История социальной работы в Самарской области

3.2. . Институционные предпосылки становления и развития социальной работы в зарубежных странах.

«На рубеже XIXи XX вв. во многих европейских государствах (Великобритании, Германии, Нидерландах, Швеции, Франции, США) возникла социальная работа как вид профессиональной деятельности, которая развивалась наряду с благотворительными организациями. Данный период мировой истории известен как период интенсивного развития капитализма, который сопровождался включением женщин и детей в производство, усиленной эксплуатацией, массовым обнищанием лиц наемного труда и, как следствие, ростом революционных выступлений рабочего класса».[8]

Оказание помощи бедным имеет давнюю историю. Содержащиеся в ней идеи и ценности влияют на процессы социального обеспечения и сегодня. Согласно религиозной доктрине, которой придерживаются различные традиции, и богатые, и бедные в равной степени должны отдавать другим то, что они могут, побуждаемые любовью, а не страхом.

Эти ценности давали западному человеку возможность обосновать и организовать свои человеческие импульсы и даже порождали благие порывы. Конечно, один из корней социальной работы в США следует искать именно здесь. Основная цель социальной работы – оказание помощи тем, кто в ней нуждается.

Одно из направлений в истории социальной работы в США было тесным образом связано со сферой оказания материальной помощи. «Дружелюбные посетители» из организаций благотворительности могут считаться первыми социальными работниками. Их деятельность сильно отличается от активности современных социальных работников, однако многое из деятельности добровольцев благотворительных обществ сохранилось и в ходе профессионализации социальной работы.

В 40-х годах прошлого столетия в целях оказания материальной помощи бедным людям были созданы ассоциации по улучшению условий жизни неимущих. Они сосредоточили свое внимание на выявлении условий, приводящих к нищете. С 1877 по 1892 гг. в крупных городах США и Канады были созданы 92 благотворительные организации по типу Лондонского общества по оказанию благотворительной помощи и борьбе с попрошайничеством. Эти организации можно считать предшественниками современной системы изучения жизни неблагополучных семей и оказания ми помощи.

« В 1874 г. Национальная конференция благотворительности и преображения собрала вместе предшественников будущей профессиональной социальной работы и заложила теоретические основы социального обеспечения. Конференция была созвана но инициативе советов благотворительности и преображения нескольких штатов».[9]

В 1880 г. Возникшие в ряде крупных, прогрессивно развивающихся городов , общества организации благотворительности и преображения вошли в Национальную конференцию благотворительности и преображения. Главы этих обществ вели активную деятельность в местных добровольческих благотворительных ассоциация.

Социальная работа является важным связующим звеном между людьми, которым надо помочь, и государственным аппаратом, а также законодательством.

Глава 4: Молодежная политика

Рассматривая социальную работу как вид деятельности, я посчитала необходимым осветить вопрос, касающийся социальной политики, проводимой государством в кругу молодого поколения.

4.1.Цели и задачи

«Государственная молодежная политика является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности».[10]

Государственная молодежная политика представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характеров для создания условий самореализации молодых граждан, поддержки молодых движений и инициатив.

«Целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России»[11]

Актуальные проблемы молодежной политики на современном этапе выражаются в слабой скоординированности государственной молодежной политики с другими сферами государственной политики; ограниченности инфраструктуры учреждений органов по молодежной политике, направлений их деятельности, адекватно отвечающих потребностям, интересам и проблемам молодежной сферы; отсутствии универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной среды; ограниченном доступе молодежи к данным о действующих в сфере молодежной политике государственных органах управления, их учреждениях; незаинтересованности средств массовой информации в освящении практики реализации государственной молодежной политики; отсутствии средств на пропаганду государственной молодежной политики через средства массовой информации; недостаточном уровне финансового и кадрового обеспечения государственной молодежной политики.

4.2. Реализация молодежной политики 2002-2005 гг.

В Самарской области 2003 год прошел под эгидой поддержки молодежных инициатив. По инициативе департамента по делам молодежи Самарской области 2003 год был объявлен Годом молодежи, что является фактом, подтверждающим особое внимание к молодежи и ее проблемам.

В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 05.02.2003 № 35 «О мероприятиях по проведению Года молодежи – 2003г. в Самарской области» на территории области был реализован широкомасштабный план мероприятий, направленных на разрешение молодежных проблем и укрепляющий стремление молодежи к развитию партнерства с властными структурами всех уровней, что является немаловажным фактором развития и упрочнения российской государственности.

Из 73 пунктов областного плана мероприятий было реализовано 63, в рамках которых проведено более 130 мероприятий по шести направлениям. Десять пунктов не были реализованы в связи с отсутствием финансирования. На уровне муниципальных образований в рамках Года молодежи было реализовано порядка 1,5 тысячи мероприятий.

В концепции молодежной политики Самарской области на 2002-2005 г.г. основными приоритетами были определены: формирование идеологии; развитие инфраструктуры, способной обеспечить условия для планомерной, долговременной и эффективной работы с молодежью.

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. «Молодежная политика - один из важнейших инструментов для модернизации страны»[12] , - подчеркнул Антон Лопухин - помощник заместителя министра образования и науки РФ по молодежной политике

Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.

4.3.Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области на 2006-2015 годы

4.3.1. Общие положения

Эффективная государственная молодежная политика в Самарской области – один из важнейших инструментов развития губернии, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. С 2000 года на территории Самарской области стали восстанавливаться традиции комплексной реализации молодежной политики, в 2002 году утверждена концепция молодежной политики в Самарской области на 2002-2005 годы. В концепции были систематизированы основные направления развития государственной молодежной политики в Самарской области и выработаны подходы к решению проблем молодежи. Комплексные мероприятия, проводимые в рамках данной концепции, позволили на основе межведомственного подхода частично стабилизировать, а по некоторым показателям и улучшить, характеристики социального положения молодежи Самарской области.

Согласно Концепции предоставление альтернативных форм участия в общественной жизни ощутимо повлияло на развитие гражданской активности молодежи. Например, количество молодежных средств массовой информации Самарской области увеличилось с 26 в 2001 году до 87 в 2004 году, молодежных советов по области – с 50 в 2002 году до 100 в 2004 году, количество студенческих трудовых отрядов – с 10 в 2001 году до 74 в 2004 году, численность участников таких отрядов возросла с 230 человек в 2001 до 2900 в 2004 году. Приведенные цифры свидетельствуют о том, что молодежная политика, проводимая в Самарской области с 2002 года, привела к тому, что молодежь стала не только объектом государственно молодежной политики, но и ее субъектом.

Молодежная политика в Самарской области проводится в отношении:

· Молодежи

· Молодых семей

· Молодежных и детских общественных объединений.

В качестве субъектов реализации молодежной политики в Самарской области могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, юридические физические лица в соответствии с действующим законодательством.

4.3.2. Проведение государственной молодежной политики на территории Самарской области

При проведении государственной молодежной политики на территории Самарской области органы государственной власти Самарской области:

· Определяют приоритеты государственной молодежной политики, проводимой на территории Самарской области; разрабатывают и реализуют соответственные перечни мероприятий, участвуют в федеральных программах в области государственной молодежной политики;

· Осуществляют информационную и методическую координацию государственной молодежной политики, проводимой на территории Самарской области;

· Разрабатывают и реализуют механизмы социализации, поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

· Определяют направления развития инфраструктуры государственной молодежной политики, проводимой на территории Самарской области.

4.3.3. Основные принципы реализации молодежной политики в самарской области

Молодежная политика в самарской области основывается на конституционных положениях равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от его национальности, языка, отношение к религии, принадлежности к социальным и общественным объединениям, государственной защите указанных прав и свобод, создании условий достойной жизни и свободы человека и гражданина. В связи с этими основными принципами реализации государственной молодежной политики в Самарской области являются:

· Учет интересов и потребностей всех групп молодежи;

· Приоритетное участие молодых граждан в разработке и реализации проектов государственной молодежной политики;

· Взаимодействие государства, институтов гражданского общества и бизнеса;

· Информационная открытость;

· Измеряемость результатов реализации государственной молодежной политики в Самарской области.

Заключительные положения

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи, разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.

Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного подхода, формирования системы российских молодежных проектов, основанных на приоритетных направлениях Стратегии, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе.

Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развитие инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.

Глава 5: Социологическое исследование

Работая над данной темой, я сочла необходимым провести небольшой опрос для учащихся МОУ – СОШ № 10 г. Чапаевска.

Для того чтобы выяснить, насколько хорошо наша молодежь знакома с молодежной политикой нашего государства, я провела социологический опрос учащихся 10-11 классов школы, в которой я училась. Было опрошено 83 учащихся. Ребятам было предложено ответить на четыре вопроса:

1. Знакомы ли вы с понятием «молодежная политика» ?

Были получены следующие ответы:

«Да» - 7 чел. (8%)

«Нет» - 30 чел. (37%)

«Частично» - 46 чел. (55%)

2.Как вы считаете, нужно ли государству вмешиваться в жизнь молодежи?

Ответы:

«Да» - 44 чел. (53%)

«Нет» - 18 чел. (22%)

«Частично» - 21 чел. (25% )

3.Насколько, на ваш взгляд, эффективна молодежная политика нашей области?

Ответы: эффективна – 22 чел. (27%)

не очень эффективна – 45 чел. (54%)

не эффективна – 16 чел. (19%)

4.Оцените по 5-бальной системе, насколько молодежная политика охватывает все сферы жизни молодежи?

Ответы: 1 балл – 0 %

2 балла – 4 чел. (5%)

3 балла – 8 чел. (10%)

4 балла – 57 чел.(69

5 баллов – 14 чел. (16%)

Таким образом, из результатов опроса видно, что большинство старшеклассников МОУ-СОШ №10 недостаточно знакомы с понятием «молодежная политика», хотя они не раз уже сталкивались с ее реализацией в г. Чапаевске. Некоторые не понимают, что без государственной поддержки невозможно изменить жизнь нашей молодежи.

Но все же многие старшеклассники показали достаточно хороший уровень компетентности в вопросах, которые касаются непосредственно жизни молодежи. Некоторые учащиеся нашей школы неплохо разбираются в вопросах государственной молодежной политики и многие из них достаточно высоко оценивают деятельность государства в отношении решения проблем молодежи Российской Федерации и Самарской области в частности.

5.1.Нормативные документы по молодежной политике.

Федеральные:

- Постановление правительства РФ от 27.12.2000 г. 3( 1015

«О федеральной целевой программе «Молодежь России» (200 1-2005 г.г.)

- Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2006-20 10 г.г.

Постановление правительства РФ от 16.02.200 1 г. Т 122

«О государственной программе Патриотическое воспитание граждан РФ на 200 1-2005 г.г.»

- Федеральный закон от 19.05.1995 г. .1Ч 82-ФЗ «О государственно поддержке молодежных и детских общественных объединениях»

- Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» 2002-2010 г.г., утверждена постановлением Правительством РФ от 28.08.2002 г. ]Ч 638

Региональные:

- Постановление Губернатора Самарской области от 26.06.2002 г. 14 195 «О концепции молодежной политики Самарской области на 2002-2005 г.г.»

- Закон Самарской области от 08.05.2002 г. ] 20-Гд «Об утверждении областной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Самарской области» на 2002-2005 г.г.

- Закон Самарской области от 14.04.199 г. .}Ч 5-ГД «О государственной Поддержке молодежных и детских объединений в Самарской области»

- Закон Самарской области от 14.10.1004 г. 138-Гд «Об утверждении областной целевой программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области

на 2005-2006 г.г.»

- Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2003-2010 г.г., принят Самарской Губернской думой 27.12.2004г.

- Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Молодой семье доступное жилье», на 2003-2010 г.г., принят Самарской Губернской Думой 27.12.2004г.

- Закон Самарской области «Об утверждении областной целевой программы «Дома молодежных организаций Самарской области»

на 2003-2005 г.г.

- Решение Совета Самарской Губернской Думы от 13.03.2003 г. ЗЧ 547 «Об утверждения положения о общественном молодежном парламенте

при Самарской Губернской Думе»

Муниципальные:

- Постановление Чапаевской городской Думы от 26.09.2002 г. .К129 «О целевой программе Молодежь г. Чапаевска» на 2002-2005 г.г.

— Постановление Чапаевской городской Думы от 29.07.2004 г. ЗЧ 191 «Об утверждении целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Чапаевска» на 2004-2005 г.г.

- Постановление Чапаевской городской Думы от 24.06.2004 г. К 276 «Об утверждении городской целевой Программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения г. Чапаевска» на 2004-2005 г.г.

- Постановление Главы г. Чапаевска ЗЧ 284 от 15.03.2004 г.

«Об утверждении Положения об общественном молодежном совете при Главе г. Чапаевска»

Заключение.

Со временем изменялись приемы и формы работы, но главным принципом социальной работы остается оказание социальной помощи, обеспечивающей удовлетворение важнейших социальных потребностей и нужд человека.

В настоящее время во всех структурных социальных подразделениях внедряются новые методы в сложившуюся веками практику. Введение новых методов и технологий в практику - инновация.

Социальным работникам необходимо иметь ясное представление о содержании инновационного процесса и уметь генерировать новые идеи и использовать нововведения в практике.

Хотя претворение новшеств в жизнь всегда сталкивается и с преодолением многих препятствий, трудностей, но это стоит того, т.к. все инновации направлены на улучшение благосостояния как отдельно взятого человека, так и общества в целом.

Необходимость совершенствования системы вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными предпосылками её развития является изменение форм собственности, изменение системы перераспределения материальных благ и услуг, формирование новых отношений между членами общества. Эффективность социальной работы выражается в разрешении проблем экономического, социального, политического и духовного развития, обеспечении стабилизации общества.

Российский исторический опыт государственного, общественного и частного призрения содержит немало рациональных элементов, которые при критическом осмыслении и творческом подходе могут служить полезным материалом в строительстве современной системы социальной работы.

Список использованной литературы

1) Холостова Е.И. Словарь – справочник по социальной работе. – М.,1997

2) М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. Теория социальной работы. М., 2005

3) В.А. Ядов. Социология в России. М., 1998 год.

4) Е.Г. Лозовская, Е.С. Новак, В.Г. Краснова. История социальной работы в России. Волгоград, 2001г

5) Е.С. Новак, Е.Г. Лозовская, М.А. Кузнецова. Социальная работа за рубежом. Волгоград, 2001 г

6) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации – Москва, 2005

7) Учреждения социального обслуживания детей и молодежи. Анализ деятельности – приложение к сборнику. – Самара, 2004г.

8) В.А. Ядов. Стратегия социологического исследования. Учебное пособие. – М., 2007г.

[1] Холостова Е.И. Словарь – справочник по социальной работе.М.,1997 год, стр 29

[2] Холостова Е.И. Словарь – справочник по социальной работе.М.,1997 год.

[3] М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. Теория социальной работы. М., 2005 г

[4] В.А. Ядов. Социология в России. М., 1998 год.

[5] М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. Теория социальной работы. М., 2005 г

[6] Е.Г. Лозовская, Е.С. Новак, В.Г. Краснова. История социальной работы в России. Волгоград, 2001г.

[7] Е.Г. Лозовская, Е.С. Новак, В.Г. Краснова. История социальной работы в России. Волгоград, 2001г

[8] Е.С. Новак, Е.Г. Лозовская, М.А. Кзнецова. Социальная работа за рубежом. Волгоград, 2001 г.

[9] Е.С. Новак, Е.Г. Лозовская, М.А. Кзнецова. Социальная работа за рубежом. Волгоград, 2001 г

[10] Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации – Москва, 2005

[11] Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации – Москва, 2005

[12] Учреждения социального обслуживания детей и молодежи. Анализ деятельности - приложение к сборнику. – Самара, 2004 год,