Профессиональная позиция социального работника должна допускать существование и включать в себя как можно больше объясняющих и разрешающих проблему гипотез, каждая из которых может иметь как узко специальную, так и полидисциплинарую ориентацию. Фактором, объединяющим все это многообразие подходов к проблеме в единое целое, в профессиональную позицию, является конкретный человек , абсолютная ценность и целостность которого для социального работника безусловны. Основным критерием выбора практического способа разрешения социальной проблемы можно назвать адекватность предполагаемых результатов интересам, ценностям и возможностям как отдельного человека, социальной группы, так и общества в целом .
Работа с проблемой изначально предполагает целенаправленные действия по изменению существующего в обществе порядка вещей, а также некоторую структурную организацию предпринимаемых ходов. Все это дает нам основания для того, чтобы по аналогии с технической сферой определить социальную работу как своего рода социальную инженерию , конструирующую «технику» решения социальных проблем. В этом контексте социальная работа, как и привычная для нас технически ориентированная инженерия, должна включать в себя выполнение в обществе работ двух типов:
1. Социально - инновационных, создающих (конструирующих) и совершенствующих «механизмы» решения социальных проблем;
2. Обеспечивающих качественное функционирование существующих в обществе «механизмов» решения социальных проблем.
Сегодня ни одно развитое государство не может обойтись без социальных работников, прошедших подготовку в университетах и специальных учебных заведениях. Социальные работники профессионально помогают всем нуждающимся решать проблемы, возникшие в их повседневной жизни, и в первую очередь тем, кто не защищен в социальном плане. Усилия социальных работников связаны не только со снятием социальной напряженности, они также участвуют в разработке законодательных актов, призванных более полно выразить интересы различных слоев населения.
Давая определение социальной работы, хочется сказать, что это вид профессиональной деятельности, направленной на поддержание конкретного человека и создание в обществе условий для его наиболее полной самореализации и гармоничного сосуществования с другими людьми. Не принципиальным, с нашей точки зрения, является само название этой деятельности и существование ее под этим наименованием, наиболее важна суть проводимых в социумеработ, основной целью и ценностью которых является конкретный человек с его индивидуальностью.
Подводя некоторый итог, еще раз подчеркнем, что социальная работа является важнейшим социальным институтом гражданского общества, который позволяет мягко и последовательно создавать необходимые условия для реализации частных интересов без ущерба для интересов общественных . Безусловно, практика социальной работы далека от совершенства, что делает особенно актуальным вопрос о ее развитии. Особое прочтение сказанное получает в свете последних тенденций, направленных либо на максимальное огосударствление и формализацию этого вида деятельности, либо, напротив, на сведение участия государства в этой области к минимуму.
В условиях хронической административной и финансовой нестабильности современного государства и всех его структур будущее социальной работы, ее жизненность как особой профессии и научной дисциплины зависят от способности представителей этой профессии отстаивать право на собственное видение проблем, на организационную самостоятельность, на специфическую функцию в обществе, на социальное финансирование и на специализированную подготовку кадров. Уже давно ясно, что ресурсы, которыми располагают социальные работники в этих областях, зависят не только от общей экономической ситуации, но и от идеологических и политических решений относительно распределения общественных средств. В такой ситуации особенно важен вектор идеи, определяющий профессиональную самобытность социальной работы, и общий культурный контекст, в котором решается этот вопрос. С нашей точки зрения, этим вектором должны стать идеи прав человека, построения гражданского общества и правового государства.
[1] Этика социальной работы: принципы и стандарты (принято на общем собрании МФСР)// Российский журнал социальной работы. 1995. №2.
[2] Там же. С. 124.
[3] Этика социальной работы: принципы и стандарты (принято на общем собрании МФСР)// Российский журнал социальной работы. 1995. №2. С. 125.
[4] Этика социальной работы: принципы и стандарты (принято на общем собрании МФСР)// Российский журнал социальной работы. 1995. №2. С.122-123.
[5] Цит. по: Этика социальной работы: учебно-методические материалы/ Сост. И.Н.Иванова. Саратов, 1997. С.3.
[6] Сказанное характерно в большей степени для западной социальной работы, некоммерческий добровольческий сектор активно развивается, что лишь со значительной долей условности можно сказать о России.
[7] Бакиров В. Социальное познание на пороге постиндустриального мира // Общественные науки и современность. 1993. №1. С.74.
Введение.
Актуальность темы исследования. Трансформация социально-экономических и политических устоев в России, начало которой было , положено в 90-е годы прошлого столетия, коренным образом изменила
социально-стратификационную структуру российского общества, востребовала развитие новых концептуальных подходов к ее изучению и анализу.
В современной России, как никогда ранее, происходит становление профессии социального работника, развертывание социальных служб по оказанию помощи пенсионерам, молодежи, многодетным семьям и другим категориям граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Важным направлением работы социальных служб является решение проблемы занятости населения, борьба с безработицей. Сегодня в России насчитывается более 6,3 млн. человек безработных. В ближайшие годы ожидается увеличение их численности.
Серьезное осложнение социально-экономического,
психологического и нравственного состояния значительного количества социальных групп страны требует не только конкретных мер по его улучшению, но и научных исследований причин его возникновения и развития. В России разрабатываются теоретические и методологические основы, модели и технологии социальной работы, создана и успешно функционирует система подготовки кадров социальных работников. В то же время необходимо отметить, что среди ученых нет единого мнения о теоретических моделях социальной работы в стране, среди практиков идут дискуссии о формах и методах социальной работы. Не сформирована и четкая, конкретная государственная программа социальной работы.
В настоящее время особую актуальность приобретает развитие и функционирование социальной работы на региональном уровне. Сегодня сложилось такое положение, когда каждый регион, в ^ зависимости от уровня собственного социально-экономического
развития адаптирует уже известные методы социальной работы, приспосабливает к собственным условиям и наполняет соответствующим содержанием. Поэтому состояние социальной работы в стране можно характеризовать как полустихийное, нескоординированное и неадекватное социальному времени, в котором развивается страна.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена:
Ў -во-первых, потребностью в обосновании теоретико-
методологической сущности социальной работы;
-во-вторых, необходимостью определения и исследования факторов, влияющих на развитие практики социальной работы в стране;
-в-третьих, необходимостью осмысления отечественного и зарубежного опыта по выработки конкретных рекомендаций внедрения моделей социальной работы в систему управления социальной сферой;
Степень научной разработанности темы. Социальная работа как за рубежом, так и в нашей стране, опирается на фундаментальную теоретическую и эмпирическую базу, созданную отечественными и i Шу зарубежными исследователями.
Помощь и взаимопомощь как особая форма взаимоотношений между людьми впервые начала исследоваться в древнегреческом обществе. Именно в этот период появилось понятие «филантропия», означающее любовь к людям, благожелательное отношение одного человека к другому, помощь неимущим, благотворительность. О
благотворительности как о прерогативе государства говориться в этике Платона1.
Человеческая добродетель, как врожденное человеческое свойство рассматривается в учении о государстве и этике Аристотеля2.
Определенное влияние на развитие идей и практики благотворительности, призрения и милосердия в Западной Европе внесли адепты христианства, в частности Г.Богослов, И.Златоуст, А.Блаженный и особенно М.Лютер.
В основу их учения были положены христианские заповеди -«Бог есть любовь», «Возлюби ближнего своего, как самого себя» и др3.
Становление теории социальной работы во второй половине XIX века и начале XX века теснейшим образом переплетается с социологическими и социально-психологическими концепциями позитивизма и фрейдизма. При разработке проблем социализации детей и взрослых использовались идеи Э.Дюркгейма и М.Вебера, Г.Лебона и Г.Зиммеля. При разработке концепции социальной работы на уровне индивида использовались положения теории психоанализа З.Фрейда4.
Значительное влияние на становление теории социальной работы оказали идеи и принципы марксизма5.
1 См.: Лосев А.Ф. Философия, мифология, культура. -М., 1991, -С.509. Философская энциклопедия. -М., 1960, т.4, -С.266.
2 Аристотель. Собрание сочинений. -М., 1984, Т.4.
3 См.: Философская энциклопедия. -М., 1960. Фирсов М.В. История социальной работы в России. -М., 2001, Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России . -М., 2001. Энциклопедия социальной работы. В 3-хтомах /Пер. с английского. -М, Центр общечеловеческих ценностей 1993-1994. Антология социальной работы. В 3-х томах. /Состав. Фирсов М.В. Спб, 1994-1995 и др.
4 См.: История буржуазной социологии первой половины XX века. -М., 1979. Теория социальной работы. -М., 1998. Антология социальной работы. В 3-х томах, /Сост. М.В.Фирсов, Спб, 1994-1995. Философская энциклопедия. В 5-ти томах, -М., 1960. Вебер М. История хозяйства. Город. -М., 2001, Дюркгейм Э.Самоубийство. -Спб, 1912, Зиммсль Г. Социальная дифференциация. -М., 1909, Лебон Г. Психология народов и масс. -Спб, 1995. Фрейд 3. Психология «Я» и защитные механизмы, и др.
5 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Наемный труд и капитал. Соч., 2-е издание, 6т. Классовая борьба во Франции. Там же. 7 т., Критика готской программы. Там же. 19 т., Положение рабочего класса в Англии. Там же, 2т., Манифест коммунистической партии. Там же. 4. т., и др.
Социальная работа и как теория, и как профессиональная деятельность имеет богатую историю развития и в нашей стране.
В трудах известных просветителей и философов ХУШ века Радищева А.Н., Козельского Я.П., Пестеля П.И., предлагалось выработать систему законодательных мер по урегулированию проблем призрения бедных и немощных; ввести территориальный принцип помощи и реабилитации неимущих и др.6
Во второй половине XIX века и в первые десятилетия XX века проблемы социальной работы анализировались и разрабатывались в монографиях историка Герье В.И., который первым из отечественных ученых конкретно поставил вопрос о «теории общественного призрения»7, в трудах Плеханова Г.В., Бердяева Н.А., Ленина В.И., Кропоткина П. А., и др.
После Октябрьской революции в России теоретические проблемы социальной работы, в частности - социального обеспечения, социального страхования, социального обеспечения детей, проблемы охраны труда и др, исследовались А.Забелиным, Н.Милютиным, В.Яроцким, З.Теттенборном9. В то же время практически до второй половины 80-х годов, социальная работа рассматривалась и внедрялась только как одна из форм практической деятельности государства в социальной сфере.
6 См.: Козельский Я.П. Философские предложения. В кн. Избранные произведения русских мыслителей второй половины ХУШ века. -М., 1952; Пестель П.И. Русская правда. Там же. Радищев А.Н. О законоположении. Полное собрание сочинений. Т.7, -М., 1958 и др.
7 Герье В.И. Записки об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах и о теоретических началах правильной его постановки. - Спб, 1897, -С.68.
8 Плеханов Г.В. Избранные философские произведения. Т.1-5, -М., 1956-1958; Бердяев Н.А. Философия неравенства. Письма к недругам по социальной философии. -Спб, 1918; Ленин В.И. Развитие капитализма в России. ПСС, Т.4., Кропоткин П.А. Взаимная помощь как фактор эволюции. -Спб, 1907, и др.
9 См.: Фирсов М.В. История социальной работы в России. -М., 2001.
С начала 90-х годов XX века получили развитие новые концептуальные подходы, включающие идеи новой ориентации социально-экономического и политического развития страны. Научные исследования в области социальной работы охватывают следующие направления:
а) теория и практика социальной работы: ее сущности, направленности, формированию управленческой культуры, эффективности социальной работы, социальной защите населения10;
б) социальная работа с пенсионерами, женщинами, несовершеннолетними, молодежью, безработными11;
в) изучение сущности и направленности подготовки кадров ьных работников12;
г) исследования по истории социальной работы13.
10 См.: Теория и мстолдика социальной работы. Под ред. П.Д.Павленка. -М., 1993; Теория и методика социальной работы. Под ред. В.И.Жукова. -М, 1994; Теория социальной работы. Под ред. Е.И.Холостовой. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. -М., 1997; Павленок П. Д. Введение впрофессию «Социальная работа». Курс лекций. -М, 1998; Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России. -М., 1995; Павленок П. Д. Теория, история и мстолика социальной работы. -М., 2003; Социальная работа: теория и практика. -М., 2002;Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. -М., 2001, и др.
11 См.: Актуальные проблемы современного детства. -М., 193; Арнаутова Е.П. Основы сотрудничества педагога с семьей дошкольника. -М., 1994; Арсеньева М.И. и др. Изучение преступности несовершеннолетних и деятельности по ее предупреждению. -М., 1996; Бабков В.Н. Адресная социальная поддержка малоимущих семей. //Семья в России, 1998, №3-4. Бреев Е.Б. Программа социальной работы с многодетными семьями. —М., 1992, Ловцова Н.И. Психологическая диагностика профессиональных предпочтений старшеклассников. -Саратов, 1994; Москаленко В. Д. Программа социальной работы с семьями больных алкоголизмом. -М, 1992; Социальная защита населения, семьи и детства в России. -М., 1993, Социальная работа: теория и практика. -М., 2002.; Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. -М„ 2001, и др.
12 См.: Проблемы научно-методического обеспечения качества подготовки кадров социальных работников в высшей школе. -М., 1992; Баркер Р. Словарь социальной работы. -М., 1994; Государственный образовательный стандарт... по специальности «социальная работа». -М, 1994; Основы социальной работы. -М., 2000; Топчий Л.В. Социальные службы в России: от оптимального минимализма к гармонии разнообразия. Российский журнал социальной работы. -М., 1997, и др.
13 См.: Антология социальной работы в 5-ти томах. -М., 1995; Козлов А.А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы. -М., 1998; Ляшенко А.И. Организация и управление соци&чьной работой в России. -М., 1995; Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. -М., 2001; Организация и действие социальной помощи во Франции. -М, 1994; Фирсов М.в. История социальной работы в России. -М., 2001; Чорбинский СИ. Социальная работа и социальные программы в США. -М., 192, и др.
8
Анализ литературы показывает, что в отечественном обществознании создаются и развиваются определенные парадигмы социальной работы, как исходные концептуальные схемы постановки и решения ее основных проблем.
Вместе с тем пока еще нет полного социологического осмысления феномена социальной работы, отсутствует научное обоснование целостности государственной концепции социальной работы с учетом специфики ее национальных и региональных особенностей, ее адресности, объективности. Все это в совокупности и обусловило выбор темы исследования, постановки цели и формулировки задач.
Цель исследования - определить состояние, направленность и
Щ особенности реализации современных научных парадигм социальной
работы в России.
Задачи исследования:
-проанализировать основные современные теоретико-методологические концепции сущности социальной работы;
-изучить содержание социальной работы как профессиональной деятельности;
-охарактеризовать основные направления социальной работы;
-проанализировать модели подготовки специалистов-профессионалов;
t^ -изучить специфику социальной работы среди безработных
Иркутской области;
-сформулировать рекомендации по повышению эффективности социальной работы в регионе.
Объект исследования - социальная работа как особая профессиональная деятельность.
Предмет исследования - факторы, определяющие состояние и динамику развития современной социальной работы.
Теоретико-методологическую базу диссертационного
исследования составили как общенаучные методы, так и собственно социологические: диалектический метод, метод системного анализа, социально-классовый, структурно-функциональный и сравнительный анализ, психоанализ.
Кроме того, автор диссертации в качестве теоретической базы использовал труды современных отечественных и зарубежных авторов по проблемам социальной работы, социального обеспечения, занятости, образа жизни, социальной политики, экономической социологии, социологии управления.
7 В качестве методов сбора информации применялись: анкетный
опрос, интервью, анализ документов, вторичный анализ социологической информации.
Документальную и эмпирическую базу диссертационного исследования составили:
I. Конституция Российской Федерации. П. Федеральные законы:
1. О дополнительных мерах по охране материнства и детства (1992 г.)
2. Об основах социального обслуживания населения в ls Российской Федерации (1995 г.)
3. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (1995 г.)
4. Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (1999 г.) и др.
III. Указы Президента Российской Федерации.
10
1. О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году.
2. О мерах по социальной поддержке многодетных семей (1992 г.)
3. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (1995 г.) и др.
IV. Федеральная и региональная статистика за период 1991
- 2002 гг.; материалы Департамента Федеральной государственной службы занятости населения как в целом по стране, так и по Иркутской области, в частности.
V. Аналитические материалы, социологическая и статистическая информация по исследуемой проблеме за период 1993-2003 гг. в журналах:
- Социологические исследования;
- Бюллетень министерства труда;
- Мониторинг доходов и уровня жизни;
- Регион: экономика и социология;
- Социальная защита;
- Социальное обеспечение.
У1. Результаты социологических опросов:
1). опрос экспертов, в качестве которых выступили работники социальной службы г. Иркутска, Ангарска, Братска, Усть- Илимска
10-09-2015, 17:07