Проблема детства в Кабардино-Балкарской Республике

Содержание.

Введение

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ В КБР.

1.1 Меры социальной поддержки семей с детьми

1.2 Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей

ГЛАВА 2.СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОСОБО ТРУДНЫХ УСЛОВИЯХ.

2.1Основные направления социальной работы с детьми –сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

2.2 Социальная поддержка детей – инвалидов

Заключение

Приложение

Литература

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ В КБР.

1.1 Меры социальной поддержки семей с детьми.

Постепенное улучшение экономической ситуации в Российской Федерации повлияло на рост основных показателей социального развития и уровня жизни населения и в Кабардино-Балкарской Рес­публике.

Средняя номинальная начисленная заработная плата в 2004 году составила 3560,2 руб. (2003 г. - 2881,3 руб.) и выросла по сравне­нию с 2003 годом на 25,2 %. Размер реальной среднемесячной за­работной платы (начисленной) увеличился на 13,6 %.

Благодаря проведению конкретных мер по повышению заработ­ной платы, пенсий и пособий, реальные располагаемые денежные доходы населения в 2004 году выросли по сравнению с 2003 годом.

Среднедушевой денежный доход в 2004 году по сравнению с прошлым годом увеличился на 9 % и составил 3195,6 руб. (2003 год -2881,3 руб.).

Одним из источников формирования располагаемых ресурсов являются дотации и льготы, получаемые населением.В 2004 году 35,2 тыс. семей предоставлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (2003 год - 22 тыс. семей). Среднеме­сячный размер субсидий на одну семью составил 461,5 руб. (2003 год-331,3 руб.).

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлялись инвалидам, многодетным семьям с несовершеннолетними детьми, семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Общая сумма затрат по предоставлению 17715 семьям (86703 чел.) вышеперечисленных льгот составила 16925,0 тыс. руб. Среднемесячный размер льготы на одного пользователя составил в среднем в год по республике 195,2 руб. (2003 год - 76,9 руб.). [3;10]

Реализовывалась программа «Обеспечение жильем молодых се­мей». В 2004 году 45 молодых семей с детьми смогли приобрести жилье или улучшить жилищные условия.Наиболее распространенной формой государственной поддерж­ки семей с детьми являются государственные пособия семьям, имеющим детей.

В 2004 году в республике не было задолженности по выплате пособий на детей: они предоставлялись в срок и в полном объеме.На конец 2004 года в республике ежемесячное пособие на ребен­ка назначено и выплачивалось на 167013 детей.В соответствии с Законом КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» предоставлялись пособия не работающим ро­дителям: по уходу за ребенком до 3-х лет на 17866 детей в размере 230 руб., по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет на 493 ребенка в размере 200 руб. Также, продолжена работа по открытию имен­ных денежных вкладов новорожденным гражданам республики.В 2004 году открыты именные денежные вклады на 8963 детей республики. Первоначальный размер вклада - 2 тыс. рублей на ка­ждого новорожденного ребенка.[5;10]

Реализовывалась программа адресной социальной помощи. Так, в 2004 году системой адресной социальной поддержки в целом бы­ло охвачено более 177 тыс. малоимущих граждан, им оказана по­мощь на сумму 26,5 млн руб. Размер помощи на 1 человека соста­вил 150 рублей в месяц.Ежегодно в канун нового учебного года проводится общерес­публиканский субботник в поддержку детства. В 2004 году удалось собрать более 7,3 млн руб. и направить эти средства для поддержки 7149 детей школьного возраста из многодетных и малообеспечен­ных семей.[3;10]

Повсеместно организовывались и проводились мероприятия, по­священные Международным дням: семьи, защиты детей, инвали­дов, Всероссийскому дню матери. Особое внимание уделялось ока­занию материальной помощи малообеспеченным и многодетным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам.Несмотря на предпринимаемые меры по повышению уровня жизни семей с детьми, одним из актуальных вопросов остается вы­сокий уровень безработицы, оказывающий негативное влияние на положение семей с детьми в республике.В 2004 году отмечалось снижение численности занятого эконо­мической деятельностью (с 295,1 тыс. чел. в 2003 году до 286,6 тыс. чел. в 2004 году), что негативно сказывается на материальном по­ложении семьи.

Уровень регистрируемой безработицы в 2004 году составил 8,9 % от экономически активного населения (2003 год - 6,1 %).На начало 2005 года в органах государственной службы занято­сти состояло на учете 35,8 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 34,5 тыс. чел. имели статус безработного (на начало 2004 года- 19,7 тыс. чел.).[5;11]

За 2003 год в органы государственной службы занятости за со­действием в трудоустройстве обратилось 56,2 тыс. неработающих граждан (2003 год - 37,4 тыс. чел.), из них женщины составили 35,8 тыс. чел. (2003 год - 24,3 тыс.), молодежь в возрасте 16-29 лет -19,5 тыс. чел. (2003 год - 12,6 тыс.), инвалиды - 632 чел. (2003 год -0,4 тыс. чел.)Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 21 чел. против 14,4 чел. в 2003 году.[3;11]

Существующая система государственных минимальных соци­альных гарантий, в т.ч. в сфере государственной поддержки семей с детьми, не обеспечивает равных возможностей для семей, имею­щих детей.

Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднеду­шевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения.

Для повышения уровня жизни населения, в т.ч. семей с детьми, требуется принятие комплекса мер, направленных на:

- восстановление уровня жизни населения, достигнутого на ру­беже 90-х годов, а также формирование нового качества жизни, со­ответствующего целям социальной рыночной экономики;

- повышение размера оплаты труда с целью повышения трудо­вых доходов до уровня, позволяющих содержать иждивенцев;

- содействие занятости и активизации защитной политики на рынке труда в интересах трудящихся с несовершеннолетними детьми;

- повышение размера ежемесячного пособия на ребенка;

- сохранение жизнеобеспечивающих льгот;

- совершенствование налоговой политики в интересах семей с детьми.

1.2.Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Значительное место в профилактике детского и семейного не­благополучия в республике отводится системе социального обслу­живания семьи и детей, формированию оптимальной сети учрежде­ний социального обслуживания, предоставляющих разнообразные услуги детям, семьям с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

На 1 января 2005 года в ведении органов труда и социального развития республики функционировали: Базовый республиканский детский реабилитационный центр «Радуга», Территориальный центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе, Рес­публиканский социально-реабилитационный центр для несовершен­нолетних.[5;24]

Базовый Республиканский детский реабилитационный центр «Радуга» реализует мероприятия, направленные на медицинскую и социальную реабилитацию детей с ограниченными возможностями, детей с ослабленным здоровьем, социально-бытовую адаптацию ребенка. Данная работа ведется не только с детьми, но и с их роди­телями. Проводится обучение родителей приемам организации иг­ровой и учебной деятельности с детьми, а также занятия по психо­коррекции и приемам лечебной физкультуры с целью дальнейшего применения в домашних условиях.

2004 году в Базовом Республиканском детском реабилитацион­ном центре «Радуга» проводилось круглогодичное оздоровление детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. Меди­ко-социальную реабилитацию прошли 3756 детей, нуждающихся в особой заботе государства (в том числе: 1856 детей из малообеспеченных семей: 436 детей инвалидов; 384 ребенка из неполных семей 148 детей-сирот; 117 детей из многодетных семей) и 280 матерей, по линии Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КБР - 250 детей.

Центр оснащен современным диагностическим, реабилитацион­ным оборудованием, тренажерами, новым мягким инвентарем. На содержание Центра в 2004 году из республиканского бюджета было выделено 19,5 млн. рублей.

С 1996 года действует Республиканский Территориальный центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе, получив­ший в 2002 году статус базового экспериментального учреждения Министерства здравоохранения и социального развития РФ.[3;12]

Деятельность Центра направлена на проведение социальной и психолого-педагогической коррекции ребенка, восстановление его связей с семьей, защиту прав ребенка до определения его дальней­шего жизнеустройства на территории всей республики

Для оказания помощи семье, профилактики деструктивных взаи­моотношений членов семьи, разводов, безнадзорности при Центре функционирует клуб «Гармония». Работает «Телефон доверия».

Значительное внимание сотрудниками Центра уделяется выяв­лению и социальному патронажу семей и детей «группы риска», профилактике безнадзорности несовершеннолетних, оказанию им медицинской, психологической, правовой и материальной помощи.

Как и в предыдущие годы на базе Территориального центра со­циальной помощи семье и детям в период летних каникул был ор­ганизован летний профильный оздоровительный лагерь «Дружба» для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Отдыхом и оздоровлением было охвачено 400 несовершеннолетних детей из 266 семей.[5;27]

Свою работу Центр проводит во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, обра­зования, здравоохранения, внутренних дел и другими структурами.

На содержание Центра в 2004 году из местного (районного) бюджета было выделено 2,019 млн рублей.

Работу по предупреждению детской безнадзорности, семейного и детского неблагополучия проводил Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, открытый в де­кабре 2002 года. Центр обеспечен квалифицированными кадрами,оснащен всем необходимым технологическим, реабилитационным и медицинским оборудованием, мягким инвентарем, созданы усло­вия, приближенные к домашним. В Центре проводится медико-социальная, психолого-педагогическая реабилитация детей.

В 2004 году на базе Центра прошли реабилитацию более 124 ре­бенка из неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, из них: повторно поступили в центр - 21 ребенок, воз­вращены в семьи из приемного отделения - 22 ребенка, 80 детей направлены в отделение социальной реабилитации Центра.

На его содержание из республиканского бюджета в 2004 году было направлено 9,099 млн рублей. В I полугодии 2004 года в рам­ках федеральной целевой программы «Дети России» подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершен­нолетних» Центр получил медицинское оборудование на сумму 82,0 тыс. руб., комплект компьютерного оборудования и инфор­мационно-просветительные обучающие мультимедийные про­граммы для детей, общей стоимостью 184,7 тыс. рублей.

Учитывая роль учреждений социального обслуживания семьи и детей в предупреждении социального неблагополучия, в решении вопросов детской беспризорности и безнадзорности, в республике прорабатываются вопросы создания центров социальной помощи семье и детям в каждом районе.[8;45]

В 2004 году практически решены вопросы открытия территори­ального центра социальной помощи семье и детям в Эльбрусском районе, а также социально-реабилитационных центров для несо­вершеннолетних в Баксанском и Черекском районах.

Привлечение внимания к данной теме обусловлено тем, что рас­пространение масштабов насилия создает угрозу интересам обще­ства, интересам семьи.

Новые социальные технологии, применяемые в работе учрежде­ний социального обслуживания семьи, женщин и детей, направле­ны на улучшение положения семьи в целом, укрепление статуса се­мьи, на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, дет­ской инвалидности, насилия, снижение напряженности в семье.

В целях повышения эффективной деятельности учреждений со­циального обслуживания семьи и детей необходимо:

- продолжить работу по созданию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей во всех районах и городах республики;

- обеспечить межведомственное взаимодействие органов испол­нительной власти, негосударственных, общественных организаций в сфере социального обслуживания семьи и детей;

- в полном объеме производить укрепление материально-техни­ческой базы имеющихся и вновь создающихся учреждений соци­ального обслуживания семьи и детей;

- продолжать работу по увеличению видов предоставляемых уч­реждениями социального обслуживания семьи и детей услуг и по­вышению их качества;

- совершенствовать подготовку и переподготовку кадров учреж­дений социального обслуживания семьи и детей.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОСОБО ТРУДНЫХ УСЛОВИЯХ.

2.1. Основные направления социальной работы с детьми- сиротами и детьми, оставшиеся без попечения родителей.

По состоянию на 1 января 2005 года в республике было зареги­стрировано 3935 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2004 г. - 4077). Из них определены под опеку или попечительство - 1788 детей (2003 год - 1856 детей), усынов­лены - 1810 детей (2003 год - 1876 детей), направлены в учрежде­ния для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 337 детей данной категории.

В 2004 году было выявлено 470 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год - 510). Из них определены под опеку - 273 (2003 год - 347), усыновлено - 83 (2003 год - 56), на­правлено в государственные учреждения - 75 (2003 год - 85), воз­вращены родителям - 14 (2003 год - 8).

Принимаются меры по исполнению законодательства в сфере централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, в государственном банке данных о детях, ос­тавшихся без попечения родителей. В настоящее время в нем со­держатся сведения о 430 детях.

С целью определения в семьи граждан детей данной категории в средствах массовой информации ведется рубрика «Вы меня ищи­те?». Имеется банк данных о гражданах КБР и иностранных граж­данах, желающих принять детей на воспитание в семью. С 2000 го­да в семьи иностранных граждан был усыновлен 31 ребенок.[3;31]

В соответствии с Законом КБР от 19 мая 2000 г. № 21-РЗ «Об органах опеки и попечительства» органы опеки и попечительства, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних проводят работу по защите законных прав и интересов де­тей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения.

Опекуны и попечители, в соответствии с действующим законо­дательством РФ и КБР, несут ответственность за охрану прав и иных интересов опекаемых детей. В соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение оде­жды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) им назначаются и выплачиваются денежные средства на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попече­ния. Сумма выплат опекунам и попечителям составляет от 1500 до 2400 руб. в зависимости от возраста ребенка. В 2004 году органами местного самоуправления республики выплачено семьям, воспиты­вающим опекаемых детей, 35991 тыс. руб. (2003 год - 26 639 тыс. руб.)

По-прежнему в республике важное место в устройстве детей за­нимают государственные учреждения интернатного типа.

При определении детей в интернаты для сирот, являясь закон­ными представителями несовершеннолетних, администрации этих учреждений совместно с органами опеки и попечительства уделяют пристальное внимание наличию документов, определяющих их со­циальный статус и личность, защищающих жилищные и имущест­венные интересы детей, следят за сохранностью закрепленного жи­лья и оставшегося имущества, проводят работу по закреплению жи­лой площади за воспитанниками.[5;31]

В 2004 году в системе Министерства здравоохранения КБР продолжал функционировать Республиканский Дом ребенка, рас­считанный на 80 койко-мест, в котором содержалось 74 ребенка до 3-х лет, из которых 53 - круглые сироты. Большая часть детей из Дома ребенка передается на усыновление, остальные, чаще боль­ные дети, переводятся в дома - интернаты.

В системе Министерства труда и социального развития КБР на­ходятся 2 детских дома-интерната для детей с отклонениями в ум­ственном и физическом развитии: Нальчикский дом-интернат на 120 мест и Прохладненский дом-интернат на 105 мест.

На начало 2005 года в них находилось 165 детей-инвалидов, в т.ч. - 67 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей.

По достижении совершеннолетия, дети-сироты Прохладненского и Нальчикского детских домов переводятся, в соответствии с медицинскими показаниями, в Дом-интернат для престарелых и инва­лидов в г. Нальчике, либо Чегемский психоневрологический интер­нат.[3;35]

В системе Министерства образования и науки КБР функциони­руют три школы-интерната для детей данной категории, в которых содержалось 337 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год - 345).

Основная задача образовательных учреждений для сирот - вос­питание полноценных граждан, физически и психически здоровых, адаптированных к самостоятельной жизни.

В установленном законом РФ «О государственных пенсиях РФ» порядке, всем воспитанникам домов-интернатов назначается пен­сия, которая перечисляется на их личные счета в Сбербанке.

На каждого новорожденного открывается именной накопитель­ный вклад в соответствии с Законом КБР «Об охране семьи, мате­ринства, отцовства и детства».

Пристальное внимание уделяется сохранению и укреплению здоровья воспитанников школ-интернатов. Все дети проходят уг­лубленный медицинский осмотр, по результатам которого прово­дятся медицинские мероприятия, направленные на коррекцию здо­ровья, осуществляется противорецидивное лечение хронических за­болеваний, нуждающиеся направляются на оперативное лечение. Осуществляются необходимые обследования, реабилитационные мероприятия.

Обеспечение детей медикаментами и питанием достаточное и соответствует установленным нормативам.

Для безопасности обучающихся в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей школы-интернаты КБР включены в ведомственную программу на получение противопо­жарного оборудования и охранной сигнализации, позволяющую полностью закрыть проблему пожарной безопасности обучающихся (на сумму 7,7 млн руб.).

При выпуске каждому ребенку данной категории выделяются денежные средства в размере 7000 руб.

Все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за­числяются в ВУЗы и ССузы республики вне конкурса. Так, в 2004 году 22 выпускника школ-интернатов для детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, 81 ребенок, воспитывавшийся всемьях опекунов, поступили в ВУЗы, ССузы, учреждения среднего профессионального образования республики.

В соответствии с постановлением Правительства КБР от 13 ап­реля 2002 года № 156 «О порядке предоставления жилья совершен­нолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения роди­телей, в Кабардино-Балкарской Республике» проводится работа по закреплению, сохранению, а так же обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей создан респуб­ликанский банк данных этой категории граждан.

С 2002 года в очереди на получение жилья в местных админист­рациях районов и городов республики в очередь на получение жи­лья поставлено 104 гражданина из числа детей-сирот и детей, ос­тавшихся без попечения родителей, достигших совершеннолетнего возраста.

В 2004 году закреплено жилье за 30 детьми, отдельное жилье выделено 7 гражданам данной категории (в Зольском районе 2 чел, в Майском районе 5 чел.)

Не смотря на предпринимаемые в республике меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, остается сложной ситуация с организацией питания, обеспече­нием одеждой, обувью, мягким инвентарем детей-сирот, содержа­щихся в школах-интернатах.

Несвоевременно и не в полном объеме производится выплата денежных средств на содержание опекаемых детей, что сдерживает определение ребенка-сироту под опеку в семью.Остро стоит проблема обеспечения жильем выпускников школ-интернатов для детей-сирот.

2.2.Социальная поддержка детей- инвалидов.

На начало 2005 года в органах


10-09-2015, 16:04