уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с очередностью рождения.
Особое внимание будет уделяться созданию условий для воспитания
детей-инвалидов в семейной среде. Будут улучшены условия для
сочетания родителями семейных и профессиональных обязанностей.
Предстоит усовершенствовать механизм помощи молодым
семьям в улучшении жилищных условий на основе развития системы
строительных сбережений и ипотеки.
В решении демографических проблем важное место отводится
вопросам укрепления нравственных основ семьи и брачно-семейных
14
отношений, ориентации общественного сознания на благополучную,
крепкую семью с несколькими детьми.
Реализация названных направлений демографической политики
позволит стабилизировать численность населения республики на
уровне 9,4 млн. человек, увеличить ожидаемую продолжительность
жизни с 71 года до 72 - 73 лет в 2015 году.
4.2. Занятость и рынок труда
Основными задачами государственной политики в социально-
трудовой сфере являются повышение эффективности использования
трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке
труда. Исходя из поставленных задач, определены следующие
приоритетные направления политики занятости населения:
создание новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных
производствах и сфере услуг;
стимулирование роста занятости в сфере услуг;
создание условий мотивации к высокоэффективному труду и
повышение социальной ответственности за результаты своего труда;
повышение гибкости рынка труда за счет совершенствования
системы переподготовки кадров;
формирование кадрового потенциала в соответствии с потребностями
развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей
силы;
создание системы социального страхования населения от
безработицы.
Результатами достижения поставленных задач станет рост
уровня занятости населения до 80 процентов к трудовым ресурсам,
повышение доли работающих в сфере услуг до 58 процентов от
общей численности занятых в экономике.
Основная цель - не просто обеспечить граждан Республики
Беларусь рабочими местами, а дать возможность максимально
эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности,
открыть собственное дело и гарантировать достойное вознаграждение
за достойный труд.
4.3. Доходы населения
Важнейшими задачами социальной политики являются рост
реального уровня всех видов денежных доходов населения и обеспечение
эффективной поддержки социально уязвимых категорий граждан.
15
Политика государства в области доходов будет направлена на:
повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов
населения, в том числе реальной заработной платы как основного источника
их формирования и важного стимула активизации трудовой деятельности;
дальнейшее развитие и оптимизацию государственной системы
адресной социальной помощи.
Поступательный рост заработной платы будет обеспечен путем:
предоставления широких прав субъектам хозяйствования в выборе
форм и систем заработной платы;
установления прямой зависимости повышения заработной платы
от показателей эффективности производства, качества и
производительности труда;
создания экономических предпосылок для легализации всех
трудовых доходов;
роста доходов от самозанятости и предпринимательской
деятельности.
В области пенсионного обеспечения основными задачами являются
финансовая устойчивость пенсионной системы и рост пенсионных выплат
с учетом повышения жизненных стандартов. Для этого необходимы:
поддержание реального уровня пенсионных выплат, увязанного
с ростом реальной заработной платы, изменением стоимости жизни и
возможностями экономики в целом;
определение минимальных государственных пенсионных
гарантий на уровне, предусматривающем снижение малообеспеченности
среди пожилых и инвалидов;
повышение эффективности государственных пенсионных
расходов, в том числе на основе рационализации пенсионных норм,
ориентированной на усиление зависимости размера пенсий от
личного участия в финансировании пенсионной системы;
содействие развитию программ дополнительного добровольного
пенсионного страхования в рамках коммерческого страхования и
привлечению к активному участию в них работодателей и работников.
Выполнение поставленных задач будет содействовать
финансовой стабильности национальной пенсионной системы,
позволит работникам формировать доход на пенсионный период на
соответствующем их ожиданиям уровне.
В условиях рыночных отношений в первую очередь будет
оказываться поддержка тем, кто в силу своего социально-
экономического положения не может самостоятельно обеспечить
16
необходимый доход или находится в трудной жизненной ситуации.
Повысится доступность социального обслуживания для нуждающихся
в социальных услугах пожилых людей, ветеранов, инвалидов.
Главными задачами социальной защиты населения являются
усиление поддержки наиболее нуждающихся граждан и создание
условий для повышения уровня их жизни, обеспечение доступности
социальной помощи, базирующейся на государственных социальных
гарантиях и стандартах.
Повышение эффективности социальной поддержки населения
будет обеспечено путем:
усиления мер социальной поддержки семей в связи с рождением
и воспитанием детей, в том числе путем повышения размера пособий
по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;
повышения адресности оказания социальной помощи;
внедрения новых социальных технологий, расширения перечня
и повышения доступности социальных услуг;
создания условий для трудовой и социальной реабилитации
инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития;
улучшения условий проживания граждан в стационарных
учреждениях социального обслуживания: создания домов-интернатов
малой вместимости, домов-интернатов повышенной комфортности
для оказания социальных услуг на платной основе.
Намеченные меры позволят обеспечить рост реальных
располагаемых денежных доходов населения в 1,7 - 1,76 раза за пятилетие,
повысить реальный размер пенсий по возрасту в 1,8 - 1,9 раза,
усилить адресность социальной поддержки граждан.
4.4. Здравоохранение
Медицинская помощь для граждан Республики Беларусь
останется общедоступной и бесплатной, а ее качество, техническая
оснащенность учреждений здравоохранения будут соответствовать
уровню развитых стран.
Основной задачей развития здравоохранения является
улучшение показателей здоровья населения на основе дальнейшего
повышения качества медицинских услуг, обеспечение за счет
бюджетных средств единых социальных стандартов медицинской
помощи каждому человеку независимо от его места жительства.
Решение поставленной задачи предусматривает:
развитие современной инфраструктуры медицинских услуг;
17
повышение качества медицинского обслуживания населения;
внедрение в медицинскую практику результатов отечественных
научных исследований и разработок в области профилактики и
лечения болезней системы кровообращения, злокачественных опухолей,
инфекционных заболеваний, снижения хирургической патологии;
расширение использования в отечественной системе здравоохранения
высокотехнологичных разработок в области кардиохирургии, онкологии,
трансплантации, развитие компьютерных информационных технологий;
обеспечение доступности медицинской помощи как для
городского, так и для сельского населения, включая эффективные,
безопасные и качественные лекарственные средства;
внедрение новых эффективных методов профилактики,
диагностики и лечения заболеваний на основе передовых отечественных
и зарубежных научных медицинских разработок;
рост экспорта медицинских услуг;
увеличение инвестиций в здравоохранение за счет расширения
внебюджетной деятельности, роста платных медицинских услуг
(за исключением оказываемых бесплатно), развития государственно-
частного партнерства в решении проблем здравоохранения;
укомплектование медицинскими кадрами первичного звена,
повышение уровня укомплектованности врачами и средним
медицинским персоналом до 100 процентов.
Реализация основных направлений в области здравоохранения
будет способствовать снижению уровня заболеваемости и сокращению
смертности в 2015 году до 13 человек на тысячу населения (против
более 14 человек в 2010 году).
4.5. Образование
Период реформирования в белорусской системе образования
завершен. За следующие пять лет предусматривается обновить
содержание и повысить качество образования, чтобы создать школу,
откуда выходит интеллектуальная молодежь, владеющая
информационными технологиями и иностранным языком.
Первоочередными задачами являются повышение качества
образования, создание гибкой системы подготовки и переподготовки
кадров в соответствии с потребностями инновационного развития.
Для их решения предусматривается реализация следующих
направлений:
развитие системы образования на основе внедрения
современных коммуникационных и информационных технологий;
18
оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов
с высшим и средним специальным образованием и рабочих кадров в
соответствии с потребностями развития экономики;
придание университетам функций центров научно-инновационной
деятельности, создание и развитие при них субъектов инновационной
инфраструктуры;
совершенствование системы воспитательной и идеологической
работы с учащейся молодежью;
интеграция профессионального образования, науки и производства;
улучшение материально-технического и финансового обеспечения
отрасли посредством многоканального финансирования учреждений
образования;
повышение кадрового потенциала системы образования;
увеличение уровня обеспечения студентов дневной формы
получения образования местами в общежитиях, расширение сети
студенческих деревень;
интеграция национальной системы образования в единое
Европейское пространство высшего образования, присоединение
к Болонскому процессу, создание национальной системы оценки
качества образования с учетом международных требований.
Решение поставленных задач в области образования позволит
поднять престиж профессионально-технических и средних специальных
учебных заведений, обеспечить органичное вхождение в европейское
образовательное пространство, не теряя достижений и традиций
отечественной высшей школы.
4.6. Культура
Главное предназначение национальной культуры - консолидировать
народ на основе общих традиций и ценностей, воспитывать патриотов,
развивать и приумножать творческий потенциал народа, создавать условия
и гарантии для всестороннего развития личности, удовлетворения ее
эстетических потребностей, реализации способностей и талантов.
Решение поставленных задач будет обеспечено за счет:
сохранения и обогащения культурного наследия;
поддержки отечественных производителей объектов культуры и
искусства, развития кинематографии, профессионального искусства,
народного творчества;
повышения качества, обеспечения доступности и разнообразия
современных услуг культуры для всех граждан, включая жителей
села и малых городов;
19
формирования и укрепления позитивного культурного имиджа
Беларуси за рубежом.
Результатом проводимой политики станут сохранение культурного
наследия страны, укрепление культурного потенциала нации, повышение
качества, доступности и разнообразия культурных услуг для всех
слоев населения.
4.7. Физическая культура, спорт и туризм
Государственная политика в области физической культуры
и спорта будет направлена на дальнейшее формирование системы
стимулов, обеспечивающих высокую степень заинтересованности людей
в занятии физкультурой и спортом, укрепление физического здоровья
населения, повышение имиджа страны в мировом спортивном сообществе.
Для этого предусматривается:
формирование осознанной потребности населения в здоровом
образе жизни;
вовлечение населения в активные занятия физической
культурой, спортом и туризмом, особенно детей и молодежи;
совершенствование системы физического воспитания и образования
населения, медико-педагогического наблюдения за здоровьем
занимающихся физической культурой и спортом;
формирование широких и доступных возможностей использования
объектов спортивной инфраструктуры;
повышение результативности участия спортсменов в Олимпийских
играх и международных соревнованиях.
Главной задачей в области туризма является формирование
привлекательного имиджа Беларуси как страны, благоприятной
для туризма, посредством создания современного эффективного и
конкурентоспособного туристического комплекса.
С этой целью предполагается:
максимальное вовлечение в туристический оборот объектов
историко-культурного наследия и природных лечебных ресурсов
Беларуси;
развитие оздоровительного туризма на основе укрепления
санаторно-курортной базы;
совершенствование инфраструктуры туризма, включая
придорожный сервис;
продвижение национальных туров на мировой рынок
туристических услуг, переход на мировые стандарты качества
туристических услуг;
20
развитие туристических зон, создание условий для развития
агро- и экотуризма.
Итогом решения поставленных задач станут формирование
физически здоровой нации, повышение качества туристических услуг.
4.8. Обеспечение населения жильем и услугами жилищно-
коммунального хозяйства
Государство будет и впредь помогать гражданам строить
собственное жилье по доступным ценам, улучшать качество жилья и
жилищно-коммунальных услуг.
Приоритетными направлениями развития жилищной сферы
являются:
расширение жилищного строительства за счет всех источников
финансирования в соответствии с принятыми европейскими стандартами
качества жилья;
увеличение объемов строительства жилья для граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, сокращение сроков
пребывания на учете нуждающихся, а также строительство жилых
помещений социального пользования для отселения граждан,
проживающих в аварийных и ветхих домах;
внедрение форм долгосрочного кредитования граждан и
организаций для жилищного строительства (системы жилищных
строительных сбережений, ипотечного кредитования и других форм);
создание рынка арендного жилья;
оказание услуг жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с
государственными социальными стандартами обслуживания населения;
снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг
населению на основе внедрения прогрессивных энерго- и
ресурсосберегающих технологий;
повышение уровня возмещения населением затрат на оказание
жилищно-коммунальных услуг с учетом роста доходов;
увеличение объемов капитального ремонта и тепловой
модернизации жилищного фонда и сокращение сроков их проведения;
улучшение благоустройства территории, прилегающей к жилым
домам, создание мест для стоянки автомобилей, развитие
коммунальной инфраструктуры населенных пунктов, особенно в
сельской местности и малых городских поселениях.
В 2015 году уровень обеспеченности населения жильем в
расчете на одного жителя составит не менее 27 - 28 кв. метров
(в 2010 году - 24,1 кв. метра). Ускоренными темпами будут
решаться задачи обеспечения комфортности и доступности
жилья, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг.
21
4.9. Молодежная политика
Главными задачами молодежной политики являются создание
условий для всестороннего и гармоничного развития молодых граждан
страны, активное их вовлечение во все сферы жизнедеятельности общества.
Основными направлениями их реализации станут:
дальнейшее совершенствование системы образования и
профессиональной подготовки, всестороннее воспитание молодежи,
содействие ее гражданскому, духовному и нравственному развитию;
вовлечение молодежи в политическое, социальное, экономическое
и культурное развитие общества;
содействие в профессиональной ориентации и трудоустройстве
молодых граждан, обеспечение занятости молодежи путем предоставления
рабочих мест и поддержки предпринимательской инициативы;
расширение государственных гарантий и льгот для молодых
специалистов, повышение ответственности работодателей за их
закрепление на рабочем месте, решение жилищных и бытовых проблем;
государственная поддержка талантливой и одаренной молодежи,
молодых семей;
развитие общественно значимых молодежных инициатив,
молодежных и детских общественных объединений, их партнерства с
государством, активное вовлечение в разработку и реализацию
государственной молодежной политики;
формирование здорового образа жизни молодежи;
развитие международного молодежного сотрудничества.
Осуществление указанных направлений будет способствовать
обеспечению занятости молодежи, развитию предпринимательства и
творческой инициативы молодых людей, усилению социальной
поддержки молодых семей.
10-09-2015, 16:38