Министерство образования РБ

ВГТУ

Кафедра экономики, организации

и планирования предприятия

Р Е Ф Е Р А Т

по курсу “Внешнеэкономическая деятельность”

ТЕМА: “Лицензирование и осуществление экспортно-импортных операций”

Выполнила

Проверила

Яшева Г.А.

Витебск

Содержание:

стр

1. Сущность лицензирования. Порядок получения лицензии

на осуществление хозяйственной деятельности. 3

2. Лицензирование при осуществлении экспортно-

-импортны операций. 6

3. Лицензирование экспорта, импорта специфически важных

товаров, работ, услуг. 10

4. Меры административного регулирования экспортно-

-импортных операций. 13

5. Сущность и порядок осуществления товарообменных

(бартерных) операций. 20

Литература 24

1. Сущность лицензирования. Порядок получения лицензии на осуществление хозяйственной деятельности.

Одной из форм государственного регулирования внешнеторгового оборота па основе мер. ограничивающих использование иностранных товаров на внутреннем рынке страны являются нетарифные ограничения.

Ведущими мерами среди нетарифного ограничения выступает квотирование и лицензирование.

Квотирование выражается в определении объема продукции, поставка которой за рубеж разрешена.

Лицензирование состоит в получении специального разрешения компетентного органа на экспорт и импорт товаров.

Лицензия (от лат. licentia – свобода, право) - это:

1) разрешение, выдаваемое компетентными государственными органами на осуществление некоторых видов деятельности. Выдача лицензии – одна из форм государственного контроля. В некоторых странах выдача лицензии преследует цель ограничения, вплоть до полного сокращения, торговли с какой-либо страной или группой стран, защиты национальной промышленности от иностранной конкуренции, контроля за расходованием валюты, а также получения доходов в бюджет путем взимания специальных сборов за выдачу лицензии.

2) разрешение на использование изобретения или иного технического достижения, предоставленное на основании лицензионного договора либо судебного или административного решения компетентного государственного органа

Лицензирование необходимо для:

а) регулирования экспорта и импорта

б) защиты отечественных производителей

в) защиты государственных интересов на стратегически важные товары

г) выполнения принятых обязательств в рамках международных соглашений

д) защиты экологии и здоровья граждан республики

е) ответной реакции на дискриминационные действия других стран.

Лицензирование и квотирование в РБ было введено в 1992 году, 03.02.92 Г. СМ РБ принял Постановление № 50 " О квотировании и лицензировании экспорта и импорта товаров (работ и услуг) па Территории РБ", затем Постановлениями Правительства № 344 от 25.05.93 г., № 201 от 31.03.94 г. и 29.04.94 г. были внесены соответствующие изменения. Харак­терной особенностью этих постановлений был довольно широкий круг товаров, подлежащих лицензированию при внешнеторговых сделках. При этом совершенно нелогично с экономической точки зрения проводилось более жесткое лицензирование экспорта, а не импорта. С точки зрения мировой практики такое смещение приоритетов во внешнеэкономической политике выглядит довольно абсурдно. Как известно страны с рыночной экономикой стремятся больше вывезти, а РБ прибегла к административным мерам ограничения экспорта. В определенной степени такое положение объяснялось хрони­ческим дефицитом по многим товарам, который объяснялся плохой организацией экономики.

В целях создания благоприятных условий для осуществления субъектами хозяй­ствования внешнеэкономической деятельности и осуществления контроля за выполнением международных обязательств Республики Беларусь КМ РБ принял 1 декабря 1994 г. Постановление № 213 "О мерах по совер­шенствованию регулирования экспорта и импорта товаров".

Постановлением определен порядок лицензирования экспорта и импорта товаров в РБ, обязательный для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и ведом­ственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РБ. В соответствии с установленным порядком лицензированию и квотированию подлежат лишь узкий круг товаров, направляемых на экспорт.

По лицензиям (в пределах квот) в соответствии с действующим соглашением между странами ЕЭС и РБ о торговле текстильными товарами предусматривался вывоз из республики этих товаров.

Указанным Постановлением правитель­ством был определен порядок лицензирования импорта отходов производства и некоторых химических товаров, что вызвано необходи­мостью обеспечения экологической безопасности. Подобная практика не нова и принята в большинстве европейских стран.

Новый порядок лицензирования и квотирования сохранил условия поставки продукции СП. Такие предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют 30 и более процентов, экспортируют продукцию собственного производства без лицензий. Это не касается экспорта текстильных товаров в рамках соглашения между ЕЭС и РБ.

Для получения лицензии необходимо представить в МВЭС следующие документы:• четыре заявления - лицензии, запопненные и заверенные в соответствии с инструк­циями МВЭС и ГТК;

• оригинал и копию контракта на экспорт (импорт) товаров.

• доверенность уполномоченному лицу на оформление лицензии;

• документ, подтверждающий государ­ственную регистрацию субъекта хозяйствования;

• документальное подтверждение проис­хождения экспортируемого товара.

• письменное подтверждение о выделении квоты с указанием объемов товаров и страны назначения,

• обоснование цены сделки в виде конку­рентного листацени обоснование отклонения от мировых цен.

• письменное разрешение уполномо­ченного органа страны происхождения товара на реэскспорт, если это предусмотрено межпра­вительственными соглашениями Республики Беларусь.

Постановлением определялись и виды лицензий — разовые и генеральные.

Разовая лицензия - это разовое разрешение на экспорт (импорт)товаров. Такая лицензия является имеяной , ограничена определенным по сроку временем и дает разрешение на экспорт в одну определенную страну.

Генеральная лицензия - это постоянно действующее разрешение, дающее право на экспорт (импорт) указанных в ней товаров без ограничений по стоимости и количеству. Генеральная лицензия дает разрешение на ввоз (вывоз) товаров из разных стран в разные страны. Она выдается МВЭС по решению правительства при выполнении межправительственных соглашений. Срок действия и разовой и генеральной лицензии установлен в пределах текущего календарного года при поставке квотируемых товаров, в остальных случаях — в течение 12-ти месяцев со дня выдачи лицензии.

Субъекты хозяйствования имеют право осуществлять любой вид деятельности, не запрещенный законодательством. При осуществлении того или иного вида деятельности субъект хозяйствования обязан получить лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию.

Выдача субъектам хозяйствования, независимо от форм собственности, лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, производится министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также исполкомами местных Советов народных депутатов по месту их регистрации.

Если субъект хозяйствования зарегистрирован за пределами республики, лицензия выдается ему исполкомом Совета народных депутатов по месту осуществления вида деятельности.

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, и органов их выдающие утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь № 456 от 21.09.1995 г. В соответствии с этим перечнем лицензии выдают:

1. Министерство архитектуры и строительства на проектную и изыскательскую деятельность для строительства, расширения и капитального ремонта объектов 1 и 2 классов ответственности ( в т.ч. проектные работы, связанные с реставрацией и консервацией памятников истории и культуры), жилых домов всех типов, а также на разработку градостроительной и проектной документации.

2. Министерство культуры – производство кино- , видеопродукции (съемка), ее тиражирование и демонстрация.

3. Министерство здравоохранения – производство и реализация бактериологических, психотропных, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ.

4. Аудиторская палата – аудиторскую деятельность и т.д.

Лицензия выдается по заявлению заинтересованного субъекта хозяйствования. К заявлению прилагаются копии учредительных документов, кроме предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, а также документы, подтверждающие внесение платы за выдачу лицензии. При необходимости у заявителя дополнительно могут быть истребованы другие документы, подтверждающие возможность соблюдения им установленных требований к результатам и условиям деятельности.

За выдачу лицензии субъекту хозяйствования, осуществляющего свою деятельность с образованием юридического лица, взимается плата в размере 15 минимальных заработных плат, за продление действия лицензии – 7 минимальных заработных плат. А с субъекта хозяйствования, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, взимается плата равная 2 и 1 минимальных заработных платы соответственно. Плата за выдачу и продление лицензии зачисляется в республиканский бюджет, если лицензия выдана министерством, государственным комитетом и ведомствами. Если же лицензия выдана местным Советом народных депутатов, то плата за ее выдачу (продление) перечисляется в бюджет соответствующего района или города.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней с момента подачи заявления с приложением необходимых документов. Лицензия или решение об отказе выдается заявителю в течение до 5 дней после принятия соответствующего решения. В решении об отказе в выдаче лицензии должна быть названа причина отказа и правовые основы, являющиеся его основанием.

В лицензии должны быть указаны следующие моменты:

· наименование органа, выдавшего лицензию;

· наименование и адрес юридического лица или фамилия, имя и отчество, место жительства гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

· наименование вида деятельности, на который выдается лицензия, особые условия и правила осуществления данного вида деятельности;

· номер регистрационной лицензии, дата ее выдачи и срок действия.

Лицензия подписывается ответственным за ее выдачу должностным лицом и заверяется печатью органа, выдавшего ее.

При выдаче лицензии может возникнуть необходимость проведения экспертизы или согласования вопроса о выдачи лицензии. В случае если для принятия решения о выдаче лицензии требуется проведение экспертизы, окончательное решение принимается в пятнадцатидневный срок после получения экспертного заключения. При этом экспертиза должна быть проведена в течение 45 дней с момента подачи заявления и необходимых документов в орган, уполномоченный выдать лицензию. Экспертиза также может быть назначена в случае приостановления действия лицензии для принятия решения о возобновлении либо прекращении ее действия из-за выявленных нарушений правил (условия) осуществления деятельности субъектом хозяйствования. Эксперты несут ответственность за достоверность результатов экспертизы. В случае несогласия субъекта хозяйствования с назначением экспертизы или ее результатами он имеет право обжаловать решение в суде.

Лицензия оформляется в 2 экземплярах, одна из которых передается заявителю. Орган, выдавший лицензию на осуществление отдельных видов деятельности, ведет учет этих лицензий. В случае утраты лицензии субъекту хозяйствования выдается дубликат с оплатой 50% ее стоимости.

В случае нарушения субъектом хозяйствования указанных в лицензии особых условий и правил осуществления данного вида деятельности орган, выдавший лицензию, по предъявлению обоснованных претензий иных юридических лиц, граждан и по итогам собственных проверок, может приостановить ее действие до устранения допущенных нарушений или на определенный срок дать указание об устранении нарушений, не приостанавливая действие лицензии. При повторном или грубом нарушении условий осуществления деятельности, на которую выдана лицензия, она может быть аннулирована по решению органа, выдавшего ее. Субъект хозяйствования может быть также лишен лицензии при нарушении законодательства или осуществлении действий, в результате которых возникает опасность аварии и других сложных последствий.

При лишении субъекта хозяйствования права пользованием лицензией он возвращает ее органу, выдавшего данную лицензию.

2. Лицензирование при осуществлении экспортно-импортных операций.

Субъекты хозяйствования, независимо от форм собственности, осуществляющие внешнеторговую деятельность, должны получить лицензию на осуществляемый вид деятельности, если этот вид деятельности лицензируется.

Предприятия, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют более 30% вправе экспортировать продукцию собственного производства без лицензии на экспорт и импорт товаров в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь за исключением экспорта текстильных товаров в рамках Соглашения между Европейским экономическим сообществом и Республикой Беларусь.

Для получения лицензии на экспорт и импорт товаров необходимо предоставить в МВЭС следующие документы:

1. четыре заявления-лицензии

2. оригинал и копию контракта на экспорт (импорт) товаров. Возможно предоставление предконтрактного соглашения с указанием всех основных реквизитов контракта, необходимых для оформления лицензии. Заявитель в этом случае обязан в двухнедельный срок после подписания договора предоставить его копию в Министерство внешнеэкономических связей.

3. Доверенность организации-заявителя уполномоченному лицу на оформление лицензии

4. Документ, подтверждающий государственную регистрацию субъекта хозяйствования в уполномоченном государственном органе.

5. Документ, подтверждающий происхождение экспортного товара

6. Письменное разрешение уполномоченного органа страны происхождения товара на реэкспорт, если это предусмотрено межправительственными соглашениями Республики Беларусь

7. Обоснование цены контракта в виде конкурентного листа цен и обоснования отклонения цены от мирового уровня (для бартерной операции – обоснование цены экспортной и импортной частей). В обосновании цены обязательно наличие сведений о таможенной стоимости экспортных и импортных товаров. Цены в договорах указываются в валюте, официально применяемой в расчетах между Республикой Беларусь и государством, с хозяйствующими субъектами которого заключен договор.

В случае необходимости Министерство внешнеэкономических связей вправе затребовать дополнительные документы.

Если в договоре предусмотрены авансовые платежи на сумму более

10 тыс. долларов США или промежуток времени между поставкой и оплатой товаров более 180 дней, субъекту хозяйствования необходимо предоставить разрешение Национального банка на проведение внешнеторговых операций.

В выданные лицензии не предусмотрено внесение изменений, касающихся основных условий договора – наименование фирмы, наименование и количество товара, его стоимости. При изменении этих условий контракта или при замене договора выданные лицензии подлежат аннулированию.

Существует два вида лицензий: генеральная и разовая.

Генеральная лицензия выдается в следующих случаях:

· по решению Кабинета Министров Республики Беларусь

· при реализации установленных квот

· при выполнении межправительственных соглашений

· при экспорте лицензируемых товаров собственного производства.

При реализации квотируемого товара срок действия генеральной лицензии в пределах календарного. В остальных случаях – в пределах 12 месяцев с момента выдачи лицензии.

Разовая лицензия выдается заявителю для осуществления экспортных (импортных) операций по каждой отдельной сделке:

1. для квотируемых товаров срок действия лицензии в пределах календарного года.

2. в остальных случаях – в пределах 12 месяцев с момента выдачи лицензии.

Субъект хозяйствования, получивший генеральную лицензию на проведение внешнеторговых товарообменных операций, обязан в двухнедельный срок после подписания договора представить его с перечнем экспортируемых товаров в 3-х экземплярах в Министерство внешнеэкономических связей для регистрации. Заверенные договора в 2-х экземплярах возвращаются заявителю.

Министерство внешнеэкономических связей оформляет лицензию в течение 15 дней с момента предоставления всех документов. При необходимости проведения дополнительной экспертизы сроки выдачи могут быть увеличены на 10 дней.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии могут быть:

¨ неправильное оформления заявления

¨ предоставление неполной или недостоверной информации

¨ необоснованное занижение контрактных цен по экспортируемому товару

¨ нарушение международных обязательств Республики Беларусь вследствие реализации сделки

¨ при наличие установленных фактов нарушения порядка осуществления внешнеэкономической деятельности.

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированно и предоставлено заявителю в письменной форме.

При лицензировании взимается плата за:

1. выдачу генеральной лицензии в размере 15 минимальных заработных плат, а разовой – 10;

2. внесение изменений в выданные лицензии (кроме случаев, связанных с изменением действующего законодательства) – 25% от суммы плат, предусмотренных за их выдачу;

3. выдачу дубликата лицензии – 3 минимальные заработные платы;

4. продление действия лицензии – 50% от суммы плат, предусмотренных за их выдачу.

Лицензированию подлежат товары, перечисленные в 6 приложениях к постановлению Кабинета Министров Республики Беларусь № 213 от 1.12.94 “ О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров”.

В приложении 1 указан перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензии Министерства внешнеэкономических связей в пределах объемов установленных квот (нефть, нефтепродукты, удобрения, лесоматериалы необработанные, ткани из шерстяной пряжи, хлопчатобумажные нитки, пряжа хлопчатобумажная, пряжа и ткани льняные, трикотажная одежда и др.)

Во 2 приложении перечислены товары, экспорт которых осуществляется по лицензии Министерства внешнеэкономических связей при согласовании с комитетом по драгоценным металлам Министерства финансов (янтарь необработанный; жемчуг природный или культивированный, обработанный или необработанный, изделия из него; монеты из драгоценных металлов; мореный дуб и изделия из него; коллекции и антиквариат возраста свыше 100 лет и др.)

Приложение 3 – товары, импорт которых осуществляется по лицензии МИДа (химикаты, промышленные отходы).

Приложение 4 – товары, экспорт которых запрещен: дикорастущее лекарственное сырьё, растения и животные, занесенные в красную книгу Республики Беларусь; предметы коллекционирования и антиквариат (кроме предметов современного искусства и предметов коллекционирования, не имеющих музейной ценности в Республике Беларусь, вывоз и продажа которых осуществляется по специальным разрешениям Министерства культуры), товары, полученные в качестве гуманитарной помощи.

В приложении 5 перечислены товары, импорт которых запрещен:

° промышленные радиоактивные, токсичные и иные отходы производства, которые не могут быть переработаны в республике;

° печатные и аудиовизуальные материалы, иные носители информации, содержащие сведения, которые могут причинить вред политическим и экономическим интересам республики, ее государственной безопасности, охране здоровья и нравственности граждан.

В приложении 6 перечислены стратегически важные товары, экспорт которых осуществляется при регистрации экспортных контрактов (сухое молоко, зерновые хлеба, спирт этиловый, углеводородное сырье, казеин и его производные, кожевенное сырье, кожа, шпалы деревянные, волокно льняное).

3. Лицензирование экспорта, импорта специфических

товаров, работ, услуг.

К специфическим товарам (работам, услугам) относятся:

1. ядерные материалы, оборудование, которые могут быть применены при создании ядерного оружия.

2. химикаты, оборудование и технологии, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия.

3. возбудители заболеваний человек, животных, растений.

4. оборудование, материалы, применяемые при создании ракетного оружия.

5. товары (работы, услуги) военного назначения.

6. товары и технологии двойного применения.

7. Шифровые средства и т.д.

Выдачу субъектам хозяйствования Республики Беларусь разовых и генеральных лицензий на экспорт (импорт) специфических товаров (работ, услуг) производит Министерство внешнеэкономических связей.

Разовые лицензии на экспорт (импорт) специфических товаров (работ, услуг) выдается на срок до 12 месяцев по одному контракту после его заключения. Срок действия может быть продлен, а также в разовые лицензии могут быть внесены изменения по мотивированной просьбе субъекта хозяйствования Министерством внешнеэкономических связей.

Генеральная лицензия на экспорт (импорт) специфических товаров (работ, услуг) выдается по решению уполномоченного органа республики по контролю за экспортом и импортом специфических товаров (работ, услуг) на срок до 12 месяцев по одному или нескольким контрактам.

Субъекты хозяйствования, получившие генеральную лицензию, обязаны в двухнедельный срок после подписания контракта предоставить его оригинал и копию в Министерство внешнеэкономических связей для регистрации.

Для оформления лицензии необходимо предоставить следующие документы:

1. на экспорт: копия выписки из протокола заседания уполномоченного органа Республики Беларусь по контролю за экспортом и импортом специфических товаров (работ, услуг) о возможности реализации внешнеторгового контракта; 2 экземпляра заявления-лицензии установленной формы; оригинал и заверенную


9-09-2015, 01:32