Управленческое сопровождение образования учащихся
Г.Н. Сериков, С.Г. Сериков
Южно-Уральский государственный университет,
Уральский государственный университет физической культуры
Каждое образовательное учреждение функционально призвано способствовать образованию учащихся социально приемлемым образом. В соответствующем смысле любое образовательное учреждение независимо от его правового статуса входит в состав системы образования. Поэтому субъект соответствующего образовательного учреждения не может игнорировать ни государственнообщественные установки, относящиеся к образованию, ни общественное мнение об образовании, ни иные аспекты социального влияния на образование человека. Субъект управления любым образовательным учреждением осуществляет свои компетенции в условиях разнопланового социального влияния на образование человека. Это влияние является реалией, на фоне которой функционирует соответствующее образовательное учреждение. Более того, социальное влияние проникает в образовательное учреждение с разных сторон.
С одной стороны, общественное мнение об образовании человека в соответствующем учреждении определяет его (учреждения) реальный статус. В зависимости от этого образовательное учреждение считается хорошим или нет, пользуется популярностью среди населения либо нет. В образовательных учреждениях с высоким социальным статусом стремятся учиться многие. В таких образовательных учреждениях хотели бы трудиться и высококвалифицированные специалисты [4, 10]. Следовательно, образовательное учреждение, пользующееся авторитетом у населения, имеет заметные преимущества в аккумулировании более высокого нематериального ресурса по сравнению с менее популярными образовательными учреждениями.
Теория и практика управления образованием
Реальный нематериальный ресурс того или иного образовательного учреждения является для него совокупным потенциалом. На его основе становится возможным достижение тех или иных целей управления. Совокупный нематериальный ресурс [2, 13] образовательного учреждения обусловливает успехи в материальном обеспечении образования учащихся. На его же основе возможно появление резервов для улучшения условий профессиональной деятельности персонала. Словом, нематериальный ресурс любого образовательного учреждения находится в зависимости от его реального социального статуса как следствия общественного мнения. Уже тем самым проявляющееся социальное влияние определенно сказывается на потенциалах каждого образовательного учреждения.
С другой стороны, на статус образовательного учреждения могут влиять и средства массовой информации. Представляя общественности то или иное образовательное учреждение, средства массовой информации формируют общественное мнение о нем. Характеризуя образовательное учреждение с разных сторон, субъекты средств массовой информации могут способствовать объективации общественного мнения о нем. Вызывает сожаление явно заниженное внимание со стороны средств массовой информации к образовательным учреждениям, к их успехам и проблемам. Перманентное и беспристрастное внимание к образовательным учреждениям со стороны средств массовой информации помогало бы населению обоснованно ориентироваться в выборе учреждения для осуществления своего образования.
Изучение тенденций развития общественного мнения относительно конкретных образовательных учреждений полезно и для субъектов управления ими. Ведь информация об этом ценна, если она своевременно оказывается доступной (известной) субъекту. Возможности для этого есть. Они качественно выросли с компьютеризацией системы образования. Пользуясь INTERNET, можно постоянно выяснять общественное мнение о каждом образовательном учреждении. Ясно, что это было бы полезно для государства и общества в целом. К тому же, такая информация способствовала бы усилению социального влияния на реализацию потенциалов образовательного учреждения в обеспечении образования учащихся.
С третьей стороны, персонал и учащиеся каждого образовательного учреждения являются представителями определенного социума. Каждый сотрудник и учащийся также имеет свое мнение об образовательном учреждении, об особенностях образования в нем. Соответствующее мнение как-то влияет на мотивы исполнения сотрудниками и учащимися своих компетенций в образовательном учреждении. Вольно или невольно каждый из них, осуществляя жизнедеятельность в образовательном учреждении, опирается на свое мнение, а также как-то реагирует на мнения партнеров. Следовательно, мнения сотрудников и учащихся влияют на потенциалы образовательного учреждения, например, через исполняемые каждым из них компетенции.
Следует подчеркнуть, что сотрудники и учащиеся как представители социума привносят в образовательное учреждение собственные интерпретации общественного мнения [3, 4, 9], относящегося, в частности, к толкованию качества образования. Соответствующие интерпретации непроизвольно (в режиме саморегуляции) трансформируются в специфические общности, называемые корпоративным (внутриучрежденчееким) общественным мнением. Какие-то представления об образовании учащихся могут доминировать над остальными и соответственно определять главную часть характеристики неформального общественного мнения о соответствующем образовательном учреждении. Оно определенно сказывается на потенциалах образовательного учреждения в обеспечении условий образования учащихся.
Сотрудники и учащиеся конкретного образовательного учреждения по определению берут на себя обязанности исполнять те компетенции, которые предписаны им заказчиком, например, в форме государственнообщественных установок. Речь, фактически, идет о формальной стороне социального влияния на образование учащихся. Это влияние организованно осуществляется в каждом государстве. Для этого в системе образования существует специальная надстройка над образовательными учреждениями в форме органов государственно-общественного управления образованием. Основная задача этих органов состоит как раз в том, чтобы обеспечивать извне образование учащихся в образовательных учреждениях, соответствующее обобщенному общественному мнению о нем.
Фактически, государственно-общественное управление образованием устанавливает общие правила функционирования образовательных учреждений. В частности, определяется федеральный компонент содержания образования, и устанавливаются нормативы его усвоения учащимися. В то же время государственно-общественными установками определяются нормативы общей образовательной нагрузки учащихся и профессиональной нагрузки сотрудников образовательных учреждений. Государственно-общественное управление образованием берет на себя обязанности информационного обеспечения образовательных учреждений источниками, освещающими содержание образования учащихся в системах как общего, так и профессионального (в том числе педагогического) образования. Часть компетенций относительно содержания образования делегируется образовательным учреждениям.
В то же время государственно-общественное управление берет на себя компетенции, касающиеся обустройства образовательных учреждений. Речь, в частности, идет о нормативных требованиях, относящихся к качеству материальных ресурсов образовательных учреждений (зданий, оборудования, учебных и лабораторных средств образования и т. д.). Особое внимание обращается на вопросы обеспечения безопасного пребывания учащихся и персонала в образовательных учреждениях. Нормативные требования к материальным ресурсам образовательных учреждений подкрепляются финансированием образовательных учреждений со стороны органов государственно-общественного управления образованием. Кроме того, часть финансового обеспечения возлагается на образовательное учреждение.
Зависимость функционирования образовательных учреждений от государственнообщественного управления образованием довольно существенна, прежде всего, в правовом и материальном аспектах. Являясь сегментом совокупного влияния на образовательные учреждения, государственно-общественное управление образованием с разных сторон предопределяет их функционирование [5, 6, 10-12]. Это в полной мере относится, прежде всего, к сотрудникам образовательного учреждения. Они обязаны исполнять свои компетенции в образовательном учреждении, руководствуясь государственно-общественными установками. Этот привносимый извне компонент общественного мнения по определению должен доминировать в мотивации профессиональной деятельности сотрудников каждого образовательного учреждения. При таком условии государственно-общественные установки опосредованно будут влиять и на мнения учащихся об образовании.
Безусловно, между личными мнениями сотрудников и учащихся об образовании, доминирующим корпоративным мнением персонала и учащихся, а также государственнообщественными установками, относящимися к качеству образования, существуют противоречия. Они могут носить разный характер. Какие-то противоречия разрешаются естественным путем (без намеренного вмешательства со стороны субъектов). К разрешению других противоречий субъектам приходится прилагать определенные усилия. Не следует исключать и возможных фактов неразрешимости каких-то противоречий. Определенно можно заявить лишь об одном - потенциалы образовательного учреждения в обеспечении образования учащихся зависят от того, как в нем разрешаются соответствующие противоречия.
Зависимость функционирования любого образовательного учреждения от социального влияния не означает полной детерминации следствия от причины. Социальное влияние на функционирование образовательного учреждения, с одной стороны, ограничивает свободу действий целостного субъекта управления. Происходит это посредством установления разного рода нормативных требований. Их соблюдение является обязательным условием функционирования каждого образовательного учреждения. В частности, соответствующие нормативные требования кладутся в основу критериев образования учащихся в пределах образовательного учреждения. Тем самым каждое образовательное учреждение обязано руководствоваться общей интерпретацией качества образования учащихся, т. е. в своей общности она должна быть единой во всей системе образования.
С другой стороны, социальное влияние на функционирование любого образовательного учреждения характеризуется определенной поддержкой. Речь идет не только о моральной, но и о материальной поддержке образовательных учреждений со стороны разных представителей социальной действительности. Государство финансирует образовательные учреждения, вносит определенный вклад в коммуникативно-информационное обеспечение их функционирования, решает иные проблемы. Представители общественности выступают спонсорами отдельных образовательных учреждений, оказывают им помощь. Не следует исключать и потенциал общественности социума, в котором находится то или иное образовательное учреждение. Его субъект может рассчитывать на поддержку своих усилий по обеспечению образования учащихся.
Короче говоря, социальное влияние на функционирование образовательного учреждения состоит не только в ограничении свободы действий его субъекта. Оно проявляется и в процессе формирования ресурса, которым мог бы пользоваться соответствующий субъект, осуществляя свои компетенции [2, 13]. Понятно, что ресурс каждого образовательного учреждения не сводится лишь к тем средствам, которые поступают извне. Значительная его часть формируется в самом образовательном учреждении. Особенно это относится к нематериальному ресурсу, свойственному персоналу, а также к материальному ресурсу, добываемому сотрудниками и учащимися образовательного учреждения. Словом, в каждом образовательном учреждении имеется какой-то ресурс - запас средств, которым может пользоваться субъект управления, исполняя свои компетенции.
Ясно, что обеспечение образования учащихся следует отнести к ведущей компетенции субъекта управления каждым образовательным учреждением. Это утверждение, по сути, означает, что все иные компетенции субъекта управления соподчинены ведущей. Исполняя соответствующие компетенции, субъект пользуется ресурсами. При этом исполнение соответствующих компетенций зависит и от того, как субъект пользуется ресурсами, находящимися в его распоряжении. Поэтому важной характеристикой исполнения субъектом той или иной компетенции является ответ на вопрос: «Как исполненная компетенция отразилась на образовании учащихся?»
Следует обратить внимание на то, что материальный ресурс, находящийся в ведении субъекта управления образовательным учреждением, обладает свойством истощаться (уменьшаться) в процессе пользования им. Следовательно, не приходится уповать на то, что одним и тем же ресурсом субъект управления может пользоваться многократно. Исполнение управленческих компетенций предполагает определенные траты ресурсов. Поэтому субъект управления образовательным учреждением обязан распределять (в определенном смысле - делить) ресурсы для исполнения разных компетенций, находящиеся в его распоряжении. От того, как он это делает, в конце концов, зависит образование учащихся.
Таким образом, субъект управления тем или иным образовательным учреждением, заботясь об обеспечении условий образования учащихся, призван распределять вверенные ему ресурсы так, чтобы его ведущая компетенция реализовывалась бы в действительности. Тот или иной вариант распределения ресурсов образовательного учреждения обусловливает те или иные способы реализации образовательного процесса и его результатов. Именно в таком смысле распределение ресурсов образовательного учреждения является фактором влияния на образование учащихся. Как фактор распределение ресурсов в образовательном учреждении характеризует управление, осуществляемое соответствующим субъектом.
К распределению ресурсов образовательного учреждения не следует подходить механистически. Они, в отличие «от шагреневой кожи» не только уменьшаются, но и могут возрастать за счет разных источников, например, дополнительных вливаний со стороны разных представителей социальной действительности. Определенные потенциалы существуют и в образовательных учреждениях. К тому же нематериальный элемент ресурсов образовательного учреждения обладает природоопределенным свойством, выражающимся в тенденциях роста способностей персонала и учащихся к осуществлению вверенных им компетенций. Все это, естественно, следует учитывать субъекту в процессе распределения ресурсов образовательного учреждения.
Имея в виду свойство развиваемости нематериального элемента ресурсов образовательного учреждения, представляется целесообразным распределять их материальный элемент так, чтобы обеспечивать рост способностей персонала и учащихся к исполнению вверенных им компетенций. В частности, это может дополняться компетенцией иерархически ведущих представителей субъекта управления образовательным учреждением распределять должностные обязанности подчиненных сотрудников или учащихся в соответствии с приоритетом их доминирующих способностей. В этом видится значительный резерв (как дополнительный ресурс) субъекта управления образовательным учреждением в оказании влияния на образование учащихся.
Распределение ресурсов образовательного учреждения не следует отождествлять с делением на части (на элементы). Руководствуясь гуманно ориентированной системносинергетической методологией [9], при распределении ресурсов следует ориентироваться на сотрудников и учащихся. Речь идет о них как о пользователях распределенными в их пользу ресурсами. Другими словами, распределение ресурсов образовательного учреждения должно осуществляться во благо учащихся и сотрудников. В то же время следует учитывать готовность каждого из них как субъекта самоуправления, способного в процессе исполнения своих компетенций пользоваться соответствующими ресурсами ради достижения качества образования учащихся.
С другой стороны, распределенные элементы ресурсов следует упорядочивать (например, структурировать) по основанию интерпретации образования учащихся. При этом условии распределенные ресурсы образовательного учреждения сохраняют свою целостность, которая будет обладать функциональной определенностью - обеспечивать образование учащихся. Структурирование элементов ресурсов находится в компетенции иерархически ведущих представителей субъекта управления образовательным учреждением. Структуры распределенных ресурсов могут по-разному сказываться на образовании учащихся. Поэтому структурирование элементов ресурсов является весомым рычагом влияния на обеспечение качества образования учащихся со стороны субъекта управления образовательным учреждением.
Так как ресурсы образовательного учреждения не только расходуются, но и пополняются, то их распределение не ограничивается отдельным актом «деления и единения». Фактически субъекты управления обладают правом перераспределять ресурсы образовательного учреждения, ориентируясь на тенденции в процессе обеспечения образования учащихся. Понятно, что им не следует делать это формально, сугубо руководствуясь теорией систем. На передний план в исполнении этой компетенции выходит каждый представитель субъекта управления образовательным учреждением. Другими словами, при распределении ресурсов важно руководствоваться гуманно ориентированными принципиальными установками субъекту управления образовательным учреждением [1, 3, 5, 9].
Следовательно, генетический аспект систематизации общих ресурсов образовательного учреждения состоит в их неформальном перераспределении. Иерархически ведущий субъект обязывается искать консенсус во взаимодействии с партнерами, прежде чем вносить изменения в принятую ранее структуру распределения ресурсов. Для каждого сотрудника и (или) учащегося следует предусмотреть альтернативный выбор: с одной стороны, каждый из них может брать дополнительные ресурсы и обеспечивать более высокий уровень исполнения своих компетенций, с другой стороны - добровольно отказаться от дополнительных ресурсов.
Словом, распределение ресурсов образовательного учреждения может быть фактором влияния на образование учащихся. Для этого субъекту следует постоянно пользоваться систематизацией распределяемых ресурсов как специальным рычагом управления. Распределяя ресурсы образовательного учреждения, субъект обеспечивает сотрудников и (или) учащихся средствами исполнения вверенных им компетенций в образовательном учреждении, т. е. создает предпосылки для исполнения каждым из них своих компетенций на том или ином уровне качества. Как ими воспользуется тот или иной сотрудник (учащийся), зависит, прежде всего, от него самого.
С позиции гуманно ориентированной сис- темно-синергетической методологии важно, чтобы распределение ресурсов образовательного учреждения осуществлялось в гармонии с процессом становления антропосинергети- ческой общности администрации, сотрудников и учащихся [9]. Вовлекая каждого из них в процесс управления образовательным учреждением, направленный на обеспечение качества образования учащихся, сотрудники и учащиеся должны обеспечиваться ресурсами, достаточными для исполнения вверенных им компетенций. При этом свои внутренние ресурсы они распределяют сами, заботясь не только о расходе, но и о пополнении (восстановлении). Возникающая на такой основе общность и явится интегративным фактором влияния на образование учащихся.
Известно, что условия, являясь независимыми от человека обстоятельствами, тем не менее как-то сказываются на его жизнедеятельности. В одних условиях человек чувствует себя великолепно. Ему не надо прилагать усилия для удовлетворения своих потребностей. В других условиях человек испытывает какие-то неудобства. Ему приходится что-то предпринимать для избавления от ощущений неудобства либо мириться с ними. Следовательно, условия окружения человека являются независимым от него фактором раздражения. Он вынужден как-то реагировать на них, руководствуясь собственным отношением к тем или иным раздражителям. В таком смые- ле условия влияют на жизнедеятельность человека.
Пребывание учащихся в образовательном учреждении также характеризуются определенными условиями - обстоятельствами, в которых они оказываются. Соответствующие условия разноаепектны. Это интерьер помещений, их дизайн, освещенность, температура, другие характеристики. К условиям образовательного учреждения относится оборудование, средства образовательной деятельности (учебники, наглядные пособия, оснащение кабинетов и лабораторий, спортинвентарь и т. д.). Особый аспект условий пребывания учащихся в образовательном учреждении связан с отношением к ним со стороны персонала, с предоставлением возможностей сочетания образовательной деятельности с досугом, отдыхом, питанием и т. д.
Условия пребывания учащихся в образовательном учреждении имеют свои специфические характеристики. В каких-то условиях образовательного учреждения учащиеся могут чувствовать себя вольготно. В других - они оказываются вынужденными «трудиться в поте лица», с риском переутомления, а иногда могут столкнуться с разного рода опасностями для своего здоровья. Правомерно вести речь и об условиях, в которых учащиеся могут успешно сочетать образовательную деятельность с организованным досугом, с возможностями полноценного питания, т. е. условия пребывания учащихся в образовательном учреждении по-разному влияют на них, следовательно, они могут служить характеристикой образования учащихся.
Ясно, что условия пребывания учащихся в образовательном учреждении специально создаются для того, чтобы способствовать развитию образованных людей, специалистов, граждан. Какие-то признаки соответствующих условий можно характеризовать как благоприятные для успешного развития образованного человека. Речь идет о том, что в благоприятных условиях, как правило, развиваются образованные люди, специалисты, граждане, востребованные в обществе. Тогда субъект управления образовательным учреждением обязан направлять исполнение своих компетенций на создание благоприятных условий пребывания учащихся в образовательном учреждении. Реально существующие в образовательном учреждении условия правомерно относить к предпосылкам, определяющим образование учащихся.
Создавая условия пребывания учащихся в образовательном учреждении, субъект может ориентироваться на представление об образовательном пространстве [7], в котором происходит их жизнедеятельность. С одной стороны, субъект управления выстраивает нормативно- регламентирующую координату образовательного пространства в пределах образовательного учреждения. Это означает, что в обеспечении условий пребывания учащихся в образовательном учреждении субъект руководствуется нормативами, характеризующими государственно-общественные установки на образование
10-09-2015, 04:05