В ноябре 1993 года в Сантьяго прошла международная торгово-промышленная ярмарка «ФИСА-93», на которой был проведен «День России». Тысячи посетителей ознакомились с российской экспозицией, в которой участвовали 10 внешнеторговых объединений, представляющих около 200 предприятий. Большой интерес чилийских и иностранных бизнесменов вызвали дорожно-строительные машины, горнодобывающее и электроэнергетическое оборудование. Гораздо меньшим вниманием пользовались представленные товары народного потребления[36] .
Определенный опыт накоплен в отношениях между Россией и Чили в военно-технической сфере.
В марте 1994 года Россия впервые приняла участие в ставшей уже традиционной в Чили выставке-ярмарке «ФИДАЕ», и оно оказалось на редкость удачным. Как заявил на открытии выставки-ярмарки президент Чили Эдуарде Фрей, участие России придало особый вес «ФИДАЕ-94». Президент осмотрел представленные на выставке самолеты МиГ-29 и истребители-перехватчики Су-27 и Су-30. Особенно его поразил один из самых крупных в мире транспортных самолетов «Руслан», который привез из России в Чили МиГи[37] .
А через два года, в ходе очередной «ФИДАЕ-96», российскую делегацию принял главнокомандующий сухопутных сил Чили генерал Аугусто Пиночет. В штаб-квартире командования чилийской армии состоялась его встреча с помощником президента России по вопросам военно-технического сотрудничества с зарубежными странами Борисом Кузыком и генеральным директором государственной компании «Росвооружение» Александром Котелкиным. Беседа была направлена на активизацию российско-чилийских отношений в экономической и военно-технической сферах. Обе стороны выразили надежду на то, что впервые состоявшиеся переговоры с генералом Пиночетом дадут импульс сотрудничеству России со всеми видами вооруженных сил Чили.
Однако существенного прорыва в отношениях между двумя странами в военно-технической области не произошло, хотя в последнее время чилийские военные ориентируются при закупках оружия и вооружения на различные рынки.
В марте 1997 года состоялся официальный визит в Москву министра иностранных дел Чили Хосе Мигеля Инсульсы.
Двустороннее сотрудничество с Чили развивается в области космоса. Так в июле 1997 года с космодрома Байконур был запущен чилийский научный спутник. Как известно, первый аналогичный проект потерпел неудачу, однако не по вине российской стороны. Для осуществления очередного проекта чилийцы вновь выбрали Россию не только из-за приемлемых цен, но, и это главное, из-за ее высокого технического профессионализма и опыта в этой области[38] .
2.2 Российско-колумбийские отношения
Договорно-правовая база. Она представлена следующими документами[39] :
- Торговое соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Колумбии от 18 октября 1995 г. (подлежит ратификации);
- Соглашение между Правительством СССР и Правительством Колумбии о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве от 12 декабря 1975 г.;
- Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Колумбии о военно-техническом сотрудничестве от 12 марта 1996 г.;
- Положение о Советско-Колумбийской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству от 20 июля 1979 г.
Ведется работа по обновлению и расширению договорно-правовой базы. На рассмотрении Сторон находятся:
- Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений;
- Соглашение об избежании двойного налогообложения доходов и имущества;
- Соглашение о техническом, научном и технологическом сотрудничестве;
- Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах.
Инвестиционное сотрудничество. Приоритетным направлением сотрудничества между Россией и Колумбией является участие российских организаций и предприятий в реализации проектов электроэнергетики. В настоящее время осуществляются поставки из России оборудования для ГЭС «Урра-1» (4 агрегата по 85 мвт)[40] .
Весьма перспективным представляется также сотрудничество в нефтяной промышленности. С колумбийской стороны есть интерес к российскому опыту в области сейсмической разведки, интенсификации работы скважин методом разрыва нефтяного пласта, а также повышения нефтеотдачи скважин виброволновым методом, к поставкам нефтяного оборудования, произведенного по американским лицензиям и др. В конкретном плане реализация этих проектов начнется после решения обеими сторонами финансовых вопросов.
Сохраняется интерес у колумбийцев к российскому опыту в области угледобычи. К сожалению, основные районы залегания углей приходятся на районы активных действий партизан, что уже являлось препятствием к началу практического осуществления сотрудничества.
Несмотря на резкое сокращение колумбийцами перечня подлежащих реализации крупных хозяйственных объектов, остаются актуальными такие направления сотрудничества, как дноуглубительные работы, строительство и модернизация портов, строительство железных дорог и др., в которых российские организации имеют достаточный опыт и будут привлекаться к их реализации на конкурсной основе.
Ряд колумбийских фирм, специализирующихся в области передачи информации, проявляют интерес к аренде свободных каналов связи на российских спутниках. Организаторы планируемого в ближайшие годы запуска 5-ю андскими странами спутника «Симон Боливар» рассчитывают на участие в тендере российского производителя этой техники[41] .
По контрактам с АО «Энергомашэкспорт» на поставку оборудования для ГЭС «Урра-1» колумбийский заказчик компания «Урра С.А.» выдал гарантию своего правительства (гарантию нации) и выпустил в пользу АО соответствующие векселя, с рассрочкой платежа до 10 лет, по которым своевременно уже произведены первые платежи.
Аналогичная форма расчетов предусмотрена контрактом, подписанным ГК «Росвооружение» на поставку вертолетов для Министерства обороны Колумбии[42] .
Работа Межправительственной комиссии. Соглашение о создании Межправительственной двусторонней комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству подписано 20 июля 1979 г. В советское время было проведено 5 заседаний.
После некоторого перерыва в октябре 1995 г. в Москве состоялось первое заседание Российско-Колумбийской комиссии[43] .
Об использовании российской авиации в Колумбии. Использование российской авиатехники в Колумбии началось в 1992 г. после того, как отечественной компанией «Тюменьавиатранс» были переданы в лизинг колумбийскому предприятию «Элитакси» 9 транспортных гражданских вертолетов МИ-8МТВ.
Следует отметить, что данная сделка изначально привлекла к себе пристальное внимание специалистов, ввиду того, что ранее в страны Латинской Америки российские вертолеты не поставлялись и об их конкурентоспособности на местном рынке имелись лишь общие представления.
Благодаря высоким техническим характеристикам вертолетов, они начали активно использоваться государственной нефтяной компанией Колумбии «Эко-петроль» и колумбийским представительством британской компании «Бритиш петролеум» для доставки грузов, технического персонала и оборудования в отдаленные и труднодоступные области страны, на участки проведения геологоразведочных и буровых работ. Параллельно российской стороной проводился полный комплекс работ по обучению колумбийского персонала (летного и технического).
В кратчайшие сроки российские вертолеты показали хорошие летные качества и дееспособность в сложных условиях Колумбии.
В 1993 г. Колумбия продолжала закупать вертолетную технику в России. Так, в августе компания «Элитакси», оценив дальнейшие перспективы использования вертолетов МИ-8МТВ (производство казанского завода), осуществила прямую закупку в России 4-х машин данного класса.
После изучения колумбийскими военными специалистами технических возможностей российской летной техники в декабре того же года филиалом крупнейшей авиационной компании Колумбии «Авианка» — «Эликоль» был подписан контракт на закупку 14 единиц, вертолетов МИ-8МТВ для нужд Министерства обороны Колумбии (перевозка людей, боевой техники).
В 1994 г. российскими специалистами была предпринята успешная попытка по диверсификации продаж отечественной вертолетной техники. В результате колумбийской авиакомпанией САС (г. Кали) были приобретены два вертолета марки К-32 (производство башкирского завода в г. Кимертау), хорошо зарекомендовавшие себя при работе с внешней подвеской (установка ЛЭП и т.п.).
Завершающим этапом в приобретении российских вертолетов явилось заключение в 1997 году торгового соглашения на поставку Колумбии 10 военно-транспортных вертолетов — МИ-17-1 В. Российская сторона взяла на себя полное гарантийное обслужившие машин в течение двухлетнего срока, а также обучение и подготовку летного и технического персонала из числа представителей ВС страны[44] .
В 1992 году в Колумбию были поставлены в аренду самолеты АН-72 и АН-74. Однако они не выдержали жесткой конкуренции с поставщиками самолетов класса Боинг-727. В результате чего в том же году были вывезены обратно в Россию.
Российские специалисты смогли в жестких условиях конкуренции предоставить на выгодных для покупателя условиях (цена продажи и аренды российских машин в среднем вдвое ниже аналогичных образцов производства США) поставить на рынок страны (в 1992-96 гг.) 7 самолетов АН-2[45] .
Продолжая изучение и освоение колумбийского рынка, в 1995 году иркутской авиакомпанией «Стелла» были поставлены колумбийской компании «Сельва» два грузопассажирских самолета АН-32. Кроме того, российской стороной обеспечивалась подготовка колумбийских специалистов для работы с данным типом самолетов. В настоящее время эти машины успешно работают как в тропических, так и в горных условиях.
После года эффективной эксплуатации АН-32 колумбийцами были приобретены еще шесть аналогичных машин (производство киевского авиационного завода). Расширяя номенклатуру авиационной техники, в 1997 году Россией были проданы и сданы в аренду (компаниям «Сельва» и «Саделька») два самолета АН-12 класса Геркулес С-130[46] .
Под давлением США, предпринимающих серьезные усилия по контролю колумбийского рынка и прибегающих в ряде случаев к открытому давлению на заинтересованные колумбийские организации, правительство страны приняло программу обязательной сертификации российской техники. В результате до настоящего момента отечественные АН-12 не подлежат эксплуатации ввиду изменений в нормативной базе, принятой колумбийской стороной[47] .
Несмотря на серьезную конкурентную борьбу, российские компании продолжают находить новые формы взаимовыгодного сотрудничества в области использования отечественной техники; Так, АН-124 (производство ульяновского завода) зафрахтован колумбийским представительством компании «Бритиш петролеум» на осуществление 500 перевозок специализированного оборудования в места ведения поисковых и буровых работ. Самолет ИЛ-76 (производство ташкентского завода) также эффективно используется для грузовых перевозок нефтяными и газовыми компаниями страны.
Анализ ситуации, сложившейся на авиационном рынке Колумбии, свидетельствует о том, что Россия заняла устойчивое место в области продаж авиатехники, а, учитывая технические характеристики машин и цены поставщика, нельзя исключить в предстоящие годы повышения интереса к их приобретению со стороны авиационных компаний страны.
2.3 Налаживание отношений России с Коста-Рикой
В середине октября 1997 года в Российской Федерации с первым в истории отношений двух стран официальным визитом находился министр иностранных дел и культа Республики Коста-Рика Фернандо Е. Наранхо Вильялобос. Его сопровождала группа крупных костариканских предпринимателей.
Костариканский министр провел встречи и беседы с председателем Государственной Думы Геннадием Селезневым, первым заместителем министра внешних экономических связей и торговли А. Огурцовым[48] .
Состоявшиеся переговоры с министром иностранных дел РФ Евгением Примаковым «прошли в духе взаимопонимания и доверия, характерного для нынешнего этапа российско-костариканских отношений», подчеркивалось в сообщении для печати МИД РФ. Стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества и ряд актуальных международных и региональных проблем.
Высоко оценив конструктивное развитие политического диалога между двумя странами, который приобрел динамику с избранием Коста-Рики в состав непостоянных членов Совета Безопасности ООН, министры высказались за проведение систематических консультаций по интересующим их вопросам, углубление координации действий в ООН и других международных форумах[49] .
Стороны подтвердили совпадение или близость оценок современного мирового развития, высказались в поддержку формирования нового многополярного демократического мироустройства на основе укрепления коллективной безопасности, развития равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. Большое внимание было уделено проблемам повышения эффективности и усиления роли ООН и ее Совета Безопасности, реформирования всемирной Организации, укрепления базовых принципов миротворчества, совершенствования практики применения санкций, обеспечения глобального устойчивого развития, урегулирования региональных конфликтов, отмечалось в сообщении МИД РФ.
При обсуждении латиноамериканской проблематики было подчеркнуто геополитическое и мирохозяйственное значение региона в структуре многополярного мира, важность происходящих здесь процессов политико-экономической стабилизации, укрепления демократических начал, развития интеграции. Российская сторона подтвердила свою линию на активизацию многосторонних и двусторонних связей со странами Латинской Америки.
Стороны выразили удовлетворение прогрессом в центральноамериканском урегулировании. Они высказались в пользу скорейшей нормализации ситуации вокруг Кубы и заявили о неприемлемости экстерриториального характера закона Хелмса-Берто-на[50] .
Министры высказались за всемерное расширение и углубление российско-костариканского сотрудничества, активизацию торгово-экономических связей.
По итогам переговоров были подписаны Совместное заявление. Протокол о политических консультациях, Соглашение об упразднении виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов, Программа культурного и научного сотрудничества на 1998 - 2000 гг. Достигнута договоренность о продолжении работы по дальнейшей актуализации договорно-правовой базы двусторонних отношений[51] .
Договорились продолжить переговоры в целях скорейшего подписания Торгового соглашения, Соглашения о культурном и научном сотрудничестве, Протокола об эквивалентности документов об образовании и ученых степенях. Соглашения о сотрудничестве в области туризма, Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта, а также разработать Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и других психотропных веществ.
Министры решили интенсифицировать политические консультации на высоком уровне, а также между министерствами иностранных дел обеих стран, чему будет способствовать подписанный в ходе визита межправительственный Протокол о политических консультациях.
Подчеркивалось, что Россия и Коста-Рика стремятся выйти на более эффективные и прямые торгово-экономические связи. Министры приветствовали недавнее заключение Соглашения о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой России и Костариканским союзом палат и ассоциаций частного предпринимательства, а также активное участие, которое приняла в программе официального визита группа костариканских предпринимателей.
Евгений Примаков и Фернандо Наранхо высказались за дальнейшее развитие политического диалога между двумя странами, а также связей между парламентами и выразили удовлетворение визитом костариканских парламентариев в Россию в сентябре 1997 года[52] .
В ходе первого за всю историю российско-коста-риканских отношений официального визита такого уровня министры иностранных дел России и Коста-Рики — Евгений Примаков и Фернандо Наранхо — подчеркнули важность более чем вековой традиции контактов и связей между двумя государствами, 125-летие которых широко отмечалось в этом году в обеих странах, говорится в подписанном министрами Совместном заявлении.
В документе подчеркивается, что Коста-Рика была первой среди стран Центральной Америки, которая установила и начала развивать отношения с Россией. Стабильность и зрелость этих отношений являются прочной основой для дальнейшего развития политического диалога и расширения сотрудничества между двумя государствами.
При рассмотрении положения в Латинской Америке стороны подчеркнули растущее геополитическое и мирохозяйственное значение, которое имеет регион в структуре формирующегося многополярного мира. Они отметили важность происходящих в регионе процессов — стабилизации политической обстановки, укрепления демократических начал, экономического подъема, активного развития региональной и субрегиональной интеграции. Российская сторона подтвердила свою линию на активизацию многосторонних и двусторонних связей со странами региона[53] .
Министры выразили свое удовлетворение большими успехами, достигнутыми Центральной Америкой после завершения вооруженных конфликтов, и вновь призвали мировое сообщество продолжать оказывать содействие странам субрегиона с целью консолидации демократии и способствовать устойчивому развитию и интеграции.
В целях обновления и расширения договорно-правовой базы сотрудничества между Россией и Коста-Рикой Евгений Примаков и Фернандо Наранхо подписали ряд двусторонних документов.
Заключение
Таким образом, в результате всего вышерассмотренного мы можем сделать вывод, что в российско-латиноамериканских отношениях в последнее время наблюдается оживление.
В отношениях России со странами Латинской Америки наблюдается чуть ли не бум: два, в 1996 - 1997 годах, официальных визита министра иностранных дел РФ Е.М. Примакова в семь стран этого региона, настоящий десант его латиноамериканских коллег в Россию, поездка вице-премьера Немцова в Чили, Венесуэлу и Мексику. В результате подписана целая серия важнейших договоров, соглашений, деклараций и других документов, охватывающих самый широкий спектр взаимоотношений. В 1998 год Москву посетили министры иностранных дел Колумбии и Кубы[54] .
Такого оживления, причем не кратковременного, а продолжающегося длительное время, российско-латиноамериканские отношения не знали, в том числе даже в сопоставлении с советским периодом. В чем же причина? Ведь еще сравнительно недавно, в "козыревские" времена контакты с Латиноамериканским регионом оставались в глубокой тени в российской внешней политике, которую прежний хозяин высотного дома на Смоленской площади ориентировал в основном на США. Конечно, и в тот период проходили тоже отдельные визиты и встречи, подписывались отдельные документы, но заметного влияния на ход отношений обеих сторон они не оказывали. Сам Козырев лишь однажды собрался было в Южную Америку, но в последний момент отменил визит, что вызвало далеко не лучшие чувства у латиноамериканцев. Почти не оставили следа и поездки в Латинскую Америку в 1992 году тогдашнего вице-президента РФ А. Руцкого и парламентской делегации во главе с В. Шумейко. Каждому внимательному наблюдателю и специалисту было очевидно, что российско-латиноамериканские отношения находились тогда в застое и что первая половина 90-х годов была почти потеряна для их поступательного развития[55] .
Перелом наступил в 1996 году, когда МИД РФ возглавил Е.М. Примаков, человек широких взглядов, не только твердо проводящий и отстаивающий международный курс России, но сумевший посмотреть на него с новых, нестандартных позиций. Их основой стали масштабное проведение в жизнь новой российской внешнеполитической концепции многополярного мира и отход от бытовавшей до этого практики биполярного миропорядка, от конфронтационного противостояния двух супердержав, двух систем. В результате, как подчеркивал в одном из своих выступлений Примаков, открылись "уникальные перспективы" для развития партнерских отношений между всеми государствами и укрепления безопасности в мире[56] .
В этом контексте стали развиваться и отношения с Латинской Америкой, которые, отмечал Примаков, приобрели приоритетный для России характер. Результатом такого подхода стали весьма плодотворные результаты диалога двух сторон за восьмилетний период - с мая 1996 года до наших дней. Тогда, в мае 1996 года, ИЛ-62 с делегацией во главе с Примаковым приземлился в Мексике. Это был первый визит российского министра иностранных дел в страны Латинской Америки. После Мексики Е.М. Примаков отправился на Кубу и в Венесуэлу. Каждая из этих трех стран имела свою специфику отношений с нами: традиционно доброжелательные политические связи при слабой торговле - у Мексики; дружественно-союзнические отношения во времена СССР - у Кубы; скромные экономические и культурные связи - у Венесуэлы. В ноябре 1997 года эта дипломатическая инициатива была продолжена и Е.М. Примаков посетил две крупнейшие страны
9-09-2015, 02:18