по Бухгалтерскому учету 25

Несоответствие отчетного показателя плановому связано с сокращением расходов по таким разделам как: общегосударственные вопросы на 79 млрд. руб., национальная безопасность и правоохранительная деятельность на 14 млрд.руб., национальная экономика на 282 млрд.руб. и с ростом расходов по другим разделам.

Недовыполнение плана на 8,97% по разделу «Общегосударственные вопросы» было связано со снижением расходов практически по всем подразделам:

1. Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований (508965,3 тыс. руб)

2. Функционирование Правительства Российской Федерации, высших

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

местных администраций (381715,8 тыс.руб.)

3. Судебная система (777575,3 тыс. руб. )

4. Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и

органов финансового (финансово- бюджетного) надзора (3771769,4 тыс. руб.)

5. Обеспечение проведения выборов и референдумов (55903,3 тыс. руб)

6. Международные отношения и международное сотрудничество (3739393,9 тыс. руб.)

7. Обслуживание государственного и муниципального долга (20605266,6 тыс. руб.)

8. Резервные фонды (11 894 500 тыс. руб.)

9. Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов (1227764,9 тыс. руб.)

10. Другие общегосударственные вопросы (43558674,1 тыс. руб.)

Но это сокращение было частично компенсировано ростом расходов по оставшимся трем подразделам:

1. Функционирование Президента Российской Федерации (1719980,9 тыс. руб.)

2. Государственный материальный резерв (44781613 тыс. руб.)

3. Фундаментальные исследования (7232274,3 тыс. руб.)

По разделу «Национальная оборона» мы наблюдаем небольшой рост расходов на 2 млрд. руб. Были произведены такие незапланированные расходы как:

1) Мобилизационная подготовка экономики (4 590 405,5 тыс. руб.)

2) Ядерно-оружейный комплекс (19 080 684,4 тыс. руб.)

3) Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества (4 013 694,7 тыс. руб.)

Также были увеличены расходы по таким подразделам:

1) Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и

миротворческой деятельности (160788,4 тыс. руб.)

2) Прикладные научные исследования в области национальной обороны (151513238,6тыс. руб.)

3) Другие вопросы в области национальной обороны (30978849,1 тыс. руб.)

4) Вооруженные Силы Российской Федерации (358787775,1 тыс. руб.)

Если рассматривать изменение данного показателя в динамики, то расходы на оборону все последние годы неизменно росли, но роста российского оборонного потенциала не наблюдается. Российским оборонным предприятиям не хватает производственных мощностей и трудовых ресурсов нужной квалификации даже в тех редких случаях, когда есть готовые к серийному выпуску новые образцы вооружения и военной техники. Также новая федеральная целевая программа по переводу армии на контрактную основу растянута с трех до семи лет. Основной упор сделан на заказ нового оружия и военной техники. Также увеличиваются расходы на обеспечение горюче-смазочными веществами, вещевое и продовольственное обеспечение армии и других силовых структур.

До 15 млрд. рублей будет направлено на субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса - головным исполнителям и исполнителям государственного оборонного заказа, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;

Произошло увеличение субсидий стратегическим предприятиям и организациям ОПК в целях их финансового оздоровления; предоставлялись субсидий организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции. Предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями ОПК на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения.

По разделам «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и «Национальная экономика» также было произведено уменьшение расходов на 14 млрд. руб. и на 282 млрд. руб. соответственно.

Основное сокращение по разделу «Национальная экономика» произошло по общеэкономическим вопросам (447314304,6 тыс. руб.), также по лесному хозяйству (5709135,4 тыс. руб.) и по связи и информатики (5726272 тыс. руб.). Это сокращение было компенсировано ростом расходов по таким подразделам как:

1) топливно-энергетический комплекс (2118088,1 тыс. руб.)

2) Исследование и использование космического пространства (249531,1 тыс. руб.)

3) Сельское хозяйство и рыболовство ( 45233468,4 тыс. руб.)

4) Транспорт ( 13483761,7 тыс. руб.)

5) Дорожное хозяйство ( 20835570,7тыс. руб.)

6) Прикладные научные исследования в области национальной экономики ( 3916841,2 тыс. руб.)

7) Другие вопросы в области национальной экономики ( 97902904,2 тыс. руб.)

Подразделы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» и «Водное хозяйство» были выполнены в полном объеме.

В 2009 году правительство пристально следило за ситуацией на предприятиях, являющихся ключевыми для российской экономики с тем, чтобы предотвратить как массовые увольнения, так и утрату накопленного нашей экономикой за годы роста производственного потенциала. Неэффективные предприятия не будут поддерживаться за счет средств налогоплательщиков. В то же время предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку государства.

1) Приняты дополнительные меры по развитию целевого кредитования предприятий под расчеты за поставленную продукцию (факторинг);

2) Увеличен объем государственной поддержки экспорта промышленной продукции (до 6 млрд. руб.);

3) До 1 января 2011 года приостановлено требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в размере не менее 100 процентов при предоставлении государственных гарантий субъектов Российской Федерации;

Правительство реализует меры, направленные на недопущение необратимых кризисных явлений в отдельных секторах экономики, имеющих значительный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство), важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс), ключевых с позиции обеспечения обороноспособности страны, обеспечивающих основу для функционирования экономики в целом (ТЭК, транспорт).

В рамках поддержки сельского хозяйства Правительство предпринимает меры по обеспечению доступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли; защите внутренних рынков; стимулированию экспорта сельскохозяйственной продукции.

В целях стимулирования спроса на продукцию автомобилестроения: Будет субсидироваться 2/3 ставки рефинансирования по 3-летним потребительским кредитам на приобретение легковых автомобилей, произведенных на территории России (2 млрд. руб.); Также выделена субсидия ОАО "Российские железные дороги" на расходы по транспортировке отечественных автомобилей в регионы Дальнего Востока (2 млрд. руб.); Обеспечены закупки автомобильной техники для федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных учреждений в централизованном порядке (12, 5 млрд. руб);

В сфере металлургического производства принят ряд решений в области таможенно-тарифного регулирования, поддерживающий экспорт продукции цветной металлургии и обеспечивающий защиту отечественных производителей черных металлов на внутреннем рынке.

Наблюдается рост расходов по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 9 млрд. руб. или на 7%. В данном разделе увеличиваются расходы как на жилищное хозяйство, так и на другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства. Расходы же на коммунальное хозяйство сокращаются примерно на 2 млрд. руб.

Жилищное строительство: Оказана поддержка ипотечным заемщикам, имеющим право на получение материнского капитала; Важным фактором поддержки "частного" спроса на квартиры станет принятое решение о включении в состав расходов сумм, уплаченных организациям в возмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения;

Важной мерой и социальной поддержки, и поддержки жилищного строительства стала реализация принятого решения об обеспечении в 2009 году жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны.

Расходы по разделам «Охрана окружающей среды», «Культура, кинематография, СМИ», «Социальная политика» практически выполнены в полном объеме. Здесь наблюдается превышение примерно на 1%.

Расходы же на образование были увеличены на 4 % или на 18 037 млн.руб. Это было вызвано повышением расходов на общее образование (770986,6 тыс. руб.), на среднее профессиональное образование (790371,2 тыс. руб.), на высшее и послевузовское профессиональное образование (31405133,1 тыс. руб.), и сокращением по другим подразделам.

Расходы раздела «Здравоохранение, физическая культура и спорт» также были увеличены на 18 730 млн. руб. или на 5,58%.

План перевыполнен по разделу «Межбюджетные трансферты» на 4,34%.