Наказание по уголовному праву

Особенной части УК. К примеру, штраф - в статье о нарушении авторских и смеж­ных прав (ст. 146 УК), лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной дея­тельностью - в статье о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК).

Причем штраф и как дополнительное наказание можно назначить только в случаях, предусмотренных со­ответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса (п. 4 ст. 46 УК).

Такое указание, например, содержится в ст. 175 УК, предусматривающей ответственность за приобретение пли сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем. Другие виды наказаний (лишение права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воин­ского или почетного звания) могут применяться по усмотрению суда с учетом конкретных обстоятельств уго­ловного дела.

Конфискация, являющаяся только дополнительным наказанием, назначается согласно закону лишь тяжкие и особо тяжкие преступления и лишь в случаях, когда она прямо предусмотрена в статье Особенной части настоящего УК. Так, например, в санкции статьи, предусматривающей особо квалифицированный вид вымогательства (часть третья ст. 163 УК), наряду с лишением свободы указана конфискация имущества.

Применение дополнительного наказания, если в статье Особенной части предписано обязательное его назначение, возможно лишь при наличии оснований для исключительного смягчения наказания (ст. 64 УК).

Если в санкции статьи применение данного вида наказания как дополнительного указано как альтерна­тивное, суды должны в каждом случае обсуждать вопрос о его назначении и указывать в приговоре мотивы своего решения.

Высшие судебные органы неоднократно обращали внимание судов на основания и порядок применения дополнительных наказаний. Судам было рекомендовано в каждом конкретном случае обсуждать вопрос о це­лесообразности применения дополнительного наказания. Недопустимо применение его к лицам, к которым оно по закону не может быть применено (например, к несовершеннолетнему конфискация имущества). До­полнительное наказание не может быть более строгим, чем основное, а также быть того же вида, что и ос­новное. Не может быть назначено дополнительное наказание, имеющее такие же карательные свойства, что и основное (например, лишение права заниматься определенной деятельностью в дополнение к лишению права занимать должность). Правильное сочетание основного и дополнительного наказания, подчеркивали высшие судебные органы, содействует реализации принципа его индивидуализации и, в конечном счете, дос­тижению целей наказания.

Закон устанавливает также и порядок исчисления сроков наказания в зависимости от его вида. Так, сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправи­тельных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинар­ной воинской части и лишения свободы исчисляются в месяцах и годах, а обязательных работ - в часах (часть первая ст. 72 УК.).

5. Штраф

1. Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предус­мотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем опреде­ленному количеству минимальных размеров оплаты труда, установлен­ных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужден­ного за определенный период.

2. Штраф устанавливается в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года.

3. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершен­ного преступления и с учетом имущественного положения осужден­ного.

4. Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назна­чаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

5. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом со­ответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотрен­ных настоящим Кодексом для этих видов наказаний.

Как следует из законодательного определения штрафа, его карательное воздействие направлено на суще­ственное ущемление имущественного, материального положения осужденного. Поэтому, как правило, штраф и как основное, и как дополнительное наказание предусмотрен в санкциях статей Особенной части УК за совершение корыстных преступлений. Анализ судебной практики за ряд последних лет показал, что в общей структуре наказаний, применяемых судами, штраф составляет примерно 10-12%. Применение штрафа, если он указан в санкции альтернативно, как основное наказание, целесообразно назначать в случаях, когда дос­тижение целей наказания (исправление осужденного и предупреждение совершения им нового преступле­ния) реально и достаточно именно путем воздействия на имущественные интересы виновного.

В основу определения размеров штрафа положены либо кратность по отношению к минимальному разме­ру заработной платы, установленному законодательством РФ, либо размер заработной платы или иных дохо­дов осужденного. При этом закон однозначно устанавливает (применительно к минимальному размеру опла­ты труда), что этот размер устанавливается на момент назначения наказания.

В законе указаны также нижний и верхний пределы штрафа. Если за основу применения штрафа суд при­нимает кратность относительно минимума зарплаты, то он может быть назначен в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда (часть вторая ст. 46 УК).

Так, например, в санкции ст. 146 УК (нарушение авторских и смежных прав) в качестве основного нака­зания предусмотрен штраф в пределах от двухсот до четырехсот размеров оплаты труда.

Если же за основу применения штрафа принимается заработная плата подсудимого либо иной получае­мый им доход, то пределы его закон определяет по срокам их получения: от двух недель до одного гола (часть вторая ст. 47 УК).

Под иным доходом следует, очевидно, понимать другие, кроме заработной платы, источники его получе­ния (индивидуальная трудовая деятельность, сдача в наем квартиры, комнаты или дачи и т.п.).

Так, в качестве альтернативного основного наказания в ст. 125 УК (оставление в опасности) предусмотрен штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца.

Закон предписывает судам при определении конкретного размера штрафа учитывать тяжесть совершенно­го преступления и имущественное положение осужденного.

Аналогичные рекомендации давались высшими судебными органами в период действия прежнего УК. Пленум Верховного Суда РСФСР рекомендовал судам при назначении, в частности, штрафа учитывать сово­купность данных о личности виновного, его семейное и имущественное положение и т.п. с тем, чтобы не возникло препятствий к последующему исполнению приговора.

Как уже было сказано, штраф может быть назначен судом, как в качестве основного, так и в качестве до­полнительного наказания. И в том, и в другом случае его применение возможно лишь тогда, когда этот вид наказания предусмотрен в санкции конкретной статьи Особенной части УК.

Исполнение штрафа уголовно- исполнительное законодательство возлагает на суд. Суд при оглашении приговора предлагает осужденному внести назначенную сумму штрафа в месячный срок с момента вступле­ния приговора в силу. Если уплата полного размера штрафа является невозможной для осужденного в уста­новленный законом срок, суд по его ходатайству может отсрочить или рассрочить исполнение наказания на срок до одного года.

В случае неуплаты осужденным штрафа в установленный срок его взыскание производится судебным ис­полнителем принудительно, в том числе и путем обращения взыскания на имущество осужденного.

В уголовном законе решается и вопрос об ответственности за злостное уклонение от уплаты штрафа. В этих случаях он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответствен­но размеру назначенного штрафа (часть пятая ст. 46 УК).

Злостным уклонение следует считать, когда осужденный намеренно скрывает имеющиеся у него имущест­во или денежные средства либо уклоняется с той же целью от уплаты, меняя место проживания и т.п.

6. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

1. Лишение права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью состоит в запрещении заниматьдолжности на государственной службе, в органах местного самоуправ­ления либо заниматься определенной профессиональной или иной дея­тельностью.

2. Лишение права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

3. Лишение права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью может назначаться в качестве до­полнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в ка­честве наказания за соответствующее преступление, если с учетом хара­ктера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

4. В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнитель­ного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приго­вора суда в законную силу. В случае назначения лишения права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению сво­боды, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных ос­новных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

По существу, в данной статье закона объединены два различных, хотя и весьма сходных по своим карательным свойствам, и в принципе однородных вида наказания: лишение права занимать должности и лишение права заниматься определенной деятельностью.

В соответствии с принятым в августе 1995 г. Законом «О государственной службе и государственных слу­жащих» государственной службой считается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственные должности в соответствии с законом подразделяются на категории (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие государственные должности), соответствующие 5 группам. Для всех госслужащих этим же законом введено 15 квалификационных разрядов (действительные государственные советники РФ, государственные советники РФ, советники РФ, советники госслужбы, рефе­ренты госслужбы и др.). При этом в каждом разряде установлены 3 класса.

Рассматриваемое наказание заключается, таким образом, прежде всего в запрещении занимать конкрет­ную должность на государственной службе. Кроме того, уголовный закон предусматривает запрещение зани­мать должности в органах местного самоуправления. Другим видом этого наказания является запрещение за­ниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Под профессиональной деятельностью следует понимать постоянное выполнение работы, требующей специальных знаний или подготовки, то есть профессии (медицинский работник, учитель, преподаватель в учебных заведениях любого уровня, бухгалтер, адвокат, юрисконсульт и т.д.).

Под иной деятельностью, видимо, подразумевается относительно постоянное занятие, например, охотой, рыбной ловлей, использование личной автомашины для частных перевозок и т.п.

До последнего времени вопрос о том, распространяется ли данный вид наказания на деятельность, не связанную со службой или профессией, не был решен в законе. Высшие судебные органы по конкретным уголовным делам допускали широкую трактовку понятия деятельности. Так, по делу К. и М., которые были осуждены за браконьерство с применением в качестве дополнительного наказания лишения права занимать­ся рыбной ловлей. Пленум бывшего Верховного Суда СССР признал, что по смыслу закона данное наказа­ние относится не только к служебной либо профессиональной, но и к любой деятельности, имеющей право­вую регламентацию конкретных прав и обязанностей.

Новый Уголовный кодекс, на наш взгляд, решил этот вопрос именно в таком плане, предусмотрев лише­ние права заниматься иной деятельностью. Закон определяет сроки лишения права занимать должности на госслужбе либо заниматься профессиональной или иной деятельностью. Они установлены в качестве основ­ного наказания от одного года до пяти лет и в качестве дополнительного - на срок от шести месяцев до трех лет (часть вторая ст. 47 УК).

Высшие судебные органы специально обращали внимание судов на необходимость четкого соблюдения требований закона об обязательном указании в приговоре срока данного наказания. При этом разъяснялось, что, если к моменту вынесения приговора виновный не занимает определенной должности или не занимает­ся данной деятельностью, это не лишает суд права применения запрета в качестве наказания.

В отличие от штрафа и конфискации имущества рассматриваемое наказание может назначаться в качестве дополнительного и в случаях, когда оно не указано в соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса, если с учетом характера и степени общественной опасности преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранить за ним право занимать определенные должности или заниматься опре­деленной деятельностью (часть третья ст. 47 УК).

В статьях Особенной части УК это наказание, как в качестве основного, так и дополнительного преду­смотрено за преступления, связанные либо с занимаемой виновным должностью, либо конкретной профес­сиональной или иной деятельностью. Так, например, как основное наказание лишение права заниматься оп­ределенной деятельностью предусмотрено за квалифицированные виды таких преступлений, как нарушение неприкосновенности жилища с использованием служебного положения (часть третья ст. 139 УК), отказ должностного лица в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК) и др. Как дополнительное это наказание указано, к примеру, в части второй ст. 124 УК (неоказание помощи больному). Применение рас­сматриваемого наказания выполняет важную предупредительную функцию, осужденный не имеет больше возможности совершать преступные действия, связанные с должностью или профессией. Тем самым в из­вестной мере предупреждается и возможность рецидива.

Следует иметь в виду, что запрет занимать должности на госслужбе или в муниципальных органах либо заниматься определенной деятельностью не лишает осужденного возможности вообще работать в данном ве­домстве или в системе. Речь идет лишь о лишении права находиться на конкретных должностях (например, связанных с ответственностью за материальные ценности) или продолжать выполнять конкретные профес­сиональные функции (к примеру, врача).

Уголовный закон содержит также и указания относительно начала исчисления срока данного вида наказа­ния как дополнительного. При условном осуждении (ст. 73 УК) этот срок начинает течь с момента вступления приговора суда в законную силу. Если основным наказанием были обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, содержание в воинской дисциплинарной части либо лишение сво­боды, срок этого дополнительного наказания исчисляется с момента отбытия основного вида наказания (часть четвертая ст. 47 УК).

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ исполнение данного вида наказания возложено на уголовно-исполнительные инспекции органа внутренних дел по месту жительства осужденного. Если же данное наказание назначено в качестве дополнительного к основному, оно исполняется той же инспекцией после отбытия основного наказания. Инспекция ведет учет осужденных, контролирует соблюдение преду­смотренного приговором запрета, проверяет выполнение предписаний приговора администрацией предпри­ятий (учреждений, организаций) по месту работы осужденного, организует проведение воспитательной рабо­ты.

Уголовно-исполнительное законодательство подробно регламентирует обязанности администрации орга­низаций по исполнению приговора, органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определен­ными видами деятельности, исчисление сроков отбывания этого наказания и обязанности осужденных (выполнять предписания приговора, предоставлять документы, связанные с исполнением наказания, сооб­щать о месте работы или его изменении, являться в инспекцию и т.п.).

В случае злостного неисполнения должностными лицами приговора суда, применившего данное наказание, они подлежат уголовной ответственности (по ст. 315 УК).

7. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступ­ления с учетом личности виновного суд может лишить его специаль­ного, воинского или почетного звания, классного чина и государствен­ных наград.

Суть этого вида уголовного наказания состоит, таким образом, в том, что с учетом тяжести преступления и личности осужденного суд своим приговором считает необходимым лишить осужденного либо специально­го, воинского или почетного звания, которые были присвоены ему в соответствии с профессией, занимаемом должностью, особыми заслугами в определенной области, либо государственных наград (орденов, медалей, почетных знаков и т.п.), которыми государство удостоило его за прежние достижения, заслуги, за проявлен­ные мужество и отвагу в период Великой Отечественной войны или в условиях других военных действий, или при выполнении особо важных специальных заданий. Таким своим решением суд констатирует, что осужденный совершением тяжкого или особо тяжкого преступления дискредитировал имеющиеся у него специальное или воинское звание либо государственные награды, недостоин их и должен быть их лишен. Одновременно лицо лишается и тех преимуществ или льгот, которые были связаны со званиями или награ­дами.

К специальным относятся звания, установленные в ряде ведомств и служб, осуществляющих, как правило, властные функции и полномочия: таможенная, налоговая служба, органы внутренних дел (кроме погранич­ных войск).

Складывавшаяся в период действия прежнего УК РСФСР судебная практика не относила к специальным ученые звания и ученые степени (доцент, профессор, кандидат наук, доктор наук и т.п.). По отдельным конкретным делам высшие судебные органы признавали необоснованным лишение осужденных ученой степени и внесение соответствующего представления в ВАК. В подобных случаях судам рекомендовалось направлять в ВАК лишь информацию об осуждении лица, имеющего степень или звание.

Воинскими являются звания, установленные в Вооруженных Силах Российской Федерации. На практике речь идет о лишении офицерских званий. Почетными следует считать звания, присвоенные за большие за­слуги в науке, искусстве, в конкретной сфере производственной или иной общественно-полезной деятельно­сти (например, «народный художник республики», «заслуженный деятель науки», «народный артист респуб­лики», «отличник высшей школы», «заслуженный строитель» и т.д.).

Классные чины, определяющие должностное положение и его место в служебной иерархии, установлены в некоторых специальных ведомствах (например, в прокуратуре: от младшего юриста до действительного государственного советника). В настоящее время в связи с принятием Закона «О государственной службе и го­сударственных служащих» классные чины (от референта государственной службы до действительного госу­дарственного советника РФ) вводятся для лиц, состоящих на государственной службе.

Лишение указанных в законе званий, чинов и государственных наград может применяться только как дополнительное наказание, усиливающее действие основного наказания и связанное прежде всего с моральным воздействием на осужденного.

Закон содержит ограничительные условия применения данного наказания. Во-первых, оно может быть назначено только при осуждении за тяжкое или особо тяжкое преступление (пп. 4 и 5 ст. 15 УК). Во-вторых, закон предписывает решать вопрос о его назначении с учетом личности осужденного.


29-04-2015, 04:30