Страны ОПЕК

Прогнозы ОПЕК перекликаются с оценками Международного энергетического агентства, в соответствии с которыми цена стре­мительно пойдет вверх после 2010 года и будет где-то между 19,7 доллара за баррель и 29 долларов за баррель^. Правда, опековцы, как видно, несколько более консервативны в своих оценках.

Со стороны российских экспертов были обозначены перспекти­вы раз вития отечественной нефтедобывающей промышленности. Особый интерес эксперты ОПЕК проявляли к принятию закона о разделе продукции и другим вопросам внутреннего налогообло­жения. Пользуясь случаем, ставили вопросы и по проблемам "каспийской нефти" в плане возможного воз действия на мировой нефтяной рынок. Было принято решение перевести подобные ме­роприятия на регулярную основу. Следующее заседание круглого стола запланировано на лето 1999 года в Москве.

Усилия, предпринятые странами-членами и нечленами ОПЕК в 1998 году, вне всякого сомнения, сыграли важнейшую роль в предотвращении дальнейшего обвала мирового нефтяного рынка. Не будь предпринятых мер, и цена на нефть, по оценке некото­рых экспертов, могла бы упасть до 6—7 долларов за баррель.

Однако, несмотря на известную стабилизацию рынка, к нача­лу 1999 года цена по-прежнему была очень низкой. Требовались новые серьезные усилия нефтедобывающих стран.

Наиболее рельефно результаты вз аимодействия ведущих ми­ровых нефтяных держав, прежде всего ОПЕК и России, в целях стабилизации рынка проявились накануне 107-й конференции ОПЕК в марте 1999 года.

За несколько недель до начала конференции в Вене министры нефти пяти стран — Алжира, Ирана, Мексики, Саудовской Ара­вии и Венесуэлы — собрались в Гааге и сделали заявление о пла­нируемых дополнительных сокращениях нефти^. Чуть позже аналогичное з аявление было сделано и в Москве. Они были фор­мализованы в Вене 23 марта 1999 года на Конференции минист­ров нефти.

Сокращения стран ОПЕК составили 1,7 млн. баррелей в день. Нечлены ОПЕК з аявили о сокращении на 400 тыс. баррелей в день. Из них Россия сократит 100 тыс. баррелей в день (экспорт нефти и нефтепродуктов) по отношению к уровню четвертого квартала 1998 года. Таким образом, общие сокращения членов и нечленов ОПЕК составили 2,104 млн. баррелей в день. Решения конференции вступили в силу с 1 апреля 1999 года и будут дей­ствовать один год.

Всего же общий объем сокращений членами и нечленами ОПЕК с учетом решений, принятых в 1998 году, составил 5,2 млн. баррелей в день. И рынок, наконец, отреагировал. Цена медленно пошла вверх. За несколько недель до конференции по­сле заявления в Гааге цена воз росла на 3—4 доллара. Утром в день конференции она уже составляла 13,2 доллара за баррель, а вечером после ее з акрытия цена вплотную приблиз илась к 14 долларам за баррель. По мнению экспертов ОПЕК, есть основание полагать, что к лету цена поднимется еще выше.

Движение мировой цены на нефть в один доллар за баррель в ту или другую сторону оз начает для России сумму более полу­миллиарда долларов.

Взаимоотношения между странами Персидского залива.

Страны Персидского залива.

Порсидски й залив . Ка кими тол ько эпитетами не награждали этот paйон нашей планеты. «Стратегнческни центр», «дуга кри зис ов», «очаг перманентнон напряженности», «сфера жизненных интересов».

Регион, включающим в себя Иран, Ирак и шесть арабски х монархи чески х государств Аравийского полу­ос трова — Саудовскую Аравию, Кувейт, Бахрейн, Объ­единенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Катар, Оман, — истори чески играет важную роль в мировои политике. С обнаружением в его недрах огромных запасов энер­гоносителей к середине нынешнего столетия Персидскии залив превратился в один из важных центров военно-политической, внешнеэкономической и финансовой дея­тельности ведущих государств Запада и России.

Однако вот уже длительное время дапнный регион ли­хорадит. Народы стран Персидского залпиа живут и наэлектризованной атмосфере, в постоянном опасении за свое завтра.

Разумеется, сложнейши й клубок проблем и противоречий, породивших подобную ситуацию, возник но вдруг. У его истоков и традиционное соперничество за экономическое и политическое влияние между ведущими силами в регионе, и территориальные споры, н борьба крупнейших держав за военно-стратегическое доминирование, н обеспечение доступа к богатствам региона, и, наконец, религиозная, этническая и династическая рознь. И все же можно сказать, что свою остроту кризис в этом районе приобрел на рубеже 70-х н 80-х годов.

Далеко не однозначным событием для судеб регио­на явилась исламская революция 1979 г. в Иране. По­кончив с антинародным шахским режимом и ликвиди­ровав американское засилье во всех сферах жизни этой страны, новый режим в то же время не нашел правиль­ных методов взаимоотношений со своими арабскими со­седями. Провозглашенный им курс на экспорт ислам­ской революции, на распространение шиизма по всему региону обострили арабо-иранские отношения.

Подлинным бедствием для всех стран залива стала вспыхнувшая полтора года спустя война между Ираном и Ираком. Она обернулась огромными человеческими жертвами, принесла колоссальные разрушения н расхо­ды. Боевые действия перекинулись на акваторию зали ­ва, что создало серьезну ю угрозу международному мор­скому судоходству. Небыв алый размах получи л между­народн ый терроризм, жертвами которого оказались все без исключения государства этой зоны.

Зн ачительно активизи ровались в районе Перси дского залива Соединенные Штаты, объяви в его зоной св оих стратеги ческих интере сов и стянув сюда армаду военнно-морскux сил. Их при меру последовали страны НА ТО. Столь значительная кон це нтраци я и ностран ных воен но-м орски х си л в относитслько небольшом по объем у в од ­ном бассейне преврати ла Персидский зали в в своего ро­да факел, готовый воспламени ть ся в любую минуту.

Обостре ние военно-страте ги ческой обстанов ки в заливе совпало с осложнением дел на ми ровом рынке нес­ ти , при чи ной чему явплпеь в первую очередь действня ме жд ународных нефтяных монополий, направленные п роти в Органи заци и стран —экспортеров нефти (ОПЕК) и ее нефтяной поли ти ки. Нем алую роль сыграли разно ­гласи я внутри самой органи зации относи тельно квот нефтедобычи и установлени я це н на нефть.

Разгоревшаяся ирано-нракская война наряду с по­ли тикой демонстрации мускулов, предпринятой западны­ми держав ами, породи ла вн утреннюю нестабильность в государствах, непосредственн о не затрону тых войной, вызвала небывалый рост ми ли таризации реги он а. В ре­зультате военные расходы стран Персндского зали ва в расчете на душу населения оказали сь самыми высокими в ми ре (Саудовская Арави я — 2400 долл., ОАЭ — 2100, Катар — 1700, Кувейт — 120 0 долл.), не говоря уже об И ране и Ираке, где военные расходы дости гли фанта­сти ческих сумм. По данным западных источни ков, за годы прано-иракской войны Ирак затратил около 90 млрд. долл., а Иран — почти 50 млрд. долл.

Несмотря на то, что на сегодня война закончилась, милитаризация региона всё ещё продолжается. По итогам 1998 года на первом месте по официальному импорту вооружения оказалась Саудовская Аравия. Она произвела закупки на сумму 10,5 млрд долларов.

Рост расходов на вооружение, а также сокращен ие поступлени й от продажи нефти оказали существенное влияни е на экономическое положение нефтедобывающих гос ударств залива. Н есмотря на сохранение внешних признаков процветания, государствам залива приходит­ся в конце 80-х годов решать массу экономических, внутриполитических задач не в обычной обстановке, а в ус лови ях сложной международной ситуации, в которой ск азал ся регион.

Ирано-иракский конфликт, его воздействие на ситуацию в регионе.

Конфли кт между Ираном и Ираком имеет глубокие и стори ческие корни. Территориальные претензии друг к другу, религиозные разногласия отмечались еще в тот пери од, когда Ирак входил в состав Османской импе­рии . Первые попытки определи ть границу между двумя государствами были предприняты в середине XIX в. В 18 47 г. между турецким и и ранским правительствами при посредничестве Великобри тании н России был под­пи сан Эрзерумский договор, в соответствии с которым ирано-иракская граница была определена по левому иранск ому берегу реки Шатт-эль-Араб. Эти гранины оспаривались Ираком множество раз, что и привело к крупномасштабной войне, начавшейся 22 сентября 1980 года. В январе 1984 года Ирак объявил северо-западную часть Персидского залива районом боевых дейсвий. С 1983 года третьим участником конфлика стали США.

Это сильно отразилось на экономике. Если в 1980 г. добыча нефти в Саудовскою Арави и состав­л яла 497 млн . т, то в 1987 г. этот показатель сократился бол ее чем вд вое — 225 млн. т; примерн о в таком же положении нахо­дятся и други е крупные производи тели нефти — Кувейт и ОАЭ. В 1980 г. добыча нефти в Кувейте составляла 81.5 млн, т, в 1987 г.— 02,7 млн. т. в ОАЭ соответственно 82 и 47,5 млн. т.

Действия США не ограничелись только на военном участии. Курс администрации Рейгана на ослабление влияния ОПЕК и удержания цен на нефть на низком уровне наряду с манипулированием курсом доллара отнюдь не приветствовался в арабских странах залива.в результате снижалось доверие к США как к военно-политическому и экономическому лидеру. На рынке вооружений в заливе всё уверенней утверждались ФРГ, Бразилия, Китай.

Характерным символом утраты доверия к США стал перевод зол отовал ютных авуаров стран залива из США в другие страны, в частности в Западную Европу и Японию, куда было переведено 32 м лрд. долларов из общей суммы 82 млрд. долл.

США начали теснить японские и западноевропейско е монополии, увеличившие объем экспорта в район зали ­ва при сохране ни и высокого уровня закупок нефти и га­за. Наметилось значительное сокращение экспорта из США в арабские страны (в общем объеме американ ско­го экспорта доля этих стран понизилась с 1980 ло 1986 гг. с 8,2% до 3,8%).

Все это, вместе взятое, поставило в повестку дн я в опрос об известном пересмотре или корректировке аме ­риканской политики в регионе. Экономические предпосылки для этого оказались США на руку. Из-за фактической девальвации доллара, сделавшей американские товары более конкурентоспо­собными, в 1987 г. впервые за последние пять лет США увеличили свой экспорт в арабские страны на 2,36% .

Но особенно впечатляющим был возрастающи й объем импорта, в основном нефти. По сравнени ю с 1986 г. рост импорта США из этих стран составил в 1987 г. для Саудовской Аравии 20%, ОАЭ — 85. Кувейта — 85, а для Омана—440%,

Сау довская Аравия, предоставив специальные дого ­ворные цены четырем аме риканским компаниям—па рт­нерам по «Арабиен-америкэн ойл компани» (АРАМКО). вновь стала третьим для США по значению (после Ка ­нады и Венесуэлы) поставщиком нефти.

В странах Персидского зали ва находится 50 тыс. американски х граждан, из которых 17 тыс. человек ра­ботают на различных объектах, создава емых с участи ем 700 американских фирм и компани й.

США им еют планы по форсир ованию экспорта ору жия и военны й техники на Ближн ий и Средни й Во сток. В частности , продажа американского ору жия на 1988 г. предусматривала его поставки в Саудов скую Ар авию на сум му свыше 950 млн. дол., Кувейт -- 40 млн., ОАЭ — 213 млн., в Бахрейн — 205 млн. Зна­чь те.чьную часть военной техники составляют современ­ные средства ПВО. включая радары и оборудование п о их модернизаци и, а также оснащение саудовских ВВС си стемой современной компьютерной связи «Линг-2», ко­торая позволила бы координировать действия саудов ­ск их ВВС и ВМФ через самолеты АВАКС с американ­ским флотом в заливе.

Система безопасности.

Традици онно не стаби льное ноложсннс в рай оне Пе рсндского зали ва всстда выдви гало в качестве первооче ­редного вопрос, о создани и здесь своего рода си стемы коллективной безоп асности. Эта т ема неоднократно об­суждалась на встречах предс тави телей всех восьм и рас­положенных зде сь государств еще до иранской револю­ции, но так и не п олучила п родвижения. Покойный шах Ирана на выступал за заключение коллективного пакта безопастности под эгидой И рана, против чего резко воз­ражали Саудовская Аравия и И рак, которые высказы­вались за п роведение соответствующих мероприятий на двусторонней основе.

После иранской революции инициативу создания си ­стемы коллективной безопасн ости взяли на себя саудовцы, выдвинувшие тезис о том, чт о если под угрозой ока­жется бе зопасность одного или нескольких государств, это скажется на безопасн ости всех остальных. Саудов­ская Аравия призвала к сотрудничеству в деле создания структуры коллективной безопасности. Она предложила устан ов ить широкое сотрудничество между полици ей и силам и внутренней безопасности всех заинтересован­ных стран. В то же время идея заключения военных союзов и оборонительных пактов между госу дарствами региона и иностранными державами отвергалась.

Пракцы предлагали создание арабских коллективных сил безопасности в районе залива. План ирак­цев предусматривал организацию совместного военного командов ания для руководства этими силами, которое пользовалось бы автономным статусом.

Султан Омана Кабус предлагал в конце 70-х годов вариант создания вооруженных сил для обеспечения бе­зопасно сти залива с подключением ВМС США н ряда запа дных держав, деятельность которых финан сирова­ло сь бы странам и Персидского залива.

Переговоры пылились в то, что 4 февраля 1981 г. м инистры ин остра нных дел шести государств залива- Бахрейна , Кувей та , Омана. Катара, Саудовской Аравии и ОА Э прибыли в Эр-Рияд н провозгласили создание Совета сотрудничества арабских государств Персидско­го з алива (ССГПЗ). Ирак не вошел в союз, как п озже разъяснялось, из-за существенных различий в форме го­ сударственного правления, а Иран не был допущен фор­мально из-за «языковой н этнической обособленности». Па деле же создание Совета явилось ответом на эскалацию ирано-иракского конфли кта.

Было провозглашено, что конечная цель — дости­ жение единства во всех областях жизни входящих в Со­вет государств. И действительно, в отличие от всех про ­чих международных альянсов н организаций, члены ССГПЗ имеют одну и ту же форму государственного п равления. У этих стран не только общая судьба, проб­лемы, но и общие преимущества, которые выделяют их в отдельную группу среди других арабских стран.

Прежде всего они представляют собой мощнейшую финансовую и экономическую силу. Правительственные авуары «шестерки» в иностранных банках оцениваются в 190 млрд. долл., валютные резервы — в 204 млрд. долл., запасы нефти — в 348 млрд. баррелей.

Осознани е своей социальной однородности, общно­сти, забота о сохранении монархических структур в не­малой степени цементируют эту организацию, приводя к достаточно высокой степени взаимодействия ее участ­ников в международных и региональных делах, усиле­нию влияния в деятельности Организации экспортеров нефти, в Лиге арабских государств, Движении непри­соединения, организации Исламская конференция.

Разнонаправленные по своим положениям соглаше­ния об экономической и нтеграции по замыслу должны п ривести к созданию рынка стран Персидского залива наподобие европейского Общего рынка. Координация охватывает все аспекты: промышленность, торговлю, финансы, сельское хозяйство. Предусматривается лик­в идация всех торговых барьеров между государствами-членами, свободное движение капиталов и рабочей си­лы, общая финансово-бюджетная и денежно-кредитиая п олитика. Планируется, что эти цели будут осуще ств­л ены к началу 90-х годов, но, судя по нынешнему поло­жению в мировом экономическом хозяйстве, в том числе в странах залива, это слишком оптимистичные сроки.

Экономика шести стран Совета существенно отлича­ется от экономи ки л юбого крупного реги она. Здесь до быча нефти явл яется главным и сточником доходов . На нее при ходи тся боле е 47% ВВП. Преобладан ие нефтя­ного с ектора довольно точно отражает вклад отде льных государств в совместный ВВП этой органи зации . Так, Саудовская Аравия вносит около двух третей совокуп­ного ВВП — 64%. ОАЭ — 16%. Кувейт — 9%, Оман и Ка­тар — по 4, Бaxp ейн — З %. Однако этой организации нe хватает соб стве нной технической базы, которая мог­ла бы п ослужить фундаментом для промышленного ро­ста. Внутренние рынки стран Совета ограничены и не свя заны между собой . Сложность в том, что каждых из них в отдельности скорее ориентирован на США и стра­ны Зап ада, а не друг на друга. Национальные сообра­жения п ока еще одерживают верх над реги ональными. И ндустриальные мощности, существующие в странах помимо нефтяного сектора, используются всего на бЗ %, что неизбежно ведет к сокращени ю доходов и прибы­лей. снижению темпов роста национальной промышлен­ности.

Мн огое делается для того, чтобы преодолеть эти объ­ективные трудности. Создан финансовый механизм — инвестиционная корпораци я стран Перси дского залива, располагающая капиталом в 3 млрд. долларов. Это не только показатель финансовой мощи ССГПЗ, но также свидете льство появления инте грационных тенденций в сфере экономики. Наиболее смелый проект в области и нфраструктуры предусматривает строите льство единой энергосистемы стоимостью 2 млрд. долл., которая свя­жет национальные системы энергоснабжения таких от­дален ных стран, как. скажем. Кувейт и Оман.

Экономика всех стран Совета зависит от правитель­ственных расходов . Главной движущей си лой экономи­че ской деятельности в последн ие 15 лет служили под­ряды на строительство. В условиях ирано-нракской вой ­ны и нестабильности в заливе все страны сократили осу­ществление гигантских проектов развития инфрастру кту ­ры. Оборот торговых компаний, занимающихся строи ­тельными материалами, машинами, механизмами, сокра ­тился с 1983 г. по 1987 г. на 80%. Больше всего от эко ­ном ического спада страдают как раз те слои населения, которые, по мнен ию монархических режимов, не отли ­чаются полной лояльностью, либо не играют важноЛ политической роли. как, например, эмигранты. В то же время для собственного населения правител ьства этих стран не сократили дотации на электричеств о, в оду, газ, основные продукты пнтания.

Сам ым характерным сви детельством экон омического спада яв ляется сокращение поступлен ий от нефти, что составл яе т основу п робле м этих государств. В 1981 ре ­кордном году шесть стран залива получили за счет неф ­ти 156 млрд. долл.; к 1985 г, из-за неуклоипого сокра ­щения ее добычи доходы от н ее упали до 51 млрд., а в 1986 г.. когда цены достигли особо низкого уровня, поступл ения от нефти составили 38 млрд. долл. Сейчас при сохранении нынешней динамики, некоторой стаби ­лизации цен на нефть эта цифра может составлять 50 м лрд. долл., но уже это не те фантастические поступ­ления начала 80-х годов.

Смягчать тяжелые последствия сокращения доходов от нефти эти страны могут благодаря наличию опреде­ленных доходов от инвестиций.


29-04-2015, 04:49