Близко к этой группе примыкает другая, состоящая из лиц, приезжающих в Москву к своим родственникам на жительство. И этих лиц в Москву гонит нужда, недоедание в деревне и они, надеясь на родственников в Москве (дети, братья и др.), у которых можно прожить до приискания работы, в конце концов не найдя этой работы и оставив родственников, начинают нищенствовать.
Далее, следует отметить группу лиц (14,0%), которые приезжают в Москву с целью устроиться в учреждения социального обеспечения. Это в большинстве своем нетрудоспособные, старики, старухи или же инвалиды войны, которые, не достигнув цели приезда, также начинают нищенствовать. То же самое следует сказать и про незначительную часть беспризорных, которые едут в Москву с целью попасть в детский дом. [№ 1 с. 80-81]
Для уяснения социально-бытового облика современных нищих необходимо остановиться на вопросе о так называемых случайных нищих и нищих-профессионалах. Этот вопрос тесно связан с вопросом о нищенском стаже нищих.
Почти половина всех нищенствующих занимается своим ремеслом не более 2-х лет. Наименьшее количество нищие со стажем более 10 лет. Среди последних например, таких, которые нищенствуют по 15—20 лет. Большая часть нищенствующих являются лицами, прибывшими в Москву или с целью искать работу, или устроиться в дом; инвалидов и по другим причинам. Вот эта-то группа нищенствующих и обладает незначительным стажем (не более 2-х; лет) своего ремесла.*
3) Другое дело, когда идет речь о нищих-профессионалах. К сожалению, количество таких нищих довольно значительно. В эту группу нищих относятся такие, у которых нищенство стало постоянной и твердой, устойчивой профессией. Здесь уже, конечно, нищенство является основным и единственным средством существования. Обладая в подавляющем большинстве своем весьма продолжительным стажем, эти нищие-профессионалы настолько, оторвались от своего класса, что уже вернуть их на трудовой путь; представляется делом весьма и весьма трудным, если не сказать (а особенно в отношении отдельных случаев) невозможным. Нищие этой группы, сделав своей профессией нищенство, настолько отвыкли от трудового образа жизни, что стали в полном смысле этого слова деклассированными элементами общества. Им чуждо, как общее правило, желание бросить свое ремесло, ибо они считают его почти таким же законным средством существования, как работа прочих социальных групп населения. Они и не стыдятся, как большинство случайных нищих, своей профессии и вполне откровенно говорят о своем ремесле. В этом отношении характерны некоторые ответы таких нищих-профессионалов. На наш вопрос чем занимались — они отвечали: «работал на рукопротяжной фабрике», «стрелял» и т. п. Говоря об этих группах нищих, мы должны здесь же оговориться, что иногда в отдельных, конкретных случаях грань между случайным и профессиональным нищим провести бывает довольно трудно. И это вполне понятно, ибо профессиональные нищие, конечно, превращаются в них из случайных нищих. В этом-то и кроется угроза со стороны случайных нищих, что они с каждым днем своего нищенского существования все более и более отрываются от своего класса, начинают смотреть на нищенство как на законное ремесло и превращаются в конце концов в нищих-профессионалов. Среди нищих-профессионалов можно наметить две категории, представляющие далеко не одинаковую социальную опасность для общества. Это группа молодых нищих-профессионалов и группа старых нищих-профессионалов. Последняя состоит главным образом из стариков и старух, вставших уже давно на путь нищенства или из-за старости и отсутствия средств к существованию, или же по другим каким-либо причинам и доживающих свой век милостыней на улице, у церквей или базаров. И другая — группа молодых нищих-профессионалов. Среди них имеются немало лиц случайного заработка, беспризорных и инвалидов. Представители этой группы всегда почти имеют общение с преступным миром, и если некоторые из них еще не совершали преступления, то почти всегда являются хорошими пособниками, укрывателями этих преступлений. [№ 18 стр. 84-85]
4) Описывая нищих (бездомных) Повленок, утверждает что, значительную долю бездомных* составляют так называемые бомжи, т.е. лица без определенного места жительства. В последние годы их число в России резко увеличилось. Только в Москве их насчитывается более 30 тыс. Главное место их пребывания — вокзалы больших городов.
Оставшиеся без крыши над головой в силу обстоятельств или личных склонностей, пристрастий, бомжи представляют собой реальную и потенциальную угрозу обществу, окружающим. Нередко и само общество толкает их к этому. Невозможность получить жилье, устроиться на работу побуждает часть таких людей на преступления (случайные заработки и попрошайничество не выход из положения). Ситуация особенно усугубляется в кризисных условиях. Только в Москве в 1993 г. бомжами совершено в 3 раза больше преступлений, чем в 1992 г.
Значительная часть бомжей в зимний период сосредоточивается в южных городах.
Несколько лет назад бомжей подбирала милиция и определяла в приемники-распределители. Многие из них сами «сдавались» и с удовольствием отбывали в зону. Там они ели, жили, лечились. Но и этой привилегии их лишили в последние годы: из Уголовного кодекса изъята статья 209 — за бродяжничество. В России торжествует демократия!
Ряды бездомных пополняют бывшие заключенные, убегающие от родителей дети, инвалиды, наркоманы и алкоголики, беженцы, военнослужащие, возвращающиеся из других стран.
Большинство бездомных — одинокие мужчины. Женщины среди бездомных составляют около 10%. Это алкоголички, женщины, вернувшиеся из мест заключения (последняя группа составляет около 1/5 от всей численности бездомных женщин).
В России из 40 млн. детей (до 18 лет) бездомные составляют немногим более 1 %. Но их число растет. В основном это дети-сироты, дети, оставшиеся без попечительства родителей. По данным Московского Центра реабилитации детей и подростков, число подкинутых и заблудившихся детей за период с 1990 по 1993 г. увеличилось на 56%.
Положение детей-бездомных особенно тягостно. В частности, положение детей-бомжей, нередко выброшенных на улицу своими родителями — алкоголиками, душевнобольными, имеющими другие асоциальные отклонения. Многие дети покидают прежде всего конфликтные семьи. Бегут из дома от побоев, угроз, оскорблений.
Только в 1992 г. в органы милиции Российской Федерации доставлено почти 100 тыс. беспризорных детей, включая бежавших из дома и интернатов. Они ютятся на вокзалах, в метро. Оставлять их там небезопасно как для них самих, так и для окружающих.
Для них создаются различного рода приюты, ночлежки, центры реабилитации и т.д.
Следует отметить и такое важное событие: при Российском благотворительном фонде «Нет алкоголизму и наркомании» открыт приют для бездомных детей. Дети приходят сюда сами. Могут уйти. Здесь их кормят, одевают, оказывают медицинскую помощь. Учат читать и писать. Помогают обрести душевное спокойствие.
Часть брошенных детей, находящихся в детприемниках, усыновляют. Но, несмотря на всю доброту и чуткость приемных родителей, ребенок знает: его бросила мать. Психическая травма в детском возрасте может сказаться на отношении этого малыша — будущего родителя к своим детям. Видимо, правы специалисты, считающие, отвращение, ненависть к собственному ребенку — это такое явление, которое имело место в прошлом, есть в настоящем и, вероятно, будет и в будущем.[№ 15 с. 225-227]
§ 2 Работа Дома ночного пребывания «Люблино» за 19996 – 2003 г.
Дом ночного пребывания «Люблино» организован в сентябре 1996 года приказом комитета социальной защиты населения г. Москвы № 213 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 7 мая 1996 года № 400.
Под размещение ДНП было передано три жилых дома № 1 стр. 2, № 2 и № 4 по улице Иловайской, которые в течение 1996 - 2002 года были реконструированы: дом № 1 стр. 2 – под отделение ночного пребывания, дом № 2 – под социальную гостиницу, дом № 4 – под предприятие трудовой адаптации.
В период реконструкции были восстановлены инженерские сети, построена газовая котельная, газопровод, теплосети, трансформаторная подстанция и проложен новый водопровод до городских сетей водоснабжения.
Вокруг территории ДНП построен новый металлический забор и единая проходная, выполнен большой объем работ по благоустройству и озеленению территории.
Функции ДНП «Люблино».
В соответствии с утвержденным положением в ДНП осуществляется работа по социальной и трудовой адаптации лиц без определенного места жительства, при этом используются следующие формы социальной поддержки указанной категории граждан:
1 Предоставление бесплатного ночлега и одноразового бесплатного питания.
2 Бесплатная санитарная обработка.
3 Предоставление экстренной и плановой медицинской помощи.
4 Оказание гуманитарной помощи (одежда, обувь).
5 Регистрация по месту пребывания.
6 Обязательная паспортизация.
7 Гарантированное трудоустройство.
8 Проведение медико-социальной экспертизы.
9 Назначение и выплата пенсий.
10 Оформление в дома интернаты.
Численность проживающих.
Численность за период с сентября 1996 года по март 2003 года занятых койко-мест составляет 642162.
Численность проживающих за эти годы постоянно возрастала с 25-ти человек в 1996 году до 918 человек в 2002 году и за весь период функционирования ДНП «Люблино» составило 2793 человека. Кроме этого около 26 % от этого количества обращались снова за помощью повторно.
Возрастная категория проживающих лиц следующая:
- лица предпенсионного и пенсионного возраста (старше 50 лет) – 42 %
- лица в возрасте от 18 до 50 –ти лет, нуждающиеся в социальной опеке – 58 %.
- имеют не совершеннолетних детей 4,1 %
Пол:
- мужчин – 64 %
- женщин – 36 %
Источниками средства существования являются
- случайные и временные заработки – 49 %
- стабильный заработок – 37 %
- не имеют ни какого дохода (лица от 50 лет и старше, до поступления в ДНП «Люблино» занимались попрошайничеством) – 14%
жилищные условия бездомных до поступления в ДНП:
- на вокзалах, на чердаках, в подвалах, на улице – 71 %
- у знакомых и родственников – 22 %
- аренда жилья – 7 %
Оценить заболеваемость среди лиц без определенного места жительства крайне сложно, т.к. до поступления в ДНП «Люблино» они были лишены возможности пользоваться медицинской помощью. Из имеющего опыта за период работы с сентября 1996 года по март 2003 года можно привести следующие цифры, отражающие условия жизни бездомных:
- туберкулез – 29,3 %
- инфекции верхних дыхательных путей и хронические неспецифические заболевания легких – 22,9 %
- кожные паразитарные (педикулез, чесотка) и непаразитарные (дерматиты, экземы и др.) – 17,1 %
- трофические язвы и гнойные раны – 14,6 %
- травмы и ожоги – 8,1 %
- кожные венерические заболевания – 8 %
Каждый третий из числа проживающих в ДНП обратившийся за медицинской помощью страдает той или иной формой заболевая сердечно-сосудистой системы (ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь).
Эффективность оказания медицинской помощи лицам, проживающим в ДНП «Люблино» очень высока. За период с сентября 1996 года по март 2003 года смертность среди проживающих составила 1,4 % .
Оказание медицинской помощи.
Проводилась целенаправленная работа по выявлению инфекционных заболеваний, таких как туберкулез и гепатит. За период 1996 – 2003 гг. в стационары было направлено более 177 человек по поводу различных форм туберкулеза, 10 человек с гепатитом, 19 человек с различными кожно-венерическими заболеваниями. Всего к медикам ДНП за указанный период было более 4500 обращений проживающих, с жалобами на различные хронические, простудные и др. заболевания, более 340 человек госпитализировано (диаграмма № 1)
Динамика оказания медицинской помощи лицам БОМЖ
 |
1996 г. – 11 чел;
1997 г. – 92 чел;
1998 г. – 128 чел;
1999 г. – 47 чел;
2000 г. – 922 чел;
2001 г. – 968 чел;
2002 г. 1193 чел;
2003 г. (1 квартал) – 1206 чел.
Кроме того, все проживающие ежедневно проходят медосмотр на предмет выявления педикулеза и чесотки.
На всех проживающих, оформлены медицинские карты в том числе на тех, кто зарегистрирован по месту пребывания в ДНП (без проживания). Таким образом, все проживающие имеют возможность получить квалифицированную медицинскую помощь, как амбулаторно (поликлиника № 185), так и в стационаре (ГКБ № 68). Так как подавляющее большинство лиц, проживающих в ДНП подвержены алкогольной зависимости была достигнута договоренность с ГНБ № 19 о создании на ее базе психотерапевтического отделения (отделение № 5). За последние два года более 60 человек прошил курс лечения, многие посещают группу Анонимных алкоголиков.
Оказание юридической помощи.
За указанный период юридическая помощь оказывалась всем нуждающимся в ней и вновь поступившим в ДНП гражданам. В период 1996 – 2003 года это была в основном работа по подготовке документов для оформления паспортов гражданина РФ. Более 150 человек получили паспорт (около 80 % через паспортную службу ОВД «Люблино» и около 20 % через Паспортные столы по прежнему месту жительства и Приемник – распределитель «Курьяново»).
В настоящее время много усилий потрачено на установление личности лицам, поступающим в ДНП без документов. Правоохранительными органами эта работа еще не завершена.
За последние 2,5 ода в работе юридической службы ДНП появилось новое направление – установление подлинных фактов и обстоятельств утраты жилья и структура, что потребовало дополнительных усилий по сбору необходимых документов. Однако, это позволило оказывать лицам БОМЖ, которые полностью бесправны и лишены, какой-либо социально-правовой помощи, предсудебную и судебную поддержку. На сегодняшний день более 60 человек отстаивают свои права в различных судах г. Москвы, области и в других городах. Подготовлено более 90 исковых заявлений и жалоб. Направлено более 60 обращений в законодательные и исполнительные органы с целью решения конкретных проблем нищих проживающих (включая обращения в Мэрию, Московскую Патриархию, Государственную Думу, Мосюрдуму).
Работа юридической службы ДНП проводится в тесном контакте со СМИ благотворительными организациями* , а так же Московской областной коллегией адвокатов, ОРО 11 МУРа по раскрытию мошенничества с приватизацией с приватизацией и продажей квартир, другими учреждениями и организациями, выражающими желание сотрудничать по проблеме защиты прав бездомных.
Оказание гуманитарной помощи.
С 1996 года до апреля 2003 года около 7000 человек, проживающих в стенах ДНП «Люблино» получили гуманитарную помощь в виде продуктов питания, одежды и обуви: 2000 г. – 2108 человек получили продукты питания, 641 человек одежду, 810 человек - обувь; в 2001 году – 1038 человек получили продукты питания, 678 человек – вещевую помощь, 312 человек – обувь; в 2002 году – 1495 человек – продукты питания, 1187 человек получили одежду, 524 человек – обувь; за 1 квартал 2003 года – 750 человек получили продукты питания, вещевую помощь получили 216 человек, обувь 273 человека (диаграмма № 4) [№ 10]
Трудовая адаптация проживающих лиц БОМЖ.
За период 1996 – 2003 год трудоустроено около 3500 человек (в том числе трудоустроенных повторно):
1996 г. – 0
1997 г. – 35 чел.
1998 г. – 48 чел.
1999 г. – 97 чел.
2000 г. – 694 чел.
2001 г. – 748 чел.
2003 г. (1 квартал) – 599 чел.
До 20.03.2001 года через Комитет труда и занятости города Москвы были заключены договора по трудоустройству лиц БОМЖ, проживающих в ДНП. Это, в основном предприятия ЮАВАО г. Москвы: ОАО «Спорт знак», ООО «Обряд», ООО «Р- ТЕХ», «Люблинская кожа». Многие проживающие в ДНП бездомные граждане и по сей день продолжают трудиться на выше перечисленных предприятиях. Среднемесячный заработок лиц БОМЖ на этих предприятиях составляет 4500 – 6500 рублей. Заключен договор со столовой ОАО ГПЗ-2, где проживающие получают горячее питание по талонам.
В третьем квартале 2003 г. начато освоение нового учебно-производительного корпуса. Открыта швейная мастерская и мастерская художественных промыслов. Основная задача создания этих мастерских – психологическая, социальная адаптация проживающих путем привлечения к творческому процессу. На данном этапе современного развития арттеропия помогает изменить образ мыслей, чувств в ходе психологической работы, а значит поможет изменить сущность любого человека, помогает ему вновь поверить в себя, в собственные силы.
Мастерская художественных промыслов работает в нескольких направлениях – это народные промыслы, живопись, макеты, плакаты, изготовление и роспись керамики, бонсай, изделия из природных материалов, основы мозаики. Большое внимание уделяется оформительской работе для нужд ДНП.
В мастерскую приходят люди с разным уровнем подготовки, но для каждого находятся интересные задания и возможность повысить
10-09-2015, 15:47