два года. Основной источник пополнения бюджета – взносы государств-участников. Размер взносов определяется на основе специальной шкалы, которая вырабатывается и утверждается коллективно всеми членами ООН на трехлетний период. При этом принимаются во внимание такие критерии как национальный доход и платежеспособность каждого государства, т.е. определяется его экономический вес в мире. Взносы в бюджет являются обязательными, если отдельные государства не согласны с какими-то расходами, они все равно должны их покрывать в силу взятых на себя обязательств по Уставу. Максимальный взнос – 25% бюджета, минимальный – 0,01%. Максимальный взнос вносят США. Беларусь вносит % бюджета ООН. Помимо обязательных взносов важным источником финансовых поступлений служат добровольные взносы. Операции ООН по поддержанию мира, требующие высоких затрат, финансируются отдельно, не из регулярного бюджета. Для этого в ООН учреждаются специальные счета.
Как субъект международного права организация вправе предъявлять претензии юридического характера, как субъект международного права Организация не может быть ограничена финансовым контролем, правилами или мораторием какого бы то ни было рода.
Перечень качеств ООН можно продолжать и далее. Вместе с тем, ООН не имеет статуса государства.
Теперь коротко об основных структурных единицах Организации:
Генеральная Ассамблея ООН
Компетенция. Генеральная ассамблея является самым представительным органом Организации. Она состоит из всех членов и является высшим органом Организации (гл.4 Устава) Она получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады совета Безопасности. Эти доклады содержат в себе отчет о мерах по поддержанию международного мира и безопасности, которые СБ решил предпринять или предпринял. Также Ген Ассамблея получает и рассматривает доклады других органов Организации.
Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН и делать соответствующие рекомендации государствам – членам ООН и Совету Безопасности. Так же Генеральная Ассамблея организует исследования и делает рекомендации в целях: а) содействия международному сотрудничеству в
9-09-2015, 02:31