Правовое регулирование наследования по закону

ранее действовавшему законода­тельству (ст. 563 ГК) имущество кол­хозного двора наследовалось в особом порядке, а именно: на него не открыва­лось наследство до тех пор, пока оста­вался в живых хотя бы один член двора. Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами Украины дел о на­следовании»[18] правила ст. 563 ГК приме­няются к случаям прекращения колхоз­ного двора в связи со смертью послед­него его члена только до 1 июля 1990 г. При прекращении двора по иным осно­ваниям (преобразование колхозного двора в совхоз, выход из колхоза чле­нов двора и т. п.), а также в случае смерти члена двора после 30 июня 1990 г., наследство на соответствующую часть имущества колхозного двора (иму­щество, которое сохранилось), открывается после смерти каждого из его прежних членов.

Следует отметить, что возможность наследования имущества наследниками, которые могут быть посторонними ли­цами для членов КФХ, и в первую очередь земельного участка, не способ­ствует укреплению фермерского хозяй­ства и требует защиты.

То, что режим имущества КФХ раз­личен и особый порядок его наследова­ния направлен на сохранение этих хо­зяйств, косвенно находит свое подтвер­ждение в ч. 2 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О судебной практике по делам по искам о защите права частной собственности» от 22 де­кабря 1995 г.[19] согласно которому в слу­чае выхода из состава КФХ одного или нескольких его членов, выделение их доли в натуре должно производиться с таким расчетом, чтобы не лишить хо­зяйство необходимых для его функцио­нирования построек, скота, средств про­изводства, транспортных средств, иного имущества потребительского и производ­ственного назначения. При невозможно­сти выделить принадлежащую им долю в натуре, может быть выплачена ее денежная компенсация.

Следует помнить, что положение от­носительно общей совместной собствен­ности лиц, ведущих КФХ, распростра­няется только на правоотношения, ко­торые возникли после введения в дейст­вие Закона Украины «О собственно­сти», т. е. с 15 апреля 1991 г. В частно­сти, споры по имуществу бывшего кол­хозного двора, которое было приобре­тено до 15 апреля 1991 г. должны раз­решаться по нормам, регулирующим собственность этого двора, а именно:

1. Право собственности на имущество, которое принадлежало колхозному двору II сохранилось после прекращения его существования, имеют члены двора, кото­рые до 15 апреля 1991 г. не утратили права на долю в его имуществе. Утратившим это право считаются трудоспособ­ные члены двора, которые не менее трех лет подряд до этой даты не принимали участие своим трудом и средствами в ведении общего хозяйства двора (в этот срок не включается время пребывания на действительной срочной военной службе, обучение в учебном заведении, болезнь).

2. Размер доли члена двора опреде­ляется исходя из равенства долей всех его членов, включая несовершеннолет­них и нетрудоспособных. Долю трудо­способного члена двора могут умень­шить или отказать в ее выделении при недолговременном его пребывании в составе двора или незначительном уча­стии трудом и средствами в хозяйстве двора. Лицам, которые выбыли из чле­нов двора, но не утратили права на долю в его имуществе, доля определяется исходя из того имущества двора, кото­рое было на время их выбытия и кото­рое сохранилось.

3. В случаях, когда за счет имущест­ва колхозного двора был внесен вклад в кредитное учреждение на имя члена двора, его доля должна быть уменьшена на сумму вклада, а если вклад превы­шает надлежащую этому члену долю, с него взыскиваются соответствующие денежные суммы в пользу других чле­нов колхозного двора.

4. Согласно ст. 4 постановления Вер­ховной Рады Украины «О введении в действие Закона Украины «О собствен­ности»[20] общие правила наследования относительно доли члена колхозного двора в имуществе двора применяются с 1 июля 1990 г. При наследовании после смерти последнего члена колхозного двора, имевшей место до этой даты, доля в имуществе двора, принадлежа­щая лицу, которое выбыло из членов двора, но не утратило на нее право на момент смерти последнего члена двора, не входит в наследственное имущество.

На истребование доли из имущества бывшего колхозного двора, которое сохранилось на 15 апреля 1991 г., рас­пространяется общий срок исковой дав­ности — три года. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О судебной практике по делам по искам о защите права частной собственности», рассмотрение иска о праве на имущество бывшего колхозного двора не зависит от решения вопросов землепользования [21]. В соответствии с п. 9 этого постановле­ния. при рассмотрении иска о праве на имущество, находящегося в собственности КФХ, необходимо иметь в виду, что такое право имеют только лица, которые по Закону Украины «О кре­стьянском (фермерском) хозяйстве» могут входить в состав этого хозяйства (супруги, их родители и дети, которые достигли 16-летнего возраста, а также другие родственники, которые объеди­нились для работы в этом хозяйстве) и по их и других членов этого хозяйства согласию занесены в его состав в специ­альные хозяйственные книги сельским, поселковым, городским Советом народ­ных депутатов. На это имущество не имеют право лица, в том числе родст­венники, которые по трудовому догово­ру (контракту, соглашению) трудятся в указанном хозяйстве, т. е. на них не распространяется режим общей совме­стной собственности лиц, ведущих КФХ, и в отношении этого имущества они не могут выступать наследодателями-завещателями. Тоже самое относится и к лицам, которые не зарегистрирова­ны как члены КФХ, и принимают уча­стие в приумножении собственности КФХ не по трудовому договору (кон­тракту, соглашению), а на других осно­ваниях (например, в связи с нахожде­нием в фактических брачных отноше­ниях с членом хозяйства). В этом слу­чае они имеют право на возмещение своих трудовых и иных расходов по правилам главы 42 ГК «Обязательства, возникающие вследствие приобретения или сбережения имущества за счет средств другого лица, без достаточных оснований»[22] В соответствии со ст. 469 ГК лицо, а в данном случае имеются в виду все члены КФХ, которые получи­ли имущество за счет иного гражданина без достаточных на то оснований, уста­новленных законом или договором, обязаны вернуть неосновательно приоб­ретенное имущество этого лица.

Право на получение в собственность земельных участков в Украине не ограни­чивается только ведением КФХ. В соот­ветствии со ст. 6 Земельного кодекса Ук­раины граждане имеют право на получе­ние в собственность земельных участков для:

· ведения личного подсобного хозяйства;

· строительства и обслуживания жи­лого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок); — садоводства;

· дачного и гаражного строительства;

· в результате паевания земель, пе­реданных в коллективную собствен­ность сельскохозяйственным предпри­ятиям и организациям.

Правовой режим названных земель­ных участков различен. При этом необ­ходимо иметь ввиду, что в каждом из этих случаев, в отличие от общего пра­вила, согласно которому наследником может быть любое лицо, исходя из ст. 14 Конституции Украины [23], ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Украины [24], п. 3 ст. 11 Закона Украины «О собственности»[25] иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки принад­лежать на праве собственности не могут. Следовательно, они не могут быть на­следниками по завещанию в отношении земельных участков; в противном случае, в этой части завещание должно быть при­знано недействительным. Правда, вопрос относительно судьбы земельного участ­ка может быть решен иным путем. Так, если речь идет о разделе супружеской собственности, в составе которой имеет­ся и земельный участок, приобретенный на имя одного из супругов во время брака, а второй супруг является ино­странцем или лицом без гражданства, ему может быть выделено иное имуще­ство или денежная компенсация за его долю в имуществе, в которую будет входить и его доля земельного участка, оцененная в денежном выражении.

Закон Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии»[26] дал определение такому предприятию — коллективное сельскохозяйственное предприятие (в дальнейшем КСП) — добровольное объединение граждан в самостоятельное предприятие для совме­стного производства сельскохозяйственной продукции и товаров. КСП — юридиче­ское лицо. Субъектом права собственно­сти выступает как само предприятие, так и члены предприятия — в части имущест­ва, которое они получают при выходе из предприятия. Имущество принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Закон различает также и паевой фонд имущества членов предприятия. В него включается стоимость основных произ­водственных и оборотных фондов, соз­данных за счет деятельности предпри­ятия, ценные бумаги, акции, деньги и соответствующая часть от участия в дея­тельности иных предприятий и организа­ций. Члену предприятия ежегодно начис­ляется часть прибыли от доли в паевом фонде, которая по его желанию может быть выплачена или зачислена в увеличе­ние части в паевом фонде. Положение о создании и использовании паевого фонда членов предприятия утверждается общим собранием членов предприятия.

Паи является собственностью члена предприятия. Право распоряжения своим паем по собственному усмотрению член предприятия приобретает после прекра­щения членства в предприятии.

Пай на­следуется в соответствии с нормами граж­данского законодательства и уставом предприятия. В случае выхода из пред­приятия гражданин имеет право на пай в натуре, деньгами или ценными бумага­ми. Что же касается земельных участков, то законодательство в этой части неодно­кратно изменялось. Изначально член предприятия вправе был претендовать на предоставление такового только при усло­вии, если он пожелает выйти из состава предприятия для организации КФХ (п. 4 ст. 10 Закона). В этом случае земель­ный участок предоставлялся ему из земель запаса, а в случае их отсутст­вия — из земель предприятия, пригод­ных для сельскохозяйственного произ­водства, в части, которая приходится на одного члена коллектива. Следователь­но, в завещании может быть указан пай как в натуре, так и деньгами, а также ценными бумагами, если это не будет противоречить действующему законода­тельству II уставу предприятия.

В связи с выходом Указа Президен­та Украины «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» от 10 ноября 1994 г.[27] и Указа «О порядке паевания земель, переданных в коллек­тивную собственность сельскохозяйствен­ным предприятиям и организациям от 8 августа 1995 г.[28] создана правовая база, позволяющая получать земли бесплатно в собственность коллективным сельско­хозяйственным предприятиям, сельскохо­зяйственным кооперативам, сельскохозяй­ственным акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и иных государственных сельскохозяйст­венных предприятий.

Каждому члену предприятия, коопера­тива, хозяйства выдается сертификат на право частной собственности на земель­ный участок (пай) с указанием в нем раз­мера доли (пая) в условных кадастровых гектарах, а также в стоимостном выраже­нии.

Указом от 10 ноября 1994 г. (п. 4) установлено, что каждый член коллек­тивного сельскохозяйственного пред­приятия, сельскохозяйственного коопе­ратива, сельскохозяйственного акцио­нерного общества имеет право беспре­пятственно выйти из него и получить возмездно в частную собственность свою долю земли (пая) в натуре (на местно­сти), который удостоверяется Государ­ственным актом на право собственности на землю.

Следовательно, земли, которые передавались в коллективную собственность Советами народных депутатов, были выведены из-под моратория, установленного ч. 2 ст. 17 Земельного кодекса Украины, путем их паевания [29]

Согласно действующему законода­тельству в собственности граждан могут находиться и земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, для строительства и обслуживания жи­лого дома, хозяйственных сооружений, ведения садоводства, индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей.

Согласно приказу от 15 февраля 1993 г. Госкоми­тета Украины по земельным ресурсам «О порядке передачи земельных участков в частную собственность граждан Украины [30], передача производится бес­платно один раз по каждому виду их целевого использования, о чем обязатель­но делается соответствующая отметка в паспорте или ином, удостоверяющем лич­ность, документе. Передача осуществляет­ся на основе материалов, подтверждаю­щих размер земельных участков (земель­но-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, прав­лений обществ и кооперативов) и заявле­ний граждан.

Для ведения личного подсобного хо­зяйства в рамках населенных пунктов земельный участок не может превышать 0,6 га;

Для строительства и обслужива­ния жилого дома, хозяйственных соору­жений не более:

* в сельских населенных пунктах — 0,25 га;

* в поселках город­ского типа — 0,15 га;

* для членов кол­лективных сельскохозяйственных пред­приятий и работников совхозов — не более 0,25,

* в городах — 0,1 га;

Для ведения садоводства - не бо­лее 0,12 га;

Для индивидуального дачного стро­ительства — не более 0,1 га;

Для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 га.

Закрепляет это право Государствен­ный акт на право частной собственности на землю, который выдается и регист­рируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно ч.2 ст. 17 Земельного ко­декса Украины, собственники назван­ных земельных участков вправе переда­вать их в наследство. Следовательно, в завещании эти участки становятся объ­ектом наследования.

Следует отметить, что действие моратория относительно запрета на отчуждение и этих земельных участков было ограничено с приня­тием Декрета Кабинета Министров от 26 декаб­ря 1992 г. «0 приватизации земельных участ­ков»[31]. Следовательно, согласно п. 4, собственники этих земельных участков не только передают их в наследство, но и могут их использовать по своему усмотрению - прода­вать, дарить и т. п.

Особенности наследования квартир, находящихся в процессе приватизации. В соответствии с Законом Украи­ны «О приватизации государст­венного жилищного фонда» от 19 июня 1992 г. (далее - Закон) [32] нани­матели квартир в многоквартирных, од­ноквартирных домах, комнат в кварти­рах и одноквартирных домах имеют право на приватизацию государственно­го жилищного фонда, т. е. отчуждение путем либо бесплатной передачи квартир из расчета санитарной нормы 21 м об­щей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 м на семью, либо путем продажи излиш­ков общей площади квартир (домов). Право на приватизацию реализуется за счет использования жилищных чеков, являющихся одним из видов приватиза­ционных бумаг, которые получают все граждане Украины, постоянно прожи­вающие в квартирах (домах) государст­венного жилищного фонда либо состо­явшие на учете по улучшению жилищ­ных условий до введения в действие За­кона. Граждане используют жилищные чеки в процессе приватизации занимае­мого ими жилья в виде безналичных де­позитных счетов.

Статья 8 Закона, постановление Каби­нета Министров Украины «О механизме внедрения Закона Украины «О прива­тизации государственного жилищного фонда» от 8 октября 1992 г.[33] а также ряд нормативных актов, принятых в развитие этого постановления, в частно­сти Положение «О порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан»[34] устанавливают порядок организа­ции проведения приватизации и оформ­ления права собственности.

Приватизация осуществляется упол­номоченными на это органами местной государственной администрации и мест­ного самоуправления, государственными предприятиями, организациями, учреж­дениями, в полном хозяйственном веде­нии или оперативном управлении кото­рых находится государственный жи­лищный фонд. Передача квартир (до­мов) в собственность граждан произво­дится на основании решений соответст­вующих органов приватизации, которые принимаются не позднее месяца со дня получения заявления гражданина. На основании оформленного распоряжения орган приватизации составляет паспорт на квартиру, а на одноквартирный дом — паспорт на домовладение, свиде­тельство о праве собственности на жи­лье и регистрирует его в специальной регистрационной книге.

Подготовка и оформление докумен­тов о передаче в собственность граждан квартир (домов) могут быть возложены на специально создаваемые органы при­ватизации (агентства, бюро, иные орга­низации).

Передача квартир (домов) в собст­венность оформляется свидетельством о праве собственности на квартиру (дом), которое не требует нотариального оформ­ления, но подлежит обязательной реги­страции в органах технической инвента­ризации.

Когда же гражданин становится соб­ственником квартиры или дома? Анализ действующего законодательства позво­ляет сделать вывод, что законодатель для этих случаев прямо не определяет момент возникновения права собствен­ности. Однако это имеет важное практи­ческое значение. Если у приобретателя имущества по договору оно возникает, в соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Украины, в момент передачи имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, то относительно данного случая, это правило не приме­нимо, так как отчуждение квартиры в собственность гражданина осуществляет­ся без заключения договора.

При приватизации государственного жилищного фонда основанием возник­новения права собственности могут быть различные юридические факты, как от­дельные, так и определенная их сово­купность — юридический состав. При этом требуется соблюдение определенно­го порядка и последовательности их на­копления.

Юридический состав, влекущий воз­никновение права собственности на квар­тиру, включает:

• наличие жилищного обязательства в домах государственного жилищного фон­да;

• волеизъявление нанимателя на из­менение своего правового статуса нани­мателя на собственника;

• вынесение органом приватизации рас­поряжения о передаче жилья в собствен­ность гражданина.

Рассматривая вопрос о моменте воз­никновения права собственности на квартиру, следует отметить, что только граждане, являющиеся нанимателями жи­лых помещений в домах государственно­го жилищного фонда, имеют право на приватизацию данных помещений. Это составляет содержание их правоспособ­ности. Однако для того чтобы возникло субъективное право собственности на конкретное жилое помещение, этого не­достаточно. Необходимо реализовать свою правоспособность, т. е. совершить действие, направленное на движение конкретного правоотношения. Нанима­тель, обращаясь с соответствующим за­явлением в орган приватизации, направ­ляет свои действия на изменение право­отношения и связанные с этим движением юридические последствия — преобразо­вание права пользования в право собст­венности. Однако для движения дан­ного гражданско-правового отношения и этого недостаточно. В юридический со­став фактов, обусловливающих движе­ние этого правоотношения, входит и ад­министративный акт, который лишь во взаимодействии с ранее названными фактами приводит к наступлению опре­деленных юридических последствий.

Только вынесение распоряжения о передаче жилья в собственность граж­данина органом приватизации влечет за собой изменение правоотношения, т. е. из жилищного правоотношения обяза­тельственного типа возникает правоот­ношение собственности, которое носит абсолютный и вещный характер.

Оформление свидетельства о праве собственности — это только юридиче­ское закрепление существующего права собственности и в качестве элемента юридического состава рассматриваться не может.

Государственный комитет жилищно-коммунального хозяйства Украины в сво­ем разъяснении от 28 декабря 1994 г.[35] указал, что право собственности на квар­тиру (дом) возникает с момента подпи­сания распоряжения о передаче жилья


29-04-2015, 04:56