- проект по производству нетканого материала с объёмом инвестиций в 150 тыс. долл. США («Спанбонд», Германия);
- проект по созданию германо-белорусского транспотно-экспедиционного предприятия с общим объёмом инвестиций в 200 тыс. евро (Лейпциг, Германия);
- проект по новому проектированию, изготовлению и выпуску линии топливных брикетов из отходов производства с объёмом инвестиций в 20,7 тыс. долл. США (Чехия, Россия);
- проект по производству лекарственных препаратов с объёмом инвестиций в 200 тыс. долл. США (АО «Полифарм», Россия).
В перспективах развития СЭЗ «Могилёв» планируется налаживание производства высокоточных измерительных приборов для нужд жилищно-коммунального хозяйства, высокоэффективных манипуляторов и робототехнических устройств, а также экспортно-ориентированное производство армированных шлангов; ротационной печати на полипропиленовых и самоклеящихся носителях; потребительских товаров; торгового оборудования; офисной и бытовой мебели; изготовление стеновых панелей, оконных и дверных блоков.
По состоянию на 01.10.2005 г. общее количество резидентов зоны составило 14 (4,8% в СЭЗ РБ). Общее количество созданных рабочих мест – 625, в том числе 260 создано только за 9 месяцев 2004 г. Объём производства продукции в отпускных ценах на отчётную дату составил 7094,7 млн. рублей (0,8% в СЭЗ РБ), выручка от реализации – 7429,7 млн. рублей (0,7%). Внешнеторговый оборот составил 10,23 млн. долларов, в том числе экспорт – 3,3 млн. долл. (1% в СЭЗ РБ, однако по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. объём экспорта вырос в 30 раз), импорт – 6,9 млн. долл. (2,1% в СЭЗ РБ).
Свободная экономическая зона «Гродноинвест». СЭЗ «Гродноинвест» образована 16 апреля 2002 г. с привлечением национальных и иностранных инвестиций для создания и развития ориентированных на экспорт производств, основанных на высоких и новых технологиях, обеспечения благоприятных условий для структурной перестройки национальной экономики, эффективного использования имеющихся производственных площадей. Основными задачами и направлениями деятельности СЭЗ «Гродноинвест» являются:
- создание благоприятных условий для привлечения в экономику Гродненской области национальных и иностранных инвестиций;
- создание и развитие новых и импортозамещающих производств;
- проведение реструктуризации и модернизации действующих производств с использованием передовых научно-инновационных разработок новых прогрессивных и высоких технологий;
- повышение эффективности использования производственного потенциала, инженерной и транспортной инфраструктуры;
- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользованных производственных мощностей и объектов незавершённого строительства;
- отработка и внедрение новых прогрессивных методов и форм хозяйствования, передового и управленческого опыта, развитие деловой предпринимательской активности;
- трансформация в экономику региона передовых энергосберегающих технологий;
- создание необходимых условий для развития деловой активности в сфере предпринимательства, малого и среднего бизнеса;
- расширение возможностей для обеспечения занятости населения за счёт создания новых рабочих мест.
Для своих интересов СЭЗ «Гродноинвест» предоставляет ряд льгот:
1) ограничен перечень налогов и других платежей в бюджет, уплачиваемых резидентами СЭЗ (из 21 только 14);
2) отсутствие таможенных платежей при ввозе сырья, материалов, оборудования на территорию СЭЗ и вывозе готовой продукции собственного производства;
3) резидент СЭЗ уплачивает 50% ставки налога на прибыль от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства;
4) резидент СЭЗ освобождается от уплаты налога на прибыль за реализованную продукцию (работы, услуги) собственного производства сроком на 5 лет с момента её объявления;
5) облагаемая налогом прибыль уменьшается на сумму прибыли, направляемую резидентами СЭЗ «Гродноинвест» на инвестиции в Республику Беларусь;
6) резидент СЭЗ уплачивает 50% ставки налога на доходы от операций с ценными бумагами;
7) под реализацию перспективных и стратегически важных для региона инвестиционных проектов резидент СЭЗ по ходатайству её администрации может получить индивидуальные льготы по налогообложению;
8) для резидентов СЭЗ обеспечивается внеочередной въезд на территорию пограничных пунктов пропуска и упрощённая процедура таможенного оформления товаров;
9) для резидентов СЭЗ её администрацией могут устанавливаться льготные ставки арендной платы за землю, природные ресурсы, здания, помещения, сооружения и другое имущество, сдаваемое в аренду.
СЭЗ «Гродноинвест» обладает рядом преимуществ. Во-первых, выгодное географическое положение г. Гродно в непосредственной близости с границами Республики Польша, Литовской Республики на пересечении важных международных транспортных коридоров. Во-вторых, наличие развитой сети автомобильных, железнодорожных и авиационных коммуникаций и линий сообщений, способных обеспечить высокую интенсивность транспортировки грузо- и пассажироперевозок. В-третьих, наличие в СЭЗ многоотраслевой производственной инфраструктуры с необходимым обеспечением, коммуникациями, достаточным запасом энергетических мощностей. В-четвёртых, наличие квалифицированного управленческого персонала, подготовленных специалистов и рабочих кадров, имеющих практический опыт работы в различных отраслях предпринимательской деятельности. В-пятых, наличие на границах СЭЗ свободных производственных мощностей действующих предприятий, объектов и строительства, а также земельных участков районах перспективной промышленности.
Общее количество резидентов свободной экономической зоны «Гродноинвест» по состоянию на 01.10.2005 г. составило 21 предприятие (7,2% в СЭЗ РБ). На отчётную дату в зоне создано 1928 рабочих мест, в том числе только за 9 месяцев 2005 г. – 712 мест (14,9% в СЭЗ РБ). Объём произведённой продукции в отпускных ценах составил 22709,9 млн. рублей (2,6% в СЭЗ РБ), а выручка от реализации составила 27178,4 млн. рублей. Объём внешней торговли зоны сформировался в размере 25,76 млн. долларов, в том числе экспорт – 13,86 млн. долларов (4,2% в СЭЗ РБ, при этом темп роста составил 3,7 раза), импорт – 11,8 млн. долларов (3,5%).
Итак, свободные экономические зоны, используемые во всём мире для экономического оздоровления определённой территории, имеют положительный эффект для национальной экономики, являясь плацдармом для привлечения иностранных инвестиций. Республика Беларусь имеет небогатый опыт создания и обеспечения функционирования СЭЗ. Недостаточно благоприятный инвестиционный климат в стране ухудшает общее положение, значимость и полезность СЭЗ для экономики. Кроме того, специфика сложившейся ситуации заключается в том, что национальные интересы и приоритеты администрации СЭЗ ставятся выше, а иногда и в ущерб резидентам зоны, что снижает привлекательность данной формы внешнеэкономической деятельности. К тому же существующая инфраструктура не всегда соответствует общепринятым стандартам, что также влияет на иностранных инвесторов, которые составляют основную долю в СЭЗ по причине недостатка свободных финансовых ресурсов у отечественных инвесторов.
Свободные экономические зоны существуют почти во всех промышленно развитых странах. Причем в Соединенных Штатах Америки их численность самая большая около 200. Помимо старейшей и крупнейшей свободной экономической зоны в Нью-Йорке, они организованы в Бостоне, Чикаго, Кливленде, Сан-Франциско, Сиэтле и в других городах. Общий объем ежегодно поступающих в американские свободные экономические зоны товаров увеличился со 100 млн. долл. в 70-е годы до 2. млрд. к концу 80-х годов. Стоимость ежегодно отгружаемых товаров, часть которых подвергалась переработке, оценивалась к 2000 г. в 5 млрд. долл. Первоначально свободной экономической зоной считалась особая территория крупного морского порта, железнодорожного узла, аэропорта или примыкающего к ним района), выделенная из таможенной территории страны для свободного и беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров.
Такие зоны сохранились и до настоящего времени. В них товары хранятся на складах неограниченный или ограниченный срок, расфасовывающая, пересортировываются и перерабатываются, а затем поставляются на внутренний рынок данной страны с уплатой пошлины или вывозятся беспошлинно за границу.
Использование подобных экономических зон позволяет поставщикам отложить реализацию товаров до повышения на них спроса и соответственно цен, демонстрировать продукцию потенциальным оптовым покупателям, дорабатывать ее в целях уплаты в дальнейшем меньшей пошлины. Исторически таким зонам предшествовало создание «свободных портов», иными словами, территорий беспошлинного складирования товаров на период поиска покупателей
В практике экономических зон в настоящее время применяется широкая гамма льгот и стимулов для иностранных вкладчиков капитала. Как правило, они зависят от специфических условий каждой экономической зоны. Обычно, кроме отмены таможенных пошлин, предусматриваются следующие льготы: отмена какого-либо налогообложения в счет права на экспорт, освобождение от других налогов, прежде всего на недвижимое имущество, а также местных (областных) налогов, имеющихся в ряде стран; отмена налогов на доход иностранного персонала, работающего в свободной экономической зоне;- полная или частичная отмена налогов на прибыль зональных предприятий на определенный срок и в зависимости от ряда условий.
Например, в Южной Корее предприятия, созданные в свободной экономической зоне, в первые пять лет полностью освобождаются от налогов, а в последующие три года налоги им снижаются на 50%. В Шри Ланке полная отмена налогообложений длится от двух до десяти лет в зависимости от специфики функционирования предприятий экономической зоны, при этом учитывается число занятых на предприятии, приток конвертируемой валюты, применяемая технология и т.д.
Создание свободных экономических зон в разных странах в настоящее время предполагает достижение таких целей: обеспечение более полной занятости рабочей силы как непосредственно в экономической зоне, так и за ее пределами; привлечение инвестиций, особенно в свободно конвертируемой валюте; организация в экономических зонах таких производств, продукция которых шла бы на экспорт, не ущемляя при этом уже существующие местные предприятия, действующие на внутреннем рынке.
Кроме того, многие страны, создающие свободные экономические зоны, считают, что они будут способствовать развитию отсталых в экономическом отношении районов, модернизации технологий, получению новых ноу-хау, обучению собственных специалистов и рабочих новым методам труда, а также использованию собственных сырьевых ресурсов для производства экспортной продукции.
Среди «классических» свободных экономических зон, наиболее распространенных в настоящее время, можно отметить следующие: беспошлинные зоны, расположенные на основных перекрестках международных транспортных систем; экспортные промышленные зоны, ориентированные главным образом на внешнюю торговлю; парки технологического развития, которые создаются на основе существующего в принимающей стране научно-технического потенциала, но с участием иностранного капитала и с использованием прогрессивного оборудования, ноу-хау, а также зарубежного управленческого, коммерческого или маркетингового опыта; зоны страховых и банковских услуг, способствующие укреплению этой исключительно важной сферы экономики; импортно-промышленные зоны и зоны по замещению импорта, которые призваны обеспечить принимающую страну современными товарами, а местные предприятия передовой технологией.
Учредители некоторых свободных зон пошли по другому пути и стали способствовать развитию предприятий тяжелой промышленности. Например, в экспортно-промышленной зоне Тринидада и Тобаго преобладает переработка нефти и нефтехимическая промышленность. В экономических зонах Объединенных Арабских Эмиратов действует целый ряд химических, нефтехимических и автомобильных компаний.
Одна из характерных черт промышленного развития большинства свободных экономических зон заключается в том, что находящиеся там компании, как правило, стремятся к минимальному использованию местных ресурсов. Слабые обратные связи этих компаний с предприятиями принимающей страны объясняются закрытым характером экономических зон, профилем действующих там предприятий и относительно неразвитым потенциалом национальных поставщиков. И в этом смысле практика указанных выше государств является исключением.
Обычно считается, что свободные экономические зоны способствуют прямым иностранным инвестициям относительно крупных и имеющих хорошую репутацию компаний. Однако, как свидетельствует мировой опыт, мощные транснациональные корпорации не очень нуждаются в привилегиях и возможностях свободных зон.
Они могут успешно функционировать в обычных условиях практически любой страны. И если условия какого-либо государства слишком неблагоприятны, то пре имущества, предлагаемые свободными экономическими зонами, вряд ли заставят эти корпорации изменить их стратегию международного развития.
Это одна из основных причин того, что в большинстве стран инвесторами в свободных зонах являются не крупные, хорошо известные транснациональные корпорации, а небольшие фирмы, которые часто выходят на рынок иностранных инвестиций в первый раз.
Опыт таких стран, как Мексика, Ямайка или Маврикий, намеренно привлекающих в свои экономические зоны мелких иностранных инвесторов, подтверждает, что средние или мелкие фирмы промышленно развитых государств или стран, недавно вставших на путь индустриального развития, с пользой для дела дополняют деятельность крупных компаний. Мелкие фирмы более гибко реагируют на быстроменяющуюся обстановку и в состоянии удовлетворить насущные потребности внутреннего рынка этих стран. Учитывая стремление многих государств как можно быстрее привлечь иностранных инвесторов, такие компании оказались лучшей краткосрочной альтернативой, чем крупные транснациональные корпорации, которые действуют гораздо медленнее.
Как видно, создание свободных экономических зон получило на Западе большое развитие, Во многом их развитие зависит от того, что такая зона может дать национальной экономике в конкретных условиях хозяйствования и в данной экономической ситуации.
3. Парк высоких технологий в Республике Беларусь
В настоящее время в республике идет процесс развития свободных экономических зон. В действующих увеличиваются количество резидентов, объемы производства, расширяются экспортно-импортные потоки, создаются условия для привлечения инвестиций, совершенствуется нормативно-законодательная база, регулирующая их деятельность.
Анализируя результативность производственно-финансовой деятельности СЭЗ Республики Беларусь за период 2000-2005 гг. следует отметить, что прослеживается тенденция последовательного роста количества зарегистрированных резидентов (в 2003 г. – 169, в 2004 г. – 215, 2005 г. – 284, то есть почти в 1,7 раза). Данный процесс особенно активизировался в СЭЗ «Минск» (по сравнению с 2003 г. количество резидентов здесь увеличилось в 2,2 раза) и «Витебск» (в 3 раза).
В то же время в Беларуси до сих пор не определены приоритетные направления развития свободных экономических зон. Согласно положениям о свободных экономических зонах льготные валютный, налоговый и таможенный режимы предусмотрены в отношении практически всех видов деятельности, в том числе и тех, которые относительно неплохо развиты в республике.
Анализ экспортно-импортных потоков предприятий-резидентов СЭЗ республики в разрезе товарной номенклатуры свидетельствует об ее узком ассортименте. В структуре экспорта еще незначителен удельный вес высокотехнологичной продукции.
В связи с этим в Республике Беларусь (г. Минск) планируется создание парка высоких технологий.
Как ожидается, Парк займет площадь в 50 га, где разместятся научно-исследовательский корпус, здания представительств фирм, центр для проведения конференций, жилой и гостиничный комплексы, торговый центр. Не исключено, что здесь появятся также жилые дома для тех, кто будет работать в парке. Освоение территории будет вестись поэтапно.
Государство считает необходимым уже на начальном этапе организовать работу с потенциальными резидентами парка.
Как сообщил председатель Президиума Национальной академии наук Михаил Мясникович, предложения по Уставу парка высоких технологий будут внесены в Совет Министров в ближайшее время. Глава Национальной академии наук подчеркнул, что белорусские программисты успешно конкурируют на мировых рынках с ведущими производителями программного обеспечения.
Освоение территории парка планируется осуществить за ближайшие 2-3 года. При этом льготы для резидентов парка высоких технологий не будут уступать тем, что предоставляются в России. Они даже будут выше, чем в Индии и других государствах, которые занимаются оффшорным программированием.
Такой подход к организации льготного режима деятельности парка высоких технологий призван заинтересовать потенциальных инвесторов, способствовать быстрому развитию парка и роста экспорта наукоемкой продукции.
По оценкам созданной администрации парка высоких технологий уже на первых этапах функционирования парка ожидается существенный рост экспорта программного обеспечения и более активного использования его отечественными предприятиями и государственными учреждениями. В ближайшее время планируется подготовить проект детальной планировки и размещения объектов Парка. После этого будут определены участки, отдаваемые под застройку.
Декрет Президента от 22.09.2005 г. № 12 «О Парке высоких технологий» предусматривает беспрецедентные льготы для резидентов Парка и лиц, осуществляющих зарегистрированные в Парке бизнес-проекты в сфере новых и высоких технологий.
Утвержденное Декретом Положение о Парке высоких технологий (ПВТ) предусматривает, что резиденты парка освобождаются от:
- налогов, сборов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды, уплачиваемых с выручки от реализации; от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе необходимых для их деятельности товаров;
- основные средства и объекты незавершенного строительства резидентов парка не облагаются налогом на недвижимость;
- доходы работников облагаются подоходным налогом по единой ставке 9%; иностранная валюта, полученная резидентами Парка от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности) при осуществлении предусмотренной Положением деятельности, не подлежит обязательной продаже.
Однако для того, чтобы стать резидентом парка, необходимо соответствовать ряду условий. Во-первых, направления деятельности ПВТ сформулированы достаточно узко – это разработка и экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения. Иные направления деятельности возможны только по согласованию с Президентом. Во-вторых, субъект хозяйствования (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), претендующий на статус резидента, должен осуществлять или планировать осуществлять один из следующих видов деятельности:
- анализ, проектирование и программное обеспечение информационных систем;
- деятельность по обработке данных с применением программного обеспечения потребителя или собственного программного обеспечения;
- фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки в области естественных и технических наук (выполнение НИР и ОКР, связанных с направлениями деятельности парка) и реализация результатов таких исследований и разработок;
- другие виды деятельности, определенные Советом Министров по согласованию с Президентом.
Это условие может стать невыполнимым для многих претендентов. Ведь все перечисленное отличается от приведенных в Общегосударственном классификаторе видов экономической деятельности, в соответствии с которым указан в уставах предмет деятельности белорусских компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере высоких технологий.
В связи с этим претендентам в резиденты парка высоких технологий придется вносить изменения в учредительные документы, приводя определение видов деятельности в соответствие с Декретом.
В-третьих, субъект хозяйствования, претендующий на статус резидента парка, должен представить в его администрацию заявление по установленной форме, приложив к ней требуемые документы, в том числе бизнес-проект, предусматривающий конкретные мероприятия по осуществлению и развитию указанных видов деятельности, виды и объемы предполагаемой к реализации продукции и ожидаемое поступление прибыли.
Решение о регистрации в качестве резидента парка высоких технологий будет принимать не администрация парка, а специально созданный Наблюдательный совет, состав которого определен Декретом.
Именно его решение будет иметь решающее значение. Наблюдательный совет может отказать в регистрации «в связи с
9-09-2015, 02:17