Программа поддержки малого предпринимательства

в г. Ялте 8 октября 1999 года, а также мероприятия, способствующие привлечению иностранных инвестиций в сферу малого предпринимательства и расширению экспортных возможностей малых предприятий через участие в деятельности межправительственных комиссий по торгово - экономическому сотрудничеству с зарубежными странами. Кроме того, реализация отдельных мероприятий Программы предполагает взаимодействие с Европейским Союзом (Программа ТАСИС), Всемирным банком и другими международными организациями поддержки предпринимательства (приложение N 2). 5. Ресурсное обеспечение Программы Средства, планируемые Федеральным фонд ом поддержки малого предпринимательства к рефинансированию, составляют 40 млн. рублей ежегодно. В 2001 году предусмотрены ассигнования из федерального бюджета в объеме 90 млн. рублей. Эта сумма будет уточнена при формировании федерального бюджета на 2001 год. Средства Государственного фонд а занятости населения Российской Федерации - по 80 млн. рублей ежегодно - направляются на поддержку предпринимательских инициатив безработных граждан, обеспечение ихзанятости . Кроме того, реализация мероприятий Программы может осуществляться на условиях долевого финансирования в случае привлечения средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств внебюджетных финансовых источников, собственных средств субъектов малого предпринимательства. Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. В связи с этим при разработке Программы объем привлеченных средств предварительно не планируется. Объем привлеченных финансовых средств будет зависеть от успеха применения разработанных в рамках Программы финансовых технологий. В числе потенциальных участников долевого инвестирования в проекты малого бизнеса Программой предусмотрены государственные заказчики других федеральных (межведомственных) программ. В ходе реализации Программы финансовые технологии позволят привлечь к инвестициям внебюджетные ресурсы, а производственная деятельность субъектов малого предпринимательства не только окупит инвестиции в относительно сжатые сроки, но и позволит получить на рынке более устойчивый малый бизнес с собственным капиталом и налаженными схемами доступа к заемным средствам на рынке. Распределение ассигнований из федерального бюджета и из внебюджетных фонд ов на реализацию Программы (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------- | Разделы |Ассигнования|Средства Фе-| Средства | | программных | из |дерального |Государственного| | мероприятий |федерального|фонд а под- |фонд а занятости | | | бюджета |держки мало-| населения | | | |го предпри- | Российской | | | |нимательства| Федерации | | |------------+------------+----------------| | | 2000 | 2001| 2000 |2001 | 2000 | 2001 | | | год | год | год | год | год | год | |-------------------+------+-----+------+-----+--------+-------| |I. Нормативно - | - | - | - | - | - | - | |правовое | | | | | | | |обеспечение | | | | | | | | | | | | | | | |II. Развитие | - | 29,8| 20 | 20 | - | - | |прогрессивных | | | | | | | |финансовых | | | | | | | |технологий | | | | | | | | | | | | | | | |III. Реализация | - | 41,5| 20 | 20 | - | - | |приоритетных | | | | | | | |направлений | | | | | | | |развития | | | | | | | | | | | | | | | |IV. Повышение | - | 1 | - | - | - | - | |эффективности | | | | | | | |инфраструктуры и | | | | | | | |информационных | | | | | | | |систем | | | | | | | | | | | | | | | |V. Научно - | - | 16,4| - | - | 80 | 80 | |методическое и | | | | | | | |кадровое | | | | | | | |обеспечение | | | | | | | | | | | | | | | |VI. Международное | - | 1,3| - | - | - | - | |сотрудничество в | | | | | | | |сфере малого | | | | | | | |предпринимательства| | | | | | | | | | | | | | | |Всего | | 90 | 40 | 40 | 80 | 80 | | | | <*> | | | | | ---------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Сумма уточняется при формировании федерального бюджета на 2001 год. 6. Организация управления Программой и механизм ее реализации Государственный заказчик Программы - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства - совместно с Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства размещает государственный заказ, подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит необходимые мероприятия по их выполнению в соответствии с методической документацией, регламентирующей порядок реализации Программы. Межведомственную и межгосударственную координацию и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Оперативное управление и координацию в ходе выполнения Программы осуществляют рабочие группы по разделам Программы, в состав которых входят представители Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Федерального фонд а поддержки малого предпринимательства, а также министерств, ведомств и организаций, подписавших соглашения и договоры на участие в выполнении мероприятий Программы. При необходимости государственный заказчик по согласованию с Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства может создать иные органы управления Программой. С целью повышения ответственности федеральных органов исполнительной власти за реализацию государственной поддержки малого предпринимательства, проводимой в рамках принятых федеральных целевых программ, государственные заказчики этих программ в своих бюджетных заявках на очередной год отдельно выделяют ассигнования из федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства. Основным механизмом реализации Программы является утверждение ежегодных планов выполнения программных мероприятий и заключение государственных контрактов (договоров) с исполнителями отдельных мероприятий. Исполнители работ (услуг) определяются на конкурсной основе. Для этих целей государственный заказчик Программы совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями разрабатывает регламент проведения конкурсного отбора по той или иной тематике. Выделение средств из федерального бюджета исполнителям работ в рамках мероприятий Программы будет осуществляться на конкурсной основе. Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ. Параллельно с этим осуществляется реализация мероприятий направления II, связанных с практическим внедрением прогрессивных финансовых технологий, позволяющих привлекать внебюджетные ресурсы и осуществлять финансирование программных мероприятий, снижая тем самым нагрузку на бюджеты различных уровней. Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях правления и попечительского совета Федерального фонд а поддержки малого предпринимательства и расширенных заседаниях коллегии Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 7. Оценка эффективности от реализации Программы К концу 2001 года после выполнения программных мероприятий мерами государственной поддержки должны быть охвачены от 200 до 250 тыс. малых предприятий. В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица, позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства до 8,5 млн., обеспечив при этом источниками доходов до 30 млн. человек. Предполагается, что по завершении мероприятий Программы общий вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт увеличится до 12 процентов. Приложение N 1 к Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 - 2001 годы ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ ------------------------------------------------------------------------------------- | N |Наименование| Результативность | Исполнитель |Срок | Стоимость | | п/п |мероприятия | | мероприятия |испол- |(млн. рублей)| | | | | |нения |-------------| | | | | |меро- | 2000 | 2001 | | | | | |приятия| год | год | |-----------------------------------------------------------------------------------| | I. Нормативно - правовое обеспечение малого | | предпринимательства | | | |I.1 |Анализ зако-|разработка предложений по|МАП России |2000 - | | | | |нодательных |совершенствованию |Минэкономики |2001 | | | | |актов Рос-|нормативно - правовой|России |годы | | | | |сийской Фе-|базы поддержки малого|Минфин России | | | | | |дерации, |предпринимательства, |Федеральный | | | | | |нормативных |разработка концепции|фонд поддержки | | | | | |правовых ак-|формирования правового|малого | | | | | |тов феде-|поля государственной|предпринима- | | | | | |ральных ор-|поддержки малого|тельства | | | | | |ганов испол-|предпринимательства |(далее - ФФПМП)| | | | | |нительной | | | | | | | |власти в| | | | | | | |части, каса-| | | | | | | |ющейся госу-| | | | | | | |дарственной | | | | | | | |поддержки | | | | | | | |малого | | | | | | | |предпринима-| | | | | | | |тельства | | | | | | | | | | | | | | |I.2 |Разработка | | | | | | | |проектов | | | | | | | |федеральных | | | | | | | |законов: | | | | | | | | | | | | | | |I.2.1 |о защите|определение статуса|МАП России |2000 | | | | |прав и за-|общественных организаций,|Минэкономики |год | | | | |конных инте-|обеспечивающих поддержку|России | | | | | |ресов предп-|малого |Минфин России | | | | | |ринимателей |предпринимательства, |Минтранс | | | | | | |закрепление их прав и|России | | | | | | |обязанностей, |Минсельхозпрод | | | | | | |предоставление им прав|России | | | | | | |представлять интересы|Миннауки | | | | | | |субъектов малого|России | | | | | | |предпринимательства в|ФФПМП | | | | | | |государственных органах и|Торгово - | | | | | | |органах судебной системы,|промышленная | | | | | | |обеспечение их участия в|палата | | | | | | |реализации |Российской | | | | | | |антимонопольной политики |Федерации (по | | | | | | | |согласованию) | | | | | | | |(далее - ТПП | | | | | | | |России) | | | | | | | | | | | | |I.2.2 |об обществах|обеспечение условий|МАП России |2000 | | | | |взаимного |микрокредитования малого|Минэкономики |год | | | | |кредитования|и среднего|России | | | | | | |предпринимательства, |Минфин России | | | | | | |снижение уровня залогов и|Минсельхозпрод | | | | | | |процентных ставок по|России | | | | | | |кредитам, стимулирование|ФФПМП | | | | | | |вовлечения частных|ТПП России (по | | | | | | |средств в процесс|согласованию) | | | | | | |кредитования малого| | | | | | | |предпринимательства, | | | | | | | |расширение кредитной базы| | | | | | | |за счет использования| | | | | | | |собственных средств | | | | | | | | | | | | | |I.2.3 |об обществах|создание правовых условий|МАП России |2000 | | | | |взаимного |для страхования рисков|Минэкономики |год | | | | |страхования |предпринимательской |России | | | | | | |деятельности |Минфин России | | | | | | | |Минсельхозпрод | | | | | | | |России | | | | | | | |ФФПМП | | | | | | | |ТПП России (по | | | | | | | |согласованию) | | | | | | | | | | | | |I.2.4 |о фонд ах |регламентирование функций|МАП России |2000 | | | | |поддержки |фонд ов поддержки малого|Минэкономики |год | | | | |малого |предпринимательства на|России | | | | | |предприни- |федеральном, региональном|Минфин России | | | | | |мательства |и муниципальном уровнях,|ФФПМП | | | | | | |законодательное |ТПП России (по | | | | | | |закрепление и расширение|согласованию) | | | | | | |их прав и обязанностей,| | | | | | | |унификация | | | | | | | |организационно - правовых| | | | | | | |форм с целью более| | | | | | | |эффективного управления| | | | | | | |системой региональных| | | | | | | |фонд ов | | | | | | | | | | | | | |I.2.5 |об инноваци-|обеспечение льготных|Миннауки России|2000 | | | | |онной дея-|условий осуществления|Минэкономики |год | | | | |тельности |высокорискового малого|России | | | | | | |бизнеса с использованием|МАП России | | | | | | |интеллектуальной |ФФПМП | | | | | | |собственности; создание|ФКЦБ России | | | | | | |условий и реализация схем|ТПП России (по | | | | | | |привлечения, |согласованию) | | | | | | |аккумулирования и| | | | | | | |направления средств| | | | | | | |частных инвесторов на| | | | | | | |развитие малого| | | | | | | |предпринимательства; | | | | | | | |содействие продвижению| | | | | | | |ценных бумаг малых| | | | | | | |предприятий на фонд овый| | | | | | | |рынок | | | | | | | | | | | | | |I.3 |Разработка | | | | | | | |предложений | | | | | | | |по внесению| | | | | | | |изменений и| | | | | | | |дополнений в| | | | | | | |нормативные | | | | | | | |правовые ак-| | | | | | | |ты: | | | | | | | | | | | | | | |I.3.1 |дополнения в|обеспечение защиты|Минтруд России |2000 | | | | |трудовое за-|интересов работников и|МАП России |год | | | | |конодатель- |создание условий для|Минэкономики | | | | | |ство в части|возникновения и развития|России | | | | | |регулирова- |субъектов малого|Минфин России | | | | | |ния трудовых|предпринимательства, |ФФПМП | | | | | |отношений в|формирования новых|ТПП России (по | | | | | |сфере малого|рабочих мест |согласованию) | | | | | |предпринима-| | | | | | | |тельства | | | | | | | | | | | | | | |I.3.2 |внесение |совершенствование льгот,|Минфин России |2000 | | | | |поправок в|упрощение порядка ведения|МНС России |год | | | | |проект Нало-|субъектами малого|МАП России | | | | | |гового ко-|предпринимательства учета|ФФПМП | | | | | |декса Рос-|расходов и доходов, форм|ТПП России (по | | | | | |сийской Фе-|отчетности, |согласованию) | | | | | |дерации |представляемой в| | | | | | |(часть II),|налоговые органы и| | | | | | |касающихся |упрощение контроля| | | | | | |упрощенной |налоговыми органами| | | | | | |системы на-|правильности обложения| | | | | | |логообложе- |налогами доходов этих| | | | | | |ния, учета и|субъектов, снижение| | | | | | |отчетности |затрат на содержание| | | | | | |субъектов |бухгалтерии | | | | | | |малого | | | | | | | |предпринима-| | | | | | | |тельства | | | | | | | | | | | | | | |I.3.3 |изменения и|приведение закона в|МАП России |2000 - | | | | |дополнения в|соответствие с|Минэкономики |2001 | | | | |Федеральный |Гражданским кодексом|России |годы | | | | |закон "О го-|Российской Федерации и|Минфин России | | | | | |сударствен- |другими федеральными|ФФПМП | | | | | |ной поддерж-|законами; уточнение|Минтранс России| | | | | |ке малого|критериев отнесения|ТПП России (по | | | | | |предпринима-|предприятий к субъектам|согласованию) | | | | | |тельства в|малого | | | | | | |Российской |предпринимательства; | | | | | | |Федерации" |определение функций и| | | | | | | |полномочий


29-04-2015, 03:26