Содержание
Введение……………………………………………………………....3
Глава 1: Развитие благотворительности с древнейших времен……..…..6
Глава 2: Сущность социальной работы………………………………….…11
Глава 3: Институционные предпосылки становления и развития социальной работы………………………………………………………...…..13
3.1. Институционные предпосылки становления и развития социальной работы в России .....................................................................................................14
3.2. . Институционные предпосылки становления и развития социальной работы в зарубежных странах ……………………………………………………………………………16
Глава 4: Молодежная политика…………………………………………….18
4.1.Цели и задачи …………………………………………………………..18
4.2. Реализация молодежной политики 2002-2005 гг… …………………19
4.3.Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области на 2006-2015 годы ...................................................................................20
4.3.1. Общие положения……………………………………………….20
4.3.2. Проведение государственной молодежной политики на
территории Самарской области ……………………………...21
4.3.3. Основные принципы реализации молодежной политики в
самарской области………………………………………….…..22
Заключительные положения………………………………………....23
Глава 5: Социологическое исследование…………………………………...24
5.1.Нормативные документы по молодежной политике………...26
Заключение……………………………………………………………………..28
Список использованной литературы……………………………………….29
Введение
История социальной работы – значимая тема в становлении и развитии российского общества. Её истоки следует искать еще в древности, когда только зарождались предпосылки для развития социальной работы. Издревле люди ввели в обиход такое понятие как благотворительность. Именно она и является родоначальницей и основоположницей социальной работы. Благотворительность – это деятельность людей, направленная на оказание помощи малоимущим и нуждающимся слоям населения, отдельным субъектам. «Благотворительная деятельность – добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в т.ч. денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки»[1] . Регулируется Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» о 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ.
Актуальность исторического познания социальной работы как составной части социальной политики связана с прагматическими задачами. Историческое прошлое социальной работы - это не только многовековая коллективная память законодательных и политических доктрин, но формы и методы работы с общностями и индивидами в социокультурной среде с учётом российской ментальности. Специальное и целенаправленное изучение социальной работы в России началось в начале 19-го века.
Социальная работа – одно из древнейших и гуманнейших видов человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний об определенной действительности – социальной сфере и специфической социальной деятельности.
Социальная работа может быть рассмотрена как разновидность человеческой деятельности, цель которой – оптимизировать осуществление объективной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе жизнеобеспечения и длительного существования личности, семьи, социальных и других групп и слоев в обществе.
Профессия социального работника известна всему цивилизованному миру. В России она появилась в период проведения земской реформы 1864 года, хотя и не называлось так. Функции социальных работников выполняли земские уполномоченные по призрению слепых, бедных, безнадзорных детей, безродных и бездомных людей пожилого возраста. Успех этой деятельности как и любой другой, зависел от уровня развития мастерства этих людей. Современный специалист социальной работы – это профессионал, глубоко разбирающийся в вопросах социальных отношений, в правовых гарантиях граждан, точно улавливающий нравственно-психологические проблемы жизнедеятельности людей и способный грамотно оказать им соответствующую ситуации помощь.
Особое направление в изучении исторического опыта помощи и поддержки связано с осмыслением исторической практики благотворительности. В 70-х годах начинает изучаться опыт Императорского Человеколюбивого Общества, Ведомства учреждений Императрицы Марии (основаны царской семьёй). Издано большое количество работ, рассказывающих о филантропической деятельности представителей различных сословий в 17-19 век.
Дальнейшие изучения исторического опыта социальной помощи и защиты происходит уже в первые годы советской власти.
В конце XX-го века в России в связи с введением новой общественной профессии - социальная работа - появляется потребность в изучении её истории.
Человек не может жить вне социума, потому он всегда сталкивался и сталкивается с различными проявлениями социальной деятельности. С развитием общества происходят качественные изменения в социальной работе, совершенствуется ее структура, возрастает значимость. Нельзя недооценивать и важнейшие исторические события, которые в значительной степени повлияли на развитие тех или иных форм социальной помощи.
История социальной работы - целостный культурно-исторический процесс, имеющий определённые этапы своего самостоятельного развития. Каждый этап взаимной помощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов поддержки, идеологии помощи, изменением понятийного языка, номинации процесса. Он «связан с разрушением геополитического или социокультурного пространства, наличием глобальных эпидемий, различных социально- экономических войн конфликтов, массового голода».
Цель моей курсовой работы заключается в том, чтобы проследить этапы развития социальной работы в нашей стране.
Глава 1: Развитие благотворительности с древнейших времен.
Благотворительность как социальное явление российской действительности имеет многовековые традиции. Своими корнями она уходит в глубокую древность. Сострадательное отношение к бедным и увечным, различные простейшие формы благотворительности, главным образом раздача пищи и одежды, входили в обычаи восточных славян и были распространены еще в VII - VIII вв. — период существования союзов племенных княжеств. Процесс помощи и поддержки определенным слоям населения был изначально определен двумя терминами: общественное призрение и христианская благотворительность.
С возникновением в IХ в. Древне русского государства и утверждением в нем христианства в качестве государственной религии (988) благотворительность получила новый мощный импульс. Оказание помощи больным, нищим и другим нуждавшимся стало одной из форм реализации христианской заповеди любви к ближнему. Среди основных на правлений социальной помощи в Киевской Руси значительное место принадлежало княжеской благотворительности. Летописи отмечают такие «богоугодные деяния» князей, как раздача милостыни «убогим, странным, сиротам и вдовицам», «кормление» нуждавшихся на княжеском дворе, устройство приютов для калек. Среди князей, оставивших о себе добрую память благотворительными делами, древние письменные источники называют Владимира Святославича (980—1015), Ярослава Мудрого (1019—1054), Владимира Мономаха (1113—1125), Мстислава Владимировича (1125—1132), Андрея Боголюбского (1157—1174), Всеволода Юрьевича (1176—1212) и др. Во второй половине ХУII — первой половине ХIХ в.По мере укрепления государства и усиления центральной власти наряду с церковной и частной благотворительностью в России развертывался и набирал силу процесс оформления государственного призрения. Идея государственного призрения нашла отражение в известном .Соборном Уложении (1649), в повелении государя Алексея Михайловича об учреждении Приказа строения богаделен (1670), в постановлениях Земского собора (1681), в указе царя Федора Алексеевича об устройстве в Москве двух богаделен для беспомощных и их содержании за счет государства (1682).
Реализация идеи общественного призрения как отрасли государственного управления заметно продвинулась в годы правления Петра 1 (1682—1725), особенно в первой четверти ХVIII в. Именно в петровскую реформаторскую эпоху стала активно формироваться государственная политика, направленная на оказание материальной и другой помощи нуждавшимся, создание сети светских социальных учреждений, учет «просящих милостыню и вспоможение» с целью их разделения на категории, развертывание борьбы с лженищенством, упорядочение церковной и частной благотворительности и т.д. Характерно, что в петровское время управление сферой общественного призрения было поручено центральной и местной государственной администрации — Сенату, Синоду, Камер-конторе, губернаторам и воеводам, городским магистрам. Результатом их деятельности стало значительное расширение сети различного рода государственных социальных учреждений, в т.ч. богаделен, «гошпиталей», инвалидных домов, сиротских приютов. В 1718 г. только в Москве действовало 90 богаделен различного профиля, в которых содержалось около 4 тыс. нуждавшихся. И хотя замыслы вели кого реформатора в этой области во многом остались неосуществленными и до создания целостной государственной системы социального обеспечения было весьма далеко, Петром I был заложен фундамент названного социального института и сделан значительный шаг вперед в повышении роли государства в организации призрения.
Крупные практические меры по созданию системы государственного призрения были приняты правительством Екатерины I (1762— 1796).
«Составным элементом областной реформы 1775 г. стало учреждение специальных губернских приказов общественного призрения. Организация таких структур была предусмотрена в 33 губерниях (в первой четверти ХIХ в. они были сформированы еще в 9 губерниях). Приказу общественного призрения поручалось «попечение и надзирание» народных школ, сиротских домов, госпиталей и больниц, богаделен «для убогих, увечных и престарелых», «особого дома для неизлечимо больных», «работных домов для обоего пола» и т.д.».[2]
Компетенция Приказов общественного призрения постоянно расширялась. В ведение этих губернских административных органов были переданы дома для инвалидов, воспитательные дома, некоторые виды учебных заведений, смирительные дома.
Однако государственные социальные учреждения были способны оказать помощь лишь части нуждавшихся. Поэтому екатерининское и более поздние правительства в той или иной степени способствовали возникновению и деятельности раз личных филантропических обществ, поддерживали церковную и частную благотворительность. Во второй половине ХУIII — первой половине ХIХ в. значительную благотворительную деятельность вели Воспитательное общество благородных девиц (1764), Вольное экономическое общество (1765), Ведомство учреждений императрицы Марии (1797), Императорское человеколюбивое общество (1816), Комитет о раненых (1814), Комитет призрения заслуженных гражданских чиновников (1823) и др.
На рубеже ХVIII — начала ХIХ вв. наблюдался процесс становления и
развития государственного призрения. На смену нищелюбию постепенно пришла более или менее адресная помощь нуждавшимся, в т.ч. инвалидам, престарелым, больным, сиротам, погорельцам, пострадавшим от неурожаев и т.д. В конечном счете, правительственными указами 1775, 1781, 1797 гг. и другими законодательными актами в России была создана государственная система социального призрения, действовавшая под руководством специальных административно-управленческих органов и состоявшая преимуществен но из благотворительных учреждений закрытого типа. Наряду с этим идеология просвещенного абсолютизма дала импульс для расширения деятельности филантропических обществ и частных благотворителей.
В начале второй половины ХIХ в. в России исключительную остроту приобрел вопрос о преобразовании дела социальной помощи нуждавшимся. Предшествующий опыт централизованного государственного призрения, постепенное утверждение новых социально-экономических отношений, связанное с от меной крепостного права и становлением капиталистического уклада, настоятельно требовали корректировки прежних подходов к управлению социальной сферой, ставили в порядок дня переход к обновленным принципам, формам и методам благотворительности.
Российский исторический опыт государственного, общественного и частного призрения содержит немало рациональных элементов, которые при критическом осмыслении и творческом подходе могут служить полезным материалом в строительстве современной системы социальной работы.
Многие исследователи выделяют несколько этапов развития благотворительности в России.
I этап – IX-XVI вв. За это время Россия преодолела путь от подаяния милостыни до простейших форм благотворительности, таких как раздача пищи и одежды нуждающимся слоям населения.
IIэтап – начало XVII в. До реформы 1861 г. Происходит зарождение государственных форм призрения, предпринимаются попытки в развитии двух типов социальной помощи: в форме учреждения( богадельни, приюты, служебные дома) и в виде пособий, обеспечении земельными наделами и т.д.В то же появляются нововведения и в социальной сфере – основываются «Общество благородных девиц», «Шляхетский кадетский корпус» и т.д.
IIIэтап – 60-е гг. XIX в. До начала XX в.Он характеризуется новыми подходами к разработке и реализации социальной политики государства. Особое развитие получает частная благотворительность, меценатство, начинается процесс превращения призрения в подлинно общественное дело.
IV этап. Важное место в истории благотворительности принадлежит периоду с 1917 г. До середины 80-х годов. Именно в это время создавались и совершенствовались различные формы поддержки детей – сирот, женщин, обучения населения грамотности, молодежные организации и т.д.
V этап. Период с конца 80-х годов по настоящее время. Начинается процесс бурного развития благотворительных организаций (фондов, ассоциаций, объединений). За последние годы возникло много новых благотворительных организаций, деятельность которых направлена на разработку и выполнение целевых программ оказания социальной помощи различным категориям населения, формирование источников финансирования, улучшение качества жизни в целом.
Глава 2: Сущность социальной работы
Современное понимание основ социального развития исходит из того, что социальная политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этим важным является охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (среди которых особо выделяется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и др.).
«Социальная работа – универсальный социальный институт: ее носители оказывают помощь всем индивидам независимо от социального статуса, национальности, религии, расы, пола, возраста и иных обстоятельств. Единственный критерий в этом вопросе – потребность в помощи и невозможность своими силами справиться с жизненным затруднением.»[3]
«Социальная работа — профессиональная деятельность, имеющая целью содействие людям, социальным группам в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации». [4]
Являясь деятельностью по оказанию помощи людям в решении их проблем, социальная работа принадлежит к числу гуманных профессий. Подобно медицине, имеющий своей целью избавлению людей от болезней, или педагогике, направленной на формирование человеческой личности, она является практическим выражением принципа гуманизма, согласно которому высшей ценностью в обществе является человек.
Гуманность представляет собой такое моральное качество, которое характеризует отношение социальных работников к их клиентам.
Подобно всем социальным институтам, институт социальной защиты и социальной работы, в конечном счете, выполняет важнейшую для государства и общества задачу – задачу стабилизации и сохранения социума, поддержания и гармонизации существующих общественных отношений и обеспечения условий для его всестороннего развития – т.е. по сути дела является одним из существенных факторов обеспечения стабильности и безопасности государства.
Социальная работа как наука представляет собой область человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке теорий и систем в социальной сфере.
Одной из важнейших сфер в этой области является анализ существующих форм и методов социальной работы, разработка технологий для решения социальных проблем в различных областях человеческой деятельности.
Глава 3: Институционные предпосылки становления и развития социальной работы.
«Институционализация – процесс, а также результат процесса, в котором социальные действия становятся упорядоченными в устойчивые социально-структурные особенности.
Социальная работа имеет свою специфику институционализации.
В отличие от других социальных сфер познания и практики, историческая эмпирическая практика помощи и поддержки сформировала условия для организованных усилий в деле локализации социальных проблем. Эта практика осуществлялась на основе самоорганизации общественных сил в виде различных форм институций (спонтанные акции на стихийные бедствия, благотворительные общества, частные и коллективные пожертвования, меценатство)». [5]
Социальная работа как профессиональная деятельность эволюционировала от древнейших форм родовой поддержки, через систему этнической, сословной, государственной поддержки. В результате она достигает такого развития, когда на стадии разделения труда в обществе она становится легитимной профессией.
Условно можно предположить, что в истории человечества социальная работа прошла четыре этапа своего развития.
1 этап – сохранение кровно-родственной идентичности.Древнейший период развития человечества, когда родовые нормы и ценности являются механизмом целостности общества. Главным и центральным элементом целостности выступает семья, род. На стадии родовой общины зарождаются механизмы поддержки тех субъектов общности, которые в силу разных обстоятельств не могут быть равноправными участниками жизнедеятельности.
2 этап – сохранение этнической идентичности.
3 этап – сохранение территориальной иде6нтичности. важнейшей особенностью идентичности становится принадлежность к конфессии.
4 этап – сохранение государственной идентичности. Важнейшим фактором в данном периоде является сохранение общественной идентичности и сохранение трудового капитала.
3.1. Институционные предпосылки становления и развития социальной работы в России.
Крещение на Руси в 988 году в период княжения в Киеве Владимира предопределено предшествующим ходом социально – экономического и культурного развития восточных славян, подготовившим благодатную почву для постепенного восприятия ими православной христианской веры.
Русское государство избрало византийскую православную христианскую религию потому, что она была более созвучна с характером и нравами русского народа, с его природой, духовностью и открытостью.
Христиане придавали слову «милосердие» смысл прощения и деятельной любви. Первые христиане оказывали помощь нуждающимся на дому, раздавали хлеб, принимали изгнанников. Христианством накоплен огромный опыт благотворительной деятельности.
Постепенно с развитием структуры управления государства возникают ведомства, которые берут на себя функции «защиты и порядка».
«В Судебниках 1550 г. Впервые ставился вопрос о правомерности призрения лиц, не являющихся «клиентами» церкви. В решениях Стоглавого собора (1551 г.) царя Ивана IV наиболее четко прозвучала идея о необходимости общественного призрения. Ставилась задача во всех городах выявить всех прокаженных и престарелых, построить для них в каждом городе мужские и женские богадельни и содержать их там, обеспечивая одеждой и питанием за счет казны». [6]
В XIX в. значительно выросла частная благотворительность, особенно меценатство. Правительство поощряло деятельность меценатов, награждало их орденами, предоставляло льготы, производило в дворянство, выдавало персональные пенсии и пособия.
В 1918 году новое законодательство установило основное направление деятельности социальной работы: врачебная помощь, выдача пособий и пенсий, охрана материнства и младенчества, забота в детских домах, выдача продовольственных пайков.
«В начале 90-х гг. выходит множество законов, указов президента, Постановления правительства «О государственных пенсиях РСФСР» (27.12.92), « О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (04.04.92), « О защите прав потребителей» (07.02.92), « О повышении минимального размера оплаты труда» (21.04.92), « О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» ( 21.05.92) и др.
«Современная структура благотворительного сектора представлена различными фондами: государственными, промышленных предприятий, коммерческих организаций, частных лиц.
Благотворительные фонды, учрежденные при государственных органах власти, позволяют им получать дополнительные средства для реализации социальных программ.
Ведущую роль в благотворительности коммерческих организаций играют коммерческие банки, которые производят отчисления от налогооблагаемой прибыли: на социальную помощь, на культуру, на поддержку образования, на церковь, на спорт, на здравоохранение.
Современные благотворительные учреждения имеют различные источники финансирования – не только частные пожертвования, но и государственные отчисления». [7]
На современном этапе социальной помощи в деле
10-09-2015, 16:56