Реферат
История военно-технического сотрудничества США со странами Ближнего Востока
Руководство США рассматривает военно-техническое сотрудничество (ВТС) с зарубежными странами в качестве важного и эффективного инструмента обеспечения национальных интересов, вовлечения различных государств в сферу своего влияния и закрепления глобального доминирования. Вашингтонская администрация всячески поощряет военный экспорт, преследуя и такие вполне конкретные цели, как сохранение достаточно стабильного источника получения валютных средств за счет продажи крупных партий вооружений и предоставления различных услуг военного характера, а также поддержания на должномуровне занятости на предприятиях ВПК.
В реализации программ ВТС задействованы основные федеральные органы исполнительной и законодательной власти: государственный департамент, обе палаты конгресса, министерства обороны, торговли и финансов, ЦРУ и ФБР. Их деятельность должным образом координируется, а применяемые методы отличаются целенаправленностью, настойчивостью, стремлением сохранить и упрочить ведущие позиции США на мировом рынке вооружений и военной техники.
Страны Арабского Востока являются одним из главных потребителей американского оружия. Стремление США развивать ВТС с ними обусловлено двумя основными факторами: необходимостью упрочения позиций в экономически, геополитически и военно-стратегически важном регионе Ближнего Востока и Северной Африки и, что весьма важно, тем, что арабские государства расходуют очень крупные средства на приобретение вооружений и другие военные нужды – 260 млрд. долл. в 1992–1999 гг. В конце 90-х годов темпы военных закупок несколько снизились, но тем не менее по-прежнему регион считается и будет считаться самым крупным рынком сбыта обычных вооружений. В 2001 г. 40% всего продаваемого оружия в мире приходилось на Ближний Восток.
В период с 1992 по 1997 год импорт оружия странами ближневосточного региона в стоимостном выражении составил 51,785 млрд. долл., из них на долю США пришлось 22,3 млрд., или 43,1%. Крупнейшими импортерами американских вооружений среди арабских стран являются Египет, Саудовская Аравия, Кувейт, а в последние годы – Объединенные Арабские Эмираты.
В настоящее время военно-техническое сотрудничество США с арабскими странами осуществляется в рамках следующих основных программ:
• «Экспортные продажи вооружения» – FMS (ForeignMilitarySales) – продажа оружия за плату;
• «Передача излишков вооружений» – EDA (ExcessDefenseArticles) – передача вооружений и военной техники из наличия МО США на безвозмездной основе или по ценам с большой скидкой;
• «Подготовка иностранного военного персонала» – IMET (InternationalMilitaryEducationandTraining) – программа безвозмездной военной помощи по подготовке военнослужащих различного уровня и специальностей в США;
• «Финансирование экспорта вооружений» – FMF (ForeignMilitaryFinancing) – предоставление кредитов на закупку вооружений, боевую подготовку, обучение военнослужащих и др.;
• «Военная помощь» – MAP (MilitaryAssistanceProgram) – безвозмездная помощь путем передачи оружия и предоставления различных военных услуг.
Самым крупным получателем американской безвозмездной военной помощи со второй половины 70-х годов на Арабском Востоке является Египет. США также оказывают содействие в развитии военной инфраструктуры АРЕ. На постоянной основе проходят военные консультации, встречи руководства министерств обороны обоих государств. В Каире действует представительство вооруженных сил США.
Вашингтон, учитывая сохраняющуюся значимость Египта для продвижения американских интересов на Ближнем Востоке, заинтересован в дальнейшем укреплении отношений с Каиром и рассматривает АРЕ в качестве одного из ведущих партнеров в арабском мире. С 1988 г. Египет пользуется статусом «союзника США вне НАТО». На ближайшую перспективу американская администрация не намерена отказываться от предоставления ежегодной безвозмездной помощи АРЕ в размере 1,3 млрд. долл. на военные нужды, а также значительных сумм на экономические цели. Одновременно американцы настаивают на преимущественном приобретении египтянами оружия в США, что существенно ограничивает возможности АРЕ по налаживанию ВТС с другими странами.
Соединенные Штаты считают, что оказание содействия в реорганизации вооруженных сил Египта позволит улучшить их боевую совместимость с американскими войсками и армиями других стран НАТО, а также облегчит египтянам участие в коалиционных военных действиях и операциях по поддержанию мира. В Вашингтоне рассчитывают на то, что сильная зависимость египетской военной машины от американских поставок и материально-технического обеспечения служит своего рода страховкой от возможного возврата АРЕ к конфронтации с Израилем. И еще американцы считают, что «сила египетских военных, их связи с Соединенными Штатами являются лучшей гарантией стабильности Египта и его прозападного курса».
Со своей стороны, при решении проблем оснащения армии и флота вооружением и военной техникой руководство АРЕ, учитывая сложное финансово-экономическое положение страны, по-прежнему основной упор делает на получении гарантированной безвозмездной помощи со стороны США. На дальнейшее сотрудничество с американцами в значительной степени сориентированы планы военного строительства республики. В египетской армии вводятся американские системы материально-технического обеспечения, тыла, обучения личного состава и ремонта боевой техники. Значительные группы египетских военнослужащих (в том числе до 600 офицеров) ежегодно направляются в США на учебу и переподготовку.
На сегодняшний день египтяне предоставили Объединенному центральному командованию (ОЦК) и силам быстрого реагирования (СБР) ВС США льготы по использованию территории, воздушного пространства и портов АРЕ. В частности, ОЦК ВС США предоставлена возможность использования по предварительному согласованию с египетской стороной аэродромов Вади Кена, Каир (Международный), Каир (Западный), Рас Банас, Эль-Ариш, Рас Кусрани, корабли 6-го флота ВМС США имеют право захода в ряд египетских портов.
В то же время отказ Египта от участия в антитеррористической операции в Афганистане, нежелание Каира поддержать американскую военную операцию против Ирака показывают, что имеются существенные внутри- и внешнеполитические ограничения по использованию египетской армии в действиях в составе многонациональных коалиций под руководством США.
Поставки американского вооружения позволили в значительной степени обновить технику египетских вооруженных сил, оснастить их современными видами вооружения и военной техники.
Сухопутные войска АРЕ получили из США 1600 танков М60А1/АЗ, а в самом Египте было собрано в 1992–1998 гг. по американской лицензии и на 60% из американских узлов и комплектующих 555 танков M1A1 «Абрамс». Египтянам также были переданы 164 155-мм самоходные гаубицы (СГ) М109, 2320 бронетранспортеров М11З различных модификаций, большое число противотанковых ракетных комплексов (ПТРК) ТОУ. В АРЕ были собраны 124 122-мм самоходно-артиллерийские установки на шасси американской САУ M109. Только в последние годы из США поступили 1058 переносных зенитных ракет «Стингер» типа III и 50 ЗРК «Авенджер» (1058 ЗУР), 60 ЗРК «Чапарэл» (1072 ЗУР). Продолжается модернизация танков M60A1 до уровня М60А3. Сделан запрос о возможности приобретения 26 реактивных систем залпового огня (РСЗО) MRLS с 2850 ракетами. Намечаются поставки ПТРК Хот-3 и «Хеллфайр». В ближайшее время войска получат 179 155-мм СГ М109А2/АЗ. Начата сборка второй партии из 200 танков M1A1 «Абрамс».
В последние годы боевая мощь ВВС АРЕ значительно возросла, прежде всего за счет поставок самолетов типа F–16 различных модификаций – более 210 ед. Со временем большинство состоящих на вооружении египетских ВВС самолетов F–16 предполагается модернизировать до уровня F–16 Блок 40. В августе 2000 г. американская фирма «Локхид Мартин» получила заказ правительства АРЕ на поставку 24 истребителей F-16CD Блок 60 на сумму 329 млн. долл. Министерство обороны США изучает возможность создания в АРЕ полной технической базы, необходимой египтянам для самостоятельного технического обслуживания самолетов F–16. В перспективе египетским руководством может быть рассмотрена возможность приобретения еще одной партии самолетов F–16 для замены истребителей «Мираж-5D/Е». В 2002 г. завершена модернизация всех 5 самолетов дальнего радиолокационного обзора (ДРЛО) Е-2С «Хокай» до варианта «Хокай» 2000. Дополнительно планируется приобрести еще один самолет данного типа. Достигнута договоренность о проведении модернизации всех 35 боевых вертолетов АН-64А «Апач» до уровня модели AH-64D «Лонгбоу». Работы намечено выполнить до конца 2003 г.
С помощью США в Египте создана единая система управления ПВО, которая объединяет огневые средства противовоздушной обороны, истребительную авиацию, автоматизированные центры радиолокационного наблюдения и оповещения, а также самолеты ДРЛО Е-2С «Хокай». Войска ПВО должны получить из США шесть батарей ЗРК «Пэтриот» (48 ПУ) и 384 ракеты ПАК-2. Однако окончательное решение этого вопроса египтяне по финансовым соображениям отложили до 2006 г. Египетская сторона также проявляет заинтересованность в приобретении наземного варианта американской ракеты AMRAAM для использования ее в интересах ПВО. Ракетами AMRAAM предполагается заменить российские ЗРК «Квадрат». Подписан контракт с американскими компаниями на проведение модернизации ЗРК «Усовершенствованный Хок» и РЛС дальнего обнаружения AN/TPS-59/M39.
США передали ВМС АРЕ 6 фрегатов, которые составляют основу надводных сил флота. Для удовлетворения минимальных потребностей ВМС в новых кораблях командование считает необходимым закупить по меньшей мере две дизельные подводные лодки, два танко-десантных корабля типа «Ньюпорт», шесть ракетных катеров. Две дизельные подводные лодки (пр.209) намечено построить на американских верфях в 2007–2008 гг. Ведутся переговоры о закупке минно-тральных кораблей США. Сделан запрос о возможности приобретения четырех быстроходных ракетных катеров фирмы «Холтер марин», оснащенных противокорабельными ракетами (ПКР) «Гарпун» со спутниковой системой наведения. Кроме того, эти ракеты могут применяться и против береговых целей. Закупки 53 ПКР «Гарпун» более современной модификации, противоминных систем AN/SLQ также будут осуществлены в США.
США построили для египетских ВС вблизи Каира учебный центр, который считается одним из лучших в мире. В частности, в центре можно моделировать боевые действия.
Вооруженные силы АРЕ регулярно принимают участие в совместных учениях с ВС США, других стран НАТО и ряда арабских государств, в ходе которых отрабатываются вопросы взаимодействия армий стран-участниц в возможных вооруженных конфликтах на Ближнем Востоке и в Африке. Наиболее крупными и значимыми из них считаются учения типа «Брайт стар», проводимые регулярно один раз в два года на севере Египта в районе средиземноморского побережья. Основными их участниками являются США и АРЕ. Кроме того, в учениях участвуют части и подразделения ВС ряда западноевропейских и арабских стран. На сегодняшний день «Брайт стар» по праву считаются крупнейшими многонациональными учениями. Так, в учениях «Брайт стар-01/02», проходивших с 8 октября по 1 ноября 2001 г., участвовали 70 тыс. военнослужащих ВС: США (23 тыс. чел.), АРЕ (43 тыс. чел.), Великобритании, Германии, Франции (1200 человек), Италии, Испании, Греции, Иордании и Кувейта.
К другим регулярно проводимым совместным американо-египетским учениям относятся «Айрон кобра», в ходе которых задействуются части и подразделения воздушно-десантных войск, ПВО, военно-транспортной и тактической авиации, отрабатываются вопросы переброски войск и техники на большие расстояния и десантирования с различных высот. ВМС двух стран проводят в Красном море совместные учения «Игл салют».
Вашингтон, оказывая военную помощь АРЕ, стремится не допустить достижения египетского военно-технического превосходства над Израилем. Именно поэтому США отказали Египту в передаче самолетов F–15, до настоящего времени не решен вопрос о поставке ПТРК ТОУ–2В, который в состоянии пробивать броню израильских танков «Меркава».
В 1999 г. были согласованы объемы, условия и сроки поставок ЛРК новых крупных партий американского оружия на сумму 3,2 млрд. долл. Всего же со второй половины 70-х годов по 2002 г. Египет заключил с США контрактов на поставки вооружения и военной техники на общую сумму 13,7 млрд. долл., из которых к 2002 г. реализованы контракты на сумму 12,2 млрд. долл.
Таким образом, есть все основания полагать, что нынешний уровень американо-египетского военного сотрудничества сохранится на обозримую перспективу. Причем в Каире прекрасно понимают, что реальной альтернативы американской военной помощи не существует и не предвидится.
Среди арабских стран крупнейшим и самым динамичным рынком оружия являются страны-члены ССАГПЗ. В начале 90-х годов США и их союзники умело использовали опасения богатых нефтедобывающих государств ССАГПЗ в отношении Ирана и Ирака, чтобы искусственно стимулировать их потребности в оружии. В результате аравийские монархии приняли колоссальные программы переоснащения своих вооруженных сил новыми и, естественно, дорогими видами вооружения и военной техники.
Соединенным Штатам в дележе этого «пирога» достался самый большой «кусок». В 1991–1996 гг. американцы заключили со странами ССАГПЗ сделок на продажу оружия и оказание услуг военного характера на общую сумму 36,5 млрд. долл.: с Саудовской Аравией – на 26,2 млрд., с Кувейтом – на 7,7 млрд., с ОАЭ – на 1,0 млрд., с Бахрейном – на 1,5 млрд. и с Оманом – на 100 млн. долларов. В 1991–1995 гг. на США приходилось 47,5% военных закупок аравийских монархий, а в 1996–1999 гг. – 36,4%. Снижение показателей произошло за счет Саудовской Аравии и Кувейта.
Американские военные поставки в страны ССАГПЗ на 90% осуществляются в рамках программы FMS, а остальные 10% по коммерческим соглашениям с фирмами-производителями.
В 1991–1998 гг. по контрактам, заключенным во время и после кризиса в зоне Персидского залива, США поставили странам аравийской «шестерки» военной продукции на сумму 36,9 млрд. долл. Причем, что характерно, со времени войны в Заливе американский конгресс не блокирует сделки на продажу оружия, даже самого современного, странам ССАГПЗ. Хотя, конечно, трудности при одобрении ряда соглашений имели место.
В военно-политическом плане весьма важным является то, что в 1991–1994 гг. Соединенные Штаты заключили (или продлили) соглашения о сотрудничестве в области обороны и безопасности со всеми аравийскими монархиями, за исключением Саудовской Аравии.
В феврале 2001 г. вступила в строй созданная с технической помощью США система идентификации и слежения за самолетами, получившая название «Пояс сотрудничества». Ее возможности позволяют осуществлять мониторинг воздушного пространства стран ССАГПЗ и прилегающих районов, а также лучше координировать действия сил ПВО. Система способна обеспечивать одновременное отслеживание нескольких сотен самолетов.
С 1999 г. государства «шестерки», а также Иордания и Египет ежегодно участвуют в совместной оборонной инициативе «Игл Резлов», осуществляемой под руководством министерства обороны США. В ходе проводимых мероприятий отрабатываются вопросы улучшения координации управления, контроля, связи и разведки в деле обнаружения и противодействия химическому и бактериологическому оружию в зоне Персидского залива.
Летом 2001 г. проведено совместное командно-штабное учение ОЦК ВС США и штабов армий государств ССАГПЗ, на котором отрабатывались задачи организации взаимодействия командных структур сторон.
Одним из наиболее важных уроков, вынесенных руководством Королевства Саудовской Аравии (КСА) из событий в зоне Персидского залива в 1990–1991 гг., стало то, что страна не в состоянии в полной мере обеспечить свою внешнюю безопасность ни самостоятельно, ни с помощью союзников по ССАГПЗ. В итоге в Эр-Рияде пришли к выводу о необходимости более тесного и масштабного военно-политического сотрудничества с США и их союзниками по НАТО.
В то же время в Вашингтоне на основании анализа ситуации в зоне Персидского залива пришли к заключению о ключевой роли КСА для американской политики в регионе. Поэтому США отводят королевству особое место в деле укрепления своих политических, экономических и военных позиций на Ближнем Востоке.
После 1991 г. расширились возможности ВС США по использованию саудовских морских баз и аэродромов. Так, на военно-воздушной базе (ВВБ) «Принц Султан» юго-восточнее Эр-Рияда был создан центр аэрокосмических операций США на Ближнем Востоке. Американские ВВС использовали эту базу для контроля т.н. южной бесполетной зоны в Ираке. Увеличились емкости складов запчастей и военного имущества для американских войск. В КСА на постоянной основе был размещен американский воинский контингент, в том числе две батареи ЗРК «Пэтриот». На начало 2003 г. в стране находилось до 9 тыс. американских военнослужащих. Все это было сделано на основе нескольких частных двусторонних соглашений по использованию американскими ВС отдельных объектов национальной инфраструктуры. В то же время Эр-Рияд, стремясь подчеркнуть независимость своего внешнеполитического курса и опасаясь сильного противодействия радикальной исламской оппозиции, не пошел на формальное подписание общего соглашения о военном сотрудничестве с Соединенными Штатами.
США являются основным партнером Саудовской Аравии в сфере военно-технического сотрудничества на протяжении более чем 40 лет. Американцы поставляют саудовцам боевую и вспомогательную технику для всех видов вооруженных сил: 85% вооружения ВС КСА – американского производства. Саудовская Аравия остается крупнейшим покупателем американского оружия. Всего за период 1950–1996 гг. королевство закупило в США оружия и военной техники на сумму 35,8 млрд. долл., из которых к 1996 г. было поставлено на сумму 23,3 млрд. долл.
Соединенные Штаты оказывают содействие в подготовке национальных военных кадров. Велика роль американских специалистов в обслуживании поставляемой техники, особенно для ВВС и ПВО. Периодически проводятся совместные учения армий двух стран и встречи высших военных руководителей. В июле 1992 г. Саудовская Аравия заключила с США соглашение об обучении личного состава национальных ВС и проведении совместных учений. Предпринимаются меры по унификации систем управления, связи и разведки вооруженных сил двух государств.
В 1990 г., вскоре после захвата Ираком Кувейта, саудовцы заключили крупные контракты на закупку американских вооружений: 315 танков М1А2 «Абрамс», БМП М2 «Брэдли», ЗРК, боеприпасы, грузовики, снаряжение, тыловое имущество, тренажеры, учебное оборудование и др. Общая сумма сделок превысила 20 млрд. долл., а сроки поставок были определены до 10 лет.
Всего в 1991–1995 гг. на военный импорт саудовцами было решено израсходовать 35 млрд. долл. Помимо упомянутой выше боевой техники, средства были потрачены, в частности, на приобретение в США 150 танков М60АЗ, 56 БТР МПЗ, 72 истребителей F–15, 10 транспортных самолетов С-130HЗО, БТР «Пиранья», а также модернизацию с иностранной помощью военной инфраструктуры, подготовку за рубежом военных кадров.
В июле 1991 г. с американцами был подписан контракт на сумму 986 млн. долл. на проведение модернизации системы ПВО королевства. Он предусматривал закупку
9-09-2015, 02:31