В 1963г. Израиль получил из США первую партию ракет "земля-воздух". Последовавшие открытые поставки Израилю американского оружия ознаменовали поворот в американо-израильских отношениях и одновременно в политической линии Тель-Авива. Правительство США оказывало все более явную поддержку экспансионистской политике Израиля. В то же время смена израильского руководства и выдвижение Эшкола означали переход правящих кругов Израиля к более проамериканскому внешнеполитическому курсу. Обеспечив себе поставки оружия из США, израильские сионисты активизировали политику "с позиции силы" против арабских стран [9, с.65].
В мае 1964г. Эшкол в результате официального визита в США получил гарантии поддержки Израиля на случай вооруженного конфликта с соседними арабскими государствами. В июне того же года было оформлено присоединение Израиля к ЕЭС в качестве "ассоциированного" члена.
В Израиль шли поставки также и западногерманского оружия, а в мае 1965г. были установлены дипломатические отношения Израиля с ФРГ [9, с.66].
В мае-июне 1966г. ФРГ подписала с Израилем соглашение о предоставлении ему долгосрочного займа в размере 160млн. долларов, а США - о поставках американских бомбардировщиков "Скай-хок". Это повлекло за собой новые большие вооруженные инцинденты3 , свидетельствовавшие о том, что израильские правящие круги упорно ведут линию на развязывание агрессии против арабских государств [9, с.67].
Агрессия 1967г.4 была развязана Израилем фактически с согласия Вашингтона. С помощью нового вооруженного конфликта империалистические силы во главе с правящими кругами США рассчитывали нанести удар по движению в арабских странах, направленному на упрочнение их национальной независимости, вызвать свержение прогрессивных режимов в Египте и Сирии, укрепить позиции неоколониализма и реакции в арабском мире. Правящая сионистская верхушка Израиля стремилась осуществить экспансионистские планы создания "Великого Израиля" от Нила до Евфрата, упрочить свои позиции внутри страны и связи с монополистическими кругами США.
Накануне "Шестидневной войны" США имели целью дезориентировать правительства Египта и других арабских стран и обеспечить прикрытие для Тель-Авива. Американская политика пособничества агрессивным планам Израиля получила в этот период наиболее яркое выражение в массированных поставках оружия израильской военщине. Так, с марта по май 1967г. (т.е. в период особой напряженности на Ближнем Востоке) США и их союзники по НАТО поставили Израилю 400 танков и 250 самолетов. Усилиями западных держав израильская армия была превращена в мощную агрессивную силу, призванную служить целям империализма на Ближнем Востоке [9, с.70].
22 мая 1967г. президент Египта Гамаль Абдель Насер объявил о закрытии Тиранского пролива для израильского судоходства. Египет поддержали страны ЛАГ и Кувейт. Перед лицом этой страшной угрозы со стороны почти всего арабского мира Израиль находился в состоянии полного одиночества.
Морские державы во главе с США осудили заявление Насера о закрытии пролива, но не предприняли никаких шагов к обеспечению свободы мореплавания, несмотря на обещание, данное США Израилю после Синайской компании.5
По просьбе США правительство Израиля согласилось отложить на некоторое время принятие каких-либо мер, чтобы дать возможность правительству Соединенных Штатов урегулировать этот вопрос дипломатическим путем.
Тем не менее, США на помощь своему давнему другу и союзнику так и не пришел. Война началась на рассвете 5 июня 1967г.
Принципиальную и последовательную позицию в отношении израильской агрессии занял СССР. Советский Союз сделал все возможное для предотвращения угрозы войны на Ближнем Востоке. Когда началась агрессия, советское правительство в своих Заявлениях от 5 и 7 июня 1967г. осудило ее и вновь серьезно предупредило Израиль. Нотой от 10 июня 1967г. СССР объявил о разрыве дипломатических отношений с Израилем (…). Одновременно дипломатические отношения с Израилем разорвали еще шесть социалистических государств.
Сразу же после того как вспыхнули бои, правительство СССР обратилось к президенту США с предложением об обоюдном невмешательстве в военные действия. Президент принял это предложение [24, с.218].
Решительная дипломатическая борьба Советского Союза позволила нейтрализовать усилия США, направленные на оправдание агрессора.
Говоря о политике США во время "Шестидневной войны" можно смело утверждать, что политика была отступнической. Сам факт того, что на начальных стадиях кризиса американское правительство гарантировало свою помощь Израилю в открытии проливов, в июне за несколько дней до начала войны Америка оставила Израиль на поле боя в гордом одиночестве. Не только этот факт, принесший разочарование тем израильским министрам, которые продолжали полагаться на переговоры и международную акцию, но и другие события усилили позицию сторонников действия.
2.2 Резолюция СБ ООН №242. Роль США в ее принятии
Много говорят о том, что, Израиль должен выполнить решения международного сообщества, предписывающие ему отдать арабам Иудею, Самарию, Газу и Голанские высоты. Как правило, эти утверждения основываются на резолюции Совета Безопасности ООН №242, принятой вскоре Шестидневной войны. Израиль, как известно, согласился с условиями этой резолюции. Однако сегодня мало кто помнит оригинальный текст резолюции №242 и тот смысл, который был вложен в нее ее авторами. Как и во многих других случаях, форма этой резолюции, обсуждаемая в прессе всевозможными “экспертами", больше соответствует интерпретации врагов Израиля, нежели действительным фактам.
После окончания Шестидневной войны СССР потребовал созыва чрезвычайной сессии ГА ООН для обсуждения создавшегося на Ближнем Востоке положения в надежде на то, что и на этот раз ему удастся, как и после Синайской компании, потребовать при поддержке США одностороннего отвода израильских войск с занятой ими территории. Однако на созванной чрезвычайной сессии США заняли теперь иную позицию, которую поддержало большинство стран Европы и Америки и ряд других государств.
Президент Джонсон представил свой план урегулирования ближневосточного конфликта. Этот план, отрицая аннексию Израилем новых территорий, предусматривал заключение мирного договора между сторонами и обеспечение свободы мореплаванья на водных путях.
Выдвинув вопрос об ограничении гонки вооружений на Ближнем Востоке, Джонсон отвлекался от главной причины этой гонки - курса США и других западных держав на оказание всемерной военной помощи Израилю как оплоту империализма в этом районе.
Доктрина Джонсона была провозглашена в дни начала пятой Чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН (17 июня - 21 июля 1967 г.), созванной по инициативе Советского Союза для рассмотрения положения на Ближнем Востоке и принятия решения, направленного на ликвидацию последствий агрессии и на безотлагательный вывод израильских войск за линии перемирия. Вместе с Израилем США выступили против обсуждения этих вопросов на Чрезвычайной сессии, за созыв которой высказалось более 100 государств [22, с.210].
Резолюция Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г. является реальной основой урегулирования положения, однако она может быть выполнена лишь при наличии доброй воли всех членов Совета, в том числе США. Попытки разрешить ближневосточный кризис путем вознаграждения Израиля за агрессию обречены на провал. В Нью-Йорке проходят четырехсторонние консультации между СССР, США, Англией и Францией по изысканию путей выполнения этой резолюции. Но они продвигаются вперед чрезвычайно медленно вследствие того, что США практически отказываются обсуждать на этих консультациях существенные вопросы политического урегулирования ближневосточного кризиса.
Американская дипломатия приложила немало усилий к тому, чтобы сорвать обсуждение на XXV сессии Генеральной Ассамблеи вопроса о положении на Ближнем Востоке, внесенного в ее повестку дня по инициативе арабских, афро-азиатских и социалистических стран. Когда это не удалось, США попытались навязать Ассамблее решение, обходящее принципиальные вопросы урегулирования в данном районе. Однако и здесь их постигла неудача: 4 ноября 1970 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, в которой указывается на необходимость возвращения всех территорий, оккупированных с помощью силы, и вывода оттуда израильских войск, а также уважения прав народа Палестины как необходимого элемента установления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке. Ассамблея призвала к скорейшему осуществлению резолюции Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г. [12, с.269].
При голосовании резолюции Генеральной Ассамблеи обнаружилась почти полная изоляция США и Израиля, выступивших против ее одобрения. Резолюция была поддержана 57 государствами - членами ООН, в том числе всеми социалистическими странами и большинством афро-азиатских государств. Особое значение имеет тот факт, что за резолюцию проголосовала Франция - постоянный член Совета Безопасности. Даже Англия не сочла возможным выступить вместе с США и Израилем, воздержавшись при голосовании.
Несмотря на поражение в Генеральной Ассамблее, США продолжают стремиться к тому, чтобы использовать ООН для навязывания арабским государствам израильских условий "мирного урегулирования". Эта позиция, вытекающая из ближневосточной стратегии правительства США, зиждется на принципах, ничего общего не имеющих с принципами Устава ООН, с решениями Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, призванными обеспечить справедливый и прочный мир.
Резолюция №242 Совета Безопасности ООН задумывалась и писалась как документ о мире. Она призывала к “немедленному прекращению всех агрессивных деклараций и всякого состояния войны", к “признанию суверенитета, территориальной целостности и политической независимости всех государств региона”, к признанию права каждого из этих государств “жить в мире, имея безопасные и признанные границы, не подвергаясь угрозам и насилию" [14, с.64].
Ядром резолюции является обращенное к арабам требование международного сообщества об установлении мира с Израилем. Арабам (!) предписывается прекратить декларируемое ими состояние войны с Израилем, признать право Израиля на существование и обеспечить надежные гарантии безопасности его границ. Артур Гольдберг, который был послом США при ООН и одним из авторов резолюции 242, подтвердил в свое время, что ее главное содержание было таковым: “Она (резолюция 242) призывает к уважению и признанию суверенитета каждого государства в данном регионе. Поскольку Израиль никогда не отрицал суверенитета своих соседей, резолюция очевидно требует от арабских государств признать суверенитет Израиля" [19, с.300].
Однако арабские пропагандисты и в этом случае, с привычным для них лицемерием, сумели подменить причину следствием, заявляя, что нарушителем резолюции №242 является Израиль, а не арабские страны, которые отказываются заключить с ним мир. Их обвинения основываются на другом параграфе этой резолюции, призывающем к "отступлению израильских сил с территорий, захваченных ими в результате последнего конфликта" [25, с.256].
Если смотреть на резолюцию №242 через искажающую призму арабской пропаганды, то действительно можно поверить, что ООН имела в виду уход Израиля со всех захваченных территорий. Но отсутствие в резолюции определенного артикля "the" и словосочетания "всех территорий" отнюдь не является результатом типографской ошибки.
Авторы резолюции №242 свидетельствуют о том, что избранная формулировка отнюдь не случайна. Она была призвана обеспечить возможность вести переговоры о той или иной глубине отступления с тем, чтобы часть занятой в 1967 году территории была удержана Израилем в целях обеспечения его безопасности. Артур Гольдберг заметил по этому поводу: "Примечательно отсутствие в тексте резолюции определенного артикля или слова "всех" (the или аll)... Резолюция говорит об отступлении с оккупированных территорий, не определяя точные масштабы отступления" [16, с.315].
Такой же интерпретации придерживается лорд Кэрэдон, бывший посол Великобритании при ООН, который был одним из соавторов резолюции: "Мы не сказали, что Израиль должен отойти к границам, существовавшим до 1967 года. Мы намеренно не воспользовались словосочетанием "всех территорий"... Все мы знали, что существовавшие до 1967 года рубежи не были установлены как постоянные границы, но были всего лишь линиями прекращения огня, определенными всего двумя десятилетиями ранее... Поэтому мы не говорили, что эти границы вечны" [16, с.316].
ВЫВОД: после этой агрессии 1967г. Израиль занял центральное место в стратегических планах США на Ближнем Востоке, и между двумя странами стали вновь активно развиваться отношения союзнического типа. Вашингтон рассчитывал, используя последствия агрессии, вынудить арабские страны пойти на уступки Израилю и в последующем включить их в сферу американского влияния. Однако эти планы встречали противодействие израильских правящих кругов, поскольку предусматривали в качестве "платы" за принципиальные уступки со стороны арабских стран создание Израилем хотя бы видимости "смягчения" его позиции.
22 ноября 1967 г. СБ ООН единогласно принял резолюцию, которая могла бы стать основой для ликвидации последствий израильской агрессии, а также для достижения политического урегулирования в целом. Резолюция включала два основных требования:
вывод войск Израиля с оккупированных территорий;
признание территориальной целостности и политической независимости государства в регионе.
Подлинный мир на Ближнем Востоке может быть восстановлен только на основе выполнения резолюции Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г., на основе обеспечения национальных прав, независимости и безопасности всех государств этого района, включая обеспечение справедливых прав народов Палестины, путем полной ликвидации последствий израильской агрессии, и особенно вывода оккупационных войск со всех арабских территорий, захваченных в июне 1967 года.
Анализ политики США на Ближнем Востоке в 1950-1970гг. позволяет сделать вывод, что стратегические цели Вашингтона были неизменными, а именно:
в каждом своем шаге США стремилось подчинить Египет своему экономическому и политическому влиянию;
изолировать Египет от СССР и укрепить на территории нового "союзника" свои позиции.
Ставка Вашингтона на военную мощь Израиля в борьбе против Египта не оправдали себя. Главный просчет американских стратегов, на наш взгляд, заключался в том, что они недооценили решимость египетского руководства следовать избранным курсом укрепления национальной независимости. Важную роль в этом сыграла эффективная помощь СССР, который не упустил шанса укрепиться в этом регионе для противоборства с США в холодной войне.
Заключение
Образование государства Израиль в 1948г. стало отправной точкой ближневосточного конфликта. Все началось с первой арабо-израильской войны, вспыхнувшей в связи с решением ООН о создании в Палестине государства евреев.
Отношения с США занимают центральное место в системе внешнеполитических связей Израиля. В основе этих отношений лежит общность основных стратегических целей США и Израиля в регионе, а именно:
подавление национально-освободительного движения арабских народов и прогрессивных сил в арабском мире;
поддержка реакционных арабских кругов;
изоляция арабов от их естественного союзника - Советского Союза;
создание антисоветского военного плацдарма у южных границ СССР.
Далеко не всегда Израиль в военном и экономическом отношении представлял собой силу на Ближнем Востоке. С момента возникновения государства и вплоть до Шестидневной войны экономика Израиля топталась на месте. И с военной точки зрения положение Израиля было просто плачевным. ЦАХАЛ был зажат в невозможных границах 1967 года, а США объявили эмбарго на поставки оружия на Ближний Восток. Армии арабских стран активно вооружались Советским Союзом и американское эмбарго, по сути дела, означало для Израиля смертный приговор. Казалось, что дни Израиля сочтены.
В те трудные дни Израиль не получил от США ни одной пули, ни одного цента какой-либо помощи.
Американская "помощь" начала поступать в Израиль после израильской "агрессии" 1967 году, которая привела к захвату Синая, Иудеи, Самарии, Голанских высот и бурному подъему экономики страны. Когда выяснилось, что Израиль сильнее всех своих соседей, в государство евреев потекла американская "помощь".
Говоря о политике США в период Суэцкого кризиса, можно отметить, что с помощью израильской агрессии империалистические силы во главе с правящими кругами США рассчитывали нанести удар по движению в арабских странах, направленному на упрочение их национальной независимости, вызвать свержение прогрессивных режимов в Египте и Сирии, укрепить позиции неоколониализма и реакции в арабском мире. Правящая сионистская верхушка Израиля стремилась осуществить экспансионистские планы создания "Великого Израиля" от Нила до Евфрата, упрочить свои позиции внутри страны и связи с монополистическими кругами США.
В период агрессии показную политику "умиротворения" проводили США. Опасаясь подрыва политических и экономических позиций американских монополий на Ближнем Востоке, они не рискнули открыто встать на сторону агрессоров и даже внесли 2 ноября 1956 в ООН резолюцию, осуждавшую действия Англии, Франции и Израиля в Египте. Однако последующие события показали, что США стремились не к укреплению мира на Ближнем Востоке, а к упрочению более гибкими средствами господства империалистических держав, в том числе и США, в этом районе.
В целом, в 50-60-е годы политика правительства президента Джонсона на Ближнем Востоке была направлена на сохранение экономических позиций Америки в этом районе (прежде всего доступа к нефтяным месторождениям), а также на подрыв прогрессивных режимов в арабских странах и соблюдение единства арабских народов в борьбе за свои жизненные интересы. Правительство Джонсона поддерживало израильский экспансионистский курс на Ближнем Востоке, оказывало широкую экономическую и военно-политическую помощь Израилю в период агрессивной войны, развязанной им против арабских государств в июне 1967г.
Острый кризис на Ближнем Востоке, значительная доля ответственности за который ложилась на США, грозил в любой момент перерасти в новую войну, что потребовало бы от США прямого вмешательства в целях помощи своему союзнику - Израилю.
Став в 1969г. президентом, Никсон заявил, что его администрация будет стремиться к политическому решению спорных международных вопросов и вместе с тем к укреплению своей "позиции силы". В президентском послании 1969г. "О положении страны" говорилось: "Стратегия, призванная обеспечить мир нашей стране, будет основана на позиции военной силы" [22, с.250].
Израиль представляет значительный интерес для США как единственное ближневосточное государство с прочно установившимся капиталистическим строем, имеющее хорошо оснащенную армию, разведывательный и полицейско-карательный аппарат. Соединенные Штаты рассматривают Израиль в качестве главной опоры своей ближневосточной политики, направленной на установление своего господства в регионе.
Израиль со своей стороны заинтересован в США как в наиболее могущественной империалистической державе, способной оказать ему мощную военную помощь и политическую поддержку, без которых невозможно осуществление его аннексионистских замыслов.
Правительство Израиля несомненно отвергало все проекты и усилия, направленные на достижение политического урегулирования на Ближнем Востоке на
9-09-2015, 01:49