Технологии помощи детям из неблагополучных семей

Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы

Аналитический отчёт

по результатам социологического исследования

«Отношение населения столицы к социально незащищенным семьям - многодетным, неполным и семьям с детьми с ограниченными возможностями, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выявлению оценки москвичей результативности деятельности исполнительной власти по стабилизации ситуации в сфере детского и семейного благополучия»

Исполнитель:

Индивидуальный предприниматель

А.И. Гнетнев

Государственный контракт

№ 158 от «05» июля 2010 года

Москва-2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Раздел 1. Социальный контекст проблемы социального сиротства в г. Москве (степень включенности респондентов в тему)

Раздел 2. Степень социальной защищенности различных категорий семей и способы решения их проблем

Раздел 3. Восприятие москвичами проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Раздел 4. Информированность москвичей о мерах Правительства Москвы, направленных на поддержку семьи и ребенка

Раздел 5. Личный опыт обращения москвичей в специализированные органы и учреждения г. Москвы

Выводы

Рекомендации

Приложение № 1. Анкета массового опроса

Введение

Цель исследования:

получение информационной базы и аналитических материалов, выявляющих отношение населения столицы к социально незащищенным семьям - многодетным, неполным и семьям с детьми с ограниченными возможностями; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также предложения москвичей по стабилизации ситуации в сфере детского и семейного благополучия.

Задачи исследования

1. Определить отношение москвичей к проблемам социального сиротства, степени их включенности в проблему, а также уровень информированности населения о мерах Правительства Москвы, предпринимаемых в данной области.

2. Описать отношение населения к вопросу социального сиротства и социально незащищенным семьям.

3. Выявить уровень известности программ и мер Правительства Москвы, направленных на регулирование отношений в области семейной политики.

4. Оценить потенциал развития деятельности Правительства Москвы в области семейной политики (в первую очередь, методами информационной работы).

5. Выявить специфику социального поведения москвичей в плане готовности к участию в реализации мер, направленных на преодоление социального сиротства.

6. Обозначить основные формы и методы информирования населения г. Москвы о работе органов власти и управления, направленной на решение разноплановых проблем семьи и ребенка

7. Выявить представления москвичей об оптимальном соотношении участия различных субъектов социального пространства в процессе поддержки социально незащищенных семей.

Объект исследования

В исследовании принимали участие респонденты в возрасте от 18 до 55 лет по схеме стратифицированной выборки с организацией ступеней по территориальному принципу. На последней ступени отбора применяется квотная выборка (квотирование по половозрастной структуре взрослого населения).

Методы исследования

Сбор информации проводился методом массового опроса населения столицы по формализованной анкете путем личного интервью. Общий объём заявленной выборки – 600 человек. Общий объем реальной выборки – 600 человека. Выборка содержит квотирование по административным округам столицы, полу и возрасту респондентов. С целью более полной репрезентации групп населения, включенных и не включенных в проблему исследования, часть респондентов была опрошена на территории ЦСПСиД («Коптево», «Западное Дегунино», «Гольяново», «Тропарево-Никулино»). Отбор таких респондентов проводился в соответствии с заданными квотами и их общее количество в выборке не превышает 40%.

Сроки исследования

Исследование проводилось в июле 2010 года.

Общая структура выборки массового опроса

На основании проведенной диагностики ситуации исследовательским коллективом определены основные направления коррекции информационной политики, направленной на укрепление имиджа правоохранительной системы г. Москвы, которые изложены в разделах «Выводы» и «Рекомендации».

Раздел 1. Социальный контекст проблемы социального сиротства в г. Москве (степень включенности респондентов в тему)

Диаграмма № 1

Наиболее распространенной категорией социально незащищённых семей, согласно результатам проведённого исследования, являются неполные семьи. 77,7% респондентов имеют в своем личном окружении представителей данной категории. Также бо льшая часть москвичей знает о многодетных семьях (62,8%). Чуть более половины респондентов (57,5%) имеют в своём личном окружении малообеспеченные семьи. Семьи из группы риска, то есть неблагополучные семьи, в своём личном окружении (среди соседей, друзей, знакомых) имеет почти каждый третий респондент (31,8%).

Меньше всего респондентам известно о семьях с приёмными детьми (20,7%) и семьях с детьми с ограниченными возможностями (27,8%).

Диаграмма № 2

Почти треть москвичей, принимавших участие в исследовании, могут отнести свою семью к перечисленным выше категориям. Данный высокий результат свидетельствует о высокой значимости мер Правительства Москвы, реализуемых в области социального сиротства, так как они затрагивают значительную часть общества. Стоит также учитывать, что московские семьи могут одновременно относиться сразу к нескольким категориям. Это обстоятельство дополнительно усиливает актуальность реализуемых мероприятий.

Диаграмма № 3

Почти половина респондентов (45,6%) уверена в том, что в обществе доминирует положительное отношение к многодетным семьям, что в целом должно являться основанием для реализации эффективной политики поддержки данной категории семей. 37,5% респондентов считают, что в обществе доминирует нейтральное отношение к многодетным семьям и только 9,8% опрошенных считает, что данное отношение является отрицательным.

Диаграмма № 4

Большинство (56,5%) из тех, кто ответил на вопросы анкеты, считает, что к неполным семьям в обществе преобладает нейтральное отношение. Возможно, данное обстоятельство связано с тем, что неполных семей в личном окружении москвича больше, чем других семей перечисленных категорий. Также подчеркнём, что примерно равные группы москвичей (около 18%), говорят о том, что к неполным семьям в обществе преобладает положительное либо отрицательное отношение.

Диаграмма № 5

К семьям с детьми с ограниченными возможностями в целом наблюдается нейтральное (39,9%) либо положительное (32,2%) отношение в обществе. 15,4% респондентов считают, что преобладает отрицательное отношение к данной категории семей. Обращает на себя внимание тот факт, что 12,5% респондентов затруднились при ответе на поставленный вопрос, что значительно больше, по сравнению с результатами оценки предыдущих категорий семей. В целом подчеркнём, что ни один из вариантов ответа не получил решающего преимущества по сравнению с другими. Этот факт может свидетельствовать о том, что в обществе ещё не сформировалось доминирующее отношение к семьям с детьми с ограниченными возможностями.

Диаграмма № 6

Почти половина респондентов считает, что в настоящее время в столице существует положительное отношение к семьям с приёмными детьми. Данное мнение оказалось гораздо популярнее, чем все остальные варианты ответа. 33,2% москвичей склоняются к тому, что в обществе к подобным семьям преобладает нейтральное отношение. Только 5,8% респондентов выбрали вариант ответа «отрицательное». Данные результаты свидетельствуют о том, что к семьям с приёмными детьми в целом преобладает положительное отношение.

Диаграмма № 7

При ответе на вопрос об отношении к неблагополучным семьям респонденты проявили максимальное единомыслие, так как 56,5% москвичей считают, что в обществе господствует отрицательное отношение к этой категории семей и только 9,6% граждан полагает, что данное отношение можно оценить термином «положительное». Примерно такая же группа респондентов затруднилась при ответе на данный вопрос.

Стоит подчеркнуть, что в целом в обществе наиболее негативное отношение вызывают неблагополучные семьи и данное мнение подтверждают полученные результаты опроса. Ни одна группа социально незащищённых семей, рассматриваемых в данном исследовании, не вызывает в обществе подобного отрицательного отношения.

Диаграмма № 8

Согласно результатам исследования, в обществе преобладает нейтральное отношение к малообеспеченным семьям. Почти половина опрошенных (49,2%) выбрала данный вариант ответа. Высок также процент тех, кто считает, что к малообеспеченным семьям существует отрицательное отношение, хотя данная группа значительно меньше по сравнению с вопросом по поводу неблагополучных семей. При этом также не высок процент тех, кто считает, что в обществе преобладает положительное отношение к данной группе семей.

В целом необходимо подчеркнуть, что ни один критерий при оценке положения социально незащищенных семей не получил подавляющей поддержки среди респондентов. Наличие этого факта говорит о существовании разных оценок и мнений горожан при рассмотрении темы социального сиротства.

Раздел 2. Степень социальной защищенности различных категорий семей и способы решения их проблем

Диаграмма № 9

Мнения респондентов при ответе на поставленный вопрос разделились примерно поровну между вариантами «скорее, высокая» - 24,1%; «скорее, не высокая» - 30,2; «не высокая» - 27%. Только каждый десятый респондент считает, что многодетные семьи имеют высокую степень социальной защищённости.

Диаграмма № 10

Большая часть москвичей, принявших участие в опросе, считает, что неполные семьи имеют слабую социальную защищённость. Варианты ответа «скорее, не высокая» и «не высокая» в сумме выбрали 73,6% респондентов. При этом крайне мал процент тех, кто считает, что неполные семьи имеют высокую степень социальной защищённости (3,8%). Затруднившихся с ответом на поставленный вопрос в итоге оказалось 10,9%, что является достаточно высоким показателем.

Диаграмма № 11

Как и в предыдущем вопросе, общественное мнение склоняется к той точке зрения, что семьи с детьми с ограниченными возможностями имеют не высокий уровень социальной защищённости. В сумме 63,6% выбрали варианты ответа («скорее, не высокая», «не высокая»), что свидетельствует о необходимости усиления поддержки семей данной группы и увеличении информационного освещения данной темы со стороны органов власти и управления.

Диаграмма № 12

При оценке социальной защищённости семей с приёмными детьми выявился несколько меньший процент (по сравнению с предыдущими вопросами) респондентов, считающих его уровень не высоким. Суммарный показатель ответов («скорее, не высокая», «не высокая») в данном случае составляет 58,3%. Обращает на себя внимание тот факт, что 19,6% респондентов представляется, что, скорее, этот уровень является высоким. На наш взгляд, это связано с тем, что возможность усыновить ребенка воспринимается как привилегия обеспеченных семей, у которых есть возможность найти дополнительные деньги на его содержание.

Диаграмма № 13

Очень большая группа респондентов полагает, что неблагополучные семьи в столице социально не защищены. 45% выбрали вариант ответа «не высокая» степень защищённости. 27,2% респондентов говорят о том, что степень защищённости «скорее, не высокая». Только около 13% от всей выборочной совокупности выбрали ответы о «высокой» либо «скорее, высокой» степени защищённости.

Диаграмма № 14

Исходя из своих личных представлений, 45,5% респондентов полагает, что уровень социальной защищённости малообеспеченных семей не высокий. Подчеркнём, что это самый ярко выраженный показатель данного варианта ответа. Ещё 30,3% сомневаются, но, скорее, склоняются к такому же варианту ответа. В сумме 75,8% респондентов считают, что малообеспеченные семьи в столице имеют не высокую защищённость, что говорит о необходимости усиления содействия данной группе семей.

Диаграмма № 15

Предыдущие результаты в обобщенном виде можно увидеть на представленной диаграмме № 15, в которой сведены мнения респондентов о социальной защищённости рассматриваемых категорий семей.

Диаграмма № 16

На представленной диаграмме отчётливо видно, что с точки зрения большинства респондентов многодетные семьи достаточно сильно нуждаются во всех перечисленных видах помощи и поддержки. Например, более 60% полагают, что данной группе остро необходима финансовая помощь, а также льготные медицинские и образовательные услуги. Ещё около 30% отмечают высокий уровень необходимости оказания всех перечисленных видов помощи данным семьям. Также высокую актуальность, по мнению респондентов, имеет оказание натуральной помощи (вещами, продуктами) многодетным семьям.

В то же время чуть меньшая потребность имеется в психологической помощи. 26,3% респондентов считают, что многодетные семьи в данной поддержке нуждаются незначительно. Также чуть менее актуальной, хотя также востребованной, представляется информационная поддержка.

сирота семья неблагополучный

Диаграмма № 17

Москвичи преимущественно считают, что неполные семьи значительно менее нуждаются в перечисленных видах помощи нежели, к примеру, многодетные семьи. Несмотря на это, в целом для данной категории также необходима поддержка. Наиболее востребованными видами помощи неполным семьям респонденты считают предоставление льготных медицинских и образовательных услуг («крайне нуждаются» - 47,6%), а также финансовую помощь («крайне нуждаются» - 37,6%).

Менее актуальной помощью неполным семьям респондентам видится информационная поддержка, а также натуральная помощь (около 20% ответивших выбрали вариант «крайне нуждаются»).

Стоит подчеркнуть, что 16,3% респондентов затруднились оценить актуальность информационной поддержки, что свидетельствует о недостаточном понимании москвичами актуальности данного вида помощи в современных условиях.

Диаграмма № 18

Семьи с детьми с ограниченными возможностями, по мнению респондентов, в наибольшей степени нуждаются в финансовой помощи (73,4%) и льготных медицинских и образовательных услугах (77,7%), а наименее всего – в юридической помощи (48,5%) и натуральной помощи (40,5%).

Диаграмма № 19

Семьи с приёмными детьми в бо льшей степени нуждаются льготных медицинских и образовательных услугах. 44,5% респондентов считают, что они крайне нуждаются в подобной помощи. Также респонденты полагают, что для данной категории семей крайне актуальна психологическая помощь («крайне нуждаются» - 39,7%), а также организация детского досуга («крайне нуждаются» - 37,5%). Обращает на себя внимание тот факт, что до этого данные виды помощи не являлись наиболее актуальными с точки зрения принимавших участие в опросе.

Наименее актуальным направлением работы респондентам представляется оказание натуральной (вещевой, продуктовой и т.д.) помощи семьям с приёмными детьми. 27,4% респондентов заявили о том, что в данной помощи эти семьи нуждаются незначительно. 17,7% заявили, что семьи с приёмными детьми не нуждаются в данной помощи вовсе.

Стоит подчеркнуть, что существуют заметные различия во мнениях респондентов относительно актуальности различных видов помощи для разных категорий социально уязвимых семей.

Диаграмма № 20

Неблагополучные семьи, по мнению москвичей, более всего нуждаются в психологической помощи. Именно на этом аспекте стоит сконцентрировать особое внимание при формировании концепции поддержки неблагополучных семей. 54,6% респондентов считают, что данные семьи крайне нуждаются в подобной помощи. Также актуальными видами помощи неблагополучным семьям называются организация детского досуга («крайне актуальна» - 51,7%), льготные медицинские и образовательные услуги («крайне актуальна» - 47,4%), натуральная помощь («крайне актуальна» - 40,5%).

Низко респонденты оценивают потенциал информационной поддержки неблагополучных семей. Также не высоко оценивается актуальность юридической помощи («крайне актуальна» - 30,9%, «не нуждаются» - 12%).

Разделились мнения и по поводу актуальности финансовой помощи неблагополучным семьям, так как немалая часть респондентов высказывает свои сомнения по этому поводу.

Диаграмма № 21

При оценке актуальности видов помощи малообеспеченным семьям выделяются такие виды помощи, которые наиболее актуальны для данных семей с точки зрения москвичей. В данную группу входят льготные медицинские и образовательные услуги («крайне актуальна» - 63,9%), натуральная помощь («крайне актуальна» - 64,9%), финансовая помощь («крайне актуальна» -66,6%), организация детского досуга (52,5%).

Стоит подчеркнуть, что с точки зрения респондентов, для малообеспеченных семей важна практически любая помощь и поддержка. В этом плане данная группа является более социально незащищённой и нуждающейся, чем семьи других рассматриваемых групп.

Диаграмма № 22

Государственные органы власти должны оказывать большой объём помощи многодетным семьям. Так считает 69,7% респондентов. Ещё 17% опрошенных выбрали вариант ответа «выше среднего». Говорящим сам за себя является тот факт, что мнение о том, что государство не должно вообще оказывать помощь и содействие многодетным семьям разделяет лишь 0,7% москвичей, принявших участие в мониторинге. Затруднилось с ответом не большое число респондентов – 4,5%.

Диаграмма № 23

При оценке актуальности поддержки неполных семей респонденты менее категоричны, как это было при оценке значимости поддержки многодетных семей. В данном случае на необходимость большого объёма помощи со стороны государства указывает 45,4% участников исследования. 20% респондентов считает, что эта помощь должна оказываться на среднем уровне. Затруднилось с ответом на этот раз в двое большее число граждан – 10,9%.

Диаграмма № 24

Более половины респондентов считает, что государственные институты должны оказывать большой объём помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями. Следует отметить, что заметной является группа респондентов, которые считают, что семьям данной группы государство вообще не должно оказывать никакого содействия и поддержки. Данной точки зрения придерживается 7,5% респондентов. В целом, жители столицы более скептически настроены в вопросе актуальности помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями, чем многодетным семьям. Это обстоятельство недвусмысленно указывает на отношение к проблеме инвалидов, сложившееся в обществе на данный момент

Диаграмма № 25

По поводу оказания помощи семьям с приёмными детьми мнения респондентов разделились чуть более дифференцированно по сравнению с предыдущими группами семей. По-прежнему вариантом-лидером является ответ «большой объём помощи», однако его в данном случае выбрало лишь 37,6% респондентов. 22,7% считает, что эта помощь должна оказываться государственными органами семьям с приёмными детьми на среднем уровне. Затруднилась с ответом также достаточно значительная группа москвичей – 13,7%.

Диаграмма № 26

Неблагополучные семьи должны получать от государственных органов большой объём помощи. Такого мнения придерживается 44,9% респондентов. Позицию о том, что поддержка не должна оказываться вообще разделяет 4,7% москвичей, принимавших участие в исследовании.

Диаграмма № 27

Подавляющее большинство населения считает, что органы государственной власти должны оказывать большой объём помощи малообеспеченным семьям. Так считает 60,9% респондентов. Ещё 20,6% москвичей придерживаются мнения, что объём помощи должен быть выше среднего. Менее одного процента респондентов


10-09-2015, 15:01