3. В нашем обществе назрела необходимость реформирования армии. Целью данной реформы должно стать укрепление обороноспособности России, улучшение материального положения военнослужащих, повышение престижа военной службы.
Учитывая вышеизложенное можно выдвинуть следующиепредложения :
1. В связи с тем, что Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе” определяет военную службу как особый вид федеральной государственной службы, повышение окладов федеральных государственных служащих должно происходить с одновременным повышение окладов военнослужащих, так как это предусматривает Федеральный закон “О статусе военнослужащих”.
2. Отмена льгот, предоставляемых военнослужащим, не должна происходить до тех пор, пока не прекратится рост цен и падение курса национальной валюты. Ведь не секрет, что рост цен на коммунальные услуги стал уже привычным явлением в нашем обществе, а отмена льготной оплаты этих услуг для военнослужащих привела к тому, что довольно таки большая часть заработной платы военнослужащего уходит на оплату коммунальных услуг. Добавим к этому отмену компенсации тринадцати процентного налога, отмену выплаты надбавки за выслугу лет и прочие надбавки. Отмена льгот для военнослужащих должна происходить постепенно, не затрагивая материального благополучия военнослужащих.
3. Военнослужащие по характеру своей службы заведомо подвергаются риску потери жизни. На сегодняшний день пенсии семьям по случаю потери кормильца находятся на низком уровне. А это значит, что в случае гибели военнослужащего его семья не сможет прожить на эту пенсию. Поэтому при расчете данной пенсии надо исходить из того же прожиточного минимума. И минимальный размер пенсии должен равняться одному прожиточному минимуму на каждого неработающего члена семьи погибшего военнослужащего.
4. В целях усиления социально-правовой защиты инвалидов военной службы в России необходимо принятие Федерального закона. По состоянию на 1 января 2003г. число лиц, являющихся инвалидами военной службы приблизилось к 800 тыс. человек[70] .
5. После утверждения Правительством государственной программы «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, членов их семей на 2002-2005г.г.» ни в прошлом году, ни в нынешнем из федерального бюджета не поступило ни рубля. В настоящее время Министерство Обороны предлагает ввести именные сертификаты на переобучение. Получив такой документ, военнослужащий имел бы гарантированное право на переподготовку, которое он мог бы реализовать по выбранной самим схеме[71] .
6. Указом Президента РФ №671 от 30 июня 2002 года с 1 июля 2002 года в Дисциплинарный устав и Устав гарнизонной и караульной служб ВС России были внесены существенные изменения. В частности, предусмотрено исключение из Дисциплинарного устава положений о праве командиров подвергать военнослужащих за нарушения воинской дисциплины аресту с содержанием их на гауптвахте. Скорейшее и безотлагательное принятие закона о дисциплинарном аресте военнослужащих позволит существенно укрепить воинскую дисциплину и правопорядок среди военнослужащих, военную и национальную безопасность государства[72]
С учетом вышеизложенных выводов и рекомендаций можно сказать, что вопрос о статусе военнослужащих в нашей стране продолжает оставаться одним из самых актуальных вопросов, стоящих перед законодателями. Нет однозначного мнения о полной его реализации и поднятии престижа военной службы.
Библиография:
I Законодательство и официальные документы.
1. Конституция Российской федерации. – М.: Приор, 2000. – 32с.
2. Федеральный конституционный закон о военных судах Российской Федерации от 23.06.1999 №1-ФКЗ // СЗ РФ. – 1999. - №26. – ст. 3170.
3. Федеральный закон о статусе военнослужащих от 27.05.1998 №76-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. - №22. – ст.2331.
4. Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 №53-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. - №13. – ст.1475.
5. Федеральный закон о ветеранах от 12.01.1995 №5-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. - №3. – ст.168.
6. Федеральный закон о материальной ответственности военнослужащих от 12.07.1999.№161-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - №29. – ст.3682.
7. Федеральный закон об обороне от 31.05.1996 №61-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - №23. – ст.2750.
8. Федеральный закон об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ и сотрудников органов налоговой полиции от 28.03.1998 №52-ФЗ. // Российская газета. – 1998. – 7 апреля.
9. Федеральный закон об основах государственной службы в Российской Федерации от 27.07.1995 №119-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. - №37. – ст.3588.
10. Закон об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан от 27.04.1993. №4866-1 // Российская газета. – 1993. – 12 мая.
11. О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих: Указ Президента РФ от 29.12.2001 №1510 // СЗ РФ. – 2001. - №53 (ч.2). – ст.5152.
12. О денежном довольствии военнослужащих: Указ Президента РФ от 01.06.2002 №537 // СЗ РФ. – 2002. - №23. – ст.2132.
13. О неотложных мерах по погашению задолженности по выплате денежной компенсации взамен продовольственного пайка (питания) военнослужащих, сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ и федеральных органов налоговой полиции: Указ Президента РФ от 06.03.2000 №819 // СЗ РФ. – 2000. - №19. – ст.2065.
14. О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества: Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 №354 // СЗ РФ. – 2000.- №17. – ст.1883.
15. О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами РФ: Постановление Правительства РФ от 05.06.2000 №434 // СЗ РФ. – 2000. - №24. – ст.2584.
16. Об утверждении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту ежемесячной надбавки за командование воинскими подразделениями и воинскими частями: Постановление Правительства РФ от 04.01.2002 №4 // СЗ РФ. – 2002. - №1 (ч.2). – ст.54.
17. О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы: Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 №604 // Российская газета. – 1995. – 5 июля. – с.10.
18. О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты»: Постановление Правительства РФ от 19.03.2002 №168 // СЗ РФ. – 2002. - №12. – ст.1145.
19. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы: Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 №675 // Российская газета. – 2001. – 26 сентября.
20. О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 №9 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. - №4.
21. Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих: Приказ Министра Обороны РФ от 10.12.1998 №492 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1999. - №4.
II Учебники, монографии, статьи.
1. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002. - 697с.
2. Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР // Советское государство и право. – 1983. - №5. – с.19-27.
3. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. – М.: ВИ, 1984. – с. 14-18.
4. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Советское государство и право. – 1986 - №2. – с.41.
5. Борисенко В.В. Необходим закон о дисциплинарном аресте военнослужащих // Российская юстиция. – 2003. - №6. – с.49-50.
6. Военная администрация: Учеб. пособ. / Под общ. ред. Г.И. Загорского. – М.: Военный университет, 1996. – 327с.
7. Военно-административное право: Учеб. пособ. / Под ред. А.Е. Лунева. – М.: ВИ, 1970. – с.84-85.
8. Данилова Н.Ю. Военнослужащие, воины-интернационалисты, ветераны: динамика правового статуса // Социологические исследования. – 2001. - №10. – с.77-84.
9. Злаин А.И. Блестящие нищают офицеры // Армейский сборник. – 1995. - №11. – с.15.
10. Золотухин Г.А. Место и роль юридической службы в период реформирования Вооруженных сил Российской федерации // Право в вооруженных силах. 1997. - №4. – с.31-32.
11. Казанцев И.А. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы. – М.: 1996. – с.28-29.
12. Климаков Л.Л., Ищенко А.В. Социально – правовая защита военнослужащих. – М.: Юрайт, 2003. – 237с.
13. Кобзаненко В.А. Правовое обеспечение государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. – 2003. №1. – с.13-24.
14. Коваль В.Л. Увольняемый бы рад получить сертификат // Красная звезда. – 2003. – 29 ноября. – с.2.
15. Комиссаров С.В. Правовое обеспечение военного строительства в Российской федерации. Круглый стол: Армия и общество. Права военнослужащих и их реализация в современных условиях // Государство и право. – 1997. №11. – с.21-23.
16. Комментарий к федеральному закону «О статусе военнослужащих» / Под общ. ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юрайт, 2003. – 851с.
17. Корякин В.А. Правовая и социальная защита подчиненных // Ориентир. – 2000. №6. – с.55-58.
18. Красюк Н.А. С миру по нитке // Красная звезда. – 2003. 2 октября. – с.3.
19. Кудашкин А.В. Некоторые проблемы реализации статуса военнослужащих при прохождении военной службы // Право в вооруженных силах. – 2000. №1. – с.36-37.
20. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей. – М.: Спарк, 1999. – 131 с.
21. Марченко А.В. Права человека и армия. Реализация и защита прав военнослужащих, призывников, ветеранов и членов их семей: документы и рекомендации. – СПб.: Информационно-издательское агентство «ЛИК», 1999. – 170с.
22. Масюк С.В. Ветераны военной службы: понятия и льготы // Право в вооруженных силах. – 1999. - №5. – с.29-30.
23. Машин И.П. Как реализовать право военнослужащего на обучение в гражданском ВУЗе // Право в вооруженных силах. –2001. - №11. – с.33.
24. Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих русской армии конца XIX – начала XX столетия // Право в вооруженных силах. – 1999. - №1. – с.17-21.
25. Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в Российской Федерации // Государство и право. – 1997. - №10. – с.26.
26. Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. – М.: Юрлитинформ, 2002. – 456с.
27. Митюрич Д.А. Отказ в заключении нового контракта – законность и обоснованность принятия решения. // Право в вооруженных силах. –2001. №4. - с.36-38.
28. Николаев А.Ю. Незакрытая рана России // Красная звезда. – 2003. – 20 декабря. – с.4.
29. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской федерации – М.: Юристъ, 2003. – 287 с.
30. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего в Российской Федерации // Государство и право. – 2003. - №9. с.17-26.
31. Рогов С.М. Безопасность страны и военная реформа // Красная звезда. – 2000. – 15 августа. – с.3.
32. Савенков А.Н. Знание закона – требование времени // Красная звезда. – 2003. – 10 декабря. – с.3.
33. Старов Б.Ф. Проблемы безопасности военной службы. Круглый стол // Государство и право. – 1998. - №6. – с.17.
34. Тараненко В.В. Правовой режим военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в Российской Федерации // Право в вооруженных силах. – 2002. - №4. – с.22-25.
35. Тихомиров С.В. Дисциплинарный арест военнослужащего возможен лишь по решению суда // Российская юстиция. – 2000. - №12. – с.54.
36. Холодков И.В. Право военнослужащих на защиту своих прав, свобод и законных интересов в сфере военно-административных отношений // Право в вооруженных силах. – 1999. - №5. – с.19-21.
37. Хоменок Ф.А. Советская военная служба // Советское государство и право. – 1979. - №5. – с.36-43.
38. Чорный И.Н. О проблемах выплаты компенсации взамен положенного продовольственного пайка // Право в вооруженных силах. – 2001. №10. – с.39-40.
39. Шеенков О.А. Защита прав человека в погонах – одна из важнейших функций уполномоченного по правам человека // Право в вооруженных силах. – 2001. - №2. – с.26-29.
40. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. – 2003. №4. – с.5-10.
[1] См.: Собрание постановлений правительства СССР. – 1991. - №11. - ст.64.
[2] Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. – М., 1981. - с. 169.
[3] Рокепло Ж.К. Статус военнослужащих. – М., 1992. - с. 57.
[4] Мигачёв Ю.И. Правовой статус военнослужащих русской армии конца XIX – начала XX столетия. // Право в Вооруженных Силах.- 1999. - №1. - с. 17-21.
[5] См.: Государственное право важнейших европейских держав. – СПб., 1895. - с. 319.
[6] См.: Добровольский А.М. Особенности положения военнослужащих в области публичного права. – СПб., 1913. - с. 3-4.
[7] См.: Военно-энциклопедический словарь. - М., ВИ, - 1986. – с. 722.
[8] См.: Злаин А.И. Блестящие нищают офицеры. // Армейский сборник. – 1995. - №11. - с. 15.
[9] См.: Месснер Е. Российские офицеры. - Буэнос-Айрес., - 1959. - с 31.
[10] См.: Пенсии и пособия офицерским и классным чинам. - Пг., 1915. – с.4-5.
[11] См.: Справочник офицера. - М., ВИ, 1971. – с. 38.
[12] Справочник офицера...с. 40.
[13] См.: Мигачёв Ю.И. Правовой статус военнослужащих русской армии конца XIX - начала XX столетия... с.21.
[14] См.: Справочник по законодательству для офицеров советской армии и флота. - М.: ВИ, -1988. - с. 43.
[15] Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР. // Советское государство и право. - 1983 - №5. - с. 19-27.
[16] Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение. – М., 1984. – с. 14-15.
[17] Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих и его обеспечение …с. 17-18.
[18] См.: Основы советского военного законодательства. - М.: 1973. - с 43-45
[19] См.: Военно-административное право: Учеб. пособ. / Под ред. А.Е. Лунева. - М.: ВИ, 1970. - с. 84-85.
[20] См.: Хоменок Ф.А. Советская военная служба. // Советское государство и право. – 1979. - №5. - с. 36-43.
[21] Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. – 1998. - №13. – ст.1475.
[22] Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. - 1998. - №22. - ст. 2331
[23] см.:Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» /Под общ. Ред. О.Е. Кутафина.- М.,Юрайт, 2003.-с.8.
[24] см.:Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» /Под общ. Ред. О.Е. Кутафина….с.10
[25] см. приложение 1.
[26] см. приложение 2.
[27] См.: Климаков Л. Л., Ищенко А.В. Социально-правовая защита военнослужащих. –М.,Юрайт,2003.- с.237
[28] см.:Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» /Под общ. Ред. О.Е. Кутафина.- М.,Юрайт, 2003.-с.71
[29] см.:Там же. с.79
[30] см.: Там же. с.145
[31] см.: Там же.с.147
[32] см.: Буров В.С. Комментарий к Федеральному закону « О статусе военнослужащих».-М:ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ»,2003.-с.106
[33] см.: Там же. с.107
[34] Федеральный закон от 12.01.1995 №5- ФЗ «О ветеранах» //СЗ РФ. – 1995. -№3.- ст.168
[35] Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» //Ведомости РФ. -1992.-№32.-ст.1861.
[36] см.:Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» /Под общ. Ред. О.Е. Кутафина.- М.,Юрайт, 2003.-с270
[37] см.: Там же. с. 272
[38] см.: Там же .с.402
[39] см.:Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей.-М.,Спарк,-1999.-с.131
[40] см.:Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их смей…с.132
[41] см.:Буров В.С. Комментарий к Федеральному закону « О статусе военнослужащих».-М:ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ»,2003.-с.161
[42] см.:Машин И.П. Как реализовать право военнослужащего на обучение в гражданском ВУЗе //Право в Вооруженных Силах.-2001.-№11.-с.33
[43] см.:Машин И.П. Как реализовать право военнослужащего на обучение в гражданском ВУЗе …с.34
[44] см.: Буров В.С. Комментарий к Федеральному закону « О статусе военнослужащих».-М:ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ»,2003.-с.165
[45] см.:Золотухин Г.А. место и роль юридической службы в период реформирования Вооруженных Сил РФ// Право в Вооруженных Силах. -1997. -№4.-с.31.
[46] см.: Масюк С.В. Ветераны военной службы : понятие и льготы.//Право в Вооруженных Силах.-199.-№5.-с.29.
[47] см.: Комисаров С.В.Правовое обеспечение военного строительства в РФ.//Государство и право.-1998.-№11.-с.21.
[48] Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. - 1998. - №22. - ст. 2331
[49] Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. - 1998. - №13. - ст.1475.
[50] см.: Устав Внутренней службы ВС РФ. – М.,ВИ,1994.-с.93
[51] см.:Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» /Под общ. Ред. О.Е. Кутафина.- М.,Юрайт, 2003.-с.822
[52] Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. - 1998. - №22. - ст. 2331
[53] см.:Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» /Под общ. Ред. О.Е. Кутафина.- М.,Юрайт, 2003.-с.826
[54] Там же. с.826
[55] Кудашкин А.В. Некоторые проблемы реализации статуса военнослужащих при прохождении военной службы // Право в вооружённых силах. – 2000. - №1. – с.36.
[56]
29-04-2015, 03:23