Суды взыскивают моральный ущерб и в случаях причинения вреда здоровью лицам, не связанным с причинителем трудовыми отношениями. Так, например, в конце 1993 г. судебная коллегия Тульского областного суда взыскала с «Горпродснаба», которому принадлежала автомашина, сбившая пешехода, 979 тыс. для возмещения материального и 1 млн. руб. для возмещения морального вреда.

3. Дисциплинарная ответственность

Такая ответственность применяется к лицам, находящимся в трудовых правоотношениях с предприятиями, учреждениями организации любой формы собственности, к военнослужащим, к учащимся средних специальных заведений и студентам вузов. Здесь мы расскажем только о первом ее виде.

Дисциплинарная ответственность рабочих и служащих имеет две разновидности: общую и специальную. Они отличаются по субъектам, несущим ответственность, по мерам воздействия, по порядку наложения и обжалования взысканий.

Правила общей дисциплинарной ответственности распространяются на всех работников, за исключением тех, которые подпадают под действие норм специальной.

В качестве дисциплинарных взысканий применяются: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Используются и иные меры правового характера, не являющиеся дисциплинарными взысканиями: лишение премии, надбавки за выслугу лет (за стаж), вознаграждения по итогам работы предприятия за год; уменьшение отпуска на число дней прогула; отмена или уменьшение некоторых видов надбавок к заработной плате и др.

Взыскание применяется не позднее месяца со дня его обнаружения и не позднее 6 месяцев со дня совершения. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Надо иметь в виду, что использовать другие меры воздействия, наряду с дисциплинарным взысканием, за один и тот же проступок можно[13] . Так, например, за прогул без уважительной причины допустимо объявление выговора, лишение премии, лишение вознаграждения по итогам работы предприятия за год и сокращение отпуска на число дней прогула.

Обжалуются дисциплинарные взыскания в комиссию по трудовым спорам, а затем, если это необходимо — в суд.

Специальную дисциплинарную ответственность несут работники тех отраслей и предприятий, в которых действуют уставы и положения о дисциплине (железнодорожный и водный транспорт, атомная энергетика, связь, учреждения таможенного контроля и др.); судьи; прокуроры; некоторые категории государственных служащих.

Помимо тех взысканий, которые относятся к общей дисциплинарной ответственности, здесь применяются и некоторые иные, например, предупреждение о неполном служебном соответствии, лишение звания лица командного состава речного транспорта и морских судов с изъятием диплома (квалификационного свидетельства) на определенный срок, понижение в классном чине прокурора, отзыв судьи и др.

Обжалование дисциплинарных взысканий осуществляется по разному: по большинству уставов — в общем порядке через комиссию по трудовым спорам (КТС) и суд, прокуроры -— вышестоящему прокурору, судьи — в квалификационные коллегии, некоторые категории государственных служащих — вышестоящему органу или должностному лицу.

В общем дисциплинарная ответственность характеризуется тем, что:

а) ее основанием является дисциплинарный проступок;

б) за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания;

в) они применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами);

г) пределы дисциплинарной власти этих органов должностных лиц) определяются правом.

Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности. По нормам трудового права под нарушением дисциплины понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего распорядка. Субъектами таких проступков является основная масса работников. Но не все. Обязанности опреде­ленных категорий государственных служащих, реализующих свои властные полномочия вне рамок трудовых отношений, военнослужащих определяются законами, указами Президента, утвержденными полномочными органами уставами, положениями.

Содержание таких обязанностей закрепляется в большинстве слу­чаев нормами административного права, а их неисполнение или ненад­лежащее исполнение является нарушением дисциплины, образующие дисциплинарный проступок, но часто дисциплинарный проступок трактуется шире.

4. Материальная ответственность

В отличие от гражданско-правовой (имущественной) материальная ответственность за ущерб имуществу предприятия, учреждения, организации применяется только к лицам, состоящим с этим предприятием в трудовых правоотношениях. Регулируется такая ответственность нормами трудового законодательства. И еще одно существенное отличие — взыскивается только прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) возмещению не подлежат.

Существуют три вида материальной ответственности: ограниченная, полная и повышенная.

Ограниченная, является основным видом и применяется во всех случаях, не подпадающих под действие норм о полной или повышенной ответственности. Она означает, что до определенного предела ущерб взыскивается полностью, а при выходе из этого предела — в размере, не превышающем ограничение. Пример. Шофер совершил аварию. Его среднемесячный заработок 100 тыс. руб. Если стоимость ремонта — 50 тыс. руб., то они взыскиваются полностью. Если на ремонт истрачено 200 тысяч, взыскивается только 100.

По размеру ограничения предусмотрено две разновидности ответственности: 1) в пределах среднего месячного заработка работника; 2) в пределах трех месячных должностных окладов или трех среднемесячных заработков.

Наиболее часто встречается первая разновидность. В пределах среднемесячного заработка взыскивается ущерб, причиненный поломкой станков, машин, утратой и обесцениванием денежных документов; излишними выплатами предприятия (например, штрафа за простой вагонов) и т. д.

В пределах трех должностных окладов взыскивается ущерб, причиненный незаконным увольнением или переводом работника, которому предприятие оплачивает время вынужденного прогула или разницу в заработной плате (при переводе). Взыскивается ущерб с должностного лица, по приказу (распоряжению) которого работник был незаконно уволен или переведен.

Ущерб в размере до трехмесячного среднего заработка взыскивается с руководителей предприятий и других должностных лиц, виновных в возникновении коллективных трудовых конфликтов.

Полная материальная ответственность наступает в случаях, указанных в кодексе законов о труде[14] :

1). когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;

2) когда такая ответственность предусмотрена специальным законодательством (например, ответственность кассиров);

3) когда заключен письменный договор о полной материальной ответственности;

4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

5) когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам (ордер, накладная и т. д.);

б) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование;

7) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

Повышенная материальная ответственность предусматривается законодательством для отдельных видов ценностей при определенных условиях. Здесь можно указать на ответственность лиц, виновных в хищении, недостаче, сверхнормативных потерях драгоценных металлов, камней, валютных ценностей; в хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче пушно-мехового и каракулесмушкового сырья и пушных зверей клеточного содержания; в хищении и недостаче мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов.

Взыскание производится либо в размере, установленном в законодательстве (например, за драгоценные металлы), либо в кратном размере по отношению к сумме ущерба, например, за мясо — в трехкратном.

Установлен следующий порядок взыскания ущерба, независимо от вида материальной ответственности. В тех случаях, когда размер ущерба не превышает среднего месячного заработка виновного работника, взыскание производится по приказу (распоряжению) администрации. Во всех остальных случаях — через суд. Допускается добровольное возмещение (устранение) работником причиненного им ущерба[15] .

Обжалование незаконных удержаний из заработной платы по распоряжению администрации осуществляется через КТС и суд.

5. Уголовная ответственность

Правонарушения, влекущие за собой уголовную ответственность, называются преступлениями. Если заглянуть в Уголовный кодекс, то нельзя не обратить внимание на многочисленность и разнообразие признаваемых преступлениями правонарушений. Там упоминаются государственные, хозяйственные, должностные, воинские преступления; преступления, направленные против собственности, против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, против общественной безопасности и общественного порядка, и др.

Преступлениями являются не только кража, грабеж, разбой, убийство, но и такие деяния, как злостное уклонение от уплаты алиментов или от содержания детей, неоказание помощи больному лицом, обязанным это делать, клевета, оскорбление, незаконная охота, незаконная порубка леса и т.д.

С учетом степени общественной опасности закон выделяет тяжкие преступления. К ним, например, относятся: бандитизм, хищение в крупных и особо крупных размерах, грабеж при отягчающих обстоятельствах, разбой, умышленное убийство, умышленное причинение тяжкого телесного повреждения, изнасилование, посягательство на жизнь работника милиции, злостное или особо злостное хулиганство, сбыт, а также приобретение, хранение или перевозка наркотиков с целью сбыта и ряд других действий.

В уголовном кодексе закреплены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. К первым отнесены, например: предотвращение виновным лицом вредных последствий совершенного преступления, добровольное возмещение нанесенного ущерба, устранение причиненного вреда; -совершение преступления под влиянием угрозы или принуждения, сильного душевного волнения, вызванного неправомерными действиями потерпевшего; чистосердечное раскаяние или явка с повинной, а также активное способствование раскрытию преступления.

К отягчающим ответственность обстоятельствам относят: повторное совершение преступления; действие организованной группой; причинение тяжких последствий; особую жестокость и издевательство над потерпевшим; состояние опьянения и др.

Видами наказания являются: лишение свободы, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, увольнение от должности и др. В качестве исключительной меры наказания применяется смертная казнь (расстрел).

Субъектами правоотношений уголовной ответственности являются, с одной стороны, лицо, совершившее преступление (носитель правового статуса), с другой - государство в лице соответствующих органов. При этом государство всегда имеет право обязать виновного претерпеть неблагоприятные для него последствия. Это, - однако, один аспект их взаимоотношений (по нисходящей линии). Другой заключается в том, что преступник имеет право требовать, чтобы ущемление его прав и интересов происходило в законных пределах и на законной основе, а государство обязано эти требования неукоснительно соблюдать (взаимоотношения по восходящей линии)[16] .

По общему правилу к уголовной ответственности привлекают лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста. Однако за совершение некоторых преступлений ответственность наступает с 14 лет. К ним, в частности, относятся: убийство; умышленное нанесение тяжких телесных повреждений, причинивших расстройство здоровью; изнасилование; разбой, кражу и грабеж; злостное и особо злостное хулиганство; хищение оружия и наркотических веществ.

Уголовная ответственность, таким образом, выступает как правоотношение, возникающее между государством, и преступником по поводу его личных или имущественных прав[17] . Уголовная ответственность, однако, реализуется не сразу. Лишь в двух случаях она может быть прекращена мгновенно: либо с выстрелом, лишившим жизни приговоренного судом к смертной казни, либо со смертью (естественной или криминально-насильственной) творца преступного деяния. Во всех же остальных случаях уголовная ответственность реализуется в присущих ей формах, соответствующих определенным стадиям самого процесса ее реализации.

На первой стадии - привлечения к ответственности - она может реализоваться: а) в форме ограничений уголовно-процессуального характера, применяемых к лицу, совершившему преступление (например, меры пресечения); б) в форме безусловного освобождения от уголовной ответственности (истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности и др.).

Вторая стадия - назначение наказания - включает три формы реализации уголовной ответственности: а) безусловное освобождение от уголовного наказания (истечение сроков давности исполнения обвинительного приговора и др.); б) условное освобождение; в) реальное назначение уголовного наказания.

В содержании третьей стадии - исполнение наказания - она реализуется: а) в форме ограничений, обусловленных спецификой уголовно-исполнительных правоотношений; б) в форме замены одного вида наказания другим, более мягким или более тяжким (например, при злостном уклонении осужденного от отбывания исправительных работ).

Четвертая стадия - судимость (следствие уголовной ответственности) - реализуется в форме многообразных ограничений, предусмотренных различными отраслями права (например, запрет на занятие определенных должностей).

Указанные стадии, обладая относительной автономностью, могут быть самостоятельными. Однако во всех случаях правоотношения уголовной ответственности реализуют себя лишь в рамках уголовно-правовых отношений.

Применяются меры уголовной ответственности только по вступившему в силу приговору суда.

6. Административная ответственность

Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение[18] . Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще.

В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к административной ответственности, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности.

Административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права; основанием административной ответственности является административное правонарушение; субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Физические лица субъектами административной ответственности могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершенно­летних и т.д. Но этот момент не представляет ее особенности; за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания ; административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями); административные взыскания налагаются органами и должност­ными лицами на неподчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяют­ся в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, долж­ностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности (администрацией за причиненный ущерб предприятию его работником и т.д.); применение административного взыскания не влечет судимости, увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается име­ющим административное взыскание в течение установленного срока; меры административной ответственности применяются в соот­ветствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Следовательно, административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основ­ная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные взыскания.

Наступает административная ответственность за правонарушения, менее опасные для общества, чем преступления. Разновидностей административных проступков множество. В Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) они сгруппированы по сферам, к которым относится нарушенная правовая норма: область охраны труда и здоровья населения; охраны окружающей среды, памятников истории и культуры; сельское хозяйство, транспорт и т. д.

Административными взысканиями являются: предупреждение; штраф; возмездное изъятие или конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; лишение специального права, предоставленного нарушителю, исправительные работы, административный арест.

Право налагать административные взыскания предоставлено специальным комиссиям, судам, органам государственного надзора, внутренних дел, таможенным органам, органам различных видов транспорта и некоторым другим. Обжалование административных взысканий производится через вышестоящие по отношению к применившему взыскание органы и суд. Решение суда является окончательным.

Заключение

Каждый из видов юридической ответственности обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще. В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к каждой отрасли права, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности.

В заключении мне бы хотелось отметить основные отличия видов юридической ответственности:

а) административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная — законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;

б) основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный поступок; материальной — причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт;

в) субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Уголовной — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прек­ращение незаконной деятельности общественных объединений и т.п. Природа этих мер не определена в законодательстве.

г) за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания. За преступления — уголовные нака­зания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;

д) административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями). Уголовные нака­зания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и дол­жностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в преде­лах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном порядке;

е) меры административной ответственности применяются в соот­ветствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматривают­ся в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответст­венности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного су­допроизводства.

Следовательно, все виды юридической ответственности обладая рядом общих черт, имеют существенные различия.

Цель всех видов юридической ответственности:

а)восстановление нарушенного права

б)возмещение причиненного ущерба

в)частное предупреждение (превенция) и общее.

Виды юридической ответственности не следует смешивать с порядком, формой ее осуществления (ответственность в судебном, административном и ином порядке).

Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах[19] . Например, гражданско-правовая ответственность реализуется в судебном, административном порядке, через органы общественности (товарищеские суды) Некоторые виды ответственности, например уголовная, реализуется в судебном порядке.

Юридическая ответственность, важнейшая мера воздействия на правонарушителя, необходимая для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина. Особенно возрастает роль применения юридической ответственности и ее значение в переломные моменты истории, когда подвергаются радикальной трансформации основные жизненные устройства людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки, ориентации и т. д. Именно такой период кардинальных изменений переживает сейчас Россия. Очевидно, что для ее духовного и интеллектуального возрождения особую важность приобретают переосмысление и перестройка всей


29-04-2015, 05:00