Военно-техническое сотрудничество. Бразильские военные ведомства в принципе проявляют интерес к возможным закупкам в России отдельных видов продукции ВПК. В 1993 г. подписан первый контракт на поставку отечественных ракетных установок типа «Игла» на 8 млн. долл. В последнее время значительно активизировались контакты и обмен делегациями по линии «Росвооружения»[19] .
К числу наиболее перспективных направлений относятся: проект создания истребителя для бразильских ВВС на базе российских разработок (программа FX-BR), создание на территории Бразилии аэродинамической трубы, технологической линии по сборке вертолетов, организация лицензионного производства ПЗР «Игла», совместного производства стрелкового вооружения и боеприпасов на базе «ИМБЕЛ», активизация контактов между министерствами обороны России и Бразилии.
Сотрудничество в области мирного использования космоса. В конце 1991 года Бразилия объявила международные торги за право вывода на орбиту первого искусственного спутника Бразилии. Их выиграла американская компания «Орбитал сайенс», обойдя в соревновании Главкосмос СССР. Спутник, полностью спроектированный и изготовленный в Бразилии, предполагалось вывести в космос в июне 1992 года[20] .
Кстати, конкуренция между американской и советской компаниями в борьбе за этот контракт сразу же приняла политический характер и стала предметом разногласий в правительстве Бразилии. Сторонники американского предложения утверждали, что выбор любого из советских проектов поставит под угрозу попытки Бразилии укрепить связи с Западом и получить доступ к столь нужной ей технологии. Противоположная сторона, включая часть военного руководства, ратовала за то предложение Главкосмоса, которое приближало выполнение задач, поставленных в национальной космической программе Бразилии.
К тому времени эта программа развивалась по трем основным направлениям: создание собственного спутника, ракеты-носителя и строительство космодрома, и она была реализована лишь в первой ее части. А один из советских проектов, хотя и был более дорогостоящим, помимо вывода спутника, включал также поставку телеметрического оборудования для слежения за спутником, строительство пусковой площадки на космодроме «Алкантара», передачу ракетной технологии.
В случае принятия советского предложения Бразилия смогла бы конкурировать на многомиллиардном международном рынке коммерческих запусков спутников с НАСА и «Арианспейс». Бразильские специалисты к тому же отмечали большую надежность советских ракетоносителей по сравнению с американскими. Тем не менее, как показали результаты конкурса, политические соображения оказались для бразильцев весомее чисто практических. В то же время правительство Бразилии приняло решение создать свое космическое агентство. В декабре 1991 года президент страны Фернанду Коллор подписал декрет об учреждении рабочей группы, которая через месяц представила ему предложения о создании «Бразильского космического агентства». Оно заменило существовавшую Национальную комиссию по исследованию космоса. Она планировала осуществить запуск первого спутника еще в 1989 году. Однако к концу 1991 года специалистам Национального института космических исследований (НИКИ) удалось создать лишь спутник. Что касается других проектов, то, по оценкам специалистов НИКИ, для производства ракетоносителя и строительства космодрома потребуется еще от трех до пяти лет и многомиллионные ассигнования[21] .
В апреле 1995 года Бразилию посетила делегация Российского космического агентства (РКА). По итогам переговоров с руководством Бразильского космического агентства было подписано коммюнике, подтвердившее решимость придать новый импульс сотрудничеству двух стран в области использования космоса в мирных целях. Стороны обсудили состояние двустороннего сотрудничества в этой области и обменялись мнениями по вопросам развития национальных космических программ. РКА и Бразильское космическое агентство обязались разработать и представить на рассмотрение своих правительств конкретные предложения по заключению соглашения о развитии сотрудничества в области исследования и мирного использования космического пространства.
В ходе переговоров были определены основные направления сотрудничества, которые представили взаимный интерес. К ним, в частности, относятся, фундаментальные исследования в таких областях, как космическая геофизика, ионосфера и космическая плазма, дистанционное зондирование, выращивание кристаллов в условиях микрогравитации, исследования и разработки в области создания космических аппаратов и систем, а также совместная реализация прикладных программ, связанных с развитием навигационных и телекоммуникационных систем.
Российская делегация посетила космодром «Алкантара», который бразильское правительство намерено сдавать в аренду заинтересованным странам. Как заявил в этой связи глава российской делегации генеральный директор РКА Юрий Коптев, «Россия заинтересована в коммерческом использовании космодрома в Алкантаре». Однако после его посещения Коптев был более осторожен в высказываниях, заявив, что бразильский космодром пока не обладает необходимой инфраструктурой для запуска крупных ракет в космос[22] .
Вместе с тем переговоры по возможному коммерческому использованию бразильского космодрома были продолжены. Подготовка вывода в космос российских спутников весом до 800 кг с базы «Алкантара» должна была занять, по оценке Коптева, около двух лет. Стоимость запуска ракет была приблизительно на 30 проц дешевле, чем с Байконура, так как приближенность г. Алкантара, который расположен на 2-м градусе южной широты, к экватору, значительно сократит расходы ракетного топлива[23] .
В ноябре 2003 г. состоялось подписание Межправительственного соглашения о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. В настоящее время изучается возможность экспорта российского оборудования и услуг против закупки бразильских товаров.
Сотрудничество в области мирного использования атомной энергии. С целью изучения перспектив и налаживания сотрудничества между Бразилией и Россией в области атомной энергетики и высокой технологии бразильскую столицу посетил еще в сентябре 1994 года министр РФ по атомной энергии Виктор Михайлов[24] . По итогам поездки было подписано межправительственное соглашение о двустороннем сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Это соглашение разрабатывалось в течение 3 лет и предусматривало взаимодействие в сфере использование атомной энергии во многих областях. Фактически Бразилия стала первой страной южноамериканского континента, с которой Россия подписала подобное соглашение. Развитию таких контактов раньше препятствовали как «холодная война», так и закрытость советской атомной отрасли.
К этому времени Бразилия, заинтересованная в развитии собственной ядерной программы, проявляла большой интерес к получению передовой зарубежной технологии, каковой является российская атомная энергетика.
Переговоры в Бразилиа показали, что существуют большие перспективы взаимодействия между двумя странами в данной области, особенно, что касается малых АЭС, способных снабжать электроэнергией небольшие города в труднодоступных районах, как-то: в Амазонии, или в регионах, лишенных других источников энергии.
Подписанное соглашение открыло перспективы дальнейшего развития связей между двумя государствами не только в сфере использования энергии атома, но и способствовало укреплению отношений дружбы и сотрудничества между ними. Этот документ дал начало другим направлениям взаимодействия, например, в космической области, получении высоких технологий, которыми Россия обладает в больших масштабах.
Достижение этого соглашения стало возможным благодаря огромным переменам в мире, а также тому, что Россия и Бразилия поддерживают усилия мирового сообщества в этом направлении.
Соглашение предусматривало регулярный обмен опытом, учеными, совместное проведение исследований по термоядерной энергетике, прикладной физике, сверхпроводимости. Это и обработка необходимых для атомной энергетики урановых руд, и строительство малых реакторов, и промышленное производство компонентов и материалов для законченного ядерного цикла, изотопов, необходимых для медицины и промышленности.
1.3 Развитие отношений России с Аргентиной
Дипломатические отношения между СССР и Аргентиной были установлены 6 июня 1946 года. В декабре 1991 года Российская Федерация была признана правопреемницей СССР[25] .
Двусторонние отношения с приходом к власти правительства президента Карлоса Менема развиваются по восходящей линии.
С целью расширения торгово-экономических связей между Россией и Аргентиной была создана Межправительственная российско-аргентинская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В мае 1993 года в Москве состоялось ее первое заседание, в ходе которого было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Аргентины о торговле и экономическом сотрудничестве (вступило в силу 14 марта 1995 г.)[26] .
Вопросы российско-аргентинского сотрудничества были подняты на состоявшейся в конце 1997 года в Буэнос-Айресе встрече руководства палаты депутатов Национального конгресса Аргентины с делегацией деловых кругов России. Как заявил депутат парламента Эрман Гонсалес, на встрече были обсуждены вопросы комплексного подхода к кооперации и сотрудничеству между двумя странами[27] . На первом, межгосударственном, межправительственном уровне проблем рассматривались вопросы торговли и экономики, функционирования межбанковской системы в обоих государствах, специфики эмиграции в Аргентину и другие аспекты, нуждающиеся в правительственной и государственной поддержке. Второй уровень — общение между людьми, более динамичное развитие культурного сотрудничества. Основой для него, сказал депутат, стала подписанная недавно программа научных и культурных обменов между Российской Федерацией и Аргентиной. В частности, предусматривается организация выставок и экспозиций в Буэнос-Айресе из коллекций всемирно известных российских музеев. Финансовую помощь в их организации обещают оказать предприниматели России. Наконец, на встрече в парламенте были обсуждены проблемы непосредственного сотрудничества между предпринимательскими структурами Аргентины и отдельными российскими регионами.
Аргентинская сторона проявила большой интерес к развитию кооперации в добыче, переработке и транспортировке нефти, жилищном и офисном бизнесе, сказал глава делегации, президент акционерного общества «Региональное развитие» Алексей Коломейчук[28] . Есть у аргентинцев интерес к осуществлению совместных проектов в сфере гидроэнергетики, строительстве, а также к импортированию из России машиностроительной продукции, станков и оборудования, обмену технологиями. В этой связи планируется в ближайшее время поездка группы аргентинских предпринимателей в Новосибирский филиал Академии наук России.
Контакты в министерстве иностранных дел и культа Аргентины неоднократно подчеркивали, что двусторонние политические отношения находятся в настоящее время на подъеме и их состояние можно считать «превосходным». Так, директор департамента Центральной и Восточной Европы аргентинского МИД Висенте Эспече Хиль отмечал, что политические отношения между Россией и Аргентиной плодотворно развиваются уже более века и в настоящее время имеют новое содержание с учетом современных международных отношений, изменения роли Организации Объединенных Наций, укрепления демократических ценностей, уважения прав человека и национальных меньшинств. Руководство Аргентины, сказал Висенте Эспече Хиль, с огромной симпатией и интересом наблюдает за глубокими эволюционными процессами, происходящими в России, и желает россиянам успешно преодолеть неизбежные на переходном этапе трудности[29] .
Новый этап в отношениях России с Латинской Америкой — государственный визит в Москву президента Аргентины Карлоса Саудд Менема, который состоялся 24 – 28 июня 1998 года. Он стал первым госвизитом из стран Латиноамериканского региона.
Накануне визита был подготовлен ряд крупных документов. В первую очередь было заключено базовое соглашение об основах отношений, которое станет своего рода Хартией сотрудничества России и Аргентины с прицелом на XXI век. Оно, в частности, предусматривает поддержание регулярного диалога на уровне политического руководства по основным вопросам двусторонних и международных отношений. Документ предусматривает также, что стороны будут содействовать контактам на различных уровнях, в том числе проведению ежегодных политических консультаций между министерствами иностранных дел, обменам между законодательными и исполнительными органами обоих государств, встречам представителей различных государственных и частных организаций в целях наращивания двустороннего сотрудничества.
Соглашение предусматривает, кроме того, поддержку деятельности уже имеющихся и создание по мере необходимости и по взаимной договоренности новых смешанных комиссий и других постоянных и специальных органов по сотрудничеству в различных областях, в том числе экономики, охраны окружающей среды, культуры и науки. Стороны заявили о своей твердой приверженности режиму нераспространения ядерного оружия и подтвердили свои обязательства в рамках группы стран-поставщиков ядерных материалов и технологий.
Соглашение, помимо этого, предусматривает поощрение инициатив, направленных на расширение контактов между СНГ и Группой Рио, а также Южноамериканским общим рынком («Меркосур»). Кроме того, стороны будут поддерживать деятельность МВФ, МБРР и других международных организаций, добиваясь максимального использования возможностей мирового сообщества для ускорения своих экономических реформ и окончательного урегулирования проблемы внешней задолженности. Стороны также договорились осуществлять обмен опытом в области проведения в обеих странах внутренних преобразований. В Соглашении также говорится о договоренности поддерживать отношения в военной области в рамках соглашений, подписанных между двумя странами.
В документе отмечается, что два государства в своих отношениях будут руководствоваться положениями Устава ООН и стремиться к укреплению дружбы и сотрудничества между ними. Стороны обязуются во взаимоотношениях друг с другом решать любые разногласия мирными средствами на основе принципов и положений Устава ООН и международного права[30] .
По итогам переговоров в присутствии Бориса Ельцина и Карлоса Менема были подписаны Соглашение между правительствами РФ и Аргентины о воздушном сообщении и программы обменов в области культуры и образовании между двумя странами на 1998 - 1999 годы. Подписаны Соглашения о сотрудничестве между министерствами внутренних дел России и Аргентины и между правительствами РФ и Аргентинской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
В рамках визита состоялась встреча министров внутренних дел России и Аргентины Сергея Степашина и Карлоса Корача, которые договорились о конкретном взаимодействии в борьбе с наркомафией и экономической преступностью. Ими был подписан ряд международных договоров, в том числе и соглашение о сотрудничестве между МВД двух стран. Аргентина — одно из первых государств в Латинской Америке, с которым подписано полномасштабное соглашение, предусматривающее взаимную работу по борьбе со всеми видами организованной преступности[31] .
Одновременно были подписаны договоры в сфере сельского хозяйства, предусматривающие вопросы карантина животных, программы научно-технического сотрудничества, в области мирного использования атомной энергии. Было подписано также соглашение о воздушном сообщении, которое предусматривает полеты в Южную Америку не одного авиаперевозчика, а нескольких авиакомпаний.
Воздушный мост между Москвой и Буэнос-Айресом был задействован в 1983 году, но до настоящего времени полеты «Аэрофлота» выполнялись на основании административного разрешения министерства труда и социального обеспечения Аргентины и договоренности авиационных властей двух стран. Теперь же создана надежная правовая база для дальнейшего развития отношений в области гражданской авиации, что представляет собой крупный шаг для расширения сотрудничества между Россией и Аргентиной.
Одновременно состоялась встреча заместителей министров иностранных дел РФ и Аргентины Георгия Мамедова и Андреев Сиснероса, на которой были обсуждены перспективы развития двусторонних связей. Георгий Мамедов и Андрее Сиснерос отметили важность согласованных шагов по продвижению взаимовыгодного сотрудничества в передовых и высокотехнологичных отраслях, в инвестиционной сфере, энергетике, привлечению к нему предпринимательских и региональных структур двух стран в целях максимального увеличения объемов взаимной торговли, достижения ее большей сбалансированности.
При обсуждении проблем мировой политики особое внимание было уделено вопросам разоружения, прежде всего опасным последствиям проведения Индией и Пакистаном серии ядерных подземных испытаний. Стороны высказались за свертывание этими странами своих ядерных программ и их скорейшее безусловное присоединение к договорам о нераспространении ядерного оружия и о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. На встрече было подчеркнуто, что имеются объективные предпосылки для конструктивного взаимодействия двух стран в процессе формирования нового многополюсного миропорядка.
«Россия рассматривает Аргентину как важнейшего партнера в Латинской Америке и в качестве самостоятельного экономического и политического центра в многополярном мире». Так заявил премьер-министр РФ Сергей Кириенко во время встречи с Карлосом Менемом[32] .
Итоги проведенных переговоров и встреч, а также результаты работы межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству позволят поступательно развивать наши отношения, которые находятся на высоком уровне, заявил Карлос Менем, выступая перед журналистами в московском отеле «Мэриот». Он выразил готовность Аргентины оказывать содействие России в любой области.
Отвечая на вопрос о возможностях сотрудничества в международной области, Карлос Менем отметил с благодарностью поддержку Россией аргентинской позиции по вопросу Мальвинских островов. Он также указал на близость позиций двух стран по проблеме реформирования ООН[33] .
Многие собеседники, как аргентинцы, так и россияне, подчеркивали, что, как ни с одной другой латиноамериканской страной, наши деловые связи с Аргентиной развиваются успешно и имеют давние корни. Такого мнения придерживается, в частности, президент Российской академии сельскохозяйственных наук Геннадий Романенко, подписавший недавно в Буэнос-Айресе соглашение о сотрудничестве с Национальным институтом технологии сельского хозяйства Аргентины. Уже в течение нескольких лет российские ученые успешно проводят исследования в Аргентине. Селекционные работы особенно эффективны в зимний период, когда Россию покрывает снег, а на аргентинской земле мы можем получать высокопродуктивные сорта кукурузы, подсолнечника, других культур. Себестоимость селекционного материала на аргентинских полях в несколько раз ниже, а сам он намного качественнее, чем аналогичный материал, выращенный в фитотронах и теплицах в России.
По словам президента Российской академии, ценность сотрудничества с Аргентиной заключается и в том, что она располагает зонами, похожими по климатическим условиям на российские. На территории Аргентины российские специалисты и ученые могут изучать сорта, пригодные для всей России. С этой целью предполагается арендовать у аргентинцев несколько гектаров земли для проведения исследовательских работ. Соглашение предусматривает также сотрудничество двух стран в сфере овцеводства. Россия в свое время завезла из Австралии тонкорунных овец, обновила свой генетический материал. Но мясное овцеводство в России пока остается отсталой отраслью, в то время как Аргентинцы достигли здесь больших успехов[34] .
Глава 2. Развитие отношений России с другими странами Латинской Америки
2.1 Российско-чилийские отношения
«Российско-чилийские отношения находятся сегодня на очень низком уровне, и их необходимо развивать». Об этом заявил, выступая, на итоговой пресс-конференции, посвященной визиту в Чили, первый вице-премьер правительства РФ Борис Немцов, посетивший Сантьяго в конце 1997 года. Между тем еще несколько лет назад казалось, что открываются самые радужные перспективы в этом направлении. И об этом свидетельствует вся хронология развития советско-чилийских отношений после прихода к власти в этой южноамериканской стране на смену военной диктатуре гражданского правительства[35] .
В марте 1990 года в мероприятиях, связанных с передачей власти этому правительству, принимала участие советская делегация во главе с советником Председателя
9-09-2015, 02:18