В 1992 г., с принятием Федеративного договора, начался новый этап истории Российского государства. В последующем развитии отечественной модели федерализма отчетливо проявляется тенденция постепенной эволюции от ассиметричной договорной федерации в сторону централистской федерации и даже далее – в сторону унитарного государственного устройства. В целом, можно признать, что развитие федерализма протекает в России крайне медленно, прежде всего по причине незрелости гражданского общества, а также отсутствия четко определенных приоритетов и правовой базы избранного варианта государственного строительства.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Перспективы развития национальных ифедератив ых отношений в России (КРУГЛЫЙ СТОЛ)
1. Нормативно-правовая база развития национальных и федеративных отношений в Российской Федерации.
2. Актуальные проблемы и основные тенденции развития национальных и федеративных отношений в современной России.
3. Этнополитическая ситуация во Владимирской области в контексте общероссийской ситуации в сфере национальных и федеративных отношений.
Список рекомендуемых источников и литературы:
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Закон РСФСР «О языках народов РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 50.
3. Закон Российской Федерации «О национально-культурных автономиях» // Российская газета. 1996. 25 июня.
4. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909: «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации».
5. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века. Состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996.
6. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000.
7. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В., Крылов Б.С. и др. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия. М., 1998.
8. Власов Д.В. Конституционно-правовое регулирование национальных и федеративных отношений в Российской Федерации. М., 1998
9. Галаев А., Королева-Конопляная Г. Федерализм в России: Исторические предпосылки и современный этап развития. М., 1997.
10. Попов А.И. Региональная политика в России, проблемы государственного управления. М., 1999.
11. Российская Федерация сегодня. 2004. № 3 (Тематический выпуск журнала: «Новой государственности России – 10 лет»).
Список рекомендуемых источников и литературы по курсу «НАЦИОНАЛЬНЫЕ И ФЕДЕРАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ»
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. Учебное пособие. СПб., 2004.
3. Абдулатипов Р.Г. Этнополитология. Учебное пособие. СПб., 2004.
4. Власов Д.В. Конституционно-правовое регулирование национальных и федеративных отношений в Российской Федерации. М., 1998
5. Государственная служба Российской Федерации и межнациональные отношения / под ред. Абдулатипова Р.Г. М., 1995.
6. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.
7. Основы национальных и федеративных отношений. М., 2001.
8. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации».
9. Попов А.И. Региональная политика в России, проблемы государственного управления. М., 1999.
10. Сикевич З.В. Социология и психология национальных отношений. СПб., 1999.
11. Умнова И.А. Конституционные основы современного Российского федерализма. М., 1998.
12. Федерализм. Энциклопедия. М., 2000.
13. Федеративный договор: Документы. Комментарий/ под ред. Абдулатипова Р.Г. М., 1992, 1994.
14. Этнополитология. Учебное пособие – хрестоматия/ Сост. Тураев В.А. М., 2001.
Дополнительная литература:
1. Абдулатипов Р.Г. Малочисленные народы России: государственно-правовые механизмы защиты и развития. М., 1999.
2. Абдулатипов Р.Г. Этнополитические конфликты в СНГ: наднациональные механизмы разрешения. М., 1997.
3. Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А., Чичановский А.А. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. М., 1997.
4. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. М., 2000.
5. Вертикаль власти: проблема укрепления российской государственности в современных условиях. Ростов-на-Дону, 2001.
6. Вопросы национальных и федеративных отношений. Вып. 1–7. М., 1995–2005.
7. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб., 1998.
8. Глухова А.В. Политические конфликты: основания, типология, динамика. М., 2000.
9. Жарников А.Е. Этногенез и социально-политические процессы. М., 2005.
10. Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. М., 1994.
11. Колосов В. Политическая география: проблемы и методы. Л., 1988.
12. Конфликты в современной России / под ред. Степанова Е.И. М., 1999.
13. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. М., 1997.
14. Лексин В., Швецов А. Государство и регионы. Территория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2000.
15. Лурье С.В. Историческая этнология. М., 1997.
16. Марченко Г.И. Этнополитология. М., 1999.
17. Мастюгина Т.М., Перепелкина Т.С. Этнология. Народы России: история и современное положение. М., 1997.
18. Медведев Н.П. Политическая регионалистика. Учебное пособие. М., 2004.
19. Михайленко А.Н. Содружество Независимых Государств: факторы развития. М., 2003.
20. Остром В. Смысл американского федерализма. М., 1993.
21. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ (прежде всего – Послания от 16 мая 2003 г. и 26 мая 2004 г.).
22. Реализация принципов федерализма: (На примере Сев. Кавказа) / под ред. Игнатова В.Г. Ростов-на-Дону, 1997.
23. Российская Федерация сегодня. 2004. № 3, 20, 21; 2005. № 17, 18.
24. Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив / под ред. Абдулатипова Р.Г. М., 1998.
25. Россия регионов: трансформация политических режимов / под ред. Гельмана В., Рыженкова С. М., 2000.
26. Синцов А.Г. Север в системе геополитических координат современной России. М., 2004.
27. Суверенитет и этническое самосознание: идеология и практика. М., 1995.
28. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997.
29. Туровский Р.Ф. Политическая география. М., Смоленск, 1999.
30. Федерализм власти и власть федерализма / под ред. Губогло М. М., 1997.
31. Фельдман Д.М. Политология конфликта. М., 1998.
32. Ценность и смысл национального самосознания. М., 1996.
33. Цыганков А. Современные политические режимы: Структура, типология, динамика. М., 1995.
34. Этнос и политика. Хрестоматия. М., 2000.
вопросы ДЛЯ самопроверки
1. Курс «Национальные и федеративные отношения» как научно-практическая дисциплина.
2. Основные критерии нации.
3. Структурные элементы наций.
4. Роль национального фактора в политике.
5. Место религии в жизни и развитии этносов.
6. Национальный менталитет.
7. Этнополитическая карта России.
8. Проблемы малых народов.
9. Межнациональные отношения и их формы.
10. Национализм и формы его проявления.
11. Миграционные процессы. Виды миграционных потоков.
12. Межнациональные конфликты.
13. Этнополитическая ситуация в современном мире.
14. Исторический опыт развития национальных и федеративных отношений в России.
15. Основные проблемы развития межнациональных отношений в современной России.
16. Приоритеты государственной национальной политики Российской Федерации.
17. Федерация и конфедерация: общие черты и особенности.
18. Отличия федераций от унитарных государств.
19. Формы федераций.
20. Взаимоотношения Центра и регионов в федеративных государствах: основные подходы.
21. Межнациональные отношения в федеративных государствах.
22. Исторический опыт государственного строительства в зарубежных федерациях.
23. Место федераций в современном мире.
24. Основные этапы развития российской модели федерализма.
25. Федеративные отношения в России на современном этапе.
контрольные ТЕСТЫ
1. В рамках курса «Национальные и федеративные отношения» изучаются:
A. Государственная политика в сфере национальных и федеративных отношений.
B. Нации, национальная политика, теория и практика федерализма.
С. Развитие отдельных наций и их сообществ, государственное управление.
D. Межнациональные, геополитические и социально-политические конфликты.
2. Важнейшими критериями нации (этноса) являются:
A. Религия.
B. Язык, культура.
C. Опыт хозяйствования на определенной территории.
D. Особенности менталитета («национальная психология»).
3. Особенностью этноса как формы объединения людей является:
A. Замкнутость.
B. Статичность.
C. Надклассовость.
D. Компактность.
4. Субэтносом называют:
A. Часть нации, имеющую собственные традиции и особенности культуры.
B. Этнические меньшинства.
C. Малые народы.
D. Этносы, выделившиеся из состава других этносов.
5. Развитие наций в решающей степени определяется:
A. Развитием национального самосознания.
B. Развитием культуры, социально-экономических и политических отношений.
С. Развитием взаимоотношений с другими народами.
D. Развитием национальной государственности.
6. Характер межнациональных отношений в современных обществах определяется:
A. Нормами международного права.
B. Социально-экономическими причинами и культурно-историческими особенностями.
C. Государственной политикой.
D. Всем вышеперечисленным.
7. Под ассимиляцией понимают:
A. Поглощение одним этносом другого.
B. Одну из форм геноцида.
C. Слияние двух или более этносов в единую нацию.
D. Обмен между нациями их культурными достижениями.
8. Питательная среда межнациональных конфликтов:
A. Классовая вражда.
B. Сословные различия.
C. Культурные различия.
D. Ксенофобия.
9. Специфическими чертами, характеризующими особенности развития и современное состояние национальных отношений в Российской Федерации, являются:
A. Продуманная национальная политика.
B. Изоляционизм в развитии отдельных этносов.
С. Насильственная русификация национальных окраин.
D. Развитость структуры национально-территориальных автономий.
11. Демографическая ситуация в России с начала 1990-х гг. характеризуется:
A. Стабилизацией миграционных процессов.
B. Ростом естественной убыли населения.
С. Стабилизацией структуры народонаселения.
D. Улучшением демографической ситуации.
12. Основным источником миграции в Россию являются:
А. Государства Прибалтики.
В. Белоруссия, Молдавия.
С. Украина, государства Средней Азии и Закавказья.
D. Страны «дальнего зарубежья».
13. Наиболее остро проблема незаконной миграции ощущается:
А. В крупных мегаполисах.
В. В Сибири и на Дальнем Востоке.
С. На Урале.
D. В Поволжье.
14. Беженцы и вынужденные переселенцы составляют значительную долю в структуре народонаселения:
A. Крупных мегаполисов.
В. Приграничных территорий.
С. Южного федерального округа.
D. Дальневосточного федерального округа.
15. Основными факторами нестабильности на Северном Кавказе выступают:
А. Социально-экономические проблемы.
В. Слабость и неорганизованность властных структур на местах.
С. Миграционные процессы.
D. Все вышеперечисленное.
16. К проблеме развития народов Крайнего Севера относится:
А. Необходимость приспособления образа жизни местных народов к современным условиям.
В. Поиск диалога между аборигенами и переселенцами.
С. Возвращение к традиционным способам природопользования на Крайнем Севере.
D. Все вышеперечисленное.
17. Основной проблемой развития национальной политики в Российской Федерации на современном этапе является:
А. Националистические и экстремистские движения.
В. Отсутствие четкого курса национальной политики.
С. Лоббизм национальных элит и их влияние на принятие конкретных решений.
D. Слабость контактов между представителями власти и национально-культурных объединений.
18. Федерацию от конфедерации отличает:
А. Отказ субъектов от права на самоопределение.
B. Подчинение субъектов союзному законодательству.
С. Жесткое подчинение субъектов Центру.
D. Тесное взаимодействие между субъектами на «горизонтальном уровне».
19. Федерацию от унитарного государства отличает:
А. Сохранение определенной доли суверенитета у субъектов.
В. Отсутствие у Центра рычагов влияния на политику субъектов.
С. Возможность осуществления субъектами самостоятельной внешней политики.
D. Равноправие правового статуса субъектов.
20. Характерными чертами договорной формы федерации являются:
А. Слабость институтов гражданского общества.
В. Отсутствие у субъектов рычагов влияния на политику Центра.
С. Развитость политико-правового статуса субъектов.
D. Зависимость субъектов в процессе принятия решений от позиции Центра.
21. Характерными чертами централистской формы федерации являются:
А. Преобладание центробежных тенденций в процессе развития федерации.
В. Жесткое подчинение субъектов Центру.
С. Развитость гражданского общества, политической культуры в нем.
D. Лавирование Центра в процессе принятия решений в зависимости от позиции регионов.
22. К особенностям кооперативной формы федерации относятся:
А. Постоянное взаимодействие Центра и регионов при решении проблем федерации.
В. Слабость «горизонтальных связей» между субъектами.
С. Жесткий подход к распределению суверенных полномочий между Центром и регионами.
D. Слабость федерального Центра, его зависимость от субъектов.
23. Ассиметричные федерации представляют собой объединения субъектов:
А. Сильно различающихся по величине и населенности.
В. Обладающих различным политико-правовым статусом.
С. Сильно различающихся по уровню развития.
D. Населенных различными этносами.
24. Основной предпосылкой становления отечественной модели федерализма после Октябрьской революции 1917 г. следует считать:
А. Успехи в развитии федеративных отношений в зарубежных странах.
В. Развитость традиций русского дореволюционного федерализма.
С. Полиэтничность и поликонфессиональность населения России.
D. Развитость институтов гражданского общества в дореволюционной России.
25. Основными изъянами в организации советской модели федерализма являлись:
А. Неэффективность организации структуры национально-федеративных отношений.
В. Сращивание партийной и хозяйственной элит в национальных республиках.
С. Отсутствие четких ориентиров дальнейшего развития федерации.
D. Все вышеперечисленное.
26. Под «Парадом суверенитетов» в новейшей истории Российской Федерации понимается:
А. Рост националистических настроений в отдельных республиках СССР в 80-е гг. XX в.
В. Беловежское соглашение 1991 г. о создании СНГ.
С. Декларирование своей независимости субъектами РФ в 1991–92 гг.
D. Развитие федеративных отношений в РФ в 90-е гг. XX в.
27. Процесс распада территориальной целостности России был приостановлен:
А. Августовским путчем 1991 г.
В. Федеративным Договором 1992 г.
С. Конституцией РФ 1993 г.
D. Административной реформой структур исполнительной власти.
28. Сущность административной реформы структур исполнительной власти заключается:
А. В подчинении субъектов федерации политике Центра.
В. В формировании основ равноправного взаимодействия Центра и регионов.
С. В передаче части объема суверенных полномочий из Центра в регионы.
D. В перераспределении властных функций между Центром и регионами.
29: Современная Российская Федерация в наибольшей степени соответствует следующей модели государственного устройства:
А. Кооперативная федерация.
В. Договорная ассиметричная федерация.
С. Централистская ассиметричная федерация.
D. Унитарное государство.
30. Общее количество субъектов федерации РФ на 01.01.2006 г. равняется:
А. 78;
В. 88;
С. 89;
D. 92.
вопросы к ЗАЧЕТУ
1. Проблематика курса «Национальные и федеративные отношения».
2. Нация (этнос). Подходы к трактовке данного термина.
3. Развитие наций согласно различных теорий этногенеза.
4. Этногенез народов России.
5. Этнопсихологические особенности наций. Их сущность и формы проявления.
6. Культурно-лингвистическая составляющая в жизни нации.
7. Конфессиональный фактор в межнациональных отношениях.
8. Малые народы и их проблемы.
9. Нации в современном мире. Влияние национального фактора на социально-экономические и политические отношения в обществе.
10. Национализм, его формы и влияние на межнациональные отношения.
11. Межнациональные отношения. Сущность, формы.
12. Культура межнационального общения.
13. Миграция населения и ее влияние на межнациональные отношения.
14. Этнические и этнополитические конфликты. Пути их урегулирования.
15. Государственная политика в области национальных и федеративных отношений в дореволюционной России и СССР.
16. Межнациональные отношения в постсоветской России. Узловые проблемы.
17. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации и ее практическая реализация.
18. Народы Крайнего Севера и пути их возрождения.
19. Межнациональные отношения на Северном Кавказе. Пути урегулирования.
20. Теория федерализма. Типы федераций.
21. Федеративное устройство зарубежных стран. Общее и особенное.
22. Современные тенденции развития федераций. Роль субъектов федерации в этом процессе.
23. Особенности формирования российской модели федерализма в начале 90-х гг. XX в. Федеративный договор 1992 г.
24. Современное состояние федеративных отношений в России.
25. Перспективы развития национально-федеративных отношений в России в XXI в.
СОДЕРЖАНИЕ
Пояснительная записка . . . . . . .. . . . . . . . . 3
Тематический план . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Программа курса . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 5
Учебно-методические материалы .. . . . . . . . . 7
Практическое занятие . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Список рекомендуемых источников и литературы . . . 16
Вопросы для самопроверки . . . .. . . . . . . . . 18
Контрольные тесты . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 19
Вопросы к зачету . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 25
9-09-2015, 16:48