4. В пределах компетенции, предусмотренной зако­ном, применять соответствующие меры по прекращению нарушений прав граждан и интересов государства.

5. Обеспечение возмещения убытков физическим и юридическим лицам, которые причинены им преступлением.

6. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и применение, через соответст­вующие органы мер по их устранению.

7. Восстановление чести и прав граждан, постра­давших от незаконного задержания или привлечения их к уголовной ответственности.

Принципы деятельности штатных подразделений дознания.

Дознание проводится на принципах: справедливо­сти, гуманизма, равенства граждан перед законом незави­симо от социального, национального и расового происхож­дения, материального, служебного либо иного положения, вероисповедания и политических взглядов.

Дознаватель - это специально предусмотренная штатным расписанием должностное лицо ОВД уполномо­ченное осуществлять расследование уголовных дел и досудебную подготовку материалов протокольной формы в пределах своей компетенции.

Штатным расписанием Отдела дознания МВД Ук­раины, отделов, отделений, групп дознания ГУМВД, УМВД предусмотрены должности старшего дознавателя по особым поручениям, старшего дознавателя, а в отделах, отде­лениях, группах горрайлинорганов - старшего дознавателя, дознавателя.

На должности дознавателей назначаются граждане Украины, которые, как правило имеют высшее или среднее специальное юридическое образование, прошли стажиров­ку и проявили при этом профессиональную принадлеж­ность к работе в дознании.

Обязанности и права дознавателя.

Дознаватель лично осуществляет осмотр места происшествия и несет полную ответственность за его каче­ство. Специалисты и оперативные работники ОВД, кото­рые берут участие в осмотре, действуют на месте происше­ствия под руководством дознавателя и по его указанию. В соответствии со своими процессуальными полномочиями совместно с экспертом-криминалистом, другими членами следственно-оперативной группы осуществляет иные неот­ложные следственные действия. Информирует оператив­ных работников, других членов группы и дежурную часть ОВД о выявлении во время работы на месте происшествия, обстоятельств, имеющих значение для розыска и задержа­ния преступников. Непосредственно либо через начальника ОВД дает поручения и указания членам группы по прове­дению неотложных следственных действий и розыскных мероприятий. Вносит предложения по привлечению до­полнительных сил и средств и приглашает необходимых специалистов. Обеспечивает своевременное закрепление и направление на исследование выявленных на месте проис­шествия следов, предметов, документов. Оформляет ре­зультаты осмотра места происшествия. Организует обяза­тельную проверку подозреваемых и задержанных лиц, а также изъятых номерных вещей, оружия, автотранспорта, по автоматизированным и оперативно-розыскным учетам ин­формационных центров.

Дознаватель организует свою работу так, чтобы обеспечить своевременное проведение необходимых следственных действий по всем уголовным делам и материа­лам, которые находятся в его производстве. С этой целью он составляет календарный план-график работы по всем направлениям и материалам. А также письменные планы по каждому уголовному делу, в том числе и прекращенные производством.

3. Система органов предварительного следствия в Украине

По возбужденным, в связи с совершением преступ­лений, уголовным делам, в целях быстрого и полного рас­крытия преступлений, изобличения виновных лиц и преда­ния их суду, проводится расследование.

Под расследованием понимается деятельность специальных органов государства (на которые закон воз­ложил раскрытие и предупреждение преступлений и обна­ружение лиц, их совершивших) по собиранию и проверке, исследованию и оценке доказательств, установлению об­стоятельств самого события преступления, выявлению причин и условий его совершения и привлечению к ответ­ственности виновного.

Деятельность соответствующих органов государст­ва по расследованию преступлений урегулирована нормами уголовно-процессуального права и является составной ча­стью уголовного процесса. Без расследования невозможно было бы быстрое и правильное разбирательство уголовных дел в суде. Это и понятно, поскольку судебное рассмотре­ние уголовного дела о совершении преступления, как пра­вило, требует большой подготовительной работы по соби­ранию и проверке всех материалов и данных, которые под­тверждают факт преступления и совершения его опреде­ленным лицом. Расследование преступления представляет собой сложную, ответственную, творческую, а порой и опасную работу высококвалифицированных специалистов.

Расследование в уголовном процессе подразделяет­ся на два вида (формы) - дознание и предварительное следствие.

Предварительное следствие - это предусмотрен­ная уголовно-процессуальным законодательством дея­тельность специально уполномоченных лиц - следователей по собиранию и исследованию доказательств, установле­нию факта преступления и лица, виновного в его соверше­нии, с целью предания обвиняемого суду.

Материалы предварительного следствия исследу­ются в судебном заседании, что дает суду возможность ра­зобраться во всех деталях уголовного дела, окончательно решить вопрос о виновности или невиновности обвиняемо­го и вынести приговор о его осуждении или оправдании. Конечно, суд кладет в основу приговора только те данные предварительного следствия, которые нашли свое под­тверждение в ходе судебного разбирательства, однако без образцово поставленного предварительного следствия не­возможно успешное осуществление правосудия по уголов­ным делам. Именно предварительное следствие дает воз­можность быстро и квалифицированно собрать и сохранить все доказательства и улики, обнаружить лицо, совершив­шее преступление, подготовить все материалы уголовного дела для их анализа и оценки судом.

Задачами органов предварительного следствия явля­ются быстрое и полное раскрытие каждого преступления и своевременное привлечение к уголовной ответственности ви­новных лиц.

Следственные органы обязаны принимать все пре­дусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования уголовного дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоя­тельства, проверить все возможные по делу версии, установить и привлечь к ответственности всех виновных лиц. Кроме того, органы предварительного следствия должны выявить причины и условия способствовавшие соверше­нию преступления и принять меры к их устранению, про­вести необходимую предупредительную и воспитательную работу. Успешная работа следователей при разрешении этих вопросов, возможна лишь при условии самого тща­тельного соблюдения ими всех норм уголовно-процессуального права, применения научно-технических средств и научной организации труда.

Органами предварительного следствия являются следователи прокуратуры, следователи органов внутренних дел, следователи органов безопасности и следователи на­логовой милиции, которые при расследовании преступле­ний руководствуются нормами уголовно-процессуального права без каких-либо исключений[8] .

Следователь является ответственным и самостоя­тельным работником государственного аппарата, поэтому все решения о направлении следствия и производстве след­ственных действий он принимает самостоятельно и несет полную ответственность за их законность и своевременное проведение. Следователь может задержать и допросить любое лицо, подозреваемое в совершении преступления. Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящемуся в его производстве уголовному делу, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Компетенция или, точнее говоря, подследственность дел следователей каждой из четырех систем следст­венных органов точно определена в уголовно-процессуальном законодательстве. Так, например, дела об особо опасных государственных преступлениях расследу­ют следователи Службы безопасности Украины. В уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрен ряд категорий уголовных дел, подследственных следователям территориальных прокуратур и значительное количество уголовных дел подследственных следователям органов внутренних дел.

4. Следственный аппарат МВД Украины, его структура и полномочия

Проведение предварительного следствия в системе МВД Украины возлагается на Главное следственное управ­ление министерства, следственные управления (отделы) ГУМВД, в Автономной Республике Крым, УВД областей, городов Киева и Севастополя, УВДТ, следственные отде­лы, отделения (группы) городских, районных, линейных органов внутренних дел, а также подразделения по рассле­дованию преступлений, совершенных на закрытых объек­тах, которые функционируют в соответствии с действую­щим законодательством Украины[9] .

Территориальные, межрегиональные, транспорт­ные, специализированные следственные подразделения составляют единый следственный аппарат с подчиненно­стью и подотчетностью нижестоящих органов вышестоя­щим.

Основными задачами органов предварительного следствия являются:

1) всестороннее, полное и объективное расследование обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении действующего законодательства для того, чтобы по каждо­му уголовному делу было принято законное и обоснован­ное решение;

2) в пределах компетенции, предусмотренной зако­ном, применение соответствующих мер по прекращению нарушений прав граждан и интересов общества;

3) обеспечение возмещения ущерба физическим и юридическим лицам, которые получили их от преступле­ний;

4) выявление причин и условий, которые способст­вуют совершению преступлений, и применение через соот­ветствующие органы мер по их устранению;

5) восстановление чести, достоинства и прав граж­дан, которые пострадали от незаконного задержания, аре­ста, привлечения к уголовной ответственности.

В системе МВД Украины органы предварительного следствия в своей деятельности придерживаются следую­щих принципов:

1) свои полномочия осуществляют независимо от ка­кого бы то ни было ведомственного или местного влияния;

2) предварительное следствие проводится на прин­ципах справедливости, гуманизма, равенства граждан пе­ред законом, независимо от социального, национального и расового происхождения, имущественного, служебного или иного положения, вероисповедания и политических убеждений;

3) при расследовании уголовных дел органы пред­варительного следствия взаимодействуют с другими служ­бами министерства, государственными учреждениями и общественными организациями, руководствуясь дейст­вующим законодательством, а в отношениях с компетент­ными органами других государств также международными договорами.

Структуру и штаты органов предварительного следствия составляют: - Главное следственное управление МВД Украины возглавляет заместитель министра, он же начальник Глав­ного следственного управления, который имеет первого заместителя, заместителей и помощников по работе с кад­рами. В Главном следственном управлении образованы управления, отделы и отделения, возглавляемые начальни­ками и их заместителями. В их состав входят: старшие сле­дователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам, старшие следователи, помощники следова­телей, технический персонал.

С учетом задач, выполняемых Главным управлени­ем, в нем образовано организационно-методическое управ­ление, управление по контролю и организации расследо­вания преступлений, совершенных организованными груп­пами, следственная часть (на правах управления) которая расследует более сложные и многоэпизодные дела по тяж­ким и межрегиональным преступлениям. Они имеют соот­ветствующие подразделения и обеспечивают выполнение функций, относящихся к компетенции Главного следствен­ного управления.

Следственное управление (отдел) имеет в своем составе организационно-методический отдел (отделение) и следственную часть. С учетом штатной численности и в зависимости от местных условий организационно-методический отдел может иметь в своем составе отделе­ния, группы по отдельным направлениям служебной дея­тельности (учета, анализа, зонального и линейного контро­ля, отраслевой специализации и т.д.) в таком количестве следственных работников, которая бы обеспечивала над­лежащее функционирование следственного аппарата. Следственная часть, как правило, специализируется на рас­следовании сложных дел о преступлениях в сфере экономики и преступлениях по линии уголовного розыска, для чего создаются соответствующие структурные подразделения.

Следственные управления (отделы) ГУМВД в Ав­тономной Республике Крым, УМВД областей, городов Киева и Севастополя, УМВДТ возглавляют заместители начальников этих управлений, они же являются начальни­ками вышеупомянутых следственных подразделений, кото­рые имеют своих заместителей.

Следственные управления (отделы) имеют в своем составе специализированные подразделения, а также след­ственные части (на правах отделов, отделений), которые расследуют уголовные дела о преступлениях, которые со­держат повышенную общественную опасность и слож­ность.

На должности руководителей следственных под­разделений органов внутренних дел республики назнача­ются граждане Украины, которые имеют высшее юридиче­ское образование, необходимые профессиональные качест­ва, организационные способности и стаж следственной ра­боты не менее трех лет.

Штатным расписанием Главного следственного управления МВД Украины, следственных управлений (от­делов) ГУМВД в Автономной Республике Крым, УМВД областей, городов Киева и Севастополя, УМВДТ преду­смотрены должности: старших следователей по особо важ­ным делам, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей, помощников следователей, а следственных отделов УВД городов, следственных отделе­ний (групп) горрайлинорганов - старших следователей, сле­дователей, помощников следователей.

На должности следователей назначаются граждане Украины, которые имеют высшее юридическое образова­ние, прошли стажировку и проявили при этом профессио­нальное соответствие к следственной работе. И отвечают требованиям изложенным в Положении о прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД.

Касаясь полномочий следователя, необходимо под­черкнуть, что они определены УПК Украины (ст. 114) и Положением об органах предварительного следствия МВД Украины.

При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и о производстве следст­венных действий, следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено по­лучение санкции от прокурора и несет полную ответствен­ность за их законное и своевременное проведение.

В случае несогласия следователя с указаниями про­курора о привлечении лица в качестве обвиняемого, о ква­лификации преступления и объеме обвинения, о направле­нии дела для предания обвиняемого суду или о прекраще­нии дела следователь вправе представить дело вышестоя­щему прокурору с письменным изложением своих возра­жений. В этом случае прокурор или отменяет указания ни­жестоящего прокурора, или поручает производство следст­вия по этому делу другому следователю.

Следователь по расследуемым им делам вправе да­вать органам дознания поручения и указания о производст­ве розыскных и следственных действий и требовать от ор­ганов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания сле­дователя являются для органов дознания обязательными.

Постановления следователя, вынесенные в соответ­ствии с законом по находящемуся в его производстве уго­ловному делу, обязательны для исполнения всеми предпри­ятиями, учреждениями, организациями, должностными ли­цами и гражданами.

При производстве разных следственных действий следователь вправе использовать звукозапись, стенографирование, фотографирование, киносъемку и видеозапись.

При проведении предварительного следствия сле­дователь имеет право знакомиться с оперативно-розыскными и учетными материалами органов дознания, поручать их руководителям организацию оперативно-розыскных мер, исполнения отдельных процессуальных действий и иной необходимой работы с целью выявления обстоятельств, которые имеют значения для дела. Поруче­ния даются следователем в письменной форме, которые являются обязательными для органа дознания и подлежат исполнению в 10-дневный срок, который может быть про­длен следователем по представлению органа дознания.

В случае не исполнения поручений должностными лицами органа дознания в установленный срок без уважи­тельных причин, следователь имеет право требовать от ру­ководства органа дознания соответствующего реагирова­ния вплоть до привлечения виновных к дисциплинарной ответственности.

По делам о преступлениях, совершенных установ­ленными лицами, проведение оперативно-розыскных дей­ствий органами дознания возможны лишь при согласова­нии этих вопросов со следователем.

Следователь вправе через прессу, радио, телевиде­ние, информировать население об обстоятельствах совер­шенного преступления для привлечения общественности к его раскрытию. Материалы уголовного дела. не могут быть разглашены до окончания предварительного следствия без разрешения следователя, в производстве которого находит­ся дело.

В целях успешного разрешения задач, которые сто­ят перед следователем и следственными подразделениями органов внутренних дел, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, следователи могут привлекать отдельных граждан к выполнению обязанно­стей общественных помощников следователей.

Список литературы

1. Конституция Украины.

2. Закон Украины «О судоустройстве Украины».

3. Закон Украины «Об органах судейского самоуправления».

4. Закон Украины «О статусе судей Украины».

5. Закон Украины «О Конституционном Суде Украины».

6. Закон Украины «Об Арбитражном суде Украины».

7. Уголовный кодекс Украины.

8. А.М. Бандурка. Судебные и правоохранительные органы Украины. – Х., 1999.

9. П.В. Шумський «Прокуратура України».- “Вен турі”, К., 1998.

10. Марочкін І.Е., Сибільова Н.В. та ін. Організація судових та правоохоронних органів / Навчальний посібник. - X.: Нац. юр. акад. України, 1996.

11. О.М. Бандурка. Основи управління в органах внутрішніх справ: теорія, досвід, шляхи удосконалення. - X., 1996.

[1] Ст. 101 УПК Украины.

[2] Ст. 56, 56', 57-60, 62, 63, пункты «а», «б» и «в» ст. 253 Уголов­ного кодекса Украины.

[3] Ст. 26,29, 50, 51, 52, 79 УПК Украины.

[4] Ст. 426,426,430,431 УПК Украины.

[5] См., например, ст. 425 УПК Украины.

[6] Ст. 426 УПК Украины.

[7] Ст.431 УПК Украины

[8] Ст. 102 УПК Украины.

[9] Ст. 112 УПК Украины.