Ответственность за торговля наркотиками

Постгпкжлспия I ^; ;нуми Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.

В соотвс! гвии с заключением Постоянного комитета но кон­тролю наркотик ^ по состоянию на 1 сентября 1996 г. к крупным раз­мерам отнесет, наркотические средства в следующих количествах:

марихуана высу ионная - 500 г, невысушенная — 2.5 кг. гашиш (анаша) - 100 I, смола 1 тнабиса -- 40 г, гашишное масло - 50 г, опий - 50 г, маковая солома нь [сушенная - 1 кг, невысушенная — 5 кг, морфин -2,5 г, героин - I i, кодеин - 10 г, промедол - 3 г, феномин - 3 г, омно-пон - 3 i, покои; он - 25 i, )федрол — 3 г, кокаин - 1 г, первитнн - 1,5 г, метадон (фенад( и) - 1,6 г и т.д. . Не исключено, что с учетом позиции нового УК РФ i ютоянный комитет по контролю наркотиков внесет некоторые нзмс ^ния в данные рекомендации относительно размеров наркотических <, едств, а также определит свои позиции относительно размеров hchxoi зонных веществ.

5.Объект щая сторона преступного деяния, предусмотренного ч.2 с 1.228 У К Р* -, выражается в незаконном приобретении или хране­нии с целью coiiia, изготовлении, переработке, перевозке, пересылке либо сбыте парк гических средств.

Под незак иным изготовлением следует понимать любые дей­ствия, и резулы не которых без соответствующего на то разрешения были получены !отовые к потреблению наркотические средства или психотронные в • цества".

Псзакошк наркотические средства чаще всего изготавливаются путем выработк.! их из природного сырья (например, гашиша из ин

' См. С но iiiiiti liifi, ща }:1ключен11С постоянною комитета по контролю нар­котиков об oihccc ши к iicOo.ibiiiHM и крупным размерам количеств нарко­тических сре ici в, ( Гжаружснпых is незаконном хранении или обороте. М..

1996i..c.3-,S.

' Постгикжления 11.' -пума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.

дийскои коноид i). лиоо посредством соединения ряда веществ люоы-ми способами (к к частными лицами, так и неуполномоченными на то работниками фармацевтических предприятий, медицинских и других учреждении).

11рактичс1; не рабошики по-разному определяю! момент окон­чания ирестунлитя, связанного с незаконным изготовлением нарко­тического среде ?а. Иногда полагают, что оконченный состав данного преступления о !ределястся фактом получения готового наркотика. Такое нонимаш! -• не соответствует смыслу закона.

Согласно диной конвенции о наркотических средствах 1961 г. их изгоювленнс )значает все процессы, при помощи которых они мо­гут быи, изгони лены, включая рафинирование, превращение одних наркотических 1;'едсгв в другие. Получение при этом готовою нарко­тика необяза глыюе условие оконченного состава преступления. Сам но себе процесс незаконного приготовления этих средств из нар-котикосодержап ;ix растений и их частей либо переработка сырья или полуфабрикатов а равно и различных лекарственных препаратов с целью извлечен я содержащихся в них наркотических средств или получения так-i^ средств путем химических реакций означает оконча­тельный состап незаконного изготовления наркотических средств. Следов^ гельно. юиятие "изготовление наркотиков" охватывает и процесс их iipol кодства. То же самое касается "изготовления исихо-тронных среде 11 ¹ .

()кончен11;!Н состав незаконного изготовления наркотических средств являете; 1акже извлечение сока из головок мака, так как свер­нувшийся сок м iKa содержит наркотическое средство - опий. Одним из способов и;к 'овления наркотических средств и их сокрытия явля-

ется, например. 1роиитка бинтов и тампонов млечным соком мака. Поэтому ошибо июй признана практика отдельных судов, которые не усматривали к i и<их действиях состава преступления и необоснован­но прекращали i^ia в отношении лиц, виновных в незаконном изго­товлении и перс !,;>зке наркотиков подобным способом.

11с имеет значения для оконченного состава незаконного изго­товления нарко пческого средства или психотропного вещества сте­пень их концеш ;^1цин и активности.

Незаконна/ переработка наркотических средств или нсихотроп-ных веществ 0!1:;1чает их переделку и рафинирование (очистку от по­сторонних npiiM-'cen) без соответствующего на то разрешения в целях повышения их к ящентрации и одурманивающего эффекта'.

11езакон1к -: перевозка наркотических средств или нсихотропных веществ заключимся в их перемещении из одного в другое место лю­бым видом Tpmi-'iiop'ra - наземным, подземным, водным, воздушным, независимо от i: особа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых ^ ['едств или веществ.

11ереноск /ке наркотических средств должна рассматриваться в качестве разно!; i щости их хранения. Перевозка может совершаться не только вла.ь- 1>цем наркотических средств или психотроиных ве­ществ, но и др i ими лицами, получившими их на временное хране­ние.

11езакои11;!/ пересылка наркотических средств или психотроп-ных веществ зщ< ночается в их отправке из одного места в другое по

' Постановления 11 к'нума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г..

почте и;1г оагажом. с нарочным, а также путем использования животных, иапр iiep, собак или птиц (голубей). Транспортировка этих среден? и вещее ⁾, осуществляется без участия отправителя. Перевозка или пересылка ! пределах одного населенного пункта должна квали­фицироваться к;и- разновидность описанных выше деяний.

11езаконпI) пересылку и хранение наркотических средств или психотропных 1кществ нужно отграничить от их незаконного пере­мещения чере; 1;1моженную границу Российской Федерации. Такие действия преде; |влягот собой разновидность уголовно наказуемой контрабанды ii подлежи! дополнительной квалификации по статье 188 У К РФ' .

Наиболее опасной формой распространения (реализации) нар­котических срс .ii? пли психотропных веществ является их незакон­ный сбыт, то ее: > "любые способы их распространения (продажа, да­рение, обмен, шата долга, дача взаймы, введение инъекций другому

~1

лицу)". R резу.п in re оказанных действии другое лицо становится об­ладателем наземных средств пли веществ. Форма передачи наркотика или нспхотропи.ио вещества в фактическое обладание точно так же, как и к), была . и )та передача возмездной или безвозмездной. Сбыт наркогпческих к-дств или пеихотроппых веществ следует считать оконченным пр.. |уплением с момента получения их другим лицом.

' Поспикжления 11 ".'пума Верховною Суда РФ от 27 мая 1998 г.. Там же. с.48.

Скупка n.ii! перепродажа наркотических средств в зависимости от наличия или чюугствня отягчающих обстоятельств квалифициру­ются ч. 2,3,4 ci. .12» У К РФ.

Действия ища, сбывающего под видом наркотических или нси-

хотропиых какг- лиоо иные вещества с целью завладения деньгами или имущее гни граждан, следует квалифицировать как мошенниче­ство (н. 4 FIocia овления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 i.). Покупаюли же в некоторых случаях могут нести ответствен­ность за нокупк '.те на незаконное приобретение наркотиков.

Для соси. ;i незаконного сбыта наркотических средств или неи-хотроиных вещилв не имеет значения, каким образом получившее их лицо распоряди it-я ими: употребит лично, передаст другому лицу, бу­дет хранит!) и i II. Гели сбытчик заведомо знает, что наркотик либо исихотроиное [шцество используется покупателем для осуществления иных преступи!.!. действий (например, для склонения к потреблению или для нрода/кц посетителям притона), то его деяния следует квали-(})ицировать и ki^ пособничество в совершении соответствующих пре­ступлений.

6. 4.3 с i. -28 УК РФ устанавливает ответственность за квали-фииироианиып i.,n преступления, предусмотренного ч.2 /чанной ста­тьи. Oiiaciioci i. "ассматрнваемого преступления повышается при со­вершении дап|!1. .) преступления:

а) группе;! inn no предварительному сговору;

б) неоднократно;

i?) в крути, размерах.

11од север iciniCM преступления группой лиц по предваритель­ному сговору c.i-дует понимать участие в преступлении двух или бо­лее лиц, заранее ioi сворившихся о совместном его совершении. С'го­вор означает coi ашение между участниками группы на изготовление и другие незам иные оиеранни с наркотиками или нсихотронными веществами, досшгнутое до начала соответствующих действии. Фор­ма croisopa для к' злификации значения не имеет.

11еодиокг, носгь означает совершение лицом одного из указан­ных ч.2 ст. 22S 1 РФ действий два раза или более. При лом не име­ет значения (поскольку говорится не о судимости, но именно о неод­нократности), »'ii.,' ю ли лицо судимо ранее за предыдущие деяния (п.10 Постановления ^! Ьеиума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г.). Сочетание ука^ишых в законе действий при этом может быть различно.

I? решении вопроса о том, совершены ли незаконные приобре­тения, хранение изготовление, переработка, перевозка, пересылка, а также сбыт на)-'! отческих средств или веществ в крупных размерах, следуе] исходи I из рекомендаций, разработанных постоянным коми­тетом но коитро 'ю наркотиков нрн Министерстве здравоохранения и медицинской up мышлепиости РФ. В них дан "нормативный ключ" к однозначному (чтению лого сложною вопроса квалификации пре­ступлений, свя ,: ,[пых с наркотическими средствами и психотронны­ми веществами (подробнее см. п. 3 комментария к настоящей статье).

7. Ч. 4 ci. 228 УК РФ предусматривает особо квалифицирован­ный сооав дап oio преступления. Это предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 228 УК деяния, .-свершенные организованной группой либо в отно-

шении iiapKo'ur'-'cKHX средств или психотропных веществ в осооо крупном размерг

Речь, ii|k^ ie всею, идет об устойчивой группе лиц. заранее объединивших^: для совершения одною или нескольких преступле­ний (нреимуик^ : пенно предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 228 УК). При этом все участники организованной группы независимо от вынолняе-мой каждым 11; i:,ix роли в незаконном обороте наркотических средств признаются ею ^шснолннтелями.

Рекомен.т.гши об oi несении размеров наркотических средств и психо1роппь1 !;.'щес1^в к особо крупным будут даны постоянным ко­митетом но кот.юлю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медиппнскоп промышленности РФ, исходя из их количества н сте­пени воздейстым на организм человека.

С' субъем Инной стороны составы преступлений, предусмотрен­ные ч.1-4 ст. 2.^ УК РФ, характеризую тся наличием прямого умысла. Виновный созискт, что совершая указанные в диспозициях ч. 1-4 ст. 228 УК РФ не ;>n:oiiiibie действия с наркотическими средствами и пси­хотронными bl.i •ствами желает их совершить.

Для квалификации содеянного но части 1 ст. 228 УК РФ необ­ходимо, чтобы предусмотренные в ней действия были совершены без цели сбыта, lion чие "без цели сбыта" означает, что виновный, приоб­ретая или храни иаркотнчеекне средства и психотронные вещества, не имел намерения передать их в распоряжение другого лица.

11аличнс и^ли сбыта при незаконных приобретении или хране­нии наркотичесшх среде i в н пснхотропных веществ дает основание

для квалификации содеянного по ч. 2, 3, 4 ст. 228 УК РФ. Такая же квалификация слет иметь место при незаконных изготовлении, пе­реработке, перг^озке, пересылке наркотических средств или психо-тропных вещее 1 г>, совершенных как в целях сбыта, так и без цели сбыта.

Установление цели сбыта при незаконных действиях с наркоти­ками представлясг собой на практике значительные трудности. Ино­гда правоохраиц юльные органы полагают, что цель сбыта можно вы­явить исходя лишь из факт обнаружения у лица наркотических средств в больпюм количестве.

Вряд ли ) о правильно. Большое количество наркотиков, изъя­тых у виновных, само по себе о цели сбыта с бесспорностью не свиде­тельствует . Количество изъятых у виновного наркотических средств должно приним.цься во внимание лишь в совокупности с другими данными, свидек-льствующими о цели сбыта.

Подлежа! оценке, в частности, данные об источниках существо­вания лиц, привлекаемых к ответственности. Неполное выяснение этих обстояте-ibt- i в может повлечь судебные ошибки.

3. Субъек .1ми преступлений, предусмотренных ч. 1-4 ст. 228 УК РФ, могут oi.iib граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

В связи с icvi, что рассматриваемые преступления часто совер­шаются лицами, которые сами употребляют наркотики, в том числе имеющими уже шагноз "наркомания" или "токсикомания", надо пом-

Бюллсгснь bc|)xi >яюго Суди СССР, 1988, № 4. С. 42.

нить о необходимости проведения еудебно-психиатрической экспер­тизы. Как npami .ю, наркоманы признаются вменяемыми в отношении совершенных ii^ii общественно опасных деяний. Объясняется это тем, что сознательно употребляющее наркотики лицо, даже попав в зави­симое! ii от них. i,i дает отчет в своих действиях, когда приводит себя в состояние наркы ического опьянения. У большинства наркоманов, правда, снижен лонтроль за своими поступками, способность руково­дить своими ncii^i внями (особенно в период наркотического голода­ния, так называемой ломке, когда они испытывают невыносимые страдания). Но юскольку субъею виновно привел себя в подобное состояние, он в <:плу ст. 23 УК РФ должен нести ответственность за содеянное. Вмесю с тем в случаях, когда систематическое употребле­ние наркотикой юстигло столь значительной степени, что возникли стойкие измена,||я в психике и лицо потеряло возможность руково­дить своими деиствиями, экспертиза может признать его невменяе­мым. Сказанное относится к ситуациям, связанным с употреблением психотропных веществ.

9. Самое котельный состав преступления предусмотрен ч 5 ст. 228 УК РФ. Реч1, идет об ответе твснности за нарушения права произ­водства, изготон юния, переработки, хранения, учета, отпуска, реали­зации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования тюза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или 11С1;отронных веществ, находящихся под специальным

контролем, ec-iii )io деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

Рассматриваемое преступление посягает на нормативную дея­тельность государственный предприятий и учреждений, занимающих­ся производство ,i и другими операциями с наркотическими средства­ми и психотрон11ыми веществами, а в конечном счете на безопасность здоровья населения.

Предметом преступления являются наркотические средства и психотронныс исщества, а также находящиеся под специальным кон­тролем вещества. инструменты н оборудование, используемые для из­готовления наркошческих средств или психотропных веществ. К по­следним Постоянный комитет но контролю наркотиков при Мини­стерстве здравое, хранения и медицинской промышленности РФ пред­полагает отнес ni: заводские или кустарно изготовленные машины или приспособления ия таблетнрования указанных веществ; автоматиче­ские и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенных к изде­лиям, входящим i? кухонные наборы; полуфабрикаты и набор пустых ампул разных объемов; приспособления для маркировки ампул; элек­трические приспособления для нарезки и пайки полиэтиленовых паке­тов; устройства (уустарные или заводские для охлаждения жидкостей при экстракции и перегонке (за исключением бытовых холодильни­ков); устройства для фильч рации жидкостей под вакуумом.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, выражается г. нарушении специальных правил, о которых идет речь в диспозиции указанной статьи.

Нарушенп;-' указанных правил осуществляется путем как дейст­вия, так и бездепствия. Оно может, например, выражаться в отсутст­вии инструктажа работников соответствующего предприятия, учреж­дения, в несоблюдении правил санитарии при производстве, упаковке и хранении наркотических препаратов, в пренебрежительном отноше­нии к выполнению обязанностей руководителей при осуществлении надзора за соблюдением порядка изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпска указанных средств, неосуществлении необходи­мого контроля '','. выдачей наркотических веществ, что может привес­ти к их исполь юнанию в преступных целях .

Диспозиция ч. 5 ст. 228 УК РФ — бланкетная, что предполагает необходимость обращения к нормативным актам, регулирующим пра­вила произволе] iu и оборота наркотических средств. Речь идет, на­пример, о правилах учета, хранения, прописывания и использования наркотических лекарственных средств, утвержденных приказами Ми­нистерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и т.д. Для окончательного состава данного преступления не требуется наступления общественно-опасных последствий. Достаточно самого факта нарушения правил обращения с наркотиками. Опасность данно­го преступления заключается в чем, что оно создает условия для вы­хода наркотических средств из-под контроля.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характе­ризуется винон ]. форме умысла или неосторожности.

' Мирошниченко II.Л., Музыка А.Л. Уголовно-правовая борьба с наркоманией.

Киев-Одесса, 19.S.S. с. 129.

('убъек-юм данного преступления выступают как должностные, так и иные липа, которые в силу порученной им работы обязаны со­блюдать установленные в данной области правила.

Должное и юс лицо, допустившее нарушение этих правил, наря­ду с совершением преступлении против интересов государственной службы (злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки и др.), подлежит ответственности по совокупности преступле­ний, предусмо! репных ч. 5 ст. 225 пли 290 УК РФ.

10. Примечанием к ст. 22

^акон предусматривает два условия освобождения от уголовной ответе! венное in за незаконный оборот наркотических средств или психо! репных веществ: